Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước huyện võ nhai tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐÀM ĐỨC TRUNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN VÕ NHAI - TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN, NĂM 2019 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐÀM ĐỨC TRUNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN VÕ NHAI - TỈNH THÁI NGUYÊN Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.31.01.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THANH MINH THÁI NGUYÊN, NĂM 2019 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa công bố bảo vệ học vị nào, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, tháng năm 2019 Tác giả luận văn Đàm Đức Trung Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập thực đề tài luận văn tốt nghiệp, đến tơi hồn thành luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế với đề tài: “Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên” Trước hết, Tôi xin chân thành cảm ơn Ban quản lý đào tạo Sau Đại học, Khoa Kế toán & Quản trị Kinh doanh, Trường Đại học Kinh tế & quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên tận tình giúp đỡ tơi suốt q trình học tập thực đề tài nghiên cứu khoa học Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Thanh Minh người định hướng, bảo hết lịng tận tụy, dìu dắt tơi suốt trình học tập nghiên cứu đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn đến KBNN huyện Võ Nhai, quan quản lý nhà nước địa bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên, xin cảm ơn động viên, cổ vũ người thân gia đình, bạn bè đồng nghiệp động viên, cổ vũ, tạo điều kiện giúp đỡ suốt trình học tập nghiên cứu luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, tháng năm 2019 Tác giả luận văn Đàm Đức Trung Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC HÌNH ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4 Những đóng góp luận văn Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN 1.1 Cơ sở lý luận quản lý chi thường xuyên NSNN qua KBNN cấp huyện 1.1.1 Ngân sách nhà nước 1.1.2 Chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện 1.1.3 Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước cấp huyện 11 1.1.4 Nội dung quản lý CTX ngân sách nhà nước qua KBNN 13 1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý CTX NSNN cấp huyện qua KBNN 20 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý CTX Ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước số địa phương 22 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iv 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương 22 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho quản lý CTX ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước huyện Võ Nhai 29 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 31 2.2 Phương pháp nghiên cứu 31 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 31 2.2.2 Phân tích, xử lý thơng tin 32 2.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 32 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 34 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN VÕ NHAI, TỈNH THÁI NGUYÊN 36 3.1 Khái quát tình hình kinh tế xã hội huyện Võ Nhai 36 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 36 3.1.2 Điều kiện kinh tế 31 3.1.3 Điều kiện xã hội 38 3.2 Thực trạng quản lý CTX ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước huyện Võ Nhai 39 3.2.1 Khái quát kho bạc nhà nước huyện Võ Nhai 39 3.2.2 CTX ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước huyện Võ Nhai 37 3.2.3 Thực trạng quản lý CTX ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước huyện Võ Nhai 