Chương 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.4. Ảnh hưởng của việc thu hồi đất đến sinh kế của người dân ở một số dự án trên địa bàn thành phố Đồng Hới
3.4.2. Công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ ở các dự án nghiên cứu
a. Dự án 1: Dự án xây dựng Hạ tầng kỹ thuật khu dân cư phía Tây đường Hữu Nghị tại phường Bắc Lý và phường Nam Lý, thành phố Đồng Hới.
* Những căn cứ pháp lý liên quan đến dự án
- Quyết định số 1173/QĐ-CT ngày 14/5/2012 của UBND tỉnh Quảng Bình về việc phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng khu dân cư phía Tây đường Hữu Nghị, thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình.
- Quyết định số 2090/QĐ-UBND ngày 30/06/2014 của UBND thành phố Đồng Hới phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ do giải phóng mặt bằng xây dựng công trình Hạ tầng kỹ thuật khu dân cư phía Tây đường Hữu Nghị, tại phường Bắc Lý và phường Nam Lý, thành phố Đồng Hới.
- Quyết định số 1975/QĐ-UBND ngày 23/06/2014 của UBND thành phố Đồng Hới về việc thu hồi đất của hộ gia đình, cá nhân tại phường Nam Lý để giải phóng mặt bằng xây dựng công trình Hạ tầng kỹ thuật khu dân cư phía Tây đường Hữu Nghị, tại phường Nam Lý, thành phố Đồng Hới.
- Quyết định số 1729/QĐ-UBND ngày 30/06/2014 về việc thu hồi đất và giao đất cho Sở Xây dựng tại phường Bắc Lý, thành phố Đồng Hới (đợt 1).
- Quyết định số 1738/QĐ-UBND ngày 06/06/2014 của UBND thành phố Đồng Hới về việc thu hồi đất của hộ gia đình, cá nhân tại phường Bắc Lý để giải phóng mặt bằng xây dựng công trình Hạ tầng kỹ thuật khu dân cư phía Tây đường Hữu Nghị, tại phường Bắc Lý, thành phố Đồng Hới.
* Vị trí, quy mô, tính chất của dự án
Dự án đầu tư xây dựng công trình: Hạ tầng kỹ thuật khu dân cư phía Tây đường Hữu Nghị, thành phố Đồng Hới được xây dựng tại phường Bắc Lý và Nam Lý, thành phố Đồng Hới, vị trí được xác định như sau:
+ Phía Bắc giáp đường Trường Chinh;
+ Phía Đông giáp khu dân cư hiện có;
+ Phía Tây giáp đường sắt Bắc Nam;
+ Phía Nam giáp Khu quy hoạch Bệnh viện lao phổi.
Hình 3.3. Sơ đồ vị trí dự án Hạ tầng kỹ thuật khu dân cư phía Tây đường Hữu Nghị
* Tình hình thu hồi, giải phóng mặt bằng
Bảng 3.7. Diện tích, số hộ thu hồi đất dự án Hạ tầng kỹ thuật khu dân cư phía Tây đường Hữu Nghị, thành phố Đồng Hới
Nội dung ĐVT Diện tích
1. Tổng diện tích quy hoạch của dự án m2 126632,8
- Diện tích hộ gia đình, cá nhân sử dụng thuộc phạm vi quy hoạch m2 61962,4 - Diện tích do UBND phường sử dụng thuộc phạm vi quy hoạch m2 38542,6 - Diện tích do UBND phường quản lý thuộc phạm vi quy hoạch m2 26127,8
+ Đất giao thông m2 10769,4
+ Đất thủy lợi m2 4752,7
+ Đất nghĩa trang, nghĩa địa m2 7370,7
+ Đất chợ m2 143,8
+ Đất bằng chưa sử dụng m2 1514,0
2. Tổng số hộ thu hồi đất nông nghiệp hộ 112
(Nguồn: Tổng hợp từ phương án bồi thường, GPMB dự án xây dựng Hạ tầng kỹ thuật khu dân cư phía Tây đường Hữu Nghị) Qua bảng 3.7 cho thấy việc thu hồi đất nông nghiệp giao cho các hộ gia đình, cá nhân chiếm tỷ tệ rất cao. Việc thu hồi đất nông nghiệp đã liên quan đến rất nhiều hộ gia đình đang trực tiếp sản xuất (112 hộ). Như vậy, nó sẽ ảnh hưởng rất lớn đến nghề nghiệp cũng như thu nhập, mức sống của các gia đình đang trực tiếp sản xuất nông nghiệp.
* Công tác bồi thường, hỗ trợ của dự án
Bảng 3.8. Phương án bồi thường, hỗ trợ khi thu hồi đất xây dựng Hạ tầng kỹ thuật khu dân cư phía Tây đường Hữu Nghị
STT Nội dung bồi thường, hỗ trợ Thành tiền (đồng)
I Tại phường Bắc Lý 28.036.247.086
1 Bồi thường về đất 1.965.960.000
2 Bồi thường tài sản trên đất 2.705.145.056
3 Các khoản hỗ trợ 23.365.142.030
II Tại phường Nam Lý 3.397.566.00
1 Bồi thường về đất 195.967.500
2 Bồi thường tài sản trên đất 281.944.219
3 Các khoản hỗ trợ 1.618.584.166
(Nguồn: Tổng hợp từ phương án bồi thường, GPMB dự án Hạ tầng Kỹ thuật khu dân cư phía Tây đường Hữu Nghị)
b. Dự án 2: Dự án xây dựng Hạ tầng Kỹ thuật khu dân cư phía Bắc đường Trần Hưng Đạo (đoạn từ Cầu Rào đến đường Nguyễn Trường Tộ) tại phường Đồng Phú, thành phố Đồng Hới.
* Những căn cứ pháp lý
- Quyết định số 3073/QĐ-UBND ngày 12/12/2013 của UBND tỉnh Quảng Bình về việc phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch chi tiết xây dựng Khu vực phía Bắc đường Trần Hưng Đạo, đoạn từ Sông Cầu Rào đến đường Nguyễn Trường Tộ, tỷ lệ 1/500 thuộc phường Đồng Phú, thành phố Đồng Hới;
- Quyết định số 3104/QĐ-UBND ngày 28/11/2011 của UBND tỉnh phê duyệt Dự án đầu tư xây dựng công trình Hạ tầng kỹ thuật khu dân cư phía Bắc đường Trần Hưng Đạo - Đoạn từ sông Cầu Rào đến đường Nguyễn Trường Tộ;
- Quyết định số 3843/QĐ-UBND ngày 30/10/2012 của UBND thành phố Đồng Hới phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư do giải phóng mặt bằng xây dựng Hạ tầng kỹ thuật khu dân cư phía Bắc đường Trần Hưng Đạo (đoạn từ sông Cầu Rào đến đường Nguyễn Trường Tộ), phường Đồng Phú, thành phố Đồng Hới;
- Quyết định số 3090/QĐ-UBND ngày 21/9/2012 của UBND thành phố Đồng Hới thu hồi đất của tổ chức, hộ gia đình, cá nhân tại phường Đồng Phú để giải phóng mặt bằng xây dựng Hạ tầng kỹ thuật khu dân cư phía Bắc đường Trần Hưng Đạo (đoạn từ sông Cầu Rào đến đường Nguyễn Trường Tộ), phường Đồng Phú, thành phố Đồng Hới;
- Quyết định số 2795/QĐ-UBND ngày 23/09/2012 của UBND thành phố Đồng Hới thu hồi đất của tổ chức, hộ gia đình, cá nhân tại phường Đồng Phú để giải phóng mặt bằng xây dựng Hạ tầng kỹ thuật khu dân cư phía Bắc đường Trần Hưng Đạo (đoạn từ sông Cầu Rào đến đường Nguyễn Trường Tộ), phường Đồng Phú, thành phố Đồng Hới (Đợt 2);
- Quyết định số 3270/QĐ-UBND ngày 01/11/2013 của UBND thành phố Đồng Hới phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư do giải phóng mặt bằng xây dựng Hạ tầng kỹ thuật khu dân cư phía Bắc đường Trần Hưng Đạo (đoạn từ sông Cầu Rào đến đường Nguyễn Trường Tộ), phường Đồng Phú, thành phố Đồng Hới (Đợt 2);
- Quyết định số 2676/QĐ-UBND ngày 26/10/2012 của UBND tỉnh Quảng Bình về việc thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng và giao đất cho Sở xây dựng Quảng Bình thực hiện dự án xây dựng Hạ tầng kỹ thuật khu dân cư phía Bắc đường Trần Hưng Đạo (đoạn từ sông Cầu Rào đến đường Nguyễn Trường Tộ), phường Đồng Phú, thành phố Đồng Hới.
* Vị trí, quy mô, tính chất của dự án
Phạm vi nghiên cứu lập quy hoạch chi tiết xây dựng khu dân cư phía Bắc đường Trần Hưng Đạo, đoạn từ sông Cầu Rào đến đường Nguyễn Trường Tộ, thuộc phường Đồng Phú, thành phố Đồng Hới, vị trí được xác định như sau:
+ Phía Bắc giáp đất quy hoạch xây dựng công viên sông Cầu Rào;
+ Phía Đông giáp khu dân cư cũ và đường Nguyễn Trường Tộ;
+ Phía Tây giáp sông Cầu Rào;
+ Phía Nam giáp khu dân cư và đường Trần Hưng Đạo.
Hình 3.4. Sơ đồ vị trí dự án Hạ tầng Kỹ thuật khu dân cư Bắc đường Trần Hưng Đạo
* Tình hình thu hồi đất, giải phóng mặt bằng
Bảng 3.9. Diện tích, số hộ thu hồi đất dự án hạ tầng kỹ thuật khu dân cư phía Bắc đường Trần Hưng Đạo
Nội dung ĐVT Diện tích
1. Tổng diện tích quy hoạch của dự án m2 57196,5 - Diện tích hộ gia đình, cá nhân sử dụng thuộc phạm
vi quy hoạch m2 46598,9
- Diện tích do UBND phường sử dụng thuộc phạm
vi quy hoạch m2 1252,9
- Diện tích do UBND phường quản lý thuộc phạm vi
quy hoạch m2 9344,7
+ Đất giao thông m2 3244,1
+ Đất thủy lợi m2 5379,0
+ Đất sông ngòi, kênh rạch m2 645,3
+ Đất bằng chưa sử dụng m2 76,3
2. Tổng số hộ bị thu hồi đất nông nghiệp hộ 74 Nguồn: Tổng hợp từ phương án bồi thường, GPMB dự án Hạ tầng kỹ thuật khu dân cư phía Bắc đường Trần Hưng Đạo.
Qua bảng 3.9 cho thấy dự án 2 việc thu hồi đất nông nghiệp chiếm một tỷ lệ rất cao trên 81,5% tổng diện tích bị thu hồi. Việc di dời và ổn định chỗ ở của người dân là rất cần thiết. Như vậy việc thu hồi đất tại dự án 2 sẽ ảnh hưởng rất lớn đến nghề nghiệp cũng như thu nhập, mức sống của các gia đình đang trực tiếp sản xuất nông nghiệp cũng như đời sống của người dân.
Có thể thấy rằng việc thu hồi đất để thực hiện 2 dự án nêu trên đa số lấy trên đất nông nghiệp. Vì vậy ổn định cuộc sống cho người dân có đất bị thu hồi cũng như công tác hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề là việc làm rất cần thiết.
* Công tác bồi thường, hỗ trợ của dự án
Bảng 3.10. Phương án bồi thường, hỗ trợ khi thu hồi đất xây dựng dự án Hạ tầng kỹ thuật khu dân cư phía Bắc đường Trần Hưng Đạo
STT Nội dung bồi thường, hỗ trợ Thành tiền (đồng)
I Thu hồi đợt 1 2.705.403.963
1 Bồi thường về đất 441.085.200
2 Bồi thường tài sản trên đất 1.407.405.013
3 Các khoản hỗ trợ 856.913.750
II Thu hồi đợt 2 18.253.582.980
1 Bồi thường về đất 1.315.485.500
2 Bồi thường tài sản trên đất 854.299.118
3 Các khoản hỗ trợ 16.083.868.362
Nguồn: Tổng hợp từ phương án bồi thường, GPMB dự án