Hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn tỉnh phú thọ

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ -o0o HOÀNG THỊ MINH TÂM HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH HÀ NỘI – 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ -o0o HOÀNG THỊ MINH TÂM HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 60 34 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN THỊ KIM ANH XÁC NHẬN CỦA GVHD HÀ NỘI – 2015 XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG MỤC LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG i DANH MỤC CÁC HÌNH ii LỜI MỞ ĐẦU CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA 1.1 Khái quát chung Doanh nghiệp nhỏ vừa: 1.1.1 Khái niệm, tiêu chí phân loại đặc điểm Doanh nghiệp nhỏ vừa 1.1.2 Vai trò DNNVV kinh tế 11 1.2 Hoạt động hỗ trợ phát triển DNNVV 13 1.2.1 Nội dung hỗ trợ phát triển DNNVV 14 1.2.2 Yếu tố ảnh hƣởng tới hoạt động hỗ trợ DNNVV 17 1.3 Kinh nghiệm hỗ trợ phát triển DNNVV số nơi học kinh nghiệm cho Phú Thọ 22 1.3.1 Kinh nghiệm số quố c gia: 22 1.3.2 Kinh nghiệm số địa phƣơng khác: 27 1.3.3 Một số học kinh nghiệm rút hỗ trợ phát triển DNNVV 29 CHƢƠNG THỰC TRẠNG HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ 31 2.1 Giới thiệu tổng quát tỉnh Phú Thọ 31 2.1.1 Điều kiện tự nhiên tiềm phát triển 31 2.1.2.Tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Phú Thọ 32 2.2 Thực trạng DNNVV tỉnh Phú Thọ 34 2.2.1 Số lƣợng, cấu ngành qui mô DNNVV tỉnh Phú Thọ 36 2.2.2 Đóng góp DNNVV địa bàn Phú Thọ 40 2.3 Thực trạng hỗ trợ phát triển DNNVV địa bàn Tỉnh Phú Thọ 45 2.3.1 Các hoạt động hỗ trợ DNNVV tỉnh Phú Thọ 45 2.3.2 Tổ chức hoạt động hỗ trợ DNNVV tỉnh Phú Thọ 50 2.3.3 Triển khai thực sách hỗ trợ phát triển DNNVV 53 2.4 Đánh giá chung 56 2.4.1 Những kết đạt đƣợc 56 2.4.2 Những vấn đề tồn 58 2.4.3 Nguyên nhân 60 CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN DNNVV TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ 62 3.1 Những nhân tố ảnh hƣởng tới hoạt động hỗ trợ DNNVV tỉnh Phú Thọ 62 3.1.1 Nhân tố quốc tế 62 3.1.2 Nhân tố nƣớc 62 3.2 Định hƣớng hỗ trợ phát triển DNNVV Phú Thọ 64 3.3 Một số giải pháp hỗ trợ phát triển DNNVV địa bàn Tỉnh Phú Thọ 66 3.3.1 Hoàn thiện sách, chế hỗ trợ khuyến khích DNNVV phát triển 66 3.3.2 Đổi công tác quản lý Nhà nƣớc DNNVV 71 KẾT LUẬN 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Cơ cấu ngành kinh tế giai đoạn 2009-2013 (ĐVT:%) 32 Bảng 2.2 Cơ cấu thành phần kinh tế giai đoạn 2009-2013 (ĐVT:%) 33 Bảng 2.3 Tình hình chuyển dịch cấu lao động giai đoạn 2009-2013 33 Bảng 2.4 Số lƣợng DNNVV hoạt động giai đoạn 2007-2013 36 Bảng 2.5 : Tỷ trọng đầu tƣ doanh nghiệp nhỏ vừa 37 Bảng 2.6 Kết cấu DNNVV tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2009-2013 