Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho các đơn vị quản lý hành chính thuộc ủy ban dân tộc (tt)

TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN Hiện nay, tất kinh tế giới, dù phát triển theo hướng ngân sách nhà nước chiếm vài trò quan trọng Ngân sách nhà nước (NSNN) xương sống tài nhà nước nguồn lực lớn cho đầu tư phát triển, đảm bảo quốc phòng an ninh trì hoạt động máy hành nhà nước Hiệu việc sử dụng ngân sách nhà nước thể thông qua hiệu việc thu chi cấu ngân sách vấn đề Quốc hội, Chính phủ, ngành quan tâm sâu sắc Chi thường xuyên chiếm phần lớn chi ngân sách nhà nước Trong giai đoạn nước ta tập trung nguồn lực tài để phục vụ cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, điều kiện quy mô kinh tế nhỏ, GDP bình quân đầu người thấp mức độ động viên vào ngân sách hạn chế việc quản lý chặt chẽ chi thường xuyên NSNN yêu cầu cần thiết Nhận thức yêu cầu trên, tác giả lựa chọn đề tài “Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho đơn vị quản lý hành thuộc Ủy ban Dân tộc” làm đề tài Luận văn thạc sỹ với mong muốn tìm kiếm đưa số giải pháp giúp việc quản lý chi thường xuyên đơn vị hành Ủy ban Dân tộc tốt thời gian tới Luận văn hệ thống hóa lý luận chi thường xuyên ngân sách nhà nước, mục tiêu, nguyên tắc bản, nội dung nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho đơn vị quản lý hành Từ thực trạng quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho đơn vị quản lý hành thuộc Ủy ban Dân tộc, luận văn rút điểm mạnh, điểm yếu nguyên nhân điểm yếu công tác quản lý chi thường xuyên NSNN cho đơn vị quản lý hành thuộc UBDT Trên sở đề xuất số giải pháp hoàn thiện quản lý chi thường xuyên NSNN cho đơn vị quản lý hành thuộc Ủy ban Dân tộc Ngồi phần mở đầu kết luận, luận văn gồm chương, cụ thể sau : Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho đơn vị quản lý hành Trong chương 1, tác giả hệ thống hóa sở lý luận chung quản lý chi thường xuyên NSNN cho đơn vị quản lý hành nói chung Đầu tiên, mục 1.1 tác giả nêu khái quát chi thường xuyên NSNN bao gồm khái niệm, nội dung đặc điểm chi thường xuyên điều kiện tự chủ Tiếp đến mục 1.2 tác giả khái quát quản lý chi thường xuyên NSNN cho đơn vị quản lý hành gồm khái niệm, mục tiêu, nguyên tắc, nội dung nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi thường xuyên NSNN cho đơn vị quản lý hành Trong phần khái niệm tác giả đề cập đơn vị quản lý hành chính, từ đưa khái niệm quản lý chi thường xuyên cho đơn vị quản lý hành chính, khoản chi cho máy để đảm bảo hoạt động hệ thống quan hành nhà nước mặt trị, kinh tế, văn hóa, xã hội từ trung ương đến địa phương để thực chức năng, nhiệm vụ Đảng Nhà nước Tiếp theo, tác giả đề cập đến mục tiêu quản lý chi thường xuyên cho đơn vị quản lý hành nhằm đảm bảo kinh phí đầy đủ, thường xuyên, kịp thời theo chế độ, định mức, tiêu chuẩn Nhà nước từ khâu lập dự toán đến khâu toán ngân sách cho đơn vị hoạt động bình thường để hồn thành nhiệm vụ trị cách tốt tinh thần tiết kiệm, hiệu Quản lý chi thường xuyên NSNN cho đơn vị quản lý hành phải đảm bảo nguyên tắc quản lý chi theo dự toán, tiết kiệm hiệu chi trực tiếp qua kho bạc nhà nước Về nội dung quản lý chi thường xuyên cho đơn vị quản lý hành nhà nước, tuân thủ theo quy định luật ngân sách văn tài hành gồm lập dự toán, chấp