Pháp luật về kiểm soát hoạt động đầu tư vốn vào công ty con, công ty liên kết của các tập đoàn kinh tế ở việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HCM NGUYỄN XUÂN TÙNG PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SỐT HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ VỐN VÀO CƠNG TY CON, CƠNG TY LIÊN KẾT CỦA TẬP ĐỒN KINH TẾ TẠI VIỆT NAM Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số : 8380107 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS VIÊN THẾ GIANG Tp Hồ Chí Minh – Năm 2018 MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN LỜI MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG LÝ LUẬN CƠ BẢN CỦA PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SỐT HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ VỐN TRONG TẬP ĐỒN KINH TẾ 1.1.TỔNG QUAN VÀ PHÁP LUẬT VỀ TẬP ĐOÀN KINH TẾ 1.1.1.Khái niệm tập đoàn kinh tế 1.1.2.Đặc điểm tập đoàn kinh tế 1.1.3.Vai trò tập đoàn kinh tế kinh tế thị trường 13 1.1.4.Các hình thức đầu tư vào công ty con, công ty liên kết tập đoàn kinh tế 17 1.2 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN CỦA PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SOÁT HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ VÀO CÔNG TY CON, CÔNG TY LIÊN KẾT CỦA TẬP ĐOÀN KINH TẾ 22 1.2.1.Sự cần thiết kiểm soát hoạt động đầu tư vào cơng ty con, cơng ty liên kết tập đồn kinh tế 22 1.2.2.Thẩm quyền kiểm soát hoạt động đầu tư vào công ty con, công ty liên kết tập đoàn kinh tế 25 1.2.3.Phương thức kiểm soát hoạt động đầu tư vào công ty con, công ty liên kết tập đoàn kinh tế 27 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SOÁT HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ VỐN CÔNG TY MẸ VÀO CÔNG TY CON, CÔNG TY LIÊN KẾT TRONG TẬP ĐOÀN KINH TẾ TẠI VIỆT NAM 32 2.1.THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ, ĐIỀU HÀNH TRONG TẬP ĐOÀN KINH TẾ NHÀ NƯỚC 32 2.1.1.Cơ cấu tổ chức tập đoàn kinh tế nhà nước 32 2.1.2.Quyền hạn trách nhiệm công ty mẹ với công ty công ty thành viên 35 2.1.3.Kiểm sốt nội tập đồn kinh tế nhà nước 38 2.2.THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VÀ GIÁM SÁT CỦA NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI TẬP ĐOÀN KINH TẾ 39 2.2.1.Những biện pháp quản lý giám sát áp dụng chung cho tập đoàn kinh tế Việt Nam 39 2.2.2.Thực trạng quản lý giám sát tập đoàn kinh tế nhà nước 46 CHƯƠNG 3: KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT KIỂM SỐT HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ CỦA CƠNG TY MẸ VÀO CÔNG TY CON, CÔNG TY LIÊN KẾT TRONG TẬP ĐOÀN KINH TẾ 49 3.1.KIẾN NGHỊ 49 3.1.1.Hoàn thiện pháp luật phải đặt tổng thể hoàn thiện pháp luật tài chính, kế tốn, kiểm tốn 49 3.1.2.Hồn thiện pháp luật kiểm sốt hoạt động đầu tư tập đoàn kinh tế phải đảm bảo quyền tự kinh doanh môi trường cạnh tranh lành mạnh 49 3.2.GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT 50 3.2.1.Tiếp tục hoàn thiện thể chế, pháp luật để tạo hành lang pháp lý an toàn cho tập đoàn kinh tế hoạt động 50 3.2.2.Đổi chế quản lý, giám sát tập đoàn kinh tế 55 KẾT LUẬN 59 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO LỜI CAM ĐOAN  Tôi tên Nguyễn Xuân Tùng – học viên lớp Cao học Khóa 26 chuyên ngành Luật kinh tế, Khoa Luật, Trường Đại học Kinh tế TP Hồ Chí Minh, tác giả Luận văn thạc sĩ luật học với đề tài “Pháp luật kiểm soát hoạt động đầu tư vốn vào công ty con, công ty liên kết tập đoàn kinh tế Việt Nam” (Sau gọi tắt “Luận văn”) Tôi xin cam đoan tất nội dung trình bày Luận văn kết nghiên cứu độc lập cá nhân hướng dẫn người hướng dẫn khoa học Trong Luận văn có sử dụng, trích dẫn số ý kiến, quan điểm khoa học số tác giả Các thông tin trích dẫn nguồn cụ thể, xác kiểm chứng Các số liệu, thông tin sử dụng Luận văn hoàn toàn khách quan trung thực Học viên thực NGUYỄN XUÂN TÙNG LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trải qua nhiều năm, doanh nghiệp Việt Nam bước phát triển, cịn nhỏ quy mơ, hiệu sản xuất kinh doanh chưa cao, lực cạnh tranh cịn hạn chế Do đó, Nhà nước có chủ trương hình thành tập đồn kinh tế quy mô lớn nhằm mục tiêu để tổ chức kinh tế trở thành đầu tàu dẫn dắt thị trường, định hướng kinh tế, giúp Chính phủ thực kế hoạch, nhiệm vụ điều tiết kinh tế - xã hội đề Tuy nhiên, sách nhà nước tập đồn kinh tế cịn bất cập; quy định tập đồn kinh tế chưa đầy đủ, thiếu hệ thống có nhiều khoảng trống pháp luật Tình trạng gây khơng khó khăn cho hoạt động tập đồn kinh tế cơng tác quản lý, kiểm sốt đầu tư vốn vào cơng ty con, cơng ty liên kết tập đoàn kinh tế, làm giảm động lực trách nhiệm tập đoàn kinh tế việc nâng cao hiệu sử dụng vốn, tài sản nhà đầu tư Bên cạnh đó, nhu cầu thực liên kết đầu tư tạo thành tổ hợp, kinh doanh đa ngành trở thành nhu cầu cần thiết, thể qua hoạt động đầu tư vào công ty con, cơng ty liên kết tập đồn kinh tế để tạo thành tổ hợp vững mạnh lĩnh vực tài chính, bất động