Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của một số dự án trên địa bàn thị xã an nhơn, tỉnh bình định

i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư số dự án địa bàn thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định” thân Các kết phân tích nêu luận văn trung thực chưa công bố luận văn Nếu có kế thừa kết nghiên cứu người khác trích dẫn rõ nguồn gốc Tác giả Trần Quốc Kha ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành chương trình cao học thực luận văn tốt nghiệp, em nhận quan tâm, giúp đỡ nhiệt tình quý báu quý thầy cô Trường Đại học Nông Lâm Huế Trước hết, em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến quý thầy cô Khoa Tài nguyên Môi trường nông nghiệp Trường Đại học Nơng Lâm Huế tận tình dạy bảo em suốt thời gian học tập vừa qua Đặc biệt, em xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến Thầy giáo, TS Lê Thanh Bồn, người dành nhiều thời gian hướng dẫn em từ viết đề cương luận văn tốt nghiệp hoàn thành Nhân đây, em xin chân thành cảm ơn anh chị Ban giải phóng mặt thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định hỗ trợ tài liệu tạo điều kiện để em hoàn thành tốt đề tài Mặc dù nỗ lực cố gắng, điều kiện thời gian lực hạn chế, nên đề tài tránh khỏi khiếm khuyết sai sót Do vậy, em mong nhận đóng góp ý kiến q thầy giáo để đề tài luận văn hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Huế, ngày 22 tháng năm 2016 Trần Quốc Kha iii TÓM TẮT Những năm gần thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định, cơng tác bồi thường giải phóng mặt cải thiện trước nhiều, việc tổ chức thực nhiều vướng mắc, vừa làm chậm tiến độ giải phóng mặt bằng, chậm tiến độ thực dự án đầu tư, vừa ảnh hưởng đến hiệu sử dụng nguồn vốn Nhằm đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án, thực đề tài: “Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư số dự án địa bàn thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định” Với phương pháp điều tra thu thập số liệu, tài liệu thứ cấp liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư, đồng thời tiến hành thu thập thông tin tổ chức, hộ gia đình cá nhân diện giải tỏa bồi thường bố trí tái định cư thông qua phiếu điều tra vấn trực tiếp đối tượng có liên quan, như: Các cấp quyền, Ban quản lý dự án, Hội đồng giải phóng mặt bằng, quan tổ chức có liên quan khác vấn người dân, cán địa phương, để thu thập thông tin sơ cấp nhằm đạt mục đích nghiên cứu Kết nghiên cứu đề tài cho thấy: - Trên địa bàn thị xã An Nhơn từ năm 2009 đến năm 2014 thực GPMB với nhiều dự án có thu hồi đất từ 0,1 trở lên Để thực tốt cơng tác này, UBND tỉnh Bình Định ban hành văn có nội dung phù hợp với tình hình thực tế địa phương như: giá đất, giá tài sản áp dụng để bồi thường hỗ trợ, ổn định đời sống tạo việc làm - Đời sống người dân sau bị thu hồi đất dự án nghiên cứu, có thay đổi tích cực, hộ có thu nhập hơn, mua sắm tài sản có giá trị phục vụ cho sống, - Sau bị thu hồi đất, thu nhập bình quân số hộ tăng lên, cụ thể: dự án I 7.900.000 đồng/tháng (tăng 802.000 đồng/hộ/tháng) dự án II 8.630.000 đồng/hộ/tháng (tăng 2.500.000 đồng/hộ/tháng) so với trước bị thu hồi đất - Trước bị thu hồi đất, nghề nghiệp chủ yếu hộ gia đình sản xuất nơng nghiệp, sau thu hồi đất có biến chuyển sang hướng kinh doanh dịch vụ ngành nghề khác làm thuê Ở dự án I, trước bị thu hồi đất thu nhập từ nông nghiệp người dân chiếm 20,91% tổng nguồn thu nhập, sau thu hồi đất chiếm 13,62%; dự án II, từ 45,0% giảm xuống 15,97% Thu nhập từ hoạt động phi nông nghiệp tăng mạnh hai dự án, tăng nhiều nguồn thu từ dịch vụ, buôn bán Tuy vậy, cơng tác bồi thường, giải phóng mặt bố trí tái định cư dự án địa bàn thị xã An Nhơn hạn chế, bất cập, cần khắc phục kịp thời để đạt hiệu cao nữa./ iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT iii MỤC LỤC iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ ix MỞ ĐẦU 1 Đặt vấn đề Mục tiêu đề tài Ý nghĩa khoa học thực tiễn Chương TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Các khái niệm 1.1.2 Bản chất cơng tác giải phóng mặt bằng, bồi thường hỗ trợ tái định cư 1.1.3 Đặc điểm công tác giải phóng mặt bằng, bồi thường hỗ trợ tái định cư 1.1.4 Các văn pháp quy số sách liên quan đến bồi thường hỗ trợ tái định cư nhà nước hành 1.2 Cơ sở thực tiễn 1.2.1 Kinh nghiệm số nước giới giải phóng mặt bằng, bồi thường hỗ trợ tái định cư 1.2.2 Chính sách giải phóng mặt bằng, bồi thường hỗ trợ tái định cư nước ta qua thời kỳ 18 1.2.3 Tình hình thực cơng tác giải phóng mặt bằng, bồi thường bố trí tái định cư nước ta 21 1.2.4 Ảnh hưởng cơng tác giải phóng mặt bằng, bồi thường hỗ trợ tái định cư đến phát triển sở hạ tầng kinh tế - xã hội 23 Chương ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG 26 VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 v 2.1 Đối tượng nghiên cứu 26 2.2 Phạm vi nghiên cứu 26 2.3 Nội dung nghiên cứu 26 2.4 Phương pháp nghiên cứu 26 2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 26 2.4.2 Phương pháp điều tra khảo sát thực địa 27 2.4.3 Phương pháp thống kê, phân tích, xử lý số liệu đánh giá 27 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 28 3.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định 28 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 28 3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế xã hội 35 3.1.3 Thuận lợi, khó khăn, thách thức áp lực vấn đề kinh tế, xã hội đất đai 43 3.2 Tình hình trình thực cơng tác bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ bố trí tái định cư dự án nghiên cứu địa bàn thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định 45 3.2.1 Khái quát dự án 45 3.2.2 Các văn liên quan đến 02 dự án 46 3.2.3 Đánh giá việc thực sách bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất 02 dự án nghiên cứu 47 3.2.4 Đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án 55 3.3 Ảnh hưởng công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ bố trí tái định cư người dân có đất bị thu hồi dự án nghiên cứu địa bàn thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định 57 3.3.1 Kết chi tiết điều tra, vấn hộ dân tình hình thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ dự án 57 3.3.2 Ảnh hưởng việc thu hồi đất, bồi thường GPMB đến đời sống người dân 58 3.4 Đề xuất giải pháp cho việc thực sách bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ bố trí tái định cư đạt hiệu cao 67 3.4.1 Giải pháp sách 67 vi 3.4.2 Giải pháp tổ chức thực 67 3.4.3 Giải pháp đảm bảo đời sống cho người dân có đất bị thu hồi 69 3.4.4 Các giải pháp khác 71 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 74 Kết luận 74 Kiến nghị 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VIẾT TẮT CÓ NGHĨA LÀ BT Bồi thường BT, HT & TĐC Bồi thường, hỗ trợ tái định cư CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa CN-XD Cơng nghiệp – Xây dựng CTSN Cơng trình nghiệp GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt KDC Khu dân cư KĐT Khu đô thị HSĐC Hồ sơ địa HT Hỗ trợ HTX Hợp tác xã KT-XH Kinh tế - Xã hội LĐTB &XH Lao động thương binh xã hội NLTS Nông lâm thuỷ sản NN Nhà nước NN&PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn SXCN Sản xuất công nghiệp PTQĐ Phát triển quỹ đất PNN Phi nông nghiệp QSD Quyền sử dụng SDĐ Sử dụng đất TĐC Tái định cư THCS Trung học sở TM-DV Thương mại – Dịch vụ TNMT Tài nguyên Môi trường UBND Ủy ban nhân dân viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Các làng nghề truyền thống tiêu biểu An Nhơn 32 Bảng 3.2 Giá trị sản xuất theo ngành thị xã An Nhơn giai đoạn 2011-2015 35 Bảng 3.3 Chuyển dịch cấu kinh tế thị xã An Nhơn giai đoạn 2011 - 2015 36 Bảng 3.4 Một số tiêu trồng trọt thị xã 38 Bảng 3.5 Một số tiêu chăn nuôi thị xã 39 Bảng 3.6 Tổng diện tích thu hồi đất xã Nhơn Tân 51 Bảng 3.7 Tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ 51 Bảng 3.8 Tổng diện tích thu hồi đất 54 Bảng 3.9 Tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ 54 Bảng 3.10 Tổng diện tích thu hồi đất 55 Bảng 3.11 Tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ 55 Bảng 3.12 Kết vấn bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất 58 hộ dân 02 dự án 58 Bảng 3.13 Sự thay đổi lao động việc làm hộ dân 59 trước sau bị thu hồi đất 59 Bảng 3.14 Đánh giá tình hình việc làm hộ sau bị thu hồi đất đến 61 Bảng 3.15 Diện tích đất NN bình qn/lao động hộ bị thu hồi đất dự án 62 Bảng 3.16 Thu nhập bình quân người dân khu vực nghiên cứu 63 Bảng 3.17 Cơ cấu thu nhập từ ngành nghề hộ điều tra trước sau thu hồi đất 64 Bảng 3.18 Ý kiến người dân thay đổi thu nhập dự án 65 ix DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ Hình 3.1 Bản đồ hành thị xã An Nhơn 29 Hình 3.2 Cơ cấu ngành kinh tế thị xã An Nhơn năm 2015 36 Hình 3.3 Vị trí kho bãi tập trung Nhơn Tân chụp từ google earth 46 MỞ ĐẦU Đặt vấn đề Đất đai tài nguyên thiên nhiên, tài sản quý báu quốc gia, địa bàn để phân bố dân cư, hoạt động kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh nguồn nội lực để xây dựng phát triển bền vững quốc gia Trong trình đổi mới, đặc biệt năm gần việc xây dựng sở hạ tầng, nhà chung cư, khu công nghiệp, khu đô thị mới,… phát triển nhanh, đáp ứng yêu cầu CNH-HĐH đất nước với mục tiêu đưa nước ta trở thành nước công nghiệp vào năm 2020 Thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt để thực cơng trình quốc phịng an ninh, lợi ích quốc gia cơng cộng, phát triển kinh tế khâu quan trọng, then chốt q trình phát triển Bồi thường giải phóng mặt điều kiện cần triển khai thực dự án, vấn đề phức tạp tác động tới mặt đời sống kinh tế, xã hội cộng đồng dân cư, ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích nhà nước, chủ đầu tư, đặc biệt với hộ gia đình, cá nhân có đất bị thu hồi phạm vi nước, đến địa phương Trong thời gian gần đây, vấn đề thực chế Nhà nước thu hồi đất người sử dụng đất để giao đất cho nhà đầu tư gây nhiều xúc thực tế triển khai, xúc người bị thu hồi đất thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Mặc dù quy định pháp luật thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư bước hoàn thiện, ngày rõ ràng, cụ thể nguyên tắc, điều kiện, đơn giá thực bồi thường, hỗ trợ đất đai tài sản Nhà nước thu hồi đất Tuy nhiên, lý thuyết kinh tế đất đai, việc bồi thường giá trị lớn giá trị mà họ nhận từ đất coi phù hợp, đất đai có đặc trưng riêng, ngày khan hiếm, điều tương ứng với giá đất ln ln có xu hướng tăng khơng sử dụng, người sử dụng đất ln có xu hướng u cầu giá bồi thường đất cao nhiều lần so với thực tế Chính điều làm nẩy sinh nhiều vướng mắc việc thực thủ tục thu hồi đất Thị xã An Nhơn tỉnh Bình Định năm qua, q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa phát triển nhanh Trong q trình đó, địa bàn triển khai nhiều dự án với mục tiêu phát triển khu công nghiệp, cơng trình hạ tầng kinh tế - xã hội Tuy nhiên, ngồi ý nghĩa quan trọng cơng tác khơng thể tránh khỏi khó khăn, xúc chung công tác thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt Mặc dù năm gần tỉnh Bình Định nói chung thị xã An Nhơn nói riêng bồi thường giải phóng mặt cải thiện trước nhiều, nội dung sách lẫn việc tổ chức thực nhiều vướng mắc, vừa làm chậm tiến độ giải phóng mặt bằng, chậm tiến độ thực dự án đầu tư, vừa ảnh hưởng đến hiệu sử dụng vốn, hiệu kinh tế Vì thế, việc 72 - Về đất đai: Khuyến khích, tạo điều kiện cho doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp Đặc biệt khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vùng có điều kiện khó khăn Những doanh nghiệp đầu tư sản xuất nơng nghiệp vùng khó khăn, việc hưởng sở hạ tầng Nhà nước đầu tư, tạo điều kiện ưu đãi thuê đất mặt để gắn sản xuất với chế biến nông sản chỗ - Về tín dụng: Hiện nay, sách tín dụng nhà nước chặt chẽ, nhiều doanh nghiệp tiệp tục hoạt động sản xuất kinh doanh không đủ vốn, dẫn đến hàng trăm lao động thất nghiệp Bên cạnh nhà nước cần có sách thơng thống việc hồn tất thủ tục hành cho doanh nghiệp Hồn thiện nâng cấp hệ thống sở hạ tầng cho khu công nghiệp để thu hút ngày nhiều doanh nghiệp thuê địa điểm địa bàn, tạo thêm nhiều hội việc làm cho lao động Tổ chức tập huấn kỹ thuật chăn nuôi, trồng trọt cho hộ dân, doanh nghiệp tiếp cận với quy trình sản xuất mới, giống Ngoài ra, Nhà nước cần tạo nguồn vốn ưu đãi quỹ khuyến nông, quỹ giải việc làm cho doanh nghiệp, hộ vay vốn có nhu cầu Củng cố quan hệ sản xuất đổi mới, củng cố hoạt động kinh doanh HTX nơng nghiệp, khuyến khích thành phần kinh tế tham gia liên kết, liên doanh nhằm tạo nguồn lực để phát triển sản xuất nông nghiệp - Cung cấp thông tin, tổ chức tư vấn hướng nghiệp cho người bị thu hồi đất có khả học tập chuyển đổi theo hình thức phù hợp Cần quy định rõ trách nhiệm bên Nhà nước, chủ dự án, tổ chức đào tạo việc tổ chức, máy quản lý, kiểm tra đánh giá nhằm triển khai đào tạo đảm bảo nguồn lực cho công tác đào tạo - Chủ động hướng dẫn người dân sử dụng tiền bồi thường cách có hiệu việc cung cấp thơng tin, hướng dẫn liên hệ góp vốn với doanh nghiệp hình thức mua cổ phần, gửi vào ngân hàng, mua bảo hiểm Với cách làm này, người dân sau bị thu hồi đất, chia lợi nhuận từ kết sản xuất cơng nghiệp, kể có việc làm mảnh đất nhận lãi suất tiền gửi để có thu nhập ổn định Lao động nơng nghiệp nước ta nói chung, người nơng dân có đất bị thu hồi nói riêng có trình độ văn hố kém, trình độ khoa học kỹ thuật, lực quản lý kém, ý thức tổ chức kỷ luật, tác phong cơng nghiệp hạn chế Do đó, thu hút vào làm việc doanh nghiệp khơng đáp ứng u cầu, dẫn đến tình trạng không thu nhận, tự bỏ doanh nghiệp, bị thải hồi sau thời gian làm việc Thêm nữa, xu hội nhập kinh tế giới, xuất lao động trở thành nhu cầu xúc nước xuất phía nước nhập lao động Đối với nước ta, xuất lao động vấn đề chiến lược quan trọng mang tính Quốc gia đem lại hiệu kép, “vừa ích nước vừa lợi nhà” Do đó, xuất lao động 73 biện pháp quan trọng lực lượng lao động nước ta nói chung, với lao động vùng có đất bị thu hồi nói riêng Tuy nhiên, nói, chất lượng lực lượng lao động nước ta nói chung, vùng có đất bị thu hồi nói riêng cịn thấp Vì để đáp ứng u cầu doanh nghiệp xuất lao động, cần thiết phải có lựa chọn đào tạo nghề nghiệp, rèn luyện kỷ luật lao động tác phong công nghiệp cho người lao động Muốn vậy, cần khảo sát nắm nhu cầu nguồn lao động thị trường Trên sở đó, cần nâng cao chất lượng hệ thống giáo dục đào tạo, kể từ giáo dục phổ thông đến đào tạo nghề, thực đổi nội dung, chương trình đào tạo đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp nhu cầu xuất lao động 74 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua kết nghiên cứu đề tài “Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư số dự án địa bàn thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định”, đưa số kết luận sau: - Q trình thị hóa thị xã An Nhơn có tác động đến chuyển dịch cấu sử dụng đất, chủ yếu từ đất nông nghiệp sang phi nông nghiệp, trung bình năm đất phi nơng nghiệp tăng 80,71 Nguyên nhân biến động nhu cầu sử dụng đất với trình thực quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bình Định, nghị UBND Thị xã An Nhơn việc xây dựng hạ tầng kỹ thuật địa bàn - Trên địa bàn thị xã An Nhơn từ năm 2009 đến năm 2014 thực GPMB với nhiều dự án có thu hồi đất từ 0,1 trở lên Để thực tốt công tác này, UBND tỉnh Bình Định ban hành văn có nội dung phù hợp với tình hình thực tế địa phương như: giá đất, giá tài sản áp dụng để bồi thường hỗ trợ, ổn định đời sống tạo việc làm - Đời sống người dân sau bị thu hồi đất dự án nghiên cứu, có thay đổi tích cực, hộ có thu nhập hơn, mua sắm tài sản có giá trị phục vụ cho sống, - Sau bị thu hồi đất, thu nhập bình quân số hộ tăng lên, cụ thể: dự án I 7.900.000 đồng/tháng (tăng 802.000 đồng/hộ/tháng) dự án II 8.630.000 đồng/hộ/tháng (tăng 2.500.000 đồng/hộ/tháng) so với trước bị thu hồi đất - Trước bị thu hồi đất, nghề nghiệp chủ yếu hộ gia đình sản xuất nông nghiệp, sau thu hồi đất có biến chuyển sang hướng kinh doanh dịch vụ ngành nghề khác làm thuê Ở dự án I, trước bị thu hồi đất thu nhập từ nông nghiệp người dân chiếm 20,91% tổng nguồn thu nhập, sau thu hồi đất chiếm 13,62%; dự án II, từ 45,0% giảm xuống cịn 15,97% Thu nhập từ hoạt động phi nơng nghiệp tăng mạnh hai dự án, tăng nhiều nguồn thu từ dịch vụ, buôn bán Kiến nghị Xuất phát từ vấn đề cịn tồn q trình chuyển đổi đất sang xây dựng thực dự án địa phương, mạnh dạn đưa số kiến nghị sau: 1) Đối với Nhà nước: - Giao cho quan có chức với viện nghiên cứu xây dựng chi 75 tiết có sở khoa học chiến lược, quy hoạch kế hoạch sử dụng nguồn lực đất đai chiến lược đào tạo lao động cho vùng quy hoạch trước thu hồi đất từ năm 2020, 2030 - Cần hồn thiện số sách kinh tế sách khuyến khích phát triển loại hình kinh tế thu hút nhiều lao động; sách dự án đầu tư thu hút nhiều lao động chỗ; sách khuyến khích người lao động học tập để thích nghi với thị trường lao động 2) Đối với doanh nghiệp, chủ đầu tư thực dự án: Cần quan tâm lao động hộ bị thu hồi đất nói riêng lao động địa phương nói chung Thực nghiêm túc yêu cầu địa phương sau thu hồi đất Bên cạnh cần quan tâm tới cơng trình phúc lợi, tu bổ sử dụng có hiệu cơng trình 3) Đối với quyền địa phương: - Tăng cường hoạt động tư vấn dịch vụ hướng nghiệp dạy nghề Hỗ trợ phát triển ngành nghề phi nông nghiệp địa bàn, ngành nghề tiểu thủ công nghiệp, công nghiệp nhỏ dịch vụ nông thôn - Thúc đẩy q trình tích tụ đất nơng nghiệp hình thành trang trại để nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp thu hút ngày nhiều số lao động làm công ăn lương địa bàn 4) Đối với hộ gia đình: Chấp hành tốt sách Đảng Nhà nước, chuyển đổi phương hướng sản xuất kinh doanh phải khuôn khổ pháp luật Trước hết cần tự tìm hướng mới, động, sáng tạo học hỏi kinh nghiệm hộ nông dân khác nhằm phát huy hết khả vốn có để vươn lên làm giàu đáng Mạnh dạn đầu tư cho phát triển sản xuất, cho em học nghề, học văn hoá nhằm tạo móng sau có nghề nghiệp; tìm kiếm số nghề phát triển địa phương mà hộ chưa thử nghiệm, sử dụng số tiền bồi thường, hỗ trợ cách mục đích có hiệu 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu Tiếng việt Ban Chấp hành Đảng thị xã An Nhơn (2015), Báo cáo trị Ban Chấp hành Đảng thị xã An Nhơn khóa XXII trình Đại hội Đại biểu Đảng thị xã lần thứ XXIII nhiệm kỳ 2015-2020, Bình Định Ban giải phóng mặt Thị xã An Nhơn(2014), Phương án chi tiết đợt dự án mở rộng quốc lộ 19, Bình Định Ban giải phóng mặt tỉnh Bình Định(2014, Phương án chi tiết đợt dự án xây dựng kho tập trung Nhơn Tân, Bình Định Bộ Tài Chính (2004), Thông tư số 116/2004/TT - BTC ngày 07 tháng 12 năm 2004 Bộ Tài Chính hướng dẫn thực Nghị định số 197/2004/NĐ - CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất, Hà Nội Chi Cục thống kê thị xã An Nhơn, Niên giám thống kê 2011, 2012, 2013, 2014 Chính phủ (2003), Luật Đất đai NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Chính phủ (2004), Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất Hà Nội Chính phủ (2004), Nghị định 197/2004/NĐ-CP hướng dẫn thi hành bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất, Hà Nội Chính phủ (2007), Nghị định 84/2007/NĐ-CP quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai, Hà Nội 10 Chính phủ (2009), Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư, Hà Nội 11 Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ - CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết số điều Luật Đất đai 2013, Hà Nội 12 Chính phủ (2014), Nghị định số 47/2014/NĐ - CP ngày 15/5/2014 quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất theo Luật Đất đai 2013, Hà Nội 77 13 Chính phủ (2012), Quyết định số 50/2012/QĐ-UBND ngày 20/12/2012 UBND tỉnh Bình Định việc ban hành sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Bình Định, Bình Định 14 Đào Trung Chính (2010), Thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư: Kinh nghiệm quốc tế học áp dụng vào Việt Nam Hà Nội: Tạp chí Tài nguyên Môi trường 15 Nguyễn Hữu Cường (2011), Giải pháp hồn thiện cơng tác bồi thường, giải phóng mặt dự án địa bàn huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam”, Hà Nam 16 Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư (2014), Quyết định số 42/QĐHĐBTGPMB ngày 24/3/2014 Chủ tịch Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư GPMB việc thành lập Tổ công tác giúp việc Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư để GPMB thực dự án kho bãi tập trung xã Nhơn Tân, thị xã An Nhơn, Bình Định 17 Ngân hàng phát triển châu Á (2005), Cẩm nang tái định cư, Hà Nội 18 Nguyễn Thị Minh Tâm (2011), Đánh giá thực trạng cơng tác thu hồi đất, giải phóng mặt số dự án địa bàn thị xã Từ Sơn - tỉnh Bắc Ninh Băc Ninh 19 Hồ Lạc Thiện (2011), "Ảnh hưởng việc thực sách bồi thường, giải phóng mặt đến sinh kế người dân Nhà nước thu hồi đất số dự án thị xã Cửa Lò, tỉnh Nghệ An”, Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp, Đại học Nông Lâm Huế 20 Nguyễn Quang Tuyến (2013), "Kinh nghiệm số nước bồi thường nhà nước thu hồi đất." Kinh nghiệm QT 21 UBND tỉnh Bình Định (2013), Quyết định số 40/2013/QĐ –UBND ngày 16/12/2013 UBND tỉnh Bình Định việc ban hành đơn giá bồi thường thiệt hại cối, hoa màu Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Bình Định, Bình Định 22 UBND tỉnh Bình Định (2013), Quyết định số 41/2013/QĐ –UBND ngày 16/12/2013 UBND tỉnh Bình Định việc ban hành đơn giá bồi thường thiệt hại nhà của, vật kiến trúc mồ mả Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Bình Định, Bình Định 23 UBND tỉnh Bình Định (2014), Quyết định số 34/2014/QĐ-UBND ngày 22/12/2014 UBND tỉnh Bình Định việc ban hành Bảng giá loại đất năm 2015 (định kỳ năm) địa bàn tỉnh Bình Định, Bình Định 78 24 UBND tỉnh Bình Định (2014), Cơng văn số 685/UBND - KTN ngày 28/2/2014 UBND tỉnh Bình Định việc giới thiệu địa điểm để công ty TNHH XNK Thành Châu chuẩn bị đầu tư xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng Khu kho bãi tập trung địa bàn xã Nhơn Tân, thị xã An Nhơn, Bình Định 25 UBND tỉnh Bình Định (2015), Quyết định số 680/QĐ-UBND ngày 22/02/2015 UBND tỉnh Bình Định việc phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500, khu kho bãi tập trung Nhơn Tân, Bình Định 26 UBND tỉnh Bình Định (2014), Quyết định số 610/QĐ-UBND ngày 12/3/2014 Chủ tịch UBND tỉnh Bình Định việc thành lập Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư để giải phóng mặt thực dự án kho bãi tập trung xã Nhơn Tân, Thị xã An Nhơn, Bình Định 27 UBND xã Nhơn Tân (2015), Công văn số 06/UBND–ĐC ngày 30/3/2015 UBND xã Nhơn Tân việc xác minh nguồn gốc sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân bị thiệt hại GPMB xây dựng kho bãi tập trung xã Nhơn Tân, Thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định, Bình Định 28 UBND tỉnh Bình Định (2015), Quyết định số 13/2015/QĐ-UBND ngày 09/9/2014 việc ban hành Quy định sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Bình Định, Bình Định 29 Nguyễn Diện Vinh (2006), Pháp luật bồi thường thiệt hại nhà nước thu hồi đất Luận văn Thạc sỹ Luật học, Hà Nội Tài liệu Tiếng anh 30 Tim Hanstad, Robin Nielsen and Jennifer Brown (2004), Land and livelihoods Making land rights real for India’s rural poor Food and Agriculture Organization of The United Nations 79 PHỤ LỤC Hình ảnh xây dưng khu tập trung Nhơn Tân 80 81 Hình ảnh quốc lộ 19 82 PHIẾU ĐIỀU TRA Đối tượng hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất I Thơng tin chung hộ gia đình, cá nhân Tên chủ hộ: Địa chỉ: Số nhân gia đình : ………người Nam: …… người; Nữ: người Trình độ học vấn: - Sau đại học:…… người - Đại học, cao đẳng trung cấp : …… người - Cấp (PTTH):.…… người - Cấp (PTCS): …… người - Cấp (TH): …… người - Không học/Chưa học/Khơng biết :.…….người Có đất bị thu hồi thuộc dự án Thời điểm thu hồi đất Số lao động (có thu nhập), nghề nghiệp: Số lao động, nghề nghiệp Lao động Trước thu hồi đất Sau thu hồi đất Tổng số lao động (người) - Tuổi từ 15-18 - Tuổi từ 18 đến 35(nữ), 40(nam) - Tuổi > 35(nữ), > 40(nam) II Thông tin thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ Diện tích đất NN giao trước bị thu hồi m2, Trong đó: 1.1 Diện tích trồng lúa: m2, sản lượng lúa: .tạ/sào/năm 83 1.2 Diện tích trồng hoa màu: m2, Sản lượng hoa màu: + Ngô tạ/sào/năm; + Lạc tạ/sào/năm; + Đậu tạ/sào/năm; + Sắn tạ/sào/năm; Diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi m2, Trong (đánh dấu x vào vuông) + Thu hồi 70% đến hết đất nông nghiệp + Thu hồi từ 30% đến 70% đất nông nghiệp + Thu hồi 30% đất nông nghiệp Diện tích đất nơng nghiệp khơng bị thu hồi bị hạn chế khả sử dụng m2 Diện tích đất đất vườn giao công nhận trước bị thu hồi m2 Trong đó: Đất m2; Đất vườn m2 Hình thức bồi thường: + Bồi thường đất: với diện tích m2 Trong đó: - Đất m2; Đất vườn m2; - Đất sản xuất nông nghiệp khác m2 + Bồi thường tiền, đó: Với giá đất nông nghiệp ông (bà) bồi thường đ/m2 Với giá đất ông (bà) bồi thường đ/m2 Tổng số tiền bồi thường là: triệu đồng Nếu chưa nhận bồi thường, Ơng (Bà) giải thích lý do? Cơ sở hạ tầng khu tái định cư ? ( đánh dấu x vào ô vuông ) + Tốt nơi cũ + Kém nơi cũ + Bằng nơi cũ 84 III Thu nhập Thu nhập bình quân thu nhập theo thứ tự quan trọng với hộ gia đình nguồn thu nhập trước sau thu hồi đất (Chọn ưu tiên đánh số 1, 2, 3) Chỉ tiêu Trước thu hồi đất Có/khơng Xếp thứ tự Sau thu hồi đất Có/khơng Xếp thứ tự A Thu nhập bình quân/tháng B Thu nhập theo thứ tự ưu tiên Sản xuất nông nghiệp Buôn bán nhỏ Lao động tự Lương/phụ cấp Tiền lãi gửi ngân hàng Thu nhập từ hỗ trợ, bồi thường anh (chị)/ ông (bà) dùng làm việc gì?( đánh dấu x vào vng ) [1] Học nghề [2] Chi tiêu hàng ngày [3] Chữa bệnh [4] Xây, sửa nhà [5] Việc học [6] Đầu tư sản xuất [7] Gửi tiết kiệm IV Ý kiến chủ hộ, cá nhân Gia đình ơng (bà) hỗ trợ bao nhiêu: - Đối với đất ở… … … đ/m2; - Đối với đất nông nghiệp đ/m2 Ý kiến chủ hộ tình hình đời sống sau bị thu hồi đất nông nghiệp đất (đánh dấu x vào ô vuông ) □ Đời sống kinh tế tốt □ Đời sống kinh tế không thay đổi □ Đời sống kinh tế Ơng (bà) giải thích sao?: ………… 85 Về tình hình tiếp cận sở hạ tầng, phúc lợi xã hội (đánh dấu x vào ô vuông ) □ Tốt □ Không thay đổi □ Kém Về quan hệ nội gia đình( đánh dấu x vào ô vuông ) □ Tốt □ Không thay đổi □ Kém Ý kiến khác (giải thích lý lại vậy): Chú ý: Chủ hộ chọn đánh dấu vào vng chọn Ơng (bà) giải thích sao?: Về đời sống tinh thần hộ gia đình( đánh dấu x vào vng ) □ Tốt □ Không thay đổi □ Kém Ý kiến khác (giải thích lý lại vậy): Ông (bà) giải thích sao?: V Ý kiến đề xuất người dân việc bồi thường Trong phương án bồi thường, hỗ trợ đây, gia đình Anh (Chị)/Ông (bà) muốn bồi thường theo phương án nào? a) Về bồi thường đất nông nghiệp (đánh dấu x vào vng ) - Bồi thường lại diện tích đất nông nghiệp để sản xuất: - Phương án khác Ghi rõ: b) Về hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp (đánh dấu x vào ô vuông ) - Nhận tiền bồi thường tự tìm việc làm - Nhà nước mở lớp học nghề: - Phương án khác 86 2.Ý kiến đề xuất Anh (chị)/Ông (bà) việc hỗ trợ, bồi thường: Theo ý kiến gia đình Anh (chị)/Ơng (bà) cần thời gian để ổn định sống mới: ( đánh dấu x vào ô vuông ) - Dưới 01 tháng - Từ 01 - 03 tháng - Từ 03 - 06 tháng - Trên 06 tháng Ngồi thơng tin ý kiến trên, Anh (chị)/Ơng (bà) cịn mong muốn hay nguyện vọng khác: Những thơng tin cá nhân/hộ gia đình giữ kín, chúng tơi cơng bố thơng tin tổng hợp khảo sát để phục vụ cho đề tài nghiên cứu Xin chân thành cám ơn hợp tác gia đình Anh (chị)/Ơng (bà) Ngày……tháng……năm 2016 NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN NGƯỜI PHỎNG VẤN ... Nhằm đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án, thực đề tài: ? ?Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư số dự án địa bàn thị xã An Nhơn,. .. trạng công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định - Cho thấy rõ cơng tác tổ chức, trình tự thực trách nhiệm cấp, ngành công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư, ... tác động xã hội tích cực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhiệm vụ cấp thiết Xuất phát từ lý đó, chúng tơi thực đề tài: ? ?Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư số dự án địa bàn thị