hành dự toán, kế toán toán kiểm toán chi thường xuyên NSNN Điều quan trọng mục tác giả xác định nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi thường xuyên NSNN cho đơn vị quản lý hành nhà nước nhân tố từ chủ thể quản lý nhà nước, nhân tố từ đơn vị quản lý hành chun mơn nhân tố thuộc môi trường chung Những sở lý luận trình bày chương tác giả sử dụng, xem xét đánh giá thực trạng công tác quản lý chi thường xuyên NSNN cho đơn vị quản lý hành thuộc Ủy ban Dân tộc chương sở lý luận để đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý chi thường xuyên NSNN cho đơn vị quản lý hành thuộc UBDT thời gian tới Chương 2: Phân tích thực trạng quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho đơn vị quản lý hành thuộc Ủy ban Dân tộc Ở chương này, trước phân tích thực trạng cơng tác quản lý chi thường xuyên NSNN cho đơn vị quản lý hành thuộc Ủy ban Dân tộc, tác giả trình bày số nét khái quát Ủy ban Dân tộc đơn vị quản lý hành trực thuộc để hiểu cụ thể chức nhiệm vụ UBDT máy Chính phủ, cấu tổ chức chức đơn vị quản lý hành trực thuộc Phần chương tác giả sâu phân tích thực trạng chi thường xuyên thực trạng quản lý chi thường xuyên NSNN cho đơn vị quản lý hành thuộc Ủy ban Dân tộc mục 2.2 2.3 Trong mục 2.2 tác giả phân tích nguồn vốn chi thường xuyên,nội dung quy trình chi thường xuyên cho đơn vị quản lý hành thuộc UBDT Cụ thể: - Về nguồn vốn: qua số liệu thu thập năm 2012-2014 cho thấy nguồn vốn chi thường xuyên NSNN cho đơn vị quản lý hành thuộc UBDT đảm bảo từ ngân sách nhà nước, chiếm 60-75% tổng dự toán ngân sách nhà nước giao cho UBDT hàng năm Nguồn vốn có tăng lên qua năm tín hiệu đáng mừng, thể quan tâm Đảng Nhà nước tới việc phát triển quy mô chất lượng máy quan làm công tác dân tộc Trung ương, giúp UBDT đảm bảo nguồn kinh phí hoạt động thường xun để hồn thành tốt nhiệm vụ giao nâng cao vị Ủy ban Dân tộc - Về nội dung, tác giả phân tích biến động chi thường xuyên cho đơn vị quản lý hành thuộc UBDT theo nội dung, tính chất mục đích chi gồm: chi toán cho cá nhân, chi nghiệp vụ chuyên môn, chi mua sắm sửa chữa lớn khoản chi khác Trong khoản chi tốn cho cá nhân chi nghiệp vụ chun mơn chiếm phần lớn tỷ trọng chi thường xuyên cho đơn vị quản lý hành thuộc UBDT Chi mua sắm, sửa chữa lớn chiếm tỷ trọng nhỏ tổng chi thường xuyên Chi mua sắm, sửa chữa lớn dao động khoảng 1,4% đến 7,1 % Tỷ lệ phản ánh nguồn NSNN dành cho việc trang bị tài sản mới, nâng cấp trang thiết bị kỹ thuật đại phục vụ công tác chuyên môn hay tu, bảo dưởng sở hạ tầng làm việc hạn hẹp Điều phần ảnh hưởng tới điều kiện, môi trường làm việc cho cán công chức khối quản lý hành thuộc UBDT Với biến động tăng biên chế hàng năm Ủy ban Dân tộc cần quan tâm tới phân bổ nguồn kinh phí cho mua sắm sửa chữa lớn nhiều để đảm bảo điều kiện làm việc đầy đủ, kịp thời cho CBCC Ủy ban Dân tộc Sau sâu vào tổng hợp đánh giá chi tiết nhóm mục chi cụ thể, tác giả tóm lược quy trình chi thường xun cho đơn vị quản lý hành thuộc UBDT Về quy trình thực theo quy định pháp luật ngân sách chế độ kế toán hành Trong mục 2.3 tác giả đề cập đến máy quản lý thực trạng khâu lập dự toán; chấp hành dự toán; kế toán, toán kiểm toán quản lý chi thường xuyên NSNN cho đơn vị quản lý hành thuộc UBDT Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý chi