sản, viễn thơng, vận tải, chứng khốn, ngân hàng, v.v Điều làm cho cơng tác quản lý, kiểm sốt Nhà nước lĩnh vực khó khăn hơn, làm hạn chế phát triển quốc gia, gây thất thoát ngân sách, tạo hệ lụy phức tạp cho xã hội Do vậy, việc nghiên cứu làm rõ tính pháp lý kiểm soát hoạt động đầu tư vốn tập đoàn kinh tế việc cần thiết xu phát triển kinh tế thị trường Trên sở đó, việc xây dựng pháp luật tạo sở việc kiểm soát hoạt động đầu tư vốn tập đoàn kinh tế nội dung cầu cấp thiết, vậy, chọn đề tài “Pháp luật kiểm soát hoạt động đầu tư vốn vào công ty con, công ty liên kết tập đoàn kinh tế Việt Nam” để làm đề tài luận văn thạc sỹ Tình hình nghiên cứu Tập đồn loại hình phức tạp nên cần phân tích, làm rõ sở pháp lý liên quan đến hoạt động tập đoàn, xem xét quy định hành hoạt động tập đoàn, so sánh với hoạt động thực tiễn để phân tích mặt hạn chế Các quy định pháp lý cơng tác kiểm sốt hoạt động đầu tư vốn tập đoàn kinh tế quy định Luật quản lý vốn Nhà nước, Luật Doanh nghiệp, Luật Cạnh tranh, Luật Kiểm toán, văn luật khác Luận văn tập trung thu thập tài liệu nội dung mơ hình tập đoàn, chế quản lý, giám sát hoạt động đầu tư vốn công ty mẹ vào công ty con, cơng ty liên kết tập đồn kinh tế dựa báo cáo tài (được bảo đảm kết kiểm tốn) kết hợp nguồn thơng tin khác (các báo cáo kiểm sốt; cơng trình nghiên cứu nhà khoa học, chuyên gia kinh tế, v.v ) Trên sở này, tác giả tổng luận theo nội dung Nghiên cứu tác giả nước: Hiện nay, có số nghiên cứu liên quan đến tập đồn kinh tế hoạt động kiểm soát đầu tư vốn tập đoàn kinh tế phương diện khác Mỗi cơng trình nghiên cứu khía cạnh khác giải phần liên quan đến tập đoàn kinh tế Đề cập đến lý luận thực tiễn phát triển tập đồn kinh tế có nhiều cơng trình nghiên cứu như: Sách tham khảo: - Nguyễn Đình Phan cộng , 1996 Thành lập quản lý tập đồn kinh doanh Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia Đây tác phẩm có ý nghĩa quan trọng q trình nghiên cứu mơ hình tập đồn kinh tế; - Vũ Huy Từ, 2002 Mơ hình tập đồn kinh tế cơng nghiệp hóa, đại hóa, NXB Chính trị Quốc gia Cuốn sách giải nhiều nội dung quan trọng liên quan đến mơ hình tập đoàn kinh tế Như khái niệm tương đối đầy đủ “Tập đồn kinh tế” phân tích số đặc điểm tập đoàn kinh tế; - Bùi Văn Huyền, 2008 Xây dựng phát triển tập đồn kinh tế Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia Cuốn sách có ba nội dung bản: sở lý luận thực tiễn để hình thành phát triển tập đoàn kinh tế, thực trạng hoạt động số tổ hợp kinh doanh theo hướng tập đoàn kinh tế Việt Nam, quan điểm giải pháp phát triển tập đoàn kinh tế Việt Nam Đề tài khoa học: Bộ Kế hoạch Đầu tư, 2007 Xu hình thành tập đồn kinh tế Việt Nam, Hà Nội, tháng năm 2007 Đề tài khoa học nội dung quan trọng việc thực nhiệm vụ tư vấn cho Chính phủ, chủ trì soạn thảo quy định pháp luật tập đoàn kinh tế Luận án tiến sĩ: - Trịnh Ngọc Tuấn, 2013 Tăng cường hoạt động giám sát quốc hội tập đoàn kinh tế nhà nước, Luận án tiến hành nghiên cứu xây dựng khung lý thuyết cho phân tích hoạt động giám sát Quốc hội tập đoàn kinh tế nhà nước đánh giá thực trạng giám sát Quốc hội tập đồn kinh tế nhà nước; - Vũ Phương Đơng, 2015 Những vấn đề pháp lý tập đoàn kinh tế Việt Nam, Luận án tiến hành nghiên cứu vấn đề pháp lý mơ hình tập đồn kinh tế để từ tìm kiếm giải pháp phù hợp hoàn thiện quy định pháp luật tập đoàn kinh tế Việt Nam; - Vũ Thị Nhung, 2016 Pháp luật kiểm soát vốn doanh nghiệp có 100% vốn nhà nước, Luận án làm rõ vấn đề lý luận liên quan đến hoạt động kiểm soát vốn nhà nước đầu tư doanh nghiệp 100% vốn nhà nước; phân tích rõ thực trạng quy định pháp luật vấn đề này; luận án đề xuất số giải pháp pháp lý nhằm tăng cường hiệu cơng tác kiểm sốt vốn nhà nước doanh nghiệp 100% vốn nhà nhà nước Bài viết đăng tạp chí báo cáo, hội thảo khoa học: - Nguyễn Ngọc Bích, 2007 Tập đồn: tổ chức điều hành, Thời báo kinh tế Sài Gịn số 34, 2007 Bài tạp chí đưa khái niệm tập đoàn, xác định chất tập đoàn khái niệm pháp lý mà tên gọi - Viên Thế Giang, 2017 Pháp luật xây dựng quản lý tập đoàn tài Việt Nam: Thực trạng phương hướng hồn thiện Hội thảo khoa học: Xây dựng quản lý tập đồn tài Việt Nam, trang 11-20 Nhà xuất Kinh tế Tp.HCM, tháng 04 năm 2017 - Võ Thị Mỹ Hương, 2017 Xây dựng quản lý tập đồn tài Việt Nam nhìn từ góc độ pháp luật giám sát tài Hội thảo khoa học: Xây dựng quản lý tập đồn tài Việt Nam, trang 79-86 Nhà xuất Kinh tế Tp.HCM, tháng 04 năm 2017 Sách nước ngoài: Lincoln James R, Hikino Takashi, Colpan Asli (2010), The Oxford of Handbook of Business Group (Cẩm nang tập đoan kinh tế Đại học Oxford), sách có nội dung phong phú tập đoàn kinh tế, sách tập hợp viết nhiều tác giả liên quan đến tập đoàn kinh tế Cuốn sách thu thập khái niệm “Tập đoàn kinh tế” nhiều quốc gia giới Đây nội dung mà tác giả sử dụng để tìm khái niệm pháp lý phù hợp cho tập đồn kinh tế Việt Nam Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài luận văn