Ảnh hưởng của việc thu hồi đất của một số dự án đến sinh kế người dân tại thành phố đồng hới, tỉnh quảng bình

ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ÂÄÙ XUÁN PHỈÅNG NH HỈÅÍNG VIÃÛC THU HÄƯI ÂÁÚT CA MÄÜT SÄÚ DỈÛ ẠN ÂÃÚN SINH KÃÚ NGỈÅÌI DÁN TẢI THNH PHÄÚ ÂÄƯNG HÅÏI, TÈNH QUNG BÇNH LÛN VÀN THẢC SÉ KHOA HC NÄNG NGHIÃÛP Chun ngnh: Qun l âáút âai M säú: 60.85.01.03 NGỈÅÌI HỈÅÏNG DÁÙN KHOA HC TS LÃ THANH BÄƯN HUẾ - 2015 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả Đỗ Xuân Phương ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, trước hết, xin chân thành cảm ơn TS Lê Thanh Bồn trực tiếp hướng dẫn suốt thời gian thực đề tài Tôi xin cảm ơn góp ý chân thành thầy, cô giáo khoa Tài nguyên Đất Môi trường Nông nghiệp, Trường Đại học Nông Lâm Huế tạo điều kiện thuận lợi cho thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn Sở Tài nguyên Mơi trường tỉnh Quảng Bình, Phịng Tài ngun Môi trường thành phố Đồng Hới, Chi cục Thống kê thành phố Đồng Hới, Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Đồng Hới, UBND phường Bắc Lý, UBND phường Nam Lý, UBND phường Đồng Phú giúp đỡ thời gian nghiên cứu, thực đề tài Một lần xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Đỗ Xuân Phương iii iv MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích nghiên cứu 1.2.1 Mục đích chung 1.2.2 Mục đích cụ thể 1.3 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 1.3.1 Ý nghĩa khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn Chương 1.TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận vấn đề nghiên cứu 1.1.1 Khái quát đô thị hóa 1.1.2 Các quan niệm khác đô thị hóa 12 1.1.3 Phân loại thị hố 14 1.1.4 Những tác động q trình thị hóa 15 1.1.5 Thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 17 1.1.6 Sinh kế sinh kế bền vững 20 1.2 Cơ sở thực tiễn vấn đề nghiên cứu 24 1.2.1 Tình hình thị hố đời sống người dân bị thu hồi đất Việt Nam 24 1.2.2 Thực trạng công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình 25 1.3 Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài giới Việt Nam 25 1.3.1 Kinh nghiệm thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ số nước giới 25 1.3.2 Các nghiên cứu thu hồi đất sinh kế Việt Nam 27 v Chương 2.ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 2.1 Đối tượng nghiên cứu 31 2.2 Phạm vi nghiên cứu 31 2.3 Nội dung nghiên cứu 31 2.4 Phương pháp nghiên cứu 31 2.4.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 31 2.4.2 Phương pháp điều tra thu thập số liệu 32 2.4.3 Phương pháp thống kê mô tả 32 2.4.4 Phương pháp chuyên gia 33 Chương 3.KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 34 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Đồng Hới 34 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 34 3.1.2 Các nguồn tài nguyên 36 3.1.3 Điều kiện kinh tế - xã hội 40 3.1.4 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 46 3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất thành phố Đồng Hới 48 3.2.