thường xuyên NSNN cho đơn vị quản lý hành thuộc UBDT, luận văn rõ điểm mạnh điểm yếu công tác quản lý chi thường xuyên Đồng thời luận văn nguyên nhân điểm yếu, từ cần phải khắc phục kịp thời thời gian tới để hồn thiện cơng tác quản lý chi thường xun cho đơn vị quản lý hành nhằm góp phần hồn thành tốt nhiệm vụ trị chung UBDT thời gian tới Những điểm mạnh quản lý chi thường xuyên NSNN cho đơn vị quản lý hành thuộc UBDT thể điểm sau: - Quy trình quản lý chi thường xuyên cho đơn vị quản lý hành đơn giản, hiệu quả, quy định - Bộ máy quản lý chi thường xuyên cho đơn vị quản lý hành gọn nhẹ, phân cấp rõ ràng, linh hoạt - Thực tương đối tốt công tác công khai, dân chủ, thực hành tiết kiệm chống lãng phí lĩnh vực tài Những điểm yếu quản lý chi thường xuyên NSNN cho đơn vị quản lý hành thuộc UBDT thể điểm sau: - Bộ máy quản lý chi thường xuyên cho đơn vị quản lý hành phân cấp gọn nhẹ linh hoạt nhiên cấu chưa đầy đủ - Quy trình quản lý cịn bộc lộ thiếu sót, chưa chặt chẽ khâu quản lý chi thường xuyên từ lập dự toán đến tốn ngân sách - Cơng tác kiểm tra việc quản lý sử dụng kinh phí thường xuyên đơn vị sở làm chưa tốt, tượng chi sai mục đích gây thất thốt, lãng phí Hàng năm, chưa thực việc đánh giá tình hình chi tiêu, hiệu chi tiêu nhóm mục chi chưa tiến hành phân tích rút kinh nghiệm cho cơng tác quản lý tốt hơn, có hiệu Việc đánh giá điểm mạnh điểm yếu công tác quản lý chi thường xuyên NSNN cho đơn vị quản lý hành sở để tác giả đưa giải pháp chương Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho đơn vị quản lý hành thuộc Ủy ban Dân tộc Trong chương tác giả nêu mục tiêu quan điểm hoàn thiện quản lý chi thường xuyên NSNN cho đơn vị quản lý hành thuộc Ủy ban Dân tộc đến năm 2020 ; đưa số giải pháp hoàn thiện quản lý chi thường xuyên NSNN cho đơn vị quản lý hành thuộc Ủy ban Dân tộc sau : Thứ nhất, hoàn thiện máy quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho đơn vị quản lý hành thuộc Ủy ban Dân tộc gồm : kiện toàn cấu tổ chức máy quản lý ; nâng cao ý thức trách nhiệm đội ngũ nhân lực quản lý; tăng cường công tác đào tạo nguồn nhân lực nâng cao chất lượng máy quản lý Thứ hai, hồn thiện lập dự tốn chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho đơn vị quản lý hành thuộc Ủy ban Dân tộc Quy trình lập dự tốn cần hồn thiện theo hướng gọn nhẹ phải đảm bảo theo quy định luật Ngân sách nhà nước Việc lập dự toán đơn vị chun mơn phải vào tình hình thực năm trước để đảm bảo độ xác định, tránh tình trạng dự tốn đơn vị lập nên q cao, gây khó khăn cho cơng tác thẩm định, xét duyệt dự tốn Cơng tác lập dự toán ngân sách phải bám lập dự toán như: phương hướng nhiệm vụ đơn vị, tổ chức biên chế, trang bị, chế độ, tiêu chuẩn, định mức Thứ ba, hoàn thiện chấp hành dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho đơn vị quản lý hành thuộc Ủy ban Dân tộc Chấp hành nghiêm chỉnh điều kiện chi ngân sách, khoản chi kinh phí thường xun phải có dự toán ngân sách, định mức, chế độ, tiêu chuẩn, có đủ chứng từ chi tiêu hợp pháp, hợp lệ người có thẩm quyền duyệt chi Trong cấp phát ngân sách, đơn vị dự toán cấp phải thường xuyên phải bám sát tình hình thực nhiệm vụ đơn vị dự toán năm đơn vị, chủ động thường xuyên đôn đốc đơn vị có kế hoạch giải ngân kinh phí năm, tránh tình trạng số khoản kinh phí để dồn