phân tích, đánh giá vấn đề pháp lý hoạt động đầu tư vốn công ty mẹ tập đoàn kinh tế dựa vào kết để đưa số giải pháp cụ thể, phù hợp với quy định Pháp luật Việt Nam Để thực mục đích trên, luân văn nghiên cứu vấn đề cụ thể sau: Thứ nhất, nghiên cứu chất pháp lý, chất kinh tế tập đồn kinh tế từ xác định dấu hiệu đặc trưng mơ hình kinh doanh này; Thứ hai, nghiên cứu đánh giá thực trạng quy định pháp luật liên kết hình thành tập đồn kinh tế,về quyền nghĩa vụ doanh nghiệp tham gia tập đồn kinh tế, hoạt động kiểm sốt Nhà nước Thứ ba, luận văn đưa giải pháp nhằm hồn thiện pháp luật kiểm sốt hoạt động đầu tư vốn tập đoàn kinh tế bao gồm nhóm giải pháp giải pháp mang tính chất cụ thể Phạm vi nghiên cứu Tập trung vào vấn đề pháp lý hoạt động kiểm soát đầu tư vốn vào công ty mẹ vào công ty con, công ty liên kết tập đồn kinh tế Để đánh giá vấn đề thực trạng quản lý, giám sát hoạt động đầu tư vốncủa công ty mẹ vào công ty con, công ty liên kết tập đồn kinh tế luận văn phải tập trung nghiên cứu quy định pháp luật điều chỉnh hoạt động tập đoàn kinh tế Cụ thể, quy định thể nhiều ngành luật như: Luật cạnh tranh, pháp luật doanh nghiệp, pháp luật kế tốn, pháp luật thuế Về khơng gian, tác giả tập trung vào quy định pháp luật nước Về thời gian, tác giả quy định pháp luật hành để đánh giá xác thực trạng pháp luật Câu hỏi nghiên cứu Tại phải kiểm soát hoạt động đầu tư vốn tập đồn kinh tế ? Việc kiểm sốt hoạt động đầu tư tập đoàn kinh tế phải thực ? Cơ quan có quyền thực việc kiểm soát hoạt động đầu tư tập đoàn kinh tế ? Phương pháp nghiên cứu Để thực luận văn này, tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu định tính nghiên cứu so sánh pháp luật, như: tổng hợp, phân tích, thống kê, logic, so sánh pháp luật từ gốc độ lịch sử, đối chiếu, v.v nhằm làm sáng tỏ vấn đề nghiên cứu Trong đó, Phương pháp tổng hợp, phân tích, logic, sử dụng tồn nội dung luận văn; Phương pháp so sánh sử dụng nội dung nghiên cứu mơ hình tập đoàn kinh tế số quốc gia giới; Phương pháp thống kê sử dụng phần đánh giá thực trạng pháp luật luận văn; Phương pháp lịch sử, đối chiếu sử dụng nội dung nghiên cứu tổng quan tập đoàn kinh tế Kết cấu luận văn Lời mở đầu Chương 1: Những vấn đề lý luận pháp luật kiểm soát hoạt động đầu tư vốn tập đoàn kinh tế Chương 2: Thực trạng pháp luật kiểm soát hoạt động đầu tư vốn Công ty mẹ vào công ty con, công ty liên kết tập đoàn kinh tế Việt Nam Chương 3: Kiến nghị giải pháp hoàn thiện pháp luận kiểm sốt hoạt động đầu tư vốn Cơng ty mẹ vào công ty con, công ty liên kết tập đoàn kinh tế Việt Nam Kết Luận CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN CỦA PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SOÁT HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ VỐN TRONG TẬP ĐOÀN KINH TẾ 1.1 1.1.1 TỔNG QUAN VÀ PHÁP LUẬT TẬP ĐOÀN KINH TẾ Khái niệm tập đoàn kinh tế Sự phát triển nên kinh tế hàng hóa với q trình cạnh tranh khốc liệt địi hỏi chủ thể kinh doanh phải có định hướng phù hợp hình thành mơ hình liên kết nhầm mục đích tích tụ vốn, tạo nguồn lực, tăng sức cạnh tranh, giảm thiểu rủi ro, quản lý hoạt động hiệu Trong kinh tế hàng hóa, việc góp vốn tạo chủ thể kinh doanh xu hướng tất yếu, nhiên, kinh tế vận động ngày phức tạp, tiến khoa học công nghệ, nhu cầu vốn tăng cao, áp lực giảm chi phí hoạt động kinh doanh đòi hỏi chủ thể kinh doanh phải xây đựng mộ hình liên kết để hình thành tổ chức kinh doanh với quy mô lớn hơn, sức cạnh tranh cao hơn, hoạt động hiệu tập đoàn kinh tế Các tập đoàn kinh tế ngày phát triển lớn mạnh quy mô, đa dạng ngành nghề, cấu tổ chức phức tạp, v.v Có nhiều quan niệm tập đồn kinh tế, nhiên nội hàm chất có điểm tương đồng như: Tập đoàn tổ hợp nhà sản xuất kinh doanh, công ty độc lập, tập hợp nhằm loại trừ cạnh tranh lẫn Tập đồn thường cơng ty mẹ làm chủ tự khơng sản xuất tổ chức nắm tồn cơng ty cịn lại Tập đoàn kinh tế cấu sở hữu, tổ chức kinh doanh đa dạng, có quy mơ lớn, vừa có chức sản xuất - kinh doanh, vừa có chức liên kết kinh tế nhằm tăng cường khả tích tụ, tập trung cao nguồn lực ban đầu để tăng khả cạnh tranh thị trường tối đa hoa lợi nhuận Trong tập đồn kinh tế tổ hợp doanh nghiệp thành viên công ty mẹ nắm quyền lãnh đạo chi phối nguồn lực ban đầu, chiến lượt phát triển hoạt động nhiều ngành, nhiều lĩnh vực nhiều lãnh thổ khác Tập đoàn kinh tế tổ hợp doanh nghiệp hoạt động hay nhiều lĩnh vực khác nhau, phạm vi nước hay nhiều nước; có Nguyễn Văn Luận, 2000 Từ điển kinh tế Anh –Việt, tr.644 Tp.HCM: NXB Tp.HCM Vũ Huy Từ, 2002 Mơ hình tập đồn kinh tế cơng nghiệp hóa, đại hóa Hà Nội: NXB Chính trị Quốc gia 51 đến kinh doanh, đầu tư, tài chính, thơng tin, trách nhiệm,v.v Quan trọng phải xác định rõ ràng vai trò quản lý Nhà nước hoạt động tập đoàn kinh tế 3.2.1.1 Hoàn thiện quy định pháp luật mơ hình cơng ty mẹ - cơng ty Thứ nhất, quy định thống “công ty mẹ - công ty con” Quy định công ty mẹ - công ty