Nghiên cứu giải pháp phục hồi sinh kế của hộ dịch vụ du lịch biển bị ảnh hưởng bởi sự cố ô nhiễm môi trường biển 2016 tại thành phố đồng hới, tỉnh quảng bình

ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ ĐẠM THỦY NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP PHỤC HỒI SINH KẾ CỦA HỘ DỊCH VỤ DU LỊCH BIỂN BỊ ẢNH HƯỞNG BỞI SỰ CỐ MÔI TRƯỜNG BIỂN 2016 TẠI THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI, TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ NƠNG NGHIỆP Chuyên ngành: Phát triển nông thôn HUẾ- 2018 ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ ĐẠM THỦY NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP PHỤC HỒI SINH KẾ CỦA HỘ DỊCH VỤ DU LỊCH BIỂN BỊ ẢNH HƯỞNG BỞI SỰ CỐ MÔI TRƯỜNG BIỂN 2016 TẠI THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI, TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ NƠNG NGHIỆP Chuyên ngành: Phát triển nông thôn Mã số: 8620116 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS TRƯƠNG VĂN TUYỂN CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN ……………………………………… HUẾ- 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nghiên cứu khóa luận tơi tự tìm hiểu, số liệu phân tích cách trung thực, khách quan phù hợp với thực tiễn địa phương Các kết nghiên cứu chưa công bố nghiên cứu Giáo viên hướng dẫn Học viên Trương Văn Tuyển Nguyễn Thị Đạm Thủy ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian dài dành thời gian công sức tâm huyết nghiêm túc làm việc, khóa luận tơi hồn thành tiến độ Và để hồn thành khóa luận tốt nghiệp này, khơng thể khơng có giúp đỡ nhiệt tình thầy cơ, đồng nghiệp, quan tâm giúp đỡ quyền địa phương người dân địa bàn nghiên cứu Đó động lực giúp thân tơi hồn thành khóa luận ngày hơm Để hồn thành luận văn thạc sĩ Phát triển nông thôn này, trước tiên xin chân thành cám ơn PGS.TS Trương Văn Tuyển tận tâm hướng dẫn, truyền đạt kinh nghiệm quý báu suốt trình thực đề tài Đồng thời, xin gửi lời cám ơn sâu sắc đến quan trực thuộc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Cơ quan trực thuộc UBND tỉnh Quảng Bình, cán bộ, người dân địa phương thực nghiên cứu xã Bảo Ninh xã Quang Phú tận tình cung cấp thơng tin để tơi có đủ thực nghiên cứu Cám ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp quan tâm tạo điều kiện cho vừa học tập vừa làm việc để hoàn thành lúc nhiều nhiệm vụ giao Chính nhờ giúp đỡ người quan tâm đến mà thân vượt qua hạn chế hiểu biết, kiến thức, kỹ làm nghiên cứu để có kết qủa ngày hôm Tuy cố gắng khóa luận cịn nhiều hạn chế, mong nhận phản biện để tơi hồn thiện khóa luận Thừa Thiên Huế, tháng 11 năm 2018 Học viên Nguyễn Thị Đạm Thủy iii TÓM TẮT Từ tháng 6/2016 cố mơi trường biển xảy ra, tỉnh Quảng Bình gặp phải thiệt hại nghiêm trọng ảnh hưởng trực tiếp đến 65 xã/phường/thị trấn thuộc 07 huyện/thành phố/thị xã tỉnh với 8.050 tàu cá, 1.472 nuôi trồng thủy sản, 48.338 m3 nuôi lồng bè, 76,9 sản xuất muối, 138.000 lao động bị ảnh hưởng Giá trị thiệt hại theo theo Quyết định số 1880/QĐ-TTg ngày 29/9/2016 Quyết định số 309/QĐTTg ngày 09/3/2017 Thủ tướng Chính phủ 3.124,785 tỷ đồng Sau năm cố xảy ra, tình hình hoạt động sinh kế người dân vào ổn định thực tế, trước sau cố mơi trường biển xảy ra, nhóm hộ DVDL gặp phải thiệt hại, khó khăn gì, lao động làm để vượt qua giai đoạn này, hỗ trợ từ quyền địa phương bên liên quan giúp đỡ cho nhóm lao động người dân cần làm để phát triển sinh kế hộ cách bền vững Đó ngun nhân tơi chọn đề tài “Nghiên cứu giải pháp phục hồi sinh kế hộ dịch vụ du lịch biển bị ảnh hưởng cố môi trường biển 2016 thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình” làm đề tài nghiên cứu tốt nghiệp Thạc sĩ nông nghiệp Phát triển nông thôn Mục tiêu nghiên cứu đề tài là: + Tìm hiểu tác động sinh kế cố mơi trường biển 2016 Fomusa gây hộ dịch vụ du lịch biển thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình + Nghiên cứu giải pháp phục hồi sinh kế hộ dịch vụ du lịch biển bị ảnh hưởng cố môi trường biển 2016 + Đánh giá trình kết phục hồi sinh kế hộ dịch vụ du lịch biển chịu tác động cố môi trường biển năm 2016 Đề tài nhằm thống kê thiệt hại hộ lao động DVDL biển đề xuất hình thức sinh kế phù hợp bền vững cho người lao động Sau tham khảo tài liệu tham khảo có liên quan sử dung nhiều phương pháp nghiên cứu phù hợp, nghiên cứu rằng: Hoạt động DVDL biển thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình dựa nhiều vào tính truyền thống kinh nghiệm làm du lịch cũ, có hoạt động dịch vụ lạ hấp dẫn khách du lịch, tập trung vào hoạt động ăn uống, cho thuê đồ tắm biển, trông xe, bán số đồ chơi trẻ em, nghỉ dưỡng Hoạt động dịch vụ du lịch cũ thu hút nhiều người sử dụng dịch vụ giá trị mang lại không cao Một số hoạt động dịch vụ du lịch dù lượn, xe lội nước, lặn biển không thu hút nhiều người sử dụng dịch vụ giá thành cao không phù hợp với phần đông khách du lịch Chủ người làm thuê mảng DVDL thiếu đào tạo dịch vụ, trung bình lao động làm dịch vụ có lao động đào tạo trung cấp iv Tài sản trang thiết bi sản xuất kinh doanh hộ vốn sinh kế có giá trị hộ,theo quan sát vốn vật chất khó quy vốn tài giá trị sử dụng thấp thời hạn sử dụng ngắn Tại xã người làm dịch vụ cần tân trang, thay phương tiện sản xuất kinh doanh; nhìn chung tổng giá trị vật chất Bảo Ninh lớn Quang Phú Ngay sau cố môi trường biển xảy ra, dù ngắn dài, tất hoạt động DVDL bị ngừng hoạt động, thời gian phục hồi tùy vào vận dụng vốn sinh kế hộ Cho đến nay, trung bình 78,40% lao động DVDL khơi phục hoạt động làm việc DVDL lao động tốn 21 tháng để khơi phục hoạt động Cịn lại lao động chuyển hẳn sang mảng ngành nghề khác không liên quan DVDL Về thiệt hại tài chính, bình qn lao động DVDL thiệt hại 36,84 triệu đồng thời gian bị ảnh hưởng cố môi trường biển, cao gấp đôi theo phương pháp thống kê quy định Nhà nước Trong tình trạng thiệt hại dịch vụ lẫn ngành nghề khác, hộ áp dụng nhiều giải pháp để phục hồi sinh kế, trung bình mối hộ áp dụng từ 2-4 giải pháp mức độ hiệu tùy hộ nghiên cứu thống kê giải pháp có hiệu cao Giải pháp áp dụng nhiều thay đổi thực đơn chủng loại hàng hóa bn bán với 36,36% hộ áp dụng, chuyển sang hoạt