38 i DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1 Tỉ lệ lao động qua đào tạo ( %) 39 Hình 2.2 Đóng góp vào GDP Tỉnh (%) 40 Hình 2.3 Cơ cấu kinh tế tỉnh ( %) 41 Hình 2.4 Đóng góp Ngân sách Nhà nƣớc (Tỷ đồng) 42 ii LỜI MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Trong kinh tế thị trƣờng định hƣớng XHCN, Doanh nghiệp nhỏ vừa (DNNVV) trở thành phận quan trọng kinh tế Việt Nam Với số lƣợng chiếm 97% tổng số doanh nghiệp nƣớc, doanh nghiệp nhỏ vừa đóng góp đáng kể vào Tổng thu nhập quốc dân, tạo công ăn việc làm, huy động nguồn vốn nƣớc cho hoạt động sản xuất kinh doanh, giải vấn đề xã hội Vì vậy, phát triển doanh nghiệp nói chung đặc biệt DNNVV nhiệm vụ quan trọng Đảng, Nhà nƣớc nhƣ quyền địa phƣơng giai đoạn Những năm gần đây, Nhà nƣớc ban hành thực loạt sách, biện pháp hỗ trợ cho DNNVV nhiều mặt từ việc hỗ trợ tiếp cận nguồn lực (đất đai, vốn, công nghệ ), đến hỗ trợ phát triển thị trƣờng tiêu thụ, mở rộng quan hệ với bạn hàng, khách hàng Nhờ đó, doanh nghiệp có bƣớc phát triển mạnh nƣớc số lƣợng doanh nghiệp, lực kinh doanh khả cạnh tranh Tuy nhiên, hỗ trợ Nhà nƣớc cịn nhiều hạn chế, mà chƣa phát huy hết tiềm doanh nghiệp Hiện DNNVV có bƣớc phát triển mạnh số lƣợng doanh nghiệp lực sản xuất Nhờ đó, doanh nghiệp có đóng góp đáng kể cho phát triển kinh tế- xã hội Việt nam Tuy nhiên, so với tiềm yêu cầu đời phát triển DNNVV bộc lộ mặt hạn chế: qui mô chủ yếu nhỏ cực nhỏ, thiếu vốn, trình độ cơng nghệ cịn yếu, khó khăn việc gia nhập thị trƣờng, phân biệt đối xử, cạnh tranh gay gắt doanh nghiệp nƣớc sau Việt Nam gia nhập Tổ chức Thƣơng mại giới (WTO) Đặc biệt tác động tiêu cực khủng hoảng kinh tế giới khiến cho DNNVV gặp nhiều bất lợi hoạt động sản xuất Yêu cầu đặt cần phải có chế sách cụ thể để hỗ trợ DNNVV Việt Nam phát triển, vƣợt qua khủng hoảng kinh tế, nâng cao khả cạnh tranh doanh nghiệp thị trƣờng nƣớc quốc tế Mặt khác, tỉnh chƣa có nhiều biện pháp thực phù hợp để hỗ trợ DNNVV chƣa thực tốt số sách, giải pháp đề Để góp phần thúc đẩy đời phát triển DNNVV nhằm huy động tối đa tiềm vốn, lao động, mặt dân, cần thiết phải nghiên cứu để tìm biện pháp tăng cƣờng hỗ trợ DNNVV địa bàn nhằm phát triển doanh nghiệp lƣợng chất Đây vấn đề cấp bách, đồng thời có tính bản, lâu dài đất nƣớc Đó lí chủ yếu việc lựa chọn đề tài nghiên cứu: “Hỗ trợ phát triển Doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh Phú Thọ” 2.Tình hình nghiên cứu liên quan đến luận văn Do DNNVV có vai trị quan trọng phát triển kinh tế xã hội nên việc hỗ trợ doanh nghiệp phát triển đƣợc quan tâm đặc biệt hầu hết nƣớc giới, Việt nam nhƣ địa phƣơng nƣớc.Do vậy, có khơng cơng trình nghiên cứu ngồi nƣớc, dƣới số cơng trình tác giả tham khảo: DNNVV