Luật Doanh nghiệp, Nghị định hướng dẫn tập đồn kinh tế Chuẩn mực kế tốn chưa thống Trên sở tập hợp quy định công ty mẹ - công ty con, công ty liên kết pháp luật Việt Nam kinh nghiệm quốc tế, đưa cách hiểu thống công ty mẹ công ty sau: “Một công ty coi công ty mẹ công ty khác thuộc trường hợp sau đây: Một là, sở hữu 50% vốn điều lệ tổng số cổ phần phổ thông phát hành cơng ty đó; Hai là, cơng ty mẹ cơng ty công ty mẹ nắm 100% vốn sở hữu 50% vốn điều lệ tổng số cổ phần phổ thơng phát hành cơng ty đó; Ba là, có quyền trực tiếp gián tiếp bổ nhiệm đa số tất thành viên hội đồng quản trị/hội đồng thành viên, Giám đốc Tổng giám đốc cơng ty đó; Bốn là, có quyền trực tiếp hay gián tiếp định việc phê duyệt, sửa đổi, bổ sung chiến lược, kế hoạch kinh doanh, Điều lệ cơng ty đó; Năm là, cơng ty thỏa thuận trở thành công ty ghi vào Điều lệ cơng ty đó” Thứ hai, hồn thiện quy định pháp luật quan hệ thành viên tập đồn kinh tế Quan hệ cơng ty mẹ công ty con, công ty liên kết quan hệ pháp nhân độc lập, công ty mẹ thực thi quyền thơng qua chế đại diện theo thỏa thuận mà không dùng công cụ khác để can thiệp vào hoạt động kinh doanh công ty con, công ty liên kết Luật Doanh nghiệp 2014 chưa quy định cụ thể các nguyên tắc để xác định việc can thiệp trái quy định phát sinh nghĩa vụ bồi thường cơng ty mẹ Vì vậy, Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Doanh nghiệp cần quy định rõ trường hợp can thiệp trái quy định, bao gồm: (i) Can thiệp thẩm quyền chủ sở hữu: định hành buộc cơng ty phải thực số hoạt động kinh doanh, buộc công ty phải nộp khoản phí quản lý khơng phù hợp, buộc công ty phải sử dụng hàng hóa, dịch vụ nhà cung cấp định, buộc công ty cho vay vốn, v.v ; (ii) Trường hợp trái thông lệ kinh doanh thông thường: đạo cơng ty mua hàng hóa, dịch vụ với giá cao thị trường có chiều hướng biến động giá xuống thấp ngược lại, đạo công 52 ty thực đầu tư dự án khơng có khả sinh lời, v.v ; (iii) Thực hoạt động khơng có tính chất sinh lời: tổ chức kiện kỉ niệm cho công ty mẹ, tổ chức hoạt động thăm quan du lịch cho công ty mẹ, v.v Hơn nữa, pháp luật doanh nghiệp cần trang bị thêm cho công ty số cơng cụ để “phịng vệ” bên cạnh quyền khởi kiện yêu cầu đòi bồi thường thiệt hại Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Doanh nghiệp cần bổ sung số quyền cho công ty con: (i) Cơng ty từ chối cung cấp thông tin kinh doanh quan trọng theo yêu cầu công ty mẹ cho việc cung cấp thơng tin gây ảnh hưởng tới hoạt động kinh doanh công ty con; (ii) Công ty quyền cử người tham gia vào văn phịng điều hành tập đồn ủy ban giám sát tài tập đồn 3.2.1.2 Hồn thiện quy định thủ tục đăng ký thông báo thành lập Tập đồn kinh tế khơng có tư cách pháp nhân, pháp luật không quy định thủ tục thành lập tập đoàn kinh tế hoàn toàn phù hợp Đối với tập đồn kinh tế tư nhân, cơng ty mẹ tập đoàn phải sử dụng cụm từ “tập đồn” thành tố tên cơng ty Trong nhu cầu cơng nhận mơ hình tập đồn kinh tế khu vực tư nhân lớn có ý nghĩa cho hoạt động kinh doanh tập đoàn (đặc biệt việc xây dựng thương hiệu tập đoàn) Do đó, việc thành lập quản lý tập đồn kinh tế phải có quy định “đăng ký” yếu tố cần thiết, lẽ, liên kết giữa thành viên có lĩnh vực quan trọng dẫn đến hình thành tập đồn có quy mộ lớn đe dọa đến công bằng, minh bạch hoạt động thị trường Khi đăng ký thành lập quan nhà nước nắm bắt thơng tin, theo dõi diễn biến chung kinh tế, đồng thời áp dụng biện pháp quản lý cần thiết, trường hợp lạm dụng lợi quy mô gây cân cạnh tranh sử dụng thủ đoạn canh tranh không lành mạnh Việc quy định thủ tục đăng ký thơng báo thành lập tập đồn kinh tế sở cho hoạt động quản lý Nhà nước tập đồn kinh tế, quản lý thuế, phịng tránh hành vi gian lận thuế, quản lý hoạt động tài cơng ty có liên kết phức tạp Thủ tục thơng báo thành lập tập đồn kinh tế quy định nội dung Nghị định Chính phủ đăng ký doanh nghiệp Cơ quan tiếp nhận hồ sơ thơng báo thành lập tập đồn kinh tế: Phòng đăng ký kinh doanh Sở Kế hoạch - Đầu tư cấp tỉnh nơi công ty mẹ tập đồn đóng trụ sở 53 Ngồi ra, Chúng ta thấy pháp lý quan trọng để điều chỉnh mối quan hệ thành viên tập đoàn Điều lệ tập đoàn Điều lệ thỏa thuận liên quan đến điều kiện gia nhập khai trừ thành viên; tham gia quản lý, điều hành tập đoàn; chế độ tài cho hoạt động tập đồn… thành viên thống thông qua Để tạo điều kiện cho thành viên tham gia tập đoàn thỏa thuận nội dung điều lệ tập đồn Bộ Kế hoạch - Đầu tư sớm ban hành văn quy định điều lệ mẫu tập đoàn kinh tế, quy định rõ điều kiện tham gia tập đoàn để kiểm soát việc lợi dụng tham gia để thơn tính thành viên Vì thực tế liên kết hình thành tập đồn kinh tế để chia sẻ vận dụng lợi thành viên, lợi dụng, thơn tính lẫn 3.2.1.3 Hồn thiện mơ hình quản trị với tập đồn kinh tế tư nhân Mơ hình quản trị tập đồn kinh tế tư nhân Việt Nam theo cấu trúc đơn giản Cơng ty mẹ, cơng ty có máy quản trị độc lập, khơng có liên kết Trên thực tế, có nhiều tập đồn kinh