đến cuối năm cấp phát, gây khó khăn cho đơn vị quản lý tài đơn vị làm công tác chuyên môn Đồng thời phải cải tiến quy trình cấp phát ngân sách Thứ tư, hồn thiện kế tốn, tốn kiểm tốn khoản chi thường xuyên nhà nước cho đơn vị quản lý hành thuộc Ủy ban Dân tộc Giải pháp nhấn mạnh việc phát huy vai trò kế toán quản lý chi thường xuyên; cải tiến nâng cao chất lượng cơng tác tốn ngân sách qua việc xác định rõ ràng thẩm quyền trách nhiệm xét duyệt toán đơn vị quản lý tài chính, trách nhiệm thủ trưởng đơn vị Làm tốt cơng tác kiểm tra, tra, kiểm tốn chi ngân sách việc Kkiện toàn hệ thống kiểm tra, tra tài thành lập hệ thống kiểm tốn nội bộ, lựa chọn cán cơng tâm, có lực phát vấn đề, có trình độ nghiệp vụ kế tốn, tài giỏi, đào tạo bồi dưỡng pháp luật, bố trí vào tổ chức kiểm tra, tra ngân sách nói chung, chi phí nghiệp vụ nói riêng Những giải pháp nêu có tính khả thi, xem xét ứng dụng trình quản lý, điều hành ngân sách hàng năm năm tới cho đơn vị quản lý hành thuộc Ủy ban Dân tộc Kết luận Mục tiêu nghiên cứu đề tài để xác định khung lý thuyết nghiên cứu, hoàn thiện mặt nhận thức lý luận chung quản lý chi thường xuyên NSNN cho đơn vị quản lý hành chính; phản ánh thực trạng quản lý chi thường xuyên NSNN cho đơn vị quản lý hành thuộc Ủy ban Dân tộc, đánh giá kết đạt hạn chế từ tìm giải pháp để hoàn thiện quản lý chi thường xuyên NSNN cho đơn vị quản lý hành thuộc Ủy ban Dân tộc Về mặt sở lý luận, đề tài khái quát chi thường xuyên nội dung, nguyên tắc quản lý chi thường xuyên NSNN cho đơn vị quản lý hành đưa yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi thường xuyên NSNN cho đơn vị quản lý hành Về mặt thực tiễn, đề tài phản ánh khái quát tình hình quản lý chi thường xuyên NSNN cho đơn vị quản lý hành thuộc quan cụ thể Ủy ban Dân tộc Trên sở phân tích thực trạng quản lý chi thường xuyên NSNN cho đơn vị đó, đề tài rõ ưu điểm, tồn hạn chế nguyên nhân tồn hạn chế để làm sở cho việc đề biện pháp khắc phục, hoàn thiện việc quản lý tốt Trên sở đó, luận văn đưa giải pháp để hoàn thiện máy quản lý chi thường xuyên UBDT, hoàn thiện từ khâu lập dự toán đến khâu toán, tra kiểm tra công tác quản lý chi thường xuyên cho đơn vị quản lý hành thuộc UBDT số giải pháp tiêu biểu khác Những giải pháp có tính khả thi xem xét, ứng dụng trình quản lý, điều hành ngân sách hàng năm năm tới Ủy ban Dân tộc Mặc dù có nhiều cố gắng, nỗ lực song đề tài có nhiều nội dung phức tạp mẻ, khn khổ thời gian có hạn, điều kiện công tác khả tiếp cận cịn hạn chế nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót định Chính vậy, học viên kính mong thầy cô hội đồng đánh giá luận văn góp ý, giúp đỡ để đề tài hồn thiện hơn./  ... thiện quản lý chi thường xuyên NSNN cho đơn vị quản lý hành thuộc Ủy ban Dân tộc sau : Thứ nhất, hoàn thiện máy quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho đơn vị quản lý hành thuộc Ủy ban Dân. .. trạng quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho đơn vị quản lý hành thuộc Ủy ban Dân tộc Ở chương này, trước phân tích thực trạng công tác quản lý chi thường xuyên NSNN cho đơn vị quản lý hành. .. đến quản lý chi thường xuyên NSNN cho đơn vị quản lý hành Trong phần khái niệm tác giả đề cập đơn vị quản lý hành chính, từ đưa khái niệm quản lý chi thường xuyên cho đơn vị quản lý hành chính,