Việt nam điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế nhóm tác giả Lê Xuân Bá, Trần Kim Hào, Nguyễn Hữu Thắng (2005) làm rõ thực trạng thách thức doanh nghiê ̣p nhỏ vừa trƣớc thềm hội nhập kinh tế giới đề giải pháp mà doanh nghiệp cần phải hoàn thiện để thúc đẩy phát triển Tác giả phân tích đƣợc rõ thực trạng doanh nghiệp nhỏ vừa phải đối mặt với bốn khó khăn lớn: Trình độ chun môn quản lý kinh doanh kém,công nghệ lạc hậu, nguồn vốn hạn chế thiếu thông tin Đây yếu tố định phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa hội nhập kinh tế giới Từ đƣa giải pháp tƣơng ứng nhƣ liên kết với sở đào tạo để cung ứng nguồn nhân lực cho doanh nghiêp nhỏ vừa; nhanh chóng đổi cơng nghệnhƣng tác phẩm chƣa rõ phải đổi cơng nghệ ngồi biện pháp vay vốn ngân hàng cần thêm giải pháp (vay vốn thị trƣờng chứng khốn, th mua công nghệ tổ chức cho thuê tài chính, làm vệ tinh cho doanh nghiệp lớn để doanh nghiệp lớn đầu tƣ trang bị máy móc, thiết bị sản xuất) Ngoài giải pháp giải khó khăn liên quan đến vốn cần hỗ trợ từ phía Chính phủ Ngân hàng thƣơng mại; hỗ trợ thơng tin chế, sách chế độ, thông tin giá thị trƣờng Tài hỗ trợ phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ nhóm tác giả Hà Xuân Phƣơng, Đỗ Minh Tuân, Chu Minh Phƣơng (2001) phân tích sách hỗ trợ tài nhƣ thuế, vay vốn bảo lãnh tín dụng, sách chủ yếu để định thành công doanh nghiệp vừa nhỏ Việt nam Cơng trình nêu rõ khó khăn DN vừa nhỏ gặp phải, so với doanh nghiệp lớn nhƣ DNNN khả tiếp cận nguồn vốn tín dụng từ ngân hàng thƣơng mại DNNVV tƣ nhân hạn chế Trong DNNN điều tra có qui mô vốn lớn đƣợc vay vốn từ ngân hàng thƣơng mại Ngồi ra, xét qui mơ khoản vay, mức vay bình quân cho DNNN điều tra lớn nhiều lần mức vay bình quân doanh nghiệp tƣ nhân Bài viết đề xuất đƣợc giải pháp thúc đẩy hình thành Hệ thống bảo lãnh tín dụng hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ đối tƣợng vay vốn khác, Quỹ Hỗ trợ Phát triển Trung ƣơng Ngân hàng Phát triển VN đóng vai trị trung tâm DNNVV cần phát triển mạnh mối quan hệ cộng đồng doanh nghiệp (qua Hiệp hội) để tiếp cận tài từ Ngân hàng Tuy nhiên sách thuế hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa dừng đề xuất giảm thuế suất, giãn tiền nợ thuế mà chƣa đề cập đến phƣơng án khác nhƣ miễn thuế, ƣu đãi thuế điều tiết chi phí Luận văn Xây dựng chiến lược phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ giai đoạn 2001-2010 tác giả Nguyễn Văn Toán (năm 2006) Luận văn nêu mơ ̣t cách tổng qt tình hình phát triển DNNVV nƣớc ta kinh nghiệm số nƣớc thế giới Qua đó nhâ ̣n ṇ h vai trò to lớn của các DNNVV , sƣ̣ cầ n thiế t và phƣơng hƣớng phát triể n loa ̣i hình doanh nghiê ̣p này , nhƣng tác giả đƣa số giải pháp chƣa sâu phân tích giải pháp cụ thể Luâ ̣n văn Giải pháp hỗ trợ phát triển doanh nghiê ̣p nhỏ và vừa ̣a bàn tỉnh Thanh Hóa tác giả Hoàng Văn Thụ ( năm 2005) Luâ ̣n văn sâu phân tić h sƣ̣ phát triể n và thƣ̣c tra ̣ng doanh nghiê ̣p nhỏ và vƣ̀a của tin̉ h Thanh Hóa, kết mà DNNVV đạt đƣợc , đã phân tić h nhƣng chƣa cu ̣ thể các giải pháp thiết thực nhằm phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Tỉnh Sau nghiên cƣ́u các cơng trình h ỗ trợ phát triển DNNVV, tác giả nhâ ̣n thấ y chƣa có công trin ̀ h nào đề câ ̣p đế n hỗ trơ ̣ phát triể n các DNNVV địa bàn tỉnh Phú Thọ Qua quá triǹ h ho ̣c tâ ̣p và công tác ta ̣i Tin̉ h Phú Thọ, tác giả mong muốn đƣợc nghiên cứu đƣa giải pháp nhằm hỗ trơ ̣ cho phát triể n các DNNVV của Tin̉ h Ý nghĩa thực tiễn đề tài nghiên cứu : Luận văn kế thừa sở lý luận số kinh nghiệm thực tiễn cơng trình trên, số sách hỗ trợ theo Nghị định 56/2009-ND-CP nhìn nhận, đánh giá thực tiễn thực trạng hỗ trợ DNNVV địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2005-2013, làm rõ thành tựu đạt đƣợc hạn chế tồn để đƣa giải pháp hỗ trợ nhằm giúpị cho ngƣời lao động, tiết kiệm, giảm giá thành, nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh - Có sách trợ giúp doanh nghiệp đổi cơng nghệ nhƣ: Chính sách thuế, mặt sản xuất… - Tạo áp lực môi trƣờng thuận lợi để doanh nghiệp đổi công nghệ UBND Tỉnh nên tạo áp lực mức cần thiết để doanh nghiệp phải nhanh chóng thay đổi cơng nghệ tiên tiến, thiết bị đại cách văn quy định thời gian sử dụng công nghệ cho ngành, tạo cạnh tranh ngành sản xuất có ƣu Tỉnh 3.3.2 Đổi cơng tác quản lý Nhà nƣớc DNNVV Vị trí, vai trò DNNVV Tỉnh Phú Thọ đƣợc khẳng định Vì vậy, Tỉnh Phú Thọ cần nhanh chóng tạo lập khung khổ pháp lý rõ ràng chuẩn xác, làm sở pháp lý cho việc hoạch định sách tổ chức thực sách hỗ trợ DNNVV Xây dựng định hƣớng chiến lƣợc phát triển loại DNNVV thời kỳ, gắn chặt với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội Tỉnh, ngành, lĩnh vực vùng kinh tế, đổi quản lý Nhà nƣớc DNNVV 3.3.2.1 Hoạt động máy quản lý Nhà nước Tăng cƣờng hiệu lực hoạt động máy quản lý Nhà nƣớc DN, mặt vừa phải hoàn thiện tổ chức máy, đảm bảo thực tốt chức nhiệm vụ, mặt khác cần bƣớc tách dần chức 71 ... phát triển DNNVV địa bàn Tỉnh Phú Thọ 45 2.3.1 Các hoạt động hỗ trợ DNNVV tỉnh Phú Thọ 45 2.3.2 Tổ chức hoạt động hỗ trợ DNNVV tỉnh Phú Thọ 50 2.3.3 Triển khai thực sách hỗ trợ phát triển. .. CHƢƠNG THỰC TRẠNG HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ 31 2.1 Giới thiệu tổng quát tỉnh Phú Thọ 31 2.1.1 Điều kiện tự nhiên tiềm phát triển 31 2.1.2.Tình... 3.2 Định hƣớng hỗ trợ phát triển DNNVV Phú Thọ 64 3.3 Một số giải pháp hỗ trợ phát triển DNNVV địa bàn Tỉnh Phú Thọ 66 3.3.1 Hồn thiện sách, chế hỗ trợ khuyến khích DNNVV phát triển