tế chủ động triển khai mơ hình quản trị mang tính đơn lẻ Pháp luật doanh nghiệp đổi số vấn đề liên quan tới mơ hình tập đồn kinh tế: Thứ nhất, hồn thiện cấu quản trị công ty mẹ, công ty con, công ty liên kết theo hướng phù hợp với tính chất điều hành tập đồn kinh tế Luật Doanh nghiệp 2014 có điểm đáng ý quy định cấu tổ chức quản lý công ty cổ phần quy định tỷ lệ thành viên hội đồng quản trị độc lập Do vậy, pháp luật doanh nghiệp nên quy định trường hợp cơng ty mẹ cơng ty cổ phần bắt buộc phải có 20% số thành viên tập đoàn kinh tế thành viên độc lập Thành viên tập đồn kinh tế độc lập có trách nhiệm bảo vệ quyền lợi cô đông nhỏ, công ty thành viên tập đoàn kinh tế Để bảo vệ quyền lợi cho cổ đông công ty con, công ty liên kết pháp luật bổ sung quy định bắt buộc phải có 20% số thành viên tập đoàn kinh tế thành viên độc lập Thứ hai, thành lập văn phịng điều hành tập đồn cơng ty mẹ tập đồn kinh tế quy mơ lớn Mơ hình quản trị tập đồn kinh tế Việt Nam đặt trách nhiệm nặng nề cho máy quản lý điều hành công ty mẹ Thành lập văn phịng điều hành tập đồn nhằm giảm gánh nặng quản lý cho quan quản lý công ty mẹ Văn phịng điều hành tập đồn nằm đạo quan quản lý công ty mẹ (HĐQT công ty cổ phần, HĐTV công ty trách nhiệm hữu hạn) Văn phịng điều hành có phịng chức tài chính, 54 nhân sự, pháp chế, sở hữu trí tuệ, v.v Văn phịng điều hành thực nhiệm vụ xây dựng chiến lược phát triển hoạt động kinh doanh công ty con, công ty liên kết sở đánh giá lợi ích tổng thể cơng ty thành viên tập đồn kinh tế 3.2.1.4 Chế độ hợp thuế cơng ty mẹ - cơng ty Nhằm khuyến khích hình thành phát triển tập đồn kinh tế, Việt Nam triển khai chế độ hợp thuế công ty mẹ công ty Kinh nghiệm số quốc gia giới triển khai mô hình đạt thành cơng Pháp, Hà Lan, Luxembourg Tháng năm 2003, Hà Lan thông qua quy định pháp luật chế độ hợp thuế công ty mẹ công ty con, theo thuế thu nhập doanh nghiệp đánh thu nhập hợp công ty mẹ cơng ty Chính sách tạo lợi ích thuế cho tập đồn kinh tế, cơng ty mẹ khơng phải tìm cách để điều hịa thuế, quan quản lý dễ dàng xem xét tính thuế thu nhập tập đồn, tránh thất Nhà nước Tuy nhiên, chế độ hợp thuế Hà Lan áp dụng công ty mẹ công ty công ty mẹ nắm giữ 95% tổng số vốn điều lệ 28 Hàng năm, danh sách công ty tiến hành chế độ hợp thuế thay đổi Trong trường hợp thực giải pháp này, Việt Nam cho áp dụng chế độ hợp thuế công ty mẹ công ty công ty mẹ nắm giữ 65% tổng số vốn điều lệ Mức 65% mức phù hợp với quy định mang tính chi phối hệ thống luật doanh nghiệp Tuy nhiên, giải pháp thực Việt Nam có số trở ngại cần khắc phục: Thứ nhất, vấn đề phân bổ nguồn lực từ thuế Thuế nguồn thu chủ yếu ngân sách nhà nước, việc phân bổ nguồn lực thuế từ trung ương đến địa phương sở để thực mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội địa phương, vùng đất nước Chế độ hợp thuế công ty mẹ - công ty ghi thu thuế địa phương nơi cơng ty mẹ đóng trụ sở chính, điều ảnh hưởng tới nguồn thu địa phương nơi cơng ty đóng trụ sở Nhà nước phải xây dựng chế hiệu để đảm bảo quyền lợi địa phương có cơng ty tập đồn kinh tế, theo sau thực việc thu thuế hợp ngân sách trung ương, quan có thẩm quyền tính tốn chi phí phát sinh công ty để phân chia nguồn thuế cho địa phương 29 28 Jeroen Chorus, Piet-Hein Gerver, Ewound Hondius, 2003 Introduction To Dutch Law, Kluwer Law International, tr.463 29 Trần Vũ Hải, 2013 Thực tiễn áp dụng pháp luật phân cấp quản lý ngân sách nhà nước Việt Nam phương hướng hoàn thiện Tạp chí luật học, số tháng 32013 55 Thứ hai, hệ thống kiểm soát minh bạch giao dịch tài chưa đáp ứng yêu cầu Việt Nam q trình đại hóa tin học hóa thơng tin tài doanh nghiệp, q trình vài năm Với trình độ nay, việc thực chế độ thuế hợp khơng đạt hiệu quả, gây thất nguồn thu Nhà nước đưa tiêu áp dụng chế độ thuế hợp từ năm 2020, điều kiện đảm bảo Thứ ba, chất lượng báo cáo tài hợp Hiện nay, việc cơng bố báo cáo tài hợp bắt buộc với công ty mẹ công ty cổ phần đại chúng Chất lượng báo cáo tài hợp khơng kiểm sốt khơng có nhiều chức với quan nhà nước Để thực việc kiểm sốt hoạt động kinh doanh tập đồn nói chung chế độ hợp thuế nói riêng, pháp luật cần quy định rõ trách nhiệm công ty mẹ công ty việc thực báo cáo Báo cáo tài hợp phải nộp quan thuế quan đăng ký kinh doanh thời hạn định Trong trường hợp lý đặc biệt, cơng ty mẹ xin gia hạn việc nộp báo cáo tài hợp Pháp luật quy định việc xử phạt vi phạm hành trường hợp khơng nộp báo cáo tài hợp báo cáo tài hợp có gian lận thơng tin để làm sai lệch kết 3.2.2 Đổi chế quản lý, giám sát tập đoàn kinh tế 3.2.2.