động bn bán khác với 13,33% số hộ, thời kì khó khăn, 21,67% hộ phải vay mượn bán tài sản để phục hồi sinh kế Hoạt động quảng bá du lịch địa phương khuyến khích khơng khơng mang lại hiệu mà mang lại phản ứng trái chiều từ dư luận Tỷ lệ áp dụng biện pháp với tỉ lệ đánh giá tính hiệu giải pháp Sau thời kì suy thối phục hồi hoạt động DVDL sinh kế người dân hồi phục dần thu nhập khơi phục đến 98,99% ( chưa tính khoản nợ phát sinh để phục hồi sinh kế), thời gian cần để phục hồi 100% hoạt động sinh kế trả hết khoản nợ phát sinh trung bình 34 tháng điểm nghiên cứu Cho đến hoạt động sinh kế DVDL khôi phục vấn đề phát triển du lịch bền vững tốn khó hộ DVDL Nghiên cứu đề xuất hoạt động phát triển sinh kế bền vững dựa vào cộng đồng, trì nét đẹp du lịch cũ thành phố Đồng Hới, phát triển hoạt động dịch vụ du lịch câu mực, câu cá biển đêm, thực đơn đa dạng hấp dẫn,quản lý vệ sinh bãi biễn tốt hơn, phát triển sản phẩm lưu niệm phù hợp với thị hiếu khách du lịch Cần tham gia lớp tập huấn nâng cao lực phục vụ khách Đối với quyền càn tập trung xây dựng sách phát triển du lịch tạo chế thu hút nhà đầu tư, khu nghĩ dưỡng chất lượng cao cần ý đến hoạt động nghĩ dưỡng dành cho khách tầm trung v MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii TÓM TẮT iii MỤC LỤC v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT viii DANH MỤC BẢNG BIỂU ix DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ x MỞ ĐẦU 1 ĐẶT VẤN ĐỀ MỤC ĐÍCH, MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 SINH KẾ 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Các nguồn vốn sinh kế 1.1.3 Kết sinh kế 1.2 HOẠT ĐỘNG DỊCH VỤ DU LỊCH BIỂN 1.2.1 Khái niệm dịch vụ du lịch biển 1.2.2 Phân loại dịch vụ du lịch 1.2.3 Đặc điểm hoạt động 1.2.4 Đặc điểm hộ dịch vụ du lịch biển 1.3 NĂNG LỰC CHỐNG CHỊU 1.3.1 Khái niệm lực chống chịu 1.3.2 Ý nghĩa 1.3.3 Cách đánh giá lực chống chịu 1.3.4 Các yếu tố ảnh hưởng lực chống chịu 10 1.3.5 Giải pháp chống chịu 10 vi 1.4 CÁC NGHIÊN CỨU VỀ NĂNG LỰC CHỐNG CHỊU TRÊN THẾ GIỚI VÀ Ở VIỆT NAM 11 1.4.1 Các nghiên cứu lực chống chịu giới 11 1.4.2 Các nghiên cứu lực chống chịu Việt Nam 16 1.5 VỀ SỰ CỐ MÔI TRƯỜNG BIỂN 16 1.5.1 Quá trình ảnh hưởng cố môi trưởng đến người dân tỉnh Quảng Bình 16 1.5.2 Mức độ ảnh hưởng cố môi trường biển đến người dân tỉnh Quảng Bình 18 1.5.3 Các sách liên quan đến cố môi trường biển 19 1.6 CÁC NGHIÊN CỨU VỀ SỰ CỐ 22 1.7 CÁC NGHIÊN CỨU VỀ GIẢI PHÁP PHỤC HỒI SINH KẾ CỦA CÁC ĐỊA PHƯƠNG BỊ ẢNH HƯỞNG KHÁC 23 CHƯƠNG NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.1 PHẠM VI, ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI 27 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 27 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 27 2.2 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 27 2.3 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU: 28 2.3.1 Phương pháp chọn điểm 28 2.3.2 Phương pháp thu thập số liệu 28 2.3.