46 3.3 Những yếu tố ảnh hưởng tới quản lý CTX ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên 64 3.3.1 Các yếu tố khách quan 64 3.3.2 Các yếu tố chủ quan 67 3.4 Đánh giá quản lý CTX ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên 69 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn v 3.4.1 Kết đạt 69 3.4.2 Những hạn chế 70 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế 71 Chương GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN VÕ NHAI, TỈNH THÁI NGUYÊN 73 4.1 Quan điểm, phương hướng quản lý CTX ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước huyện Võ Nhai giai đoạn tới 73 4.1.1 Quan điểm quản lý CTX ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước huyện Võ Nhai 73 4.1.2 Phương hướng quản lý CTX ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước huyện Võ Nhai 73 4.2 Một số giải pháp tăng cường quản lý CTX ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước huyện Võ Nhai 74 4.2.1 Tăng cường công tác lập dự toán CTX ngân sách nhà nước qua KBNN 74 4.2.2 Nâng cao công tác chấp hành CTX ngân sách nhà nước qua KBNN 75 4.2.3 Tăng cường cơng tác giám sát, kiểm tra, tra, kiểm tốn quản lý CTX NSNN qua KBNN 78 4.2.4 Nâng cao trình độ cán quản lý CTX NSNN qua KBNN 80 4.2.5 Đổi chế, sách quản lý CTX NSNN qua KBNN 80 4.2.6 Cải thiện tính cơng khai minh bạch CTX NSNN qua kho bạc nhà nước 82 4.3 Kiến nghị 84 4.3.1 Đối với Bộ Tài 84 4.3.2 Đối với UBND tỉnh Thái Nguyên 84 4.3.3 Đối với UBND huyện Võ Nhai 85 KẾT LUẬN 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vi PHỤ LỤC 90 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BTC Bộ tài CTX Chi thường xuyên CT - XH Chính trị xã hội CSHT Cơ sở hạ tầng DN Doanh nghiệp ĐTPT Đầu tư phát triển GD Giáo dục GTSX Giá trị sản xuất HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc nhà nước KHHGD Kế hoạch hóa gia đình KT-XH Kinh tế - xã hội KSC Kiểm soát chi MT Mơi trường NĐ-CP Nghị định - Chính phủ NS Ngân sách NSNN Ngân sách nhà nước QĐ Quyết định TCCB Tổ chức cán TCXH Tổ chức xã hội TDTT Thể dục thể thao TP Thành phố TT Thông tư TX Thường xuyên UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1: Nội dung khoản chi NSNN Bảng 1.2: Khoản mục chi thường xuyên NSNN cấp huyện 10 Bảng 1.3: Phương pháp lập dự toán CTX từ NSNN cấp huyện 15 Bảng 2.1: Ý nghĩa điểm số bình quân 33 Bảng 3.1: Giá trị sản xuất ngành địa bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016-2018 38 Bảng 3.2: Các khoản mục CTX NSNN qua KBNN huyện Võ Nhai giai đoạn 2016-2018 43 Bảng 3.3: Dự toán CTX qua kho bạc nhà nước huyện Võ Nhai giai đoạn 2016-2018 51 Bảng 3.4: Ý kiến đánh giá cơng tác lập dự tốn CTX ngân sách nhà nước qua KBNN huyện Võ Nhai 54 Bảng 3.5: Kết thực chấp hành CTX NSNN qua KBNN huyện Võ Nhai giai đoạn 2016-2018 57 Bảng 3.6: Ý kiến đánh giá cơng tác chấp hành dự tốn CTX ngân sách nhà nước qua KBNN huyện Võ Nhai 58 Bảng 3.7: Kết toán chi NSNN qua KBNN huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016-2018 61 Bảng 3.8: Ý kiến đánh giá cơng tác kiểm sốt toán CTX ngân sách nhà nước qua KBNN huyện Võ Nhai 62 Bảng 3.9: Chất lượng cán KBNN huyện Võ Nhai giai đoạn 2016-2018 68 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 84 thông tin phản hồi - Giải pháp có tính chất dài hạn cần nâng cao lực hệ thống máy quản lý Nhà nước trình độ cán tất cấp kể việc nhận thức tầm quan trọng minh bạch ngân sách nhằm quản lý ngân sách tốt hơn, chống chi tiêu lãng phí, chống tham nhũng 4.3 Kiến nghị 4.3.1 Đối với Bộ Tài Bộ tài cần ban hành thơng tư quy trình phân cấp quản lý kiểm sốt chi NSNN qua KBNN cấp Ban hành định mức, tiêu chuẩn chi, phạm vi chi, nội dung chi phương pháp chi