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến tập đoàn kinh tế Việc xây dựng mơi trường kinh doanh dựa sách, chủ trương Nhà nước hệ thống pháp luật phù hợp với trình vận hành chế thị trường Nhằm tạo điều kiện cho hình thành, phát triển tập đoàn kinh tế cần thiết phải hoàn thiện hệ thống pháp luật tập đoàn kinh tế Thứ nhất, tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật doanh nghiệp đầu tư Năm 2014, Quốc Hội thông qua Luật Doanh nghiệp 2014 Luật Đầu tư 2014 Hai văn có ý nghĩa đặc biệt quan trọng hệ thống pháp luật kinh tế tạo khung khổ pháp lý minh bạch, thơng thống cho nhà đầu tư, nâng cao tính hiệu cho cơng tác quản lý Nhà nước doanh nghiệp Mơi trường đầu tư ngày bình đẳng, tạo tâm lý tốt cho nhà đầu tư Tuy nhiên, quy định tập đồn kinh tế cịn hạn chế, nguyên nhân xuất phát từ chất pháp lý mơ hình Để thực mục tiêu xây dựng tập đoàn kinh tế quy mô lớn theo đề án tái cấu kinh tế Thủ tướng Chính phủ, hệ thống pháp luật 56 doanh nghiệp đầu tư cần tiếp tục hồn thiện Chính phủ cần bổ sung nội dung sau vào Nghị định hướng dẫn (i) Nghị định đăng ký doanh nghiệp bổ sung quy định thủ tục thơng báo thành lập tập đồn kinh tế Thủ tục thơng báo thành lập tập đồn kinh tế áp dụng cho tập đoàn kinh tế nhà nước tập đoàn kinh tế tư nhân (ii) Nghị định hướng dẫn chi tiết số điều Luật Doanh nghiệp phải có bổ sung nội dung hướng dẫn tập đồn kinh tế làm rõ hình thức liên kết hình thành tập đồn kinh tế, xây dựng số mơ hình quản lý tập đồn, hồn thiện mơ hình quản trị loại hình cơng ty theo hướng đại, tăng cường chức giám sát hoạt động công ty thành viên (iii) Nghị định hướng dẫn chi tiết số điều Luật Doanh nghiệp phải có bổ sung nội dung hướng dẫn kiểm sốt hoạt động đầu tư vốn tập đồn kinh tế làm rõ có tỷ lệ đầu tư vào công ty con, công ty liên kết Cơ chế phối hợp kiểm tra giửa cớ quan quản lý có dấu hiệu vi phạp tỷ lệ quy định (iv) Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đầu tư đưa sách ưu đãi đầu tư việc hình thành tập đồn kinh tế có quy mơ, sử dụng công nghệ cao, tạo nhiều việc làm cho xã hội Thứ hai, hoàn thiện hệ thống pháp luật cạnh tranh Pháp luật cạnh tranh quy định chi tiết hình thức liên kết hình thành tập đoàn kinh tế Hoàn thiện hệ thống pháp luật sở để hình thành tập đồn kinh tế lớn có sức cạnh tranh thị trường Pháp luật cạnh tranh hoàn thiện chế phát xử lý hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh, vị trí độc quyền Pháp luật cạnh tranh phải có hệ thống quy chuẩn để xác định hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh, độc quyền doanh nghiệp thị trường; xây dựng biện pháp xử lý vi phạm gồm phạt tiền, biện pháp khắc phục hậu quả, biện pháp bổ sung Pháp luật cạnh tranh bổ sung thêm số tiêu chí khác xác định hành vi tập trung kinh tế bên cạnh yếu tố thị phần có liên quan Trên thực tế, yếu tố khách quan trình độ kỹ thuật, hệ thống kế toán, kiểm toán chưa hiệu quả, thông tin không minh bạch, việc xác định thị phần khó khăn tốn cho doanh nghiệp Nhà nước đưa thêm tiêu chí doanh thu, quy mô để xác định ngưỡng tập trung kinh tế, điều chỉnh ngưỡng hàng năm Thứ ba, Tiếp tục đổi thể chế thuế, bao gồm loại thuế thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế giá trị gia tăng, thuế xuất, nhập 57 Hiện nay, hệ thống pháp luật thuế Việt Nam bao quát tương đối đầy đủ nguồn thu, góp phần tạo mơi trường kinh doanh bình đẳng Mặc dù vậy, để tạo điều kiện cho phát triển kiểm soát hoạt động đầu tư vốn tập đồn kinh tế cần phải có sách thuế phù hợp nhằm giải hai mục tiêu bản, là: khuyến khích hình thành tập đồn kinh tế quy mơ lớn phịng, chống hành vi gian lận thuế Để thực mục tiêu trên, việc mà Nhà nước cần thực cải cách thủ tục hành lĩnh vực thuế Thủ tục hành đơn giản, dễ dàng tạo điều kiện cho doanh nghiệp thực đủ nghĩa vụ với Nhà nước Tuy nhiên, thời gian nộp thuế doanh nghiệp Việt Nam năm 2017 498 giờ/năm (trong nộp bảo hiểm xã hội 147 giờ, nộp thuế thu nhập doanh nghiệp thuế giá trị gia tăng 351 giờ) đứng thứ 86 tổng số 190 quốc gia 30 Để xử lý vấn đề này, Nhà nước phải kết hợp đồng nhiều giải pháp: thực khai thuế qua mạng, xây dựng hệ thống quản lý thuế sở công nghệ thông tin đại, loại bỏ thủ tục không cần thiết sửa đổi thủ tục phiền hà, tăng cường tra kiểm tra hoạt động doanh nghiệp Pháp luật sắc thuế thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế xuất nhập cần bổ sung thêm giải pháp để hạn chế hành vi gian lận thuế Nhà nước tăng cường quản lý việc hồn thuế giá trị gia tăng, phịng chống tượng chuyển giá, gian lận thuế thông qua sách bảo đảm, bảo lãnh cơng ty mẹ, công ty hoạt động xuất nhập 3.2.2.2 Nâng cao hiệu giám sát hoạt động tập đoàn thị trường Nhà nước đặt trọng tâm tái cấu kinh tế thông qua phát triển tập đoàn kinh tế nhà nước tập đồn kinh tế tư nhân Hệ thống sách tạo điều kiện cho hình thành phát triển tập đoàn triển khai, nhiên khơng có biện pháp để giám sát hoạt động tập đoàn, Nhà nước chậm đưa điều chỉnh phù hợp với biến động thị trường, gây ảnh hưởng tiêu cực tới kinh tế, dẫn đến hậu nghiêm trọng Để giám sát hoạt động tập đoàn kinh tế, Nhà nước cần hồn thiện hệ thống pháp luật kế tốn, kiểm tốn nhằm kiểm sốt hiệu tình hình tài tập đồn kinh tế Tại Việt Nam, thơng tin doanh nghiệp thường không minh bạch có minh bạch tính xác khơng cao