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 28 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 29 3.1 HOẠT ĐỘNG DỊCH VỤ DU LỊCH BIỂN TẠI TP ĐỒNG HỚI VÀ CỦA HỘ NGHIÊN CỨU 29 3.1.1 Đặc điểm tiềm du lịch biển TP Đồng Hới 29 3.1.2 Đặc điểm nhân khẩu, lao động hộ dịch vụ du lịch 31 3.1.3 Tài sản phương tiện SXKD hộ DVDL 32 3.2 QUÁ TRÌNH ẢNH HƯỞNG CỦA SỰ CỐ FORMOSA ĐỐI VỚI CÁC HỘ DỊCH VỤ DU LỊCH BIỂN 34 3.2.1 Quá trình ảnh hưởng HĐ dịch vụ du lich hộ 35 3.2.2 Thiệt hại hộ dịch vụ du lich ảnh hưởng cố 36 vii 3.3 GIẢI PHÁP PHỤC HỒI SINH KẾ CỦA HỘ 38 3.3.1 Giải pháp giúp phục hồi sinh kế quyền địa phương 38 3.3.2 Tình hình thực giải pháp phục hồi 40 3.3.3 Tiếp cận hỗ trợ nguồn lực thực giải pháp phục hồi 44 3.4 ĐÁNH GIÁ PHỤC HỒI SINH KẾ CỦA HỘ VÀ CỘNG ĐỒNG SAU SỰ CỐ 47 3.4.1 Hiện trạng phục hồi HĐ DVDL hộ (thời điểm NC- Tháng 4/2018) 48 3.4.2 Hiện trạng phục hồi Thu nhập hộ (thời điểm NC- Tháng 4/2018) 50 3.4.3 Hiện trạng phục hồi HĐ DVDL cộng đồng (thời điểm NC- Tháng 4/2018) 51 3.5 PHỤC HỒI CHI TIÊU ĐỜI SỐNG (THỜI ĐIỂM NC- THÁNG 4/2018) 52 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 54 KẾT LUẬN 54 KIẾN NGHỊ 56 TÀI LIỆU THAM KHẢO 60 PHỤ LỤC 62 viii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DVDL Dịch vụ du lịch UBND Ủy ban nhân dân BQC Bình qn chung BTC Bộ tài CS Chính sách CT Chương trình ĐVT Đơn vị tính HĐ - DVDL Hoạt động dịch vụ du lich HTX Hợp tác xã LK Liên kết 68 Tiếp cận Hỗ trợ XH Dịch vụ PT giai đoạn bị ảnh hưởng Nguồn loại DV Đền bù Bà con, bạn bè Đồn thể XH Tổ chức KT Chính quyền CT, dự án Ngân hàng CS TC tín dụng TC khác ( ) Tham gia Tổ chức ( ) LK làm ăn với Có/ khơng Loại/lỉnh vực (liệt kê theo thứ tự) SL+ĐVT (tương ứng cột bên) SD cho việc (Liệt kê theo thứ tự) Đánh giá (ít, q.trọng, q.trọng) 69 10 Đánh giá mức độ phục hồi HĐ ngành nghề DV HĐ sinh kế hộ Khía cạnh/HĐ Phục hồi (% so với trước cố) Thời gian cần để phục hồi (số tháng)* Giải pháp ứng phó đóng góp quan trọng (theo thứ tự) Hổ trợ XH Dịch vụ PT quan trọng (theo thứ tự) Quy mô HĐ dịch vụ DL hộ Thu nhập từ HĐ dịch vụ DL hộ HĐ dịch vụ DL cộng đồng/ĐP Quy mô HĐ sinh kế hộ Thu nhập từ HĐ sinh kế hộ HĐ sinh kế cộng đồng/ĐP *Đối với hộ phục hồi 100% tính số tháng từ có cố đến phục hồi; Đối với hộ chưa phục hồi ước tính số tháng cần thiết để phục hồi 100%; “hoặc phục hồi” 70 10 Đánh giá lực chống chịu hộ so với hộ khác cố tương lai (năng lực chống chịu = khả ứng phó kết phục hồi) Năng lực hộ cộng đồng Năng lực CC hộ HĐ ngành nghề DVDL Năng lực CC hộ HĐ sinh kế nói chung Năng lực CC cộng đồng HĐ ngành nghề DVDL Năng lực CC cộng đồng HĐ sinh kế nói chung với cố tương tự so với hộ khác cộng đồng so với CĐ khác: tương lai: (Kém hơn; Tương tự; Tốt hơn) (Kém hơn; Tương tự; Tốt hơn): Trả lời +Căn Trả lời +Căn 71 11 Thay đổi Thu nhập chi tiêu hộ liên quan khả chống chịu ĐVT Chỉ tiêu (quy đổi) Tổng thu nhập hộ Tr/hộ/năm Thu nhập theo Tr/kh/năm Tổng Chi tiêu hộ Tr/hộ/năm Chi LTTP % Chi đầu tư sản xuất % Chi XD mua sắm lớn % Chi tiêu dùng SH % Chi GD, chửa bệnh % Tích luỹ, tiết kiệm % Chi khác (là gì?) % TỔNG % Hiện (t.gian ) T.gian ngừng HĐ (% tại) Trước cố (% tại) Tên giải pháp có đóng góp nhiều 72 PHIẾU PHỎNG VẤN NGƯỜI AM HIỂU Code phiếu: I THÔNG TIN VỀ NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN Họ tên người vấn: Nam/Nữ: Chức vụ……………………………… , đơn vị cơng tác: ……………………… Trình độ văn hoá : Thời gian công tác: ………………………………………………………………… II NỘI DUNG PHỎNG VẤN Tình hình loại hộ dịch vụ du lịch xã 1) Ông (bà) cho biết tổng số hộ địa bàn xã mình: ………… hộ Trong đó: a) hộ nông, lâm, ngư nghiệp: ………….hộ; b) hộ dịch vụ du lịch : ………… hộ; c) hộ công nghiệp, xây dựng; ………… hộ; d) Hộ khác ……… hộ 2) Tại địa phương có loại hình hoạt động dịch vụ du lịch nào? a) Kinh doanh nhà hàng: (Nếu có đánh dấu X trả lời tiếp) Số lượng nhà hàng, sở KD ăn uống, giải khát: … … ; Số lao động: ………………… b) Kinh doanh dịch vụ nghỉ dưỡng: (Nếu có đánh dấu X trả lời tiếp) Số lượng nhà nghỉ, khách sạn: ………………, Số lao động: ……………………… c) Kinh doanh hàng lưu niệm, phục vụ du lịch: tiếp) (Nếu có đánh dấu X trả lời Số lượng sở: ……………, Số lao động: ……………………… d) Kinh doanh, bán hàng rong (Nếu có đánh dấu X trả lời tiếp) Số hộ kinh doanh bán hàng rong ………… hộ; Số lao động: ……………………… e) Cho thuê phao, đồ bơi (Nếu có đánh dấu X trả lời tiếp) Số hộ kinh cho thuê ………… hộ; Số lao động: ………………………lao động f) Kinh doanh dịch vụ du lịch khác (ghi cụ thể): ……………………………………………… Số hộ …………………………….…… Số lao động ………… …………………… 73 3) Ông (bà) cho biết tình hình phát triển ngành dịch vụ du lịch địa phương qua năm : a) Tăng b) Giảm c)Không đổi Lý tăng(giảm): ………………………………………………………………… ………… ………………………………………………………………………………………… 4) Ơng (bà) cho biết tình hình thiệt hại đền bù, hỗ trợ thiệt hại địa bàn xã a) Tổng số hộ bị thiệt hại: ………………… hộ; b) Tổng giá trị thiệt hại ( theo kê khai, có)………………………………… đồng c) Tổng số hộ bồi thường, hỗ trợ ………… hộ d) Tổng giá trị bồi thường, hỗ trợ: ………………………………… đồng 5) Ông, bà cho biết ý kiến việc thống kê, xác định thiệt hại quy trình bồi thường, hỗ trợ nào? a) Rất thuận lợi b)Thuận lợi c) khó khăn d) khó khăn 6) Ơng, bà cho biết ý kiến sách liên quan đến đền bù thiệt hại có gần gủi xác thực với người lao động hay không? a) Phù hợp b) Chưa phù hợp Lý do: ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Thiệt hại Formosa nhóm dịch vụ du lịch biển 7) Thời gian, giai đoạn khủng hoảng (bị thiệt hại) : Từ ngày …… … đến ngày ………………… 8) Thời điểm bị nặng từ ngày ………………… đến ngày …………………… 9) Ước tính giá trị thiệt hại nhóm hộ dịch vụ du lịch biển: …………………………… đồng 10) Tổ số hộ dịch vụ du lịch biển bị thiệt hại: …………… hộ Trong đó: a) Kinh doanh nhà hàng: ……………… hộ, chiếm tỷ lệ ………………… % b) Kinh doanh dịch vụ nghỉ dưỡng: ……………… hộ, chiếm tỷ lệ …………… % c) Kinh doanh hàng lưu niệm, phục vụ du lịch……… hộ, chiếm tỷ lệ …………… % 74 d) Kinh doanh, bán hàng rong ……………… hộ, chiếm tỷ lệ ………………… % e) Cho thuê phao, đồ bơi …………… hộ, chiếm tỷ lệ ………………… % f) Kinh doanh dịch vụ du lịch khác………… hộ, chiếm tỷ lệ ………………… % 11) Số hộ bị thiệt hại phân theo địa bàn mức độ thiệt hại: Thôn Số hộ dịch vụ du lịch bị thiệt hại (hộ) Phân theo mức độ thiệt hại (hộ) Rất nặng (>70%) Nặng (30-70%) Thiệt hại (