Phân tích việc thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 tác động lên môi trường tại thị xã sông cầu, tỉnh phú yên

ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐỖ MẠNH QUỐC PHÂN TÍCH VIỆC THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 TÁC ĐỘNG LÊN MÔI TRƯỜNG TẠI THỊ XÃ SÔNG CẦU, TỈNH PHÚ YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Chuyên ngành: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI HUẾ - 2018 ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐỖ MẠNH QUỐC PHÂN TÍCH VIỆC THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 TÁC ĐỘNG LÊN MÔI TRƯỜNG TẠI THỊ XÃ SÔNG CẦU, TỈNH PHÚ YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Mã ngành: 8850103 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS TS HUỲNH VĂN CHƯƠNG HUẾ - 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, tài liệu trích dẫn theo nguồn công bố, số liệu, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Huế, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Đỗ Mạnh Quốc ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài tác giả nhận giúp đỡ nhiệt tình, đóng góp q báu nhiều tập thể cá nhân, tạo điều kiện thuận lợi để tác giả hoàn thành Luận văn Tác giả xin ghi nhận trân trọng cảm ơn Trước hết, tác giả xin chân thành cảm ơn PGS.TS Huỳnh Văn Chương, Phó giám đốc- Đại học Huế trực tiếp hướng dẫn tác giả suốt thời gian thực đề tài Tác giả xin chân thành cảm ơn góp ý chân thành thầy, cô giáo Khoa Tài nguyên đất Môi trường nông nghiệp, Trường Đại học Nông lâm Huế tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả hoàn thành luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn UBND thị xã Sơng Cầu, Phịng Tài ngun Mơi trường thị xã Sông Cầu, Chi cục Thống kê thị xã Sông Cầu UBND phường, xã giúp đỡ tác giả thời gian nghiên cứu, thực đề tài Tác giả xin chân thành cảm ơn tới người thân gia đình, bạn bè đồng nghiệp tạo điều kiện tốt cho tác giả trình thực đề tài Một lần tác giả xin trân trọng cảm ơn! Huế, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Đỗ Mạnh Quốc iii TÓM TẮT Đề tài tiến hành thị xã Sơng Cầu, tỉnh Phú n với mục đích phân tích việc thực quy hoạch sử dụng đất tác động lên môi trường việc chuyển dịch cấu sử dụng đất từ đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp điều tất yếu khách quan, bên cạnh kết tích cực đạt cịn chứa đựng bất cập việc phối hợp, gắn kết triển khai phương án quy hoạch sử dụng đất chưa thực xem trọng việc thực kế hoạch sử dụng đất với định hướng bảo vệ môi trường bền vững, cho thấy bộc lộ bất cập vốn có tạo ảnh hưởng tiêu cực đến mơi trường Với ý nghĩa đó, nghiên cứu đế tài “Phân tích việc thực thực phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 tác động lên môi trường thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên" cần thiết Mục tiêu nghiên cứu đề tài nhằm phân tích, làm rõ mức độ tác động việc thực quy hoạch sử dụng đất thị xã Sông Cầu đến năm 2020 phê duyệt tác động lên môi trường để đưa số giải pháp giảm thiểu áp dụng công tác quy hoạch quản lý sử dụng đất nhằm đáp ứng yêu cầu bảo vệ môi trường bền vững thị xã Sông Cầu Các phương pháp nghiên cứu gồm: Phương pháp điều tra, thu thập tài liệu, số liệu; phương pháp đánh giá môi trường chiến lược Bộ Tài ngun Mơi trường; phương pháp phân tích, tổng hợp; phương pháp chuyên gia Kết nghiên cứu cho thấy q trình chuyển dịch đất nơng nghiệp sang đất phi nông nghiệp kỳ đầu từ năm 2011 - 2015 diễn nhanh chịu tác động nhiều yếu tố tự nhiên yếu tố kinh tế xã hội Với tác động yếu tố này, đất phi nông nghiệp vận động theo xu hướng ngày tăng diện tích (đặc biệt đất xây dựng khu dân cư đô thị, đất giao thông, phát triển khu thương mại dịch vụ đất chuyên dùng khác), qua chuyển dịch cấu sử dụng đất có nhiều tác động tới môi trường xã hội Do vậy, lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 thị xã Sông Cầu cần thiết bổ sung nội dung liên quan đến bảo vệ môi trường sau đây: + Về sở khoa học lập quy hoạch: bổ sung môi trường việc phân bổ quỹ đất thay đổi mục đích sử dụng đất, đặc biệt hạng mục đất phi nông nghiệp + Tăng tỉ lệ đất xanh, dành quỹ đất hợp lý để xây dựng khu xử lý chất thải, hạ tầng kỹ thuật, đất dành cho giải phân cách khu đô thị khu công nghiệp, cụm công nghiệp + Về giải pháp thực quy hoạch: bổ sung giải pháp tổng thể giải vấn đề môi trường vào giải pháp tổ chức thực quy hoạch sử dụng đất thị xã Sông Cầu iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT iii MỤC LỤC iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể Ý nghĩa khoa học thực tiễn 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn CHƯƠNG 1TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1.1 Quan điểm sử dụng đất “bền vững” hài hịa với bảo vệ mơi trường 1.1.2 Những lý luận quy hoạch sử dụng đất quản lý nhà nước định hướng bảo vệ môi trường 1.1.3 Những lý luận đánh giá tác động môi trường 1.1.4 Tính tất yếu khách quan mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất môi trường 1.1.5 Những nguyên tắc QHSDĐ đảm bảo hài hịa lợi ích môi trường 1.1.6 Nội dung đánh giá môi trường chiến lược quy hoạch sử dụng đất v 1.1.7 Các yếu tố liên quan đến môi trường chiến lược quy hoạch sử dụng đất 10 1.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN 12 1.2.1 Tình hình quy hoạch sử dụng đất Việt Nam vấn đề tồn liên quan đến môi trường 12 1.2.2 Các kết nghiên cứu đánh giá tác động môi trường đánh giá môi trường chiến lược quy hoạch sử dụng đất giới 14 1.2.3 Tình hình quy hoạch sử dụng đất công tác đánh giá môi trường chiến lược Việt Nam 17 1.2.4 Mối liên quan công tác lập quy hoạch sử dụng đất với công tác đánh giá môi trường chiến lược (ĐMC) 18 1.3 TỔNG QUAN CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 20 CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22 2.1 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 22 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 22 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 22 2.2 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 22 2.3 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22 2.3.1 Phương pháp điều tra, thu thập tài liệu, số liệu 22 2.3.2 Phương pháp đánh giá môi trường chiến lược Bộ Tài nguyên Môi trường 23 2.3.3 Phương pháp phân tích, tổng hợp 24 2.3.4 Phương pháp chuyên gia 24 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 25 3.1 ĐẶC ĐIỂM ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI 25 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 25 3.1.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội: 34 vi 3.1.3 Đánh giá thuận lợi, khó khăn điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội 39 3.2 TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP ĐẾN NĂM 2020 TÁC ĐỘNG LÊN MÔI TRƯỜNG 40 3.2.1 Khái quát quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 Kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015) 40 3.2.2 Quá trình cấu chuyển dịch sử dụng đất từ đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp 45 3.2.3 Đánh giá tác động từ thực QHSDĐ thị xã Sông Cầu 50 3.2.4 Những nhận định chung qua kết thực kỳ quy hoạch sử dụng đất64 3.3 ẢNH HƯỞNG MƠI TRƯỜNG CĨ THỂ XẢY RA KHI THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 ĐỐI VỚI ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ SÔNG CẦU 65 3.3.1 Xu hướng biến đổi điều kiện tự nhiên 65 3.3.2 Xu hướng biến đổi thành phần môi trường 66 3.3.3 Xu hướng biến đổi yếu tố, điều kiện kinh tế-xã hội 70 3.3.4 Xu hướng biến đổi khí hậu 70 3.3.5 Đánh giá tổng hợp tác động tới môi trường 71 3.4 ĐỀ XUẤT PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRONG TRIỂN KHAI THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 73 3.4.1 Phương hướng chung 73 3.4.2 Các giải pháp bảo vệ môi trường 73 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 76 Kết luận 76 Kiến nghị 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 PHỤ LỤC 81 vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT NN Nông nghiệp PNN Phi nông nghiệp UBND Uỷ ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân TN&MT Tài nguyên Môi trường CN Công nghiệp SDĐ Sử dụng đất SXKD Sản xuất kinh doanh KCN Khu cơng nghiệp DTTN Diện tích tự nhiên QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất PTBV Phát triển bền vững ĐCM Đánh giá môi trường chiến lược ĐTM Đánh giá tác động môi trường CTR Chất thải rắn KĐT Khu đô thị KDC Khu dân cư TNTN Tài nguyên thiên nhiên KTXH Kinh tế-Xã hội ONMT Ơ nhiễm mơi trường BVMT Bảo vệ môi trường viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Một số tiêu chí ĐTM thực quy hoạch sử dụng đất Bảng 3.1 Đặc trưng hình thái lưu vực sơng suối 29 Bảng 3.2 Các nhóm đất loại đất thị xã Sơng Cầu 31 Bảng 3.3 Tỉ lệ dân số Thị xã Sông Cầu 37 Bảng 3.4 Phân kỳ tiêu sử dụng đất kỳ quy hoạch đến năm 2020 thị xã Sông Cầu 41 Bảng 3.5 Hiện trạng diện tích sử dụng đất PNN đến năm 2015 46 Bảng 3.6 Tình hình biến động sử dụng đất từ năm 2005 - 2015 48 Bảng 3.7 Thông tin đối tượng điều tra, vấn 50 Bảng 3.8 Ý kiến hộ dân điều tra 52 Bảng 3.9 Tóm tắt nguồn gây tác động lên mơi trường đô thị 55 Bảng 3.10 Một số tiêu dân số, số lượng người sử dụng đất thị xã Sông Cầu 56 Bảng 3.11 Mực nước biển dâng kỷ 21 so với thời kỳ 1980-1999 63 Bảng 3.12 Đánh giá tổng hợp tác động môi trường quy hoạch thị xã Sông Cầu 72 80 18 UBND thị xã Sông Cầu (2012), Quy hoạch chung xây dựng nội thị thị xã Sông Cầu vùng phụ cận đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 19 UBND thị xã Sông Cầu (2013), Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 Kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015) thị xã Sông Cầu 20 UBND thị xã Sông Cầu (2013), Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 Kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015) thị xã Sông Cầu 21 Klaas Jan Beek (1997), Land information and land evaluation for land use planning and sustainable land management International Institute for Aerospace Survey and Earth Sciences (ITC) 22 Alian Gilpin, Environmental Impact Assessment (EIA) (1995), Cutting edge for the twenty- first century, Cambridge University Press 23 Land use plainning for law: an overview, http://www.courell.edu/wex/index.php/land use 24 http://doc.edu.vn/tailieu/de-tai-tac-dong-cong-nghiep-hoa-do-thi-hoa 81 PHỤ LỤC Phụ lục Thực trạng chuyển đổi mục đích SDĐ (Từ đất NN sang đất PNN giai đoạn 2005 - 2010 - 2015) STT Đất NN chuyển sang đất PNN LUA HNK CLN RSX RPH NTS LMU NKH ODT (20052010 /20102015) 0,18 3,20 0,24 2,20 24,97 10,70 0 9,81 0,80 2,17 0,10 0 26,10 0,10 CTS (20052010 /20102015) CQP (20052010 /20102015) 0,00 CAN (20052010 /20102015) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,50 0,50 13,80 0,00 0,70 0,00 0,00 0,10 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,4 2,3 0,53 2,0 2,0 2,04 0,5 0,00 0,90 CSK (20052010 /20102015) 0,18 0,90 0,00 6,50 0,01 1,40 0,00 0,10 124,17 2,30 0,08 0,00 0,10 16,17 Tổng cộng Đơn vị tính: PNK Tổng (2005(20052010 2010 /2010/20102015) 2015) 0,00 1,79 13,7 0,00 0,00 0,00 1,63 2,20 18,1 0,28 0,00 0,00 0,00 34,75 0,50 0,50 33,8 0,00 0,00 0,00 0,00 0,5 0,50 42,3 0,00 0,00 0,00 0,00 137,98 7,80 24,4 0,00 0,00 0,84 0,00 7,96 1,40 17,2 0,00 0,00 0,00 0,00 2,5 0,00 0,00 0,00 0,00 47,5 0,1 384,21 Nguồn: Phịng Tài ngun Mơi trường thị xã Sông Cầu CCC (20052010 /20102015) 1,27 8,90 1,39 4,90 8,96 18,10 0,00 27,90 4,00 10,80 1,93 15,70 0,00 2,40 4,73 TTN (20052010 /20102015) 0,00 NTD (20052010 /20102015) 0,00 SMN (20052010 /20102015) 0,16 0,30 0,00 82 Phụ lục 02 Tổng hợp chất lượng nước mặt Chất lượng nước mặt năm 2014 Vị trí quan trắc Thời gian pH DO TSS BOD COD Nitrit Nitrat Cl(mg/l) (mg/l) (mg/l) (mg/l) (mg/l) (mg/l) Máy 4,08 bảo trì Đợt 7,57 5,57 Đợt 6,58 3,78 Máy Đợt 4,08 bảo trì Đợt Cầu Tam Giang Đập Đá Vải thơn Long Phước, Đợt 7,74 xã Xuân Lâm Đợt 6,89 A1 6-8,5 QCVN 08:2008/BTNMT B1 5,5 - 138 708,1 1133 0,76 13 10,6 7,6 19,2 0,29 12