Nhà nước quản lý doanh nghiệp thông qua báo cáo tình hình hoạt động kinh doanh gửi tới quan 30 World Bank group, 2018 Doing business 2018-Reforming to Create Jobs, 15th year 58 nhà nước có thẩm quyền, nhiên Nhà nước khơng có nhiều cơng cụ để kiểm chứng báo cáo, khơng có chế tài xử lý nghiêm doanh nghiệp không thực hoạt động Có thể thấy, việc hồn thiện hệ thống pháp luật kế toán, kiểm toán giải pháp hiệu thời điểm Trong tập đoàn kinh tế chế độ kế toán, kiểm toán phức tạp, hệ thống chuẩn mực kế tốn phải cập nhật sở phù hợp với điều kiện kinh tế, trình độ quản lý, đảm bảo khả dự báo cho tập đoàn Chế độ kế toán doanh nghiệp phải liên tục cập nhật theo hướng cung cấp thơng tin tài trung thực xác 31 Luật kiểm tốn độc lập số 67/2011/QH12 Quốc Hội ban hành ngày 29 tháng 03 năm 2011, tạo hàng lang pháp lý thuận lợi cho hoạt động kiểm toán Việt Nam Quá trình thực thi Luật số vấn đề cần tiếp tục hoàn thiện như: tiêu chí đánh giá chất lượng dịch vụ kiểm tốn, xử lý vi phạm hành lĩnh vực kiểm toán Bùi Ngọc Cường, 2004 Một số vấn đề quyền tự kinh doanh pháp luật kinh tế hành Việt Nam Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia 31 59 KẾT LUẬN  Kinh tế Việt Nam phát triển mạnh mẽ, điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp Việt Nam mở rộng thị trường, lĩnh vực kinh doanh thâm nhập vào thị trường quốc tế Do vậy, Hoạt động kiểm soát đầu tư vốn doanh nghiệp nói chung tập đồn kinh tế nói riêng đóng vai trị hữu ích hoạt động kinh tế quốc gia, việc kiểm soát hoạt động đầu tư vốn cách đắn mang lại lợi ích cho nhà đầu tư, có tác động tích cực đến kinh tế quốc gia Tuy nhiên, vấn đề đặt luận văn bước đầu, chưa thể gọi đầy đủ hoàn chỉnh Trên sở sử dụng phương pháp nghiên cứu vận dụng lý thuyết, luận văn thực mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đặt như: trình bày tổng quan vấn đề liên quan đến sở lý luận tập đồn kinh kế hoạt động kiểm sốt hoạt động đầu tư vốn vào công ty con, công ty liên kết tập đồn kinh tế, mơ hình tập đoàn kinh tế số quốc gia giới Trên sở phân tích thực trạng tập đồn kinh tế hoạt động kiểm sốt đầu tư vốn tập đoàn kinh tế, kết đạt hạn chế nguyên nhân hoạt động kiểm soát hoạt động đầu tư vốn tập đồn kinh tế, qua gợi ý số kiến nghị, giải pháp nhằm bảo đảm tính hiệu việc kiểm sốt hoạt động đầu tư tập đoàn kinh tế Việt Nam thời gian tới, cụ thể: (i) Về chất pháp lý, tập đoàn kinh tế kết hợp pháp nhân độc lập, thông qua thỏa thuận thỏa thuận thể quyền nghĩa vụ cho pháp nhân tập đoàn Tập đoàn kinh tế tổ chức có tên riêng, có cấu quản lý rõ ràng, khơng có tư cách pháp nhân Vì vậy, tập đồn kinh tế xem tổng thể quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ phát sinh từ hình thành đến chấm dứt liên kết tập đoàn kinh tế (ii) Tập đoàn kinh tế nhà nước tập đoàn kinh tế tư nhân chất giống Tuy nhiên, hệ thống pháp luật tập đoàn kinh tế tư nhân tương đối đơn giản, có khuynh hướng tự để hình thành hoạt động theo mục tiêu nhà đầu tư Quy định pháp luật mơ hình quản lý tập đồn cịn mức độ hạn chế, thiếu quy định chi tiết quan hệ nội công ty mẹ công ty con, công ty với 60 (iii) Vai trò tập đoàn kinh tế tới quan trọng, để tạo sở có phát triển cần phải hồn thiện pháp luật điều chỉnh tập đoàn kinh tế Để làm điều trước hết phải hồn thiện hệ thống pháp luật doanh nghiệp, đầu tư, cạnh tranh, tài chính, thuế Ngồi ra, Nhà nước cịn phải có biện pháp khuyến khích phát triển tập đồn thơng qua sách ưu đãi thuế, đất đai, cơng nghệ, vừa có phương thức kiểm soát hoạt động đầu tư tập đồn kinh tế để có biện pháp can thiệp kịp thời tập đồn kinh tế có biểu tiêu cực (iv) Mơ hình tập đồn kinh tế phải có điều chỉnh cụ thể để phù hợp với điều kiện phát triển đất nước Như, quy định hình thức quan hệ cơng ty mẹ - công ty con, mối quan hệ trọng nội tập đồn Quy định thủ tục thơng báo thành lập tập đoàn kinh tế, thực chế độ hợp báo cáo tài cơng ty mẹ - cơng ty số trường hợp cụ thể Qua luận văn, tác giả cung cấp nhìn bao quát tập đồn kinh tế kiểm sốt hoạt động đầu tư vốn tập đoàn kinh tế Việt Nam Trong trình nghiên cứu, tác giả nghiên cứu tài liệu, sách báo tạp chí uy tính lĩnh vực kiểm sốt hoạt động đầu tư tập đoàn kinh tế Tuy nhiên, hoạt động kiểm soát liên quan đến nhiều vấn đề, nhiều chủ thể khác nên luận văn tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận góp ý chân thành q thầy để viết hoàn thiện Trân trọng cảm ơn! DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO  A VĂN BẢN PHÁP LUẬT Luật Cạnh tranh số 27/2004/QH11, ban hành ngày 03 tháng 12 năm 2014; Bộ luật Dân số 33/2005/QH11, ban hành ngày 14 tháng 06 năm 2005; Luật Doanh nghiệp số 60/2005/QH11, ban hành ngày 29 tháng 11 năm 2005; Luật Sở hữu trí tuệ số 50/2005/QH11, ban hành ngày 29 tháng 11 năm 2005; Luật tổ chức tín dụng số 47/2010/QH12, ban hành ngày 16 tháng 06 10 năm 2010; Luật kiểm toán độc lập số 67/2011/QH12, ban hành ngày 29 tháng 03 năm 