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2013 thành phố Đồng Hới 48 3.2.2 Biến động đất đai thành phố Đồng Hới 55 3.3 Tình hình chung thu hồi đất công tác bồi thường thiệt hại địa bàn thành phố Đồng Hới 59 3.3.1 Tình hình chung thu hồi đất thành phố Đồng Hới 59 3.3.2 Công tác bồi thường, giải phóng mặt thành phố Đồng Hới năm 2013 60 3.4 Ảnh hưởng việc thu hồi đất đến sinh kế người dân số dự án địa bàn thành phố Đồng Hới 62 3.4.1 Khái quát dự án nghiên cứu hộ điều tra vấn 62 3.4.2 Công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ dự án nghiên cứu 62 vi 3.4.3 Ảnh hưởng việc thu hồi đất đến sinh kế người dân dự án 68 3.4.4 Vấn đề môi trường trước sau thu hồi đất thực dự án 81 3.4.5 Đánh giá chung việc thu hồi đất thực dự án 83 3.5 Đề xuất số giải pháp nhằm đảm bảo sinh kế mang lại sống tốt cho người dân có đất bị thu hồi 84 3.5.1 Giải pháp sách 84 3.5.2 Giải pháp tổ chức thực 85 3.5.3 Giải pháp đảm bảo sinh kế cho người dân có đất bị thu hồi 86 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 89 Kết luận 89 Đề nghị 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Cụm từ viết tắt STT Chữ viết tắt Cơng nghiệp hóa CNH Đơ thị hóa ĐTH Đơn vị tính ĐVT Giải phóng mặt Héc ta Hiện đại hóa HĐH Khu công nghiệp KCN Khu đô thị KĐT Tái định cư TĐC 10 Tiểu thủ công nghiệp TTCN 11 Ủy ban nhân dân UBND GPMB Ha viii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Dân số Việt Nam phân theo thành thị nông thôn qua số năm Bảng 1.2 Tỷ lệ dân thành thị miền Nam 1959-1974 Bảng 1.3 Tình hình thu hồi đất số địa phương nước (tính đến tháng năm 2012) 24 Bảng 3.1 Dân số phân theo đơn vị hành năm 2013 41 Bảng 3.2 Diện tích, cấu loại đất địa bàn thành phố Đồng Hới 48 Bảng 3.3 Diện tích, cấu loại đất nơng nghiệp thành phố Đồng Hới 50 Bảng 3.4 Diện tích, cấu loại đất lâm nghiệp thành phố Đồng Hới 52 Bảng 3.5 Diện tích, cấu loại đất phi nông nghiệp Đồng Hới 53 Bảng 3.6 Biến động sử dụng loại đất giai đoạn 2005-2013 56 Bảng 3.7 Diện tích, số hộ thu hồi đất dự án Hạ tầng kỹ thuật khu dân cư phía Tây đường Hữu Nghị, thành phố Đồng Hới 64 Bảng 3.8 Phương án bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất xây dựng Hạ tầng kỹ thuật khu dân cư phía Tây đường Hữu Nghị 64 Bảng 3.9 Diện tích, số hộ thu hồi đất dự án hạ tầng kỹ thuật khu dân cư phía Bắc đường Trần Hưng Đạo 67 Bảng 3.10 Phương án bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất xây dựng dự án Hạ tầng kỹ thuật khu dân cư phía Bắc đường Trần Hưng Đạo 68 Bảng 3.10 Phương thức sử dụng tiền bồi thường hỗ trợ hộ dân 70 Bảng 3.11 Mức thay đổi tài sản sở hữu hộ dân sau bị thu hồi đất so với trước 72 Bảng 3.12 Đánh giá thay đổi kinh tế hộ sau bị thu hồi đất so với trước 73 Bảng 3.13 Mức thay đổi lao động hộ dân sau bị thu hồi đất so với trước 74 Bảng 3.14 Mức thay đổi việc làm hộ dân sau bị thu hồi đất so với trước 75 ix Bảng 3.15 Mức thay đổi ngành nghề người dân sau bị thu hồi đất so với trước 77 Bảng 3.16 Tiếp cận sở hạ tầng, phúc lợi xã hội hộ dân sau bị thu hồi đất so với trước 79 Bảng 3.17 Mối quan hệ nội gia đình hộ dân sau bị thu hồi đất so với trước 80 Bảng 3.18 Tình hình an ninh, trật tự xã hội khu dân cư sau bị thu hồi đất so với trước 81 Bảng 3.19 Kết đánh giá chất lượng môi trường hộ dân sau bị thu hồi đất so với trước 82 95 Mã phiếu TP Đồng Hới Phường:……….…… Tổ dân phố:…….…… PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ VỀ TÌNH HÌNH ĐỜI SỐNG VÀ VIỆC LÀM CỦA NGƯỜI DÂN SAU KHI BỊ THU HỒI ĐẤT Họ tên chủ hộ:……………………………………………………………… Tuổi:……………………………………………………………………………… Giới tính:…………………………….Dân tộc:………………………………… Loại hộ  Giàu = 1; trung bình = 2; Nghèo = I NHỮNG THÔNG TIN CHUNG VỀ HỘ GIA ĐÌNH 1.1 Số nhân …………………………………………………………………………………… 1.2 Số lao động hộ gia đình:……………trong đó: - Lao động nơng nghiệp:……………………….….người; - Lao động làm CN, nghề TTCN:…………………người; - Lao động bn bá:…………………………….…người; - Lao động làm th ngồi:…………………… người; - Lao động CB, CNVC:…………………… ….người; 1.3 Số người khơng có khả lao động :………………………….người 1.4 Số người học (sống phụ thuộc gia đình)……………… người 1.5 Số so với trước thu hồi đất: Tăng/giảm…người: Nguyên nhân: Do sinh đẻ:………………người Do nhập mới:……….người Do cắt hộ khẩu:…………….người Chết:………………………người 96 II NHỮNG THÔNG TIN VỀ SỬ DỤNG ĐẤT 2.1 Hộ ông (bà) bị thu hồi đất để sử dụng vào mục đích:  Diện tích:……………(m2); - Làm khu đô thị, khu dân cư - Làm khu cơng nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp  Diện tích:……………(m2);  Diện tích:……………(m2); - Làm cơng trình dịch vụ kinh doanh  Diện tích:……………(m2); - Mục đích khác 2.2 Diện tích đất hộ - Diện tích đất nơng nghiệp trước bị thu hồi: ……… … …m2 - Diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi:…………… ……… m2 - Bình qn diện tích đất nơng nghiệp sau bị thu hồi:……… m2/người - Diện tích đất (vườn) bị thu hồi:…………………………… m2 - Bình qn diện tích đất ( vườn) sau bị thu hồi ………….….m2/người - Gia đình có phải dời đến nơi khơng: + Khơng  + Có  - Gần nơi cũ  - Xa nơi cũ  2.3 Hình thức bồi thường thu hồi đất - Bằng tiền  Số m2 …… x đơn giá (m2)… =…… đồng - Bằng đất  Số m2 - Bằng đất sản xuất  Số m2………………………… - Bằng hình thức khác (ghi rõ): 2.4 Bằng hình thức sử dụng khoản bồi thường thu hồi đất a Bồi thường tiền: - Tổng số tiền bồi thường:……………… (1000 đồng), sử dụng vào mục đích sau: 97 Mục đích sử dụng STT Thuê đất nhận chuyển nhượng đất nông nghiệp để tiếp tục sản xuất Đầu tư vào sản xuất kinh doanh dịch vụ Đầu tư dạy nghề học nghề Đầu tư xây dựng sửa chữa nhà cửa Mua đồ dùng sinh hoạt gia đình Cho vay Gửi tiết kiệm ngân hàng Mục đích khác (ghi rõ):………… Số tiền sử dụng (1000 đồng) Tỷ lệ % số tiền sử dụng Diện tích (m2) Mức độ hiệu ………………………………… b Bồi thường đất sản xuất nông nghiệp Mục đích sử dụng STT Dùng để sản xuất Chuyển nhượng Cho thuê Sử dụng vào mục đích khác (ghi rõ):………… Cộng Mức độ = cao, 2= cao, 3= trung bình 4=thấp, 5= thấp 98 c Bồi thường đất đất dịch vụ Mục đích sử dụng STT Dùng để Dùng để kinh doanh dịch vụ Chuyển nhượng Cho thuê Sử dụng vào mục đích khác (ghi rõ):…… ………… …………… Cộng Diện tích (m2) Tỷ lệ (%) Mức độ: = cao, = cao, = trung bình; = thấp; = thấp d Tài sản hộ trước sau thu hồi đất Loại tài sản STT Số xe máy Số xe đạp Số ô tô Số tivi Số tủ lạnh Số máy giặt Điều hòa Tài sản có giá trị khác ( điện thoại, máy vi tính….) Trước thu hồi Sau bị thu hồi 99 III TÌNH HÌNH THU NHẬP VÀ VIỆC LÀM, MƠI TRƯỜNG SỐNG CỦA HỘ 3.1 Ông/ bà cho biết kinh tế gia đình sau thu hồi đất: - Tăng lên nhiều  - Tăng lên  - Khơng thay đổi  - Giảm  - Giảm nhiều  3.2 Nguồn thu nhập chủ yếu hộ STT Các nguồn thu Thu nhập từ nông nghiệp Thu nhập từ công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp Thu nhập từ làm thuê Làm công nhân, CBVC Thu nhập từ cho thuê nhà Tổng cộng (1000đồng năm/hộ) Trước bị thu hồi ( Năm 200 ) Sau bị thu hồi (Năm 201 ) 3.3 Tình hình làm việc hộ a Lao động hộ trước sau bị thu hồi đất STT Nghề nghiệp lao động hộ Lao động nông nghiệp Tiểu thủ công nghiệp Dịch vụ Buôn bán Làm thuê Công nhân nhà máy địa phương CB, CNVC Nghề khác( ghi rõ) Trước sau bị thu hồi (người) Sau bị thu hồi (người) 100 b Sau bị thu hồi đất hộ ơng ( bà) có hỗ trợ việc làm khơng Khơng  Có  Nếu có: Hình thức hỗ trợ: + Hỗ trợ đào tạo nghề nghiệp tiền  + Đào tạo nghề trực tiếp  + Cho vay vốn ưu đãi  + Tư vấn, giới thiệu việc làm  + Hình thức khác (ghi cụ thể)……………………………… c Trong gia đình có lao động tuyển dụng vào làm việc nhà máy, xí nghiệp khu cơng nghiệp - Khơng  - Có  Nếu có cho biết số lao động tuyển dụng, thời gian tuyển dụng, thu nhập + Số lượng lao động:………………….(người) + Thời gian tuyển dụng:………………(tháng) + Thu nhập bình quân/tháng………… (1000 đồng/tháng) d Đánh giá tình trạng làm việc lao động so với trước bị thu hồi đất - Đủ việc làm  - Không thay đổi  - Không có việc làm  3.4 Ơng (bà) cho biết tình hình an ninh trật tự xã hội sau thu hồi đất - Tốt nhiều  - Tốt  - Khơng có thay đổi nhiều  - Kém  - Kém nhiều  101 3.5 Về quan hệ nội gia đình sau thu hồi đất - Tốt nhiều  - Tốt  - Khơng có thay đổi nhiều  - Kém  - Kém nhiều  3.6 Tình hình tiếp cận sở hạ tầng, phúc lợi xã hội hộ gia đình sau thu hồi đất - Tốt nhiều  - Tốt  - Khơng có thay đổi nhiều  - Kém  - Kém nhiều  3.7 Đánh giá hộ tình hình mơi trường khu thị, khu cụm cơng nghiệp sau thu hồi - Tốt lên  - Như cũ  - Ô nhiễm  IV CÁC KIẾN NGHỊ CỦA NGƯỜI DÂN Hỗ trợ vốn, kỹ Tư vấn Hỗ trợ đào Đào tạo Tăng giá thuật, sách giới Cho vay tạo nghề nghề trực đất nông ưu đãi phát triển thiệu vốn ưu đãi tiền tiếp nghiệp nghề truyền việc thống làm Mức độ ưu tiên: ưu tiên = 1; ưu tiên = 2; ưu tiên = 3; Ngày……tháng……năm…… Người điều tra Chủ hộ (Ký, ghi rõ họ tên) (Ký, ghi rõ họ tên) Đỗ Xuân Phương 102 MỘT SỐ HÌNH ẢNH LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI Phương tiện để triển khai dự án 103 Cơng trình giai đoạn san lấp mặt 104 Người dân tranh thủ sản xuất dự án chưa tiến hành 105 Dự án Hạ tầng kỹ thuật khu dân cư phía Tây đường Hữu Nghị 106 Dự án Hạ tầng kỹ thuật khu dân cư phía Bắc đường Trần Hưng Đạo 107 Đất dành cho công viên dự án 108 Rác thải số tuyến đường thành phố Đồng Hới 109 Hình ảnh thành phố Đồng Hới ... Hới - Đánh giá ảnh hưởng việc thu hồi đất đến sinh kế người dân số dự án địa bàn thành phố Đồng Hới - Đề xuất số giải pháp nhằm đảm bảo sinh kế mang lại sống tốt cho người dân có đất bị thu hồi. .. 3.4.3 Ảnh hưởng việc thu hồi đất đến sinh kế người dân dự án 68 3.4.4 Vấn đề môi trường trước sau thu hồi đất thực dự án 81 3.4.5 Đánh giá chung việc thu hồi đất thực dự án 83 3.5 Đề xuất số. .. Nhà nước thu hồi đất vùng khác có điều kiện tương tự Xuất phát từ lý trên, tiến hành nghiên cứu đề tài: ? ?Ảnh hưởng việc thu hồi đất số dự án đến sinh kế người dân thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng