Đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất ở một số dự án trên địa bàn huyện gia lâm, thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI NGUYỄN THỊ ÁNH NGUYỆT ðÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ðẤT Ở MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN GIA LÂM THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ NÔNG NGHIỆP Chuyên ngành Mã số : QUẢN LÝ ðẤT ðAI : 60.62.16 Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN QUANG HỌC HÀ NỘI – 2012 LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan ñây công trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa ñược công bố luận văn khác Tôi xin cam ñoan thông tin trích dẫn luận văn ñều ñã ñược rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Nguyễn Thị Ánh Nguyệt Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… i LỜI CẢM ƠN Trong trình ñiều tra, nghiên cứu ñể hoàn thành luận văn, nỗ lực thân, ñã nhận ñược hướng dẫn nhiệt tình, chu ñáo nhà khoa học, thầy cô giáo giúp ñỡ nhiệt tình, chu ñáo quan, ñồng nghiệp nhân dân ñịa phương Tôi xin bày tỏ cảm ơn trân trọng tới giáo viên hướng dẫn khoa học TS Nguyễn Quang Học ñã tận tình hướng dẫn giúp ñỡ suốt trình hoàn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn góp ý chân thành thầy, cô giáo Khoa Tài nguyên Môi trường - Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội, tập thể Ban bồi thường giải phóng mặt huyện Gia Lâm, phòng Tài nguyên Môi trường huyện Gia Lâm, Ban quản lý dự án Tòa án nhân dân tối cao, Ban quản lý dự án tổng công ty ñầu tư phát triển hạ tầng VIGLACERA, phòng, ban, cán nhân dân xã huyện Gia Lâm ñã nhiệt tình giúp ñỡ trình hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tới gia ñình, người thân, cán ñồng nghiệp bạn bè ñã tạo ñiều kiện mặt cho trình thực ñề tài Một lần xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Thị Ánh Nguyệt Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… ii MỤC LỤC LỜI CAM ðOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ Ý NGHĨA vii DANH MỤC BẢNG viii DANH MỤC HÌNH ix MỞ ðẦU 1.1 Tính cấp thiết ñề tài 1.2 Mục ñích, yêu cầu 1.2.1 Mục ñích 1.2.2 Yêu cầu TỔNG QUAN CÁC VẤN ðỀ CẦN NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở lý luận sách bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi ñất 2.1.1 Khái quát bồi thường, hỗ trợ: 2.1.2 ðặc ñiểm trình giải phóng mặt 2.1.3 Một số yếu tố ảnh hưởng ñến công tác bồi thường giải phóng mặt 2.2 Chính sách bồi thường số nước giới 2.2.1 Trung Quốc 2.2.2 Australia 12 2.2.3 Hàn Quốc 13 2.2.4 Nhận xét, ñánh giá: 16 2.3 Chính sách bồi thường nhà nước thu hồi ñất việt nam qua 2.3.1 thời kỳ 18 Thời kỳ trước 1987 18 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… iii 2.3.2 Thời kỳ 1987 ñến 1993 (Trước có Luật ñất ñai năm 1993) 19 2.3.3 Thời kỳ 1993 ñến 2003 20 2.3.4 Thời kỳ từ 2003 ñến 29 2.3.5 Tình hình thực sách bồi thường nhà nước thu hồi ñất việt nam 2.4 Tình hình thực sách bồi thường nhà nước thu hồi ñất thành phố hà nội 2.4.1 40 ðánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi ñất ñịa bàn thành phố Hà Nội 38 Kết thực sách pháp luật công tác bồi thường, hỗ trợ ñịa bàn thành phố Hà Nội 2.4.3 38 Các văn hướng dẫn thực sách pháp luật bồi thường, hỗ trợ 2.4.2 32 44 ðỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 45 3.1 ðỐI TƯỢNG, PHẠM VI NGHIÊN CỨU 45 3.1.1 ðối tượng nghiên cứu 45 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 45 3.2 Nội dung nghiên cứu 45 3.3 Phương pháp nghiên cứu 45 4.1 ðánh giá ñặc ñiểm chung ñiều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Gia Lâm 46 4.1.1 ðiều kiện tự nhiên 46 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 47 4.1.3 Văn hóa xã hội 52 4.2 Hiện trạng quản lý sử dụng ñất 54 4.2.1 Hiện trạng sử dụng ñất 54 4.2.2 Quản lý sử dụng ñất 55 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… iv 4.2.3 Những tồn công tác quản lý Nhà nước ñất ñai liên quan ñến sách bồi thường, hỗ trợ thu hồi ñất ñịa bàn huyện Gia Lâm-Thành phố Hà Nội 4.3 58 Tình hình thực sách bồi thường nhà nước thu hồi ñất ñịa bàn huyện Gia Lâm 62 4.3.1 Các văn pháp quy thực 62 4.3.2 Công tác tổ chức thực 65 4.4 Khái quát hai dự án nghiên cứu 72 4.4.1 Dự án xây dựng trường ñào tạo cán Toà án 72 4.4.2 Dự án xây dựng khu ñô thị ðặng Xá 73 4.5 ðánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi ñất ñối với hai dự án thực ñịa bàn huyện Gia Lâm 74 4.5.1 ðối tượng ñiều kiện ñược bồi thường 74 4.5.2 Bồi thường ñất 85 4.5.3 Bồi thường, hỗ trợ cối, hoa màu ñất 88 4.5.4 Chính sách hỗ trợ 89 4.5.5 Kết việc thực công tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi ñất hai dự án ñịa bàn huyện Gia Lâm thành phố Hà Nội 93 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 95 5.1 Kết luận 95 5.2 Kiến nghị 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 PHẦN PHỤ LỤC 99 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… v Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ Ý NGHĨA STT Chữ viết tắt Ý nghĩa BððC CNH-HðH Công nghiệp hóa - ñại hóa CN-TTCN Công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp CP GCN-QSDð GPMB Giải phóng mặt HðND Hội ñồng nhân dân HSðC Hồ sơ ñịa HTX Hợp tác xã 10 Nð Nghị ñịnh 11 Qð-UBND 12 QSDð 13 TðC 14 UBND Bản ñồ ñịa Chính phủ Giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất Quyết ñịnh ủy ban nhân dân Quyền sử dụng ñất Tái ñịnh cư Ủy ban nhân dân Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… vii DANH MỤC BẢNG Bảng 1: Hiện trạng sử dụng ñất huyện Gia Lâm 54 Bảng 2: Xác ñịnh ñối tượng ñược bồi thường không ñược bồi thường 83 Bảng 3: ðiều tra người có ñất bị thu hồi việc xác ñịnh ñối tượng ñiều kiện ñược bồi thường 85 Bảng 4: Phỏng vấn lấy ý kiến người có ñất bị thu hồi việc xác ñịnh giá bồi thường ñất tài sản ñất dự án 89 Bảng 5: Tổng hợp khoản hỗ trợ dự án nghiên cứu 91 Bảng 6: ðiều tra lấy ý kiến người có ñất bị thu hồi việc 92 thực sách hỗ trợ 92 Bảng 7: Tổng hợp kết ñạt ñược dự án 93 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… viii DANH MỤC HÌNH Hình 4.1 Cơ cấu kinh tế huyện Gia Lâm năm 2010 48 Hình 4.2 Cơ cấu diện tích loại ñất huyện Gia Lâm 54 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… ix BẢNG TỔNG HỢP PHƯƠNG ÁN BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ðỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ðẤT THỰC HIỆN DỰ ÁN XÂY DỰNG KHU ðÔ THỊ MỚI ðẶNG XÁ 2, HUYỆN GIA LÂM Ký Nhận Tiền hỗ trợ ổn ñịnh ñời sống Diện tích thu hồi hộ Tổng diện Diện tích ñất tích GCN thu hồi quyền sử ñợt dụng ñất hộ dân (m2) S T T Họ Tên ðịa Thôn Kim Âu ðặng Xá 3.054,0 Thôn Kim Âu ðặng Xá 1.881,0 Thôn Kim Âu ðặng Xá 1.881,0 Thôn Kim Âu ðặng Xá 2.349,0 Thôn Kim Âu ðặng Xá 1.880,0 Thôn Kim Âu ðặng Xá 1.408,0 Hoàng Thị Ngon Trần Thị Nguyệt Hoàng Văn Sở ðặng Thị Cuộng Nguyễn Văn Nâu Hoàng Văn Sáu(Chinh) Tiền bồi thường cối, hoa màu Tiền bồi thường ñất nông nghiệp 135.000 ñ/m2 Lúa nếp: 10.000ñ/1 m2 Hỗ trợ lần giá ñất nông nghiệp 675.000ñ/1m2 1.023.975.000 1.517,0 204.795.000 15.170.000 86.940.000 6.440.000 126.360.000 9.360.000 103.410.000 7.660.000 74.655.000 5.530.000 92.340.000 6.840.000 644,0 434.700.000 936,0 631.800.000 766,0 517.050.000 553,0 ổn ñịnh sản xuất Hỗ trợ khác 162.000ñ/m2 245.754.000 104.328.000 151.632.000 124.092.000 373.275.000 684,0 Số nhân ñược hỗ trợ 10 11 Thu hồi 70% 12 14 Tổng tiền bồi thường hỗ trợ + thưởng tiến ñộ (ñ) 15 16 17 23.760.000 11 1.513.454.000 3.000.000 1.516.454.00 675.968.000 1.932.000 677.900.000 938.952.000 2.808.000 941.760.000 795.772.000 2.298.000 798.070.000 550.966.000 1.659.000 552.625.000 687.528.000 2.052.000 689.580.000 43.560.000 19.800.000 11 43.560.000 89.586.000 461.700.000 Thu hồi từ 30% ñến 70% Thưởng tiến ñộ 3.000ñ/m2 ( không 3.000.000 ñ/hộ) 110.808.000 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 7.920.000 15.840.000 134 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 ðặng Thị Nhạn Thôn Kim Âu ðặng Xá 472,0 Thôn Kim Âu ðặng Xá 1.880,0 Thôn Kim Âu ðặng Xá 1.411,0 Thôn Kim Âu ðặng Xá 1.879,0 Thôn Kim Âu ðặng Xá 1.880,0 Thôn Kim Âu ðặng Xá 1.879,0 Thôn Kim Âu ðặng Xá 940,0 Thôn Kim Âu ðặng Xá 1.880,0 Nguyễn Thị Luyến Thôn Kim Âu ðặng Xá 2.819,0 Nguyễn Văn Hy Thôn Kim Âu ðặng Xá 2.351,0 Hoàng Xuân Chiến Thôn Kim Âu ðặng Xá 1.879,0 ðặng Thị Loan Thôn Kim Âu ðặng Xá Hoàng Thị Sự Ngô Thị Nhiềm Nguyễn Văn Kép ðặng Văn ðỗ Nguyễn Văn Vũ ðặng Văn Tưởng Nguyễn Văn Nụ Hoàng Thị Tầm ðặng Văn Thanh ðặng Văn Mạnh 223,0 1.409 Thôn Kim Âu ðặng Xá 1.881 Thôn Kim Âu ðặng Xá 1.879 669.000 223.615.000 639.442.000 1.893.000 641.335.000 629.754.400 1.887.600 631.642.000 597.184.000 1.776.000 598.960.000 940.916.000 2.814.000 943.730.000 570.261.200 1.699.800 571.961.000 449.788.000 1.362.000 451.150.000 935.056.000 2.784.000 937.840.000 1.077.638.000 3.000.000 1.080.638.00 717.805.600 2.132.400 719.938.000 7.042.000 707.364.400 2.112.600 709.477.000 94.920.000 94.920.000 85.185.000 6.310.000 84.942.000 6.292.000 79.920.000 5.920.000 126.630.000 9.380.000 76.491.000 5.666.000 61.290.000 4.540.000 125.280.000 9.280.000 141.615.000 10.490.000 95.958.000 7.108.000 95.067.000 36.126.000 425.925.000 629,2 424.710.000 592,0 102.222.000 101.930.400 399.600.000 938,0 151.956.000 708.075.000 479.790.000 704,2 475.335.000 4.470.000 53.811.000 3.986.000 116.640.000 8.640.000 398,6 19.800.000 13.860.000 150.336.000 169.938.000 115.149.600 114.080.400 3.960.000 12 4 23.760.000 47.520.000 19.800.000 15.840.000 139.968.000 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 454.794.000 1.341.000 456.135.000 407.265.200 1.195.800 408.461.000 880.128.000 2.592.000 882.720.000 15.840.000 64.573.200 583.200.000 94.920.000 15.840.000 72.414.000 269.055.000 864,0 15.840.000 301.725.000 60.345.000 11.880.000 73.548.000 626.400.000 710,8 91.789.200 306.450.000 928,0 19.800.000 382.455.000 454,0 95.904.000 633.150.000 566,6 447,0 3.960.000 222.946.000 2.230.000 631,0 1.049,0 Thôn Kim Âu ðặng Xá 150.525.000 30.105.000 31.680.000 135 22 23 24 25 26 27 ðặng Thị Nhẫm Hoàng Thị Năm Thôn Kim Âu ðặng Xá 470,0 Thôn Kim Âu ðặng Xá 1.411 Thôn Kim Âu ðặng Xá 1.880 Nguyễn Văn Dũng (Cao) Thôn Kim Âu ðặng Xá 1.879 Nguyễn Văn ðoạt Thôn Kim Âu ðặng Xá 1.880 Thôn Kim Âu ðặng Xá 1.409 Nguyễn Sỹ Tài Nguyễn Thị Nhớ 176,3 119.002.500 23.800.500 1.763.000 59.940.000 4.440.000 88.965.000 6.590.000 56.295.000 4.170.000 126.265.500 9.353.000 87.750.000 6.500.000 2.389.905.000 271.950.000 444,0 28.560.600 299.700.000 659,0 106.758.000 281.475.000 935,3 650,0 10 438.750.000 151.518.600 105.300.000 528.900 175.635.500 451.848.000 1.332.000 453.180.000 670.898.000 1.977.000 672.875.000 449.094.000 1.251.000 450.345.000 934.304.600 2.805.900 937.110.500 644.240.000 1.950.000 646.190.000 18.007.926.000 51.411.000 18.059.337.0 00 23.760.000 39.600.000 67.554.000 631.327.500 175.106.600 15.840.000 71.928.000 444.825.000 417,0 1.980.000 15.840.000 5.940.000 Tổng cộng 46.291,0 17.703 11.949.525.000 2.867.886.000 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 143,0 37.620.000 491.040.000 136 MẪU PHIẾU ðIỀU TRA Tên dự án: Số phiếu: Họ tên chủ hộ: Tuổi ðịa chỉ: Thôn, xóm(khối) .Xã(Phường) Tổng số nhân gia ñình NỘI DUNG ðIỀU TRA I Tình hình ñời sống hộ dân trước sau bị thu hồi ñất: Diện tích hộ gia ñình trước sau bị thu hồi ñất: Diện tích (m2) STT Loại ñất ðất nông nghiệp ðất lâm nghiệp ðất mặt nước NTTS ðất Trước Sau Tình trạng sử dụng ñất Ghi Tổng cộng Loại nhà thuộc sở hữu gia ñình ông (bà) ( nhà cấp 3, nhà cấp 4, nhà tạm): Nguồn thu nhập gia ñình trước bị thu hồi ñất: STT Nguồn thu nhập Cây lương thực (lúa, khoai, ngô ) Cây hoa màu (rau, ñậu, lạc ) Cây ăn quả, công nghiệp Dịch vụ Mức ñộ quan trọng gia ñình Nguồn Nguồn phụ Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 137 Nhận xét: II Trong trình thu hồi ñất: - Cơ quan ñịnh, thông báo việc thu hồi ñất hộ gia ñình ông (bà): - Sau ñược thông báo gia ñình có ñược mời họp tham gia họp dân phổ biến văn pháp lý quyền lợi người có ñất bị thu hồi không? - Diện tích bị thu hồi giá bồi thường cụ thể: STT Loại ñất ðất nông nghiệp ðất lâm nghiệp ðất ðất phi nông nghiệp Tổng cộng Diện tích bị thu hồi (m2) Bồi thường tiền (ñ) Bồi thường TðC (m2) - Những cam kết, sách hỗ trợ từ quan bồi thường, quyền ñịa phương doanh nghiệp (ñào tạo nghề mới, tuyển dụng lao ñộng, cho vay vốn sản xuất, cấp ñất tái ñịnh cư ) III ðối tượng ñiều kiện ñược bồi thường, hỗ trợ: Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 138 Trong việc xét duyệt ñối tượng ñược bồi thường, hỗ trợ, gia ñình ông (bà) có gặp khó khăn vướng mắc không: Theo ông (bà) quy ñịnh việc bồi thường, hỗ trợ ñã hợp lý chưa: Trong trình xét duyệt ñối tượng ñiều kiện ñược bồi thường, hỗ trợ ông (bà) có ý kiến không: Ông (bà) có nhận xét việc xác ñịnh ñối tượng ñiều kiện ñược bồi thường Nhà nước: IV Tình hình ñời sống hộ gia ñình sau bị thu hồi ñất nhận bồi thường: Kể từ sau bị thu hồi ñất nhận ñược tiền bồi thường cho ñến nay, sống gia ñình ông (bà) diễn (ñời sống, sinh hoạt, việc làm, thu nhập, chi tiêu, giáo dục ) Gia ñình ông (bà) ñã nhận ñược tổng số tiền bồi thường là: ñ/m2 (ñất ở, ñất nông nghiệp) Ngày tháng năm 20 Chủ hộ ký tên Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 139 PHIẾU ðIỀU TRA HỘ GIA ðÌNH Họ tên chủ hộ: ðịa chỉ: thôn: , xã (thị trấn): NỘI DUNG ðIỀU TRA ðề nghị ông bà vui lòng cho biết : - Tổng số người hộ : ………… ñó : + Trong ñộ tuổi lao ñộng : ………… + Ngoài ñộ tuổi lao ñộng : …….…… - Trước thu hồi ñất nghề nghiệp chủ yếu Ông (bà) : ………….…….… Số lao ñộng việc làm : ………………………… …………… …… - Sau thu hồi ñất nghề nghiệp chủ yếu Ông (bà):………… … ……… Số lao ñộng việc làm : ……………………………………………… I Về ñất ñai : ðề nghị ông (bà) cho biết thông tin bảng sau : Diện tích sử dụng (trước thu hồi) Trong ñó Chỉ tiêu Tổng diện tích (m2) Giao lâu dài (sổ ñỏ) ðấu thầu (ñất công ích) Khác (không có sổ ñỏ, ñất ñấu thầu) Diện tích bị thu hồi (ðỂ XÂY DỰNG TRƯỜNG ðÀO TẠO CÁN BỘ TÒA ÁN) Trong ñó Khác Giao ðấu (không Tổng lâu dài thầu có diện tích (sổ ñỏ) (ñất sổ ñỏ, (m ) công không ích) phải ñất ñấu thầu) ðất + ðất vườn Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 140 ðất sản xuất nông nghiệp ðất NTTS Tổng : II Về bồi thường, hỗ trợ : 3.1 Về bồi thường : Giá ñất : Theo ông bà, giá ñất bồi thường thành phố so với giá ñất thị trường ñịa phương ? Cao: Tương ñương: Thấp ðề xuất Ông (bà) giá ñất bồi thường : + ðất : ……………………………… ñồng/m2 + ðất sản xuất nông nghiệp (ñất lúa) : …………………ñồng/m2 + ðất lâm nghiệp (trồng rừng) : …………………ñồng/m2 Giá bồi thường tài sản, hoa màu : Theo ông(bà) ñơn giá bồi thường, hoa màu, tài sản tỉnh quy ñịnh so với thực tế ? Thấp hơn: Tương ñương: Cao hơn: Nguyện vọng Ông (bà) muốn nhận bồi thường gì: + Bằng tiền + Bằng ñất tương ứng Ông (bà) ñánh giá việc bồi thường Hội ñồng BTGPMB ? ðúng quy ñịnh ; Chưa ñúng quy ñịnh 3.2 Về hỗ trợ: Theo ông (bà) mức hỗ trợ chuyển ñổi nghề nghiệp thành phố nào? Cao: Phù hợp: ; Thấp Nguyện vọng Ông (bà) hỗ trợ chuyển ñổi nghề nghiệp tạo việc làm : Hỗ trợ ñất kinh doanh dịch vụ + Bằng tiền Về hỗ trợ ñào tạo nghề : - Ông (bà) có ñược nhà nước hỗ trợ ñào tạo nghề không : Có Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… Không 141 Nếu có tiền ……………….ñồng ; số người gia ñình ñược học nghề……… Phương thức hỗ trợ: + Học nghề miễn phí sở ñào tạo nghề + Bằng tiền + Tiền hỗ trợ ñào tạo nghề thành phố quy ñịnh ñã phù hợp chưa : Phù hợp Không phù hợp Ông (bà) sử dụng tiền học nghề : + ðể học nghề + ðể sử dụng vào mục ñích khác Vấn ñề việc làm ông bà sau ñược ñào tạo nghề: + ðược bố trí ; Tự tìm ; Thất nghiệp Công việc : + Phù hợp + Không phù hợp 3.3 Về tổ chức thực : Ông (bà) có ñược Nhà nước thông báo thu hồi ñất ñể làm không : + Có Không Hội ñồng bồi thường có thông báo sách bồi thường, hỗ trợ ñến Ông (bà) không ? + Có + Không Nếu có cách ? + Phát tài liệu trực tiếp + Thông báo phương tiện loa, ñài + Tờ rơi Ông (bà) có ñọc tài liệu bồi thường giải phóng mặt không ? Có Không Nếu có ông bà ñánh giá tài liệu BTGPMB mà ông bà ñược cung cấp ? + Dễ hiểu ; Có thể hiểu ñược ; Khó hiểu Theo ông (bà) quy ñịnh bồi thường, hỗ trợ tỉnh ? + Cao ; Phù hợp ; Thấp Các phương án bồi thường GPMB có ñược Hội ñồng BTGPMB quyền niêm yết công khai không ? Có Không Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 142 Ông (bà) ñánh giá nội dung hình thức phương án BTGPMB ? Rõ ràng, dễ hiểu, ñủ nội dung ; Có thể hiểu ñược ; Khó hiểu, thiếu nội dung Trong trình thu hồi ñất, bồi thường GPMB ông (bà) có thắc mắc khiếu nại không? Có Không + Nếu có thắc mắc, khiếu nại nội dung ? Diện tích ; Nội dung bồi thường ñất ;Bồi thường tài sản ; Hỗ trợ Ông (bà) ñánh giá việc giải thắc mắc, khiếu nại quyền Hội ñồng BTGPMB ? Sớm so với quy ñịnh ; ðúng thời gian ; Chậm trễ 10 Việc thực bồi thường hỗ trợ GPMB Hội ñồng BTGPMB quyền: + Công khai, minh bạch + Chưa công khai, minh bạch 11 Mục ñích sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ: ðầu tư vào SXKD: Gửi tiết kiệm: Xây dựng nhà cửa: Mua sắm ñồ dùng: Học nghề: 12 Theo ông bà tình hình an ninh, trật tự xã hội ñịa phương sau thu hồi ñất ? + Tốt trước + Như cũ + Xấu ñi 12 Theo ông bà hạ tâng ñịa phương ? + Tốt trước + Không thay ñổi ; Kém : 13 ðời sống gia ñình ông bà (tinh thần, vật chất) : + Tốt + Không thay ñổi + Kém 14 Ông bà có kiến nghị với quan nhà nước ñể công tác bồi thường GPMB ñược tốt ? …………………………………………………………………………………….… ……………………………………………………………………………………… Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 143 ……………………………………………………………………………………… ….…… Ngày tháng năm 2012 Chữ ký người trả lời PHIẾU ðIỀU TRA HỘ GIA ðÌNH Họ tên chủ hộ: ðịa chỉ: thôn: , xã (thị trấn): NỘI DUNG ðIỀU TRA ðề nghị ông bà vui lòng cho biết : - Tổng số người hộ : ………… ñó : + Trong ñộ tuổi lao ñộng : ………… + Ngoài ñộ tuổi lao ñộng : …….…… - Trước thu hồi ñất nghề nghiệp chủ yếu Ông (bà) : ………….…….… Số lao ñộng việc làm : ………………………… …………… …… - Sau thu hồi ñất nghề nghiệp chủ yếu Ông (bà):………… … ……… Số lao ñộng việc làm : ……………………………………………… I Về ñất ñai : ðề nghị ông (bà) cho biết thông tin bảng sau : Diện tích sử dụng (trước thu hồi) Trong ñó Chỉ tiêu Tổng diện Giao lâu dài (sổ ðấu thầu (ñất Khác (không có sổ ñỏ, Diện tích bị thu hồi (ðỂ XÂY DỰNG KHU ðÔ THỊ MỚI ðẶNG XÁ 2) Trong ñó Khác Giao ðấu (không Tổng lâu dài thầu có diện tích (sổ ñỏ) (ñất sổ ñỏ, Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 144 tích (m2) ñỏ) công ích) (m2) ñất ñấu thầu) công ích) ñất ñấu thầu) ðất + ðất vườn ðất sản xuất nông nghiệp ðất NTTS Tổng : II Về bồi thường, hỗ trợ : 3.1 Về bồi thường : Giá ñất : Theo ông bà, giá ñất bồi thường thành phố so với giá ñất thị trường ñịa phương ? Cao: Tương ñương: Thấp ðề xuất Ông (bà) giá ñất bồi thường : + ðất : ……………………………… ñồng/m2 + ðất sản xuất nông nghiệp (ñất lúa) : …………………ñồng/m2 + ðất lâm nghiệp (trồng rừng) : …………………ñồng/m2 Giá bồi thường tài sản, hoa màu : Theo ông(bà) ñơn giá bồi thường, hoa màu, tài sản tỉnh quy ñịnh so với thực tế ? Thấp hơn: Tương ñương: Cao hơn: Nguyện vọng Ông (bà) muốn nhận bồi thường gì: + Bằng tiền + Bằng ñất tương ứng Ông (bà) ñánh giá việc bồi thường Hội ñồng BTGPMB ? ðúng quy ñịnh ; Chưa ñúng quy ñịnh 3.2 Về hỗ trợ: Theo ông (bà) mức hỗ trợ chuyển ñổi nghề nghiệp thành phố nào? Cao: Phù hợp: ; Thấp Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 145 Nguyện vọng Ông (bà) hỗ trợ chuyển ñổi nghề nghiệp tạo việc làm : Hỗ trợ ñất kinh doanh dịch vụ + Bằng tiền Về hỗ trợ ñào tạo nghề : - Ông (bà) có ñược nhà nước hỗ trợ ñào tạo nghề không : Có Không Nếu có tiền ……………….ñồng ; số người gia ñình ñược học nghề……… Phương thức hỗ trợ: + Học nghề miễn phí sở ñào tạo nghề + Bằng tiền + Tiền hỗ trợ ñào tạo nghề thành phố quy ñịnh ñã phù hợp chưa : Phù hợp Không phù hợp Ông (bà) sử dụng tiền học nghề : + ðể học nghề + ðể sử dụng vào mục ñích khác Vấn ñề việc làm ông bà sau ñược ñào tạo nghề: + ðược bố trí ; Tự tìm ; Thất nghiệp Công việc : + Phù hợp + Không phù hợp 3.3 Về tổ chức thực : Ông (bà) có ñược Nhà nước thông báo thu hồi ñất ñể làm không : + Có Không Hội ñồng bồi thường có thông báo sách bồi thường, hỗ trợ ñến Ông (bà) không ? + Có + Không Nếu có cách ? + Phát tài liệu trực tiếp + Thông báo phương tiện loa, ñài + Tờ rơi Ông (bà) có ñọc tài liệu bồi thường giải phóng mặt không ? Có Không Nếu có ông bà ñánh giá tài liệu BTGPMB mà ông bà ñược cung cấp ? + Dễ hiểu ; Có thể hiểu ñược ; Khó hiểu Theo ông (bà) quy ñịnh bồi thường, hỗ trợ tỉnh ? Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 146 + Cao ; Phù hợp ; Thấp Các phương án bồi thường GPMB có ñược Hội ñồng BTGPMB quyền niêm yết công khai không ? Có Không Ông (bà) ñánh giá nội dung hình thức phương án BTGPMB ? Rõ ràng, dễ hiểu, ñủ nội dung ; Có thể hiểu ñược ; Khó hiểu, thiếu nội dung Trong trình thu hồi ñất, bồi thường GPMB ông (bà) có thắc mắc khiếu nại không? Có Không + Nếu có thắc mắc, khiếu nại nội dung ? Diện tích ; Nội dung bồi thường ñất ;Bồi thường tài sản ; Hỗ trợ Ông (bà) ñánh giá việc giải thắc mắc, khiếu nại quyền Hội ñồng BTGPMB ? Sớm so với quy ñịnh ; ðúng thời gian ; Chậm trễ 10 Việc thực bồi thường hỗ trợ GPMB Hội ñồng BTGPMB quyền: + Công khai, minh bạch + Chưa công khai, minh bạch 11 Mục ñích sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ: ðầu tư vào SXKD: Gửi tiết kiệm: Xây dựng nhà cửa: Mua sắm ñồ dùng: Học nghề: 12 Theo ông bà tình hình an ninh, trật tự xã hội ñịa phương sau thu hồi ñất ? + Tốt trước + Như cũ + Xấu ñi 12 Theo ông bà hạ tâng ñịa phương ? + Tốt trước + Không thay ñổi ; Kém : 13 ðời sống gia ñình ông bà (tinh thần, vật chất) : + Tốt + Không thay ñổi + Kém Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 147 14 Ông bà có kiến nghị với quan nhà nước ñể công tác bồi thường GPMB ñược tốt ? …………………………………………………………………………………….… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Ngày tháng năm 2012 Chữ ký người trả lời Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 148 [...]... trong việc bồi thường giải phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi ñất là rất cần thiết ðề tài: “ðánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi ñất ở một số dự án trên ñịa bàn huyện Gia Lâm thành phố Hà Nội nhằm góp phần thực hiện mục tiêu trên với những mục ñích, yêu cầu cụ thể dưới ñây: 1.2 Mục ñích, yêu cầu 1.2.1 Mục ñích - ðánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ. .. thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi ñất trên ñịa bàn huyện Gia Lâm- thành phố Hà Nội 1.2.2 Yêu cầu - Nắm vững chính sách, pháp luật ñất ñai, chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng và các văn bản có liên quan ñã ñược ban hành - Các số liệu, tài liệu ñiều tra phản ánh ñúng quá trình thực hiện các chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng qua một số dự án ñã ñược thực hiện trên ñịa bàn nghiên cứu có... Cơ sở lý luận về chính sách bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi ñất 2.1.1 Khái quát về bồi thường, hỗ trợ: 2.1.1.1 Bồi thường Bồi thường là ñền bù những tổn hại ñã gây ra ðền bù là trả lại tương xứng với giá trị hoặc công lao Như vậy, bồi thường là trả lại tương xứng với giá trị hoặc công lao cho một chủ thể nào ñó bị thiệt hại vì hành vi của chủ thể khác mang lại Bồi thường khi Nhà nước thu hồi. .. ñất, giá ñất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư khi Nhà nước thu hồi ñất và giải quyết khi u nại về ñất ñai Từ khi ban hành các văn bản trên, việc bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi ñất có tiến bộ hơn, ñáp ứng ñược yêu cầu của Nhà nước và phù hợp với nguyện vọng của ñại ña số nhân dân, khắc phục ñược nhiều tồn tại, vướng mắc trước ñây Tuy nhiên, việc triển khai cũng còn không ít... hồi ñất là việc Nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng ñất ñối với diện tích ñất bị thu hồi cho người bị thu hồi ñất Trong ñó, giá trị quyền sử dụng ñất là giá trị bằng tiền của quyền sử dụng ñất ñối với một diện tích ñất xác ñịnh trong thời hạn sử dụng ñất xác ñịnh 2.1.1.2 Hỗ trợ Hỗ trợ là giúp ñỡ nhau, giúp thêm vào Hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi ñất là việc Nhà nước giúp ñỡ người bị thu hồi ñất thông... thiết của Nhà nước ðây là công việc có hiệu quả lôi cuốn người dân tự nguyện di dời và liên quan rất nhiều tới việc GPMB Theo luật bồi thường, nếu như tòa nhà nơi dự án sẽ ñược thực hiện có trên 10 người sở hữu thì phải xây dựng cho các ñối tượng này nơi cư trú hoặc hỗ trợ 30% giá trị của tòa nhà ñó Còn nếu như các dự án xây dựng chung cư nhà ở thì cung cấp cho các ñối tượng này chung cư hoặc nhà ở thấp... hữu ñất ñai Việc thu hồi ñất, trưng thu ñất và bồi thường thiệt hại về ñất tại mỗi quốc gia ñều ñược thực hiện theo chính sách riêng do Nhà nước ñó quy ñịnh Qua nghiên cứu chính sách bồi thường GPMB của một số nước, chúng ta cần học hỏi các kinh nghiệm ñể tiếp tục hoàn thiện chính sách bồi thường GPMB ở một số ñiểm sau: - Hoàn thiện các quy ñịnh về ñịnh giá ñất nói chung và ñịnh giá ñất ñể bồi thường... ảnh hưởng tới Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 1 an ninh lương thực quốc gia Gia Lâm là một huyện kinh tế trọng ñiểm của thành phố Hà Nội, cách thành phố Hà Nội khoảng 10 Km Vị trí ñịa lý trên ñã tạo cho Gia Lâm những ñiều kiện thu n lợi, lý tưởng ñể thu hút ñầu tư, thực hiện công nghiệp hóa, hiện ñại hóa ñịa phương với sự phát triển các thị trấn huyện. .. chuẩn giá trị, bố trí nhà lấy theo giá thị trường, giá tương ñương với giá nhà bị tháo dỡ, di dời - Loại 3: Bố trí nhà theo tiêu chuẩn diện tích, ñây là tiêu chuẩn chính quyền quận, huyện nơi có nhà di dời lập ra ñối với những người có khó khăn về nhà ở Người bị di dời có thể chọn hình thức bố trí nhà ở cho phù hợp Dựa vào khu vực bố trí nhà ở ñể tăng thêm diện tích, dựa theo phân cấp từng vùng trong thành. .. từ chính sách pháp luật liên quan Vì vậy việc ñiều tra xã hội học, khảo sát thực tế, phân tích, ñánh giá có cơ sở khoa học, trên cơ sở ñó ñề xuất ñể sửa ñổi bổ sung, hoàn thiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái ñịnh cư khi Nhà nước thu hồi ñất nhằm ñảm bảo lợi ích hợp pháp của tổ chức, hộ gia ñình, cá nhân có ñất bị thu hồi, góp phần thiết lập trật tự, kỷ cương pháp luật, hạn chế tranh chấp, khi u ... hình thực sách bồi thường nhà nước thu hồi ñất việt nam 2.4 Tình hình thực sách bồi thường nhà nước thu hồi ñất thành phố hà nội 2.4.1 40 ðánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi. .. chấp, khi u kiện ñất ñai việc bồi thường giải phóng mặt Nhà nước thu hồi ñất cần thiết ðề tài: “ðánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi ñất số dự án ñịa bàn huyện Gia Lâm thành. .. UBND thành phố Hà Nội việc ban hành quy ñịnh bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất ñịa bàn thành phố Hà Nội; - Quyết ñịnh số 40/2008/Qð-UBND ngày 22/10/2008 UBND thành phố Hà Nội việc