phù hợp, cần rà soát riêng hệ thống định mức, tiêu chuẩn chi tiêu thường xuyên nhằm xây dựng định mức phù hợp với điều kiện địa phương, cấp NS Xây dựng quy chế phối hợp quan cấp, ngành đảm bảo chế độ, tiêu chuẩn, định mức ban hành sát với thực tế, có tính khả thi cao để phù hợp với điều kiện CTX ngành, lĩnh vực mà phù hợp với điều kiện địa lý, KT-XH địa phương 4.3.2 Đối với UBND tỉnh Thái Nguyên Hoàn thiện phân cấp quản lý CTX ngân sách nhà nước qua KBNN Nhằm phát huy chức nhiệm vụ HĐND phần cấp CTX NSNN, cần loại bỏ quy định ràng buộc HĐND vào nhiều quan quản lý cấp trên, sớm khắc phục trùng lặp thẩm quyền, trách nhiệm cấp ngân sách định, điều chỉnh dự toán phê chuẩn toán chi NSNN Phân cấp NSNN HĐND cần rành mạch, rõ ràng đảm bảo cân vùng địa phương cân đối NSNN tích cực theo nguyên tắc phù hợp, đồng với phân cấp quản lý KT-XH, tổ chức máy hành khả quản lý cấp, ngành địa phương Đưa sách hợp lý nhằm tăng cường thu hút đầu tư nhiên Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 85 bên cạnh cần phải đảm bảo phát triển bền vững Bốn là: Định kỳ, mở lớp bồi dưỡng theo chuyên đề quản lý chi NS cấp thành phố cho quan, đơn vị, xã, thị trấn thụ hưởng ngân sách thành phố đến đối tượng làm công tác quản lý chuyên trách tài chính; trọng bồi dưỡng nghiệp vụ đầu tư xây dựng nhằm nâng cao lực chủ đầu tư Thực việc phối hợp, kết hợp chặt chẽ quan kiểm tra, tra, kiểm toán thực công khai minh bạch việc phân bổ sử dụng ngân sách, nâng cao nhận thức đơn vị sử dụng ngân sách, để đơn vị thấy quyền trách nhiệm việc quản lý sử dụng chi NSNN 4.3.3 Đối với UBND huyện Võ Nhai - Các đơn vị dự toán, UBND xã, thị trấn cần bám sát dự toán ngân sách giao để điều hành cách linh hoạt, đảm bảo tiết kiệm, hiệu cụ thể: + Nghiêm túc thực quy chế thực hành tiết kiệm chống lãng phí: tiết kiệm chi phí điện nước, điện thoại, văn phịng phẩm, xăng dầu ; khắc phục tình trạng chồng chéo, lãng phí, khơng hiệu việc tổ chức bố trí kinh phí thực chương trình, dự án, nhiệm vụ; + Thực CTX phạm vi nguồn thu hưởng theo phân cấp dự toán giao đầu năm, tiêu chuẩn, chế độ, định mức chi tiêu quy định Hạn chế tối đa việc bổ sung ngồi dự tốn ứng vốn - Các đơn vị giao quyền tự chủ tài thực xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ, quy chế quản lý sử dụng tài sản, thực tiết kiệm CTX để tăng thu nhập tăng thêm cho cán bộ, viên chức, hợp đồng lao động - Trong trình điều hành ngân sách, phường, xã, đơn vị phấn đấu tăng thu để có thêm nguồn bổ sung cho nhiệm vụ đầu tư phát triển thực số sách an sinh xã hội đơn vị, xã, thị trấn Nghiêm cấm việc sử dụng sai nguồn, sai mục đích, khơng lấy nguồn chi đầu tư xây dựng sở hạ tầng nguồn dự phịng tăng lương để CTX Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 86 KẾT LUẬN Bất kỳ kinh tế cần sử dụng nguồn chi NSNN, chi NSNN phục vụ cho cấp ngân sách đề phát triển KT-XH, sở vật chất hạ tầng phục vụ cho đời sống người dân thuận lợi Luận văn “Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên” nghiên cứu sâu sắc đạt kết sau đây: Một là, hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn quản lý CTX ngân sách nhà nước qua KBNN cấp huyện học kinh nghiệm thực tiễn số địa phương tiêu biểu quản lý CTX ngân sách nhà nước qua KBNN, tác giả đúc rút học áp dụng cho huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Ngun Hai là, phân tích thực trạng cơng tác quản lý CTX ngân sách nhà nước qua KBNN huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn từ năm 20106-2018 dựa đánh giá khía cạnh là: phân cấp quản lý chi NSNN địa phương; Lập, phân bổ dự toán chi NSNN; Chấp hành dự toán chi ngân sách; kiểm soát toán chi ngân sách.Cụ thể: tổng quy mô CTX tăng, năm 2016 chi đạt 456.159 triệu đồng, năm 2017 đạt 471.195 triệu đồng, tăng 103,3% so với năm 2016 năm 2018 đạt 481.542 triệu đồng, tăng 102,2% so với năm 2017 Công tác lập dự tốn CTX chưa chủ động, cịn trơng chờ vào cấp trên, kết khảo sát đạt 3.61 điểm, xếp mức khá; công tác chấp hành chi năm 2016 đạt 99,06%, năm 2017 đạt 101,4% năm 2018 đạt 100,46%, không ổn định, kết khảo sát đạt 3.11 điểm, xếp mức trung bình; tỷ lệ số tiền chưa tốn giảm cịn vướng mắc, năm 2016 tỷ lệ chưa tốn Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 87 chiếm 4,64%, năm 2017 chiếm 4,49% năm 2018 chiếm 3,42%, kết khảo sát công tác đạt 3.57 điểm, xếp mức Bên cạnh tác giả đánh giá, phân tích nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý CTX NSNN qua KBNN huyện Võ Nhai Trên sở kết đánh giá đánh giá kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế công tác quản lý CTX NSNN qua KBNN huyện Võ Nhai Ba là, tác giả đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao công tác quản lý quản lý CTX NSNN qua KBNN huyện Võ Nhai thời gian tới, bao gồm: Tăng cường cơng tác lập dự tốn quản lý CTX NSNN qua KBNN huyện Võ Nhai; Nâng cao công tác chấp hành quản lý CTX NSNN qua KBNN huyện Võ Nhai; Tăng cường công tác giám sát, kiểm tra, tra, kiểm tốn; Nâng cao trình độ cán quản lý quản lý CTX NSNN qua KBNN huyện Võ Nhai; Đổi Để thực giải pháp T/g đề xuất kiến nghị với Bộ Tài chính, UBND tỉnh Thái Nguyên UBND huyện Võ Nhai để có hỗ trợ tốt cho cơng tác quản lý quản lý CTX NSNN qua KBNN huyện Võ Nhai địa bàn Trong thời gian có hạn, luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, tác giả kính mong thầy, giáo bạn đọc góp ý, nhận xét để luận văn thạc sĩ hoàn thiện Tác giả hy vọng rằng, có thêm nghiên cứu cụ thể để đưa biện pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác quản lý quản lý CTX NSNN qua KBNN huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên thời gian tới Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài Chính (2012), “Thông tư số 161/2012/TT-BTC ngày 02/10/2012 Bộ Tài Quy định chế độ kiểm sốt, tốn khoản chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước” Bộ Tài Chính (2016), “Thơng tư số 342/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 Bộ trưởng Bộ Tài việc quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Nghị định 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Ngân sách Nhà nước” Bộ Tài Chính (2016), “Thông tư số 39/2016/TT-BTC ngày 01/3/2016 Bộ Tài sửa đổi Thơng tư số 161/2012/TT-BTC ngày 02/10/2012 Bộ Tài việc Quy định chế độ kiểm soát, toán khoản chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước” Chính phủ (2003), “Nghị định số 60/2003/BĐ-CP ngày 06 tháng năm 2003 Chính Phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật ngân sách Nhà nước” Chính phủ (2015), “Nghị định số 77/2015/NĐ-CP ngày 10/9/2015 kế hoạch đầu tư cơng trung hạn năm” Chính phủ (2016), “Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 Chính phủ hướng dẫn Luật ngân sách nhà nước” Kho Bạc Nhà Nước (2017), “Quyết định 4377/QĐ-KBNN ngày 15/9/2017 Kho bạc Nhà nước việc ban hành Quy trình nghiệp vụ thống đầu mối kiểm soát khoản chi ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước” Kho bạc nhà nước huyện Võ Nhai (2016-2018), Báo cáo tổng kết hoạt động KBNN huyện Võ Nhai Dương Đăng Ninh, Phạm Văn Khoan (2009), Giáo trình quản lý đầu tư cơng, Nhà xuất Tài 10 Phịng Kinh tế hạ tầng huyện Võ Nhai (2018), Dư địa chí huyện Võ Nhai Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 89 11 Phòng Thống kê huyện Võ Nhai (2016-2018), Niên giám thống kê huyện Võ Nhai 12 Quốc hội (2015), Luật NSNN, 2015 13 Quốc hội (2017), Luật NSNN, 2017 Website 14 An Nhi (2018), Tuyên Quang: Kho bạc Sơn Dương kiểm soát chi ngân sách qua đầu mối, http://thoibaotaichinhvietnam.vn/pages/nhip-songtai-chinh/2018-11-19/tuyen-quang-kho-bac-son-duong-kiem-soat-chingan-sach-qua-mot-dau-moi-64461.aspx, truy cập 3/5/2019 15 Việt Sơn (2015), Hiệu công tác kiểm soát chi ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước huyện Sông Lô, http://baovinhphuc.com.vn/kinhte/23035/hieu-qua-cong-tac-kiem-soat-chi-ngan-sach-nha-nuoc-tai-khobac-nha-nuoc-huyen-song-lo.html, truy cập ngày 3/5/2019 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 90 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT DÀNH CHO CÁN BỘ KBNN VÕ NHAI Tôi học viên cao học trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh Tôi thực luận văn thạc sĩ với nội dung “Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên” Bảng câu hỏi phần quan trọng luận văn tốt nghiệp tơi Vì kính mong Ơng (bà) dựa kinh nghiệm thân để hỗ trợ hoàn thành bảng câu hỏi Những phần bảng câu hỏi sử dụng với mục đích tham khảo ý kiến để phục vụ cho công tác nghiên cứu, thực luận văn Trân trọng cảm ơn Ông (bà)! I Những thông tin chung - Tên cán bộ: - Chức vụ: - Bộ phận: - Thời gian công tác: - Tên đơn vị: - Mã số thuế: - Địa chỉ: II Khảo sát đánh giá thực quản lý CTX qua KBNN Thái Nguyên Ông (bà) đánh giá mức độ đồng ý Ông (bà) câu hỏi cách đánh dấu “x” vào ô vuông: ☐ Kém; ☐ yếu; ☐ Bình thường; ☐ Khá; ☐ Tốt Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 91 Đánh giá Câu hỏi Kém Yếu Bình thường Khá Tốt Cơng tác lập kế hoạch, dự tốn Câu 1: Ơng (bà) đánh công tác lập bố trí kế hoạch hàng năm nay? Câu 2: Dự tốn CTX có phù hợp với nhu cầu địa phương? Câu 3: Dự toán CTX so với quy định Luật NSNN? Công tác thực CTX Câu 1: Ơng (bà) đánh cơng tác quản lý CTX từ NSNN Câu 2: Cơng tác CTX thực theo dự tốn xây dựng? Câu 3: CTX đảm bảo cân đối nguồn cân đối tiền địa phương? Kiếm soát CTX Câu 1: Ông (bà) đánh cơng tác kiểm sốt CTX qua KBNN nay? Câu 2: Kiểm soát CTX thực nghiêm túc theo quy định? Câu 3: Kiểm soát CTX thường xuyên phát sai sót từ chối tốn? Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 92 III Câu hỏi khác Ông (bà) cho biết số biện pháp nâng cao hiệu quản lý CTX qua KBNN? Ông (bà) cho biết số kiến nghị nâng cao hiệu quản lý CTX qua KBNN? Trân trọng cảm ơn giúp đỡ q Ơng/Bà! Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 93 PHỤ LỤC 2: PHIẾU KHẢO SÁT DÀNH CHO LÃNH ĐẠO, CÁN BỘ KẾ TOÁN Ở XÃ, THỊ TRẤN, CƠ QUAN HÀNH CHÍNH HUYỆN VÕ NHAI Tơi học viên cao học trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh Tôi thực luận văn thạc sĩ với nội dung “Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên” Bảng câu hỏi phần quan trọng luận văn tốt nghiệp Vì kính mong Ơng (bà) dựa kinh nghiệm thân để hỗ trợ tơi hồn thành bảng câu hỏi Những phần bảng câu hỏi sử dụng với mục đích tham khảo ý kiến để phục vụ cho công tác nghiên cứu, thực luận văn Trân trọng cảm ơn Ơng (bà)! I Những thơng tin chung - Tên cán bộ: - Chức vụ: - Bộ phận: - Thời gian công tác: - Tên đơn vị: - Mã số thuế: - Địa chỉ: II Khảo sát đánh giá thực quản lý CTX qua KBNN Thái Nguyên Ông (bà) đánh giá mức độ đồng ý Ông (bà) câu hỏi cách đánh dấu “x” vào ô vuông: ☐ Kém; ☐ yếu; ☐ Bình thường; ☐ Khá; ☐ Tốt Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 94 Đánh giá Câu hỏi Kém Yếu Bình thường Khá Tốt Cơng tác lập kế hoạch, dự tốn Câu 1: Ơng (bà) đánh cơng tác lập bố trí kế hoạch hàng năm nay? Câu 2: Dự tốn CTX có phù hợp với nhu cầu địa phương? Câu 3: Dự toán CTX so với quy định Luật NSNN? Cơng tác thực CTX Câu 1: Ơng (bà) đánh công tác quản lý CTX từ NSNN Câu 2: Công tác CTX thực theo dự toán xây dựng? Câu 3: CTX đảm bảo cân đối nguồn cân đối tiền địa phương? Kiếm sốt CTX Câu 1: Ơng (bà) đánh công tác kiểm soát CTX qua KBNN nay? Câu 2: Kiểm soát CTX thực nghiêm túc theo quy định? Câu 3: Kiểm sốt CTX thường xun phát Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 95 sai sót từ chối tốn? III Câu hỏi khác Ơng (bà) cho biết số biện pháp nâng cao hiệu quản lý CTX qua KBNN? Ông (bà) cho biết số kiến nghị nâng cao hiệu quản lý CTX qua KBNN? Trân trọng cảm ơn giúp đỡ quý Ơng/Bà! Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 96 PHỤ LỤC 3: NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA KBNN VÕ NHAI ”Điều Nhiệm vụ: Tổ chức thực thống văn quy phạm pháp luật, chiến lược, quy hoạch, chương trình, dự án, đề án thuộc phạm vi quản lý Kho bạc Nhà nước cấp huyện sau quan có thẩm quyền phê duyệt Quản lý quỹ ngân sách nhà nước khoản tạm thu, tạm giữ, tịch thu, ký cược, ký quỹ, chấp theo quy định pháp luật: a) Tập trung phản ánh đầy đủ, kịp thời khoản thu ngân sách nhà nước; tổ chức thực việc thu nộp vào quỹ ngân sách nhà nước khoản tiền tổ chức cá nhân nộp Kho bạc Nhà nước cấp huyện; thực điều tiết khoản thu cho cấp ngân sách theo quy định; b) Thực kiểm soát, toán, chi trả khoản chi ngân sách nhà nước nguồn vốn khác địa bàn theo quy định pháp luật; c) Quản lý tiền, tài sản, ấn đặc biệt, loại chứng có giá Nhà nước đơn vị, cá nhân gửi Kho bạc Nhà nước cấp huyện Thực công tác kế toán ngân sách nhà nước: a) Hạch toán kế toán thu, chi ngân sách nhà nước, khoản vay nợ, trả nợ Chính phủ, quyền địa phương hoạt động nghiệp vụ kho bạc Kho bạc Nhà nước cấp huyện theo quy định pháp luật; b) Báo cáo tình hình thực thu, chi ngân sách nhà nước cho quan tài cấp quan nhà nước có liên quan theo quy định pháp luật Quản lý ngân quỹ nhà nước Kho bạc Nhà nước cấp huyện theo chế độ quy định: a) Mở tài khoản, kiểm soát tài khoản thực toán tiền mặt, chuyển khoản tổ chức, cá nhân có quan hệ giao dịch với Kho bạc Nhà nước cấp huyện; b) Mở tài khoản, kiểm soát tài khoản Kho bạc Nhà nước cấp Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 97 huyện ngân hàng thương mại địa bàn để thực nghiệp vụ thu, chi, toán Kho bạc Nhà nước theo chế độ quy định; c) Tổ chức toán, đối chiếu, toán toán liên kho bạc theo quy định” (Nguồn: định số 695/QĐ-KBNN Bộ Tài chính) Điều Quyền hạn: “Kho bạc Nhà nước cấp huyện có quyền: Trích tài khoản tiền gửi tổ chức, cá nhân để nộp ngân sách nhà nước áp dụng biện pháp hành khác để thu cho ngân sách nhà nước theo quy định pháp luật Được từ chối toán, chi trả khoản chi không đúng, không đủ điều kiện theo quy định pháp luật chịu trách nhiệm định mình” (Nguồn: định số 695/QĐ-KBNN Bộ Tài chính) Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 98 PHỤ LỤC 4: THƠNG TIN KHẢO SÁT Chỉ tiêu Giới tính Nam Nữ Trình độ chun mơn Sau đại học Đại học Cao đẳng Khác Lý luận trị Cao cấp Cử nhân trung cấp Độ tuổi 22-30 tuổi 31-40 tuổi 41-50 tuổi 51-60 tuổi Số lượng Tỷ lệ (%) 33 43 43,42 56,58 11,84 50 27,63 10,53 15,79 34,21 31,58 18,42 38,16 34,21 9,21 38 21 12 26 24 14 29 26 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ... CƯỜNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN VÕ NHAI, TỈNH THÁI NGUYÊN 73 4.1 Quan điểm, phương hướng quản lý CTX ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước huyện. .. quản lý CTX ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước huyện Võ Nhai 39 3.2.1 Khái quát kho bạc nhà nước huyện Võ Nhai 39 3.2.2 CTX ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước huyện Võ. .. SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN 1.1 Cơ sở lý luận quản lý chi thường xuyên NSNN qua KBNN cấp huyện 1.1.1 Ngân sách nhà nước