2011; Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13, ban hành ngày 26 tháng 11 năm 2013; Luật Đầu tư số 67/2014/QH13, ban hành ngày 26 tháng 11 năm 2014; Luật Doanh nghiệp số 68/2014/QH13, ban hành ngày 26 tháng 11 năm 2014; Luật Quản lý sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất kinh doanh doanh nghiệp số 69/2014/QH13, ban hành ngày 26 tháng 11 năm 2014; 11 Nghị định 139/2007/NĐ-CP hướng dẫn thi hành số điều Luật Doanh nghiệp, ban hành ngày 05 tháng 09 năm 2007; 12 Nghị định 101/2009/NĐ-CP thí điểm thành lập, tổ chức, hoạt động quản lý tập đoàn kinh tế nhà nước, ban hành ngày 05 tháng 11 năm 2009; 13 Nghị định 102/2010/NĐ-CP hướng dẫn thi hành số điều Luật Doanh nghiệp, ban hành ngày 01 tháng 10 năm 2010; 14 Nghị định 17/2012/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Kiểm toán độc lập, ban hành ngày 13/03/2012; 15 Nghị định số 149/2013/NĐ-CP điều lệ tổ chức hoạt động Tập đồn dầu khí Việt Nam, ban hành ngày 31 tháng 10 năm 2013; 16 Nghị định số 205/2013/NĐ-CP điều lệ tổ chức hoạt động Tập đoàn điện lực Việt Nam, ban hành ngày 06 tháng 12 năm 2013; 17 Nghị định số 212/2013/NĐ-CP điều lệ tổ chức hoạt động Tập đồn Cơng nghiệp - Than khoáng sản Việt Nam, ban hành ngày 19 tháng 12 năm 2013; 18 Nghị định 69/2014/NĐ-CP tập đoàn kinh tế nhà nước tổng công ty nhà nước, ban hành ngày 15/07/2014; 19 Nghị định 82/2014/NĐ-CP quy chế quản lý tài Tập đồn điện lực Việt Nam, ban hành ngày 25 tháng 08 năm 2014; 20 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu, ban hành ngày 26 tháng 06 năm 2014; 21 Nghị định số 91/2015/NĐ-CP đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp quản lý, sử dụng vốn, tài sản doanh nghiệp, ban hàng ngày 13/10/2015; 22 Nghị định 96/2015/NĐ-CP quy định chi tiết số điều Luật Doanh nghiệp, ban hành ngày 19 tháng 10 năm 2015; 23 Nghị định số 06/2015/NĐ-CP quy chế quản lý tài Cơng ty mẹ Tập đồn dầu khí Việt Nam, ban hành ngày 13 tháng 01 năm 2015; 24 Nghị định số 87/2015/NĐ-CP giám sát đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp, giám sát tài chính, đánh giá hiệu hoạt động cơng khai thơng tin tài Doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp có vốn nhà nước, ban hành ngày 06/10/2015; 25 Chuẩn mực kế toán số 25: Báo cáo tài hợp Kế tốn khoản đầu tư vào công ty (Ban hành kèm theo Quyết định số 234/2003/QĐ-BTC), ban hành ngày 30 tháng 12 năm 2003; 26 Thông tư 04/2012/TT-NHNN việc quy định nghiệp vụ nhận ủy thác ủy thác tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngồi, ban hành ngày 08 tháng 03 năm 2012; 27 Thông tư 30/2014/TT-NHNN quy định ủy thác nhận ủy thác tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngồi, ban hành ngày 06 tháng 11 năm 2014; 28 Quyết định số 91/TTg thí điểm thành lập tập đồn kinh doanh, ban hành ngày 07/04/1994; 29 Quyết định 929/QĐ-TTg phê duyệt đề án “Tái cấu DNNN, trọng tâm tập đồn kinh tê, tổng cơng ty giai đoạn 2011-2015”, ban hành ngày 17 tháng 07 năm 2012; B TÀI LIỆU THAM KHẢO TIẾNG VIỆT Bộ Kế hoạch Đầu tư, 2007 Xu hình thành tập đoàn kinh tế Việt Nam Đề tài nghiên cứu khoa học, Hà Nội Bùi Ngọc Cường, 2004 Một số vấn đề quyền tự kinh doanh pháp luật kinh tế hành Việt Nam Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia Bùi Văn Huyền, 2008 Xây dựng phát triển tập đoàn kinh tế Việt Nam Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia; Cơng ty Cồ phần Gamadept, 2017 Báo cao thường niên năm 2017 Tháng năm 2018; Deloitte, 2018 Báo cáo kiểm toán báo cáo tài năm 2017 Tháng năm 2018; Nguyễn Đình Phan Cộng sự, 1996 Thành lập quản lý tập đoàn kinh doanh Việt Nam Hà Nội: Nhà xuất Chính trị Quốc gia; Nguyễn Ngọc Bích, 2007 Tập đồn: tổ chức điều hành Thời báo kinh tế Sài Gòn, số 34; Nguyễn Ngọc Điện, 2010 Chủ thể quan hệ pháp luật dân Hà Nội: Nhà xuất Chính trị Quốc gia; Nguyễn Thành Long, 2013 Tái cấu trúc thị trường chứng khoán tác động ngăn ngừa sở hữu chéo Tạp chí Tài chính, số tháng 09.2013; 10 Nguyễn Thị Xuân Hoa, 2012 Xây dựng ngân hàng Ngoại thương Việt Nam thành tập đồn tài ngân hàng sau cổ phần hóa Luận văn Thạc sĩ Trường Đại Học Kinh Tế Tp.HCM 11 Nguyễn Văn Luận, 2000 Từ điển kinh tế Anh –Việt Tp.HCM: NXB Tp.HCM; 12 Phịng Cơng nghiệp thương mại Việt Nam, 2015 Báo cáo thường niên doanh nghiệp năm 2015 Tháng 03 năm 2016; 13 Tập đồn dầu khí Việt Nam, 2014 Quy chế quản lý thương hiệu Tập đồn Dầu khí Việt Nam (ban hành kèm theo Quyết định số 6444/QĐ-DKVN), ban hành ngày 21 tháng 07 năm 2011; 14 Trần Vũ Hải, 2013 Thực tiễn áp dụng pháp luật phân cấp quản lý ngân sách nhà nước Việt Nam phương hướng hồn thiện Tạp chí luật học, số tháng 3.2013; 15 Viên Thế Giang, 2017 Pháp luật xây dựng quản lý tập đồn tài Việt Nam: Thực trạng phương hướng hoàn thiện Hội thảo khoa học: Xây dựng quản lý tập đồn tài Việt Nam, trang 11-20 Nhà xuất Kinh tế Tp.HCM, tháng 04 năm 2017; 16 Vingroup, 2017 Báo cáo thường niên năm 2017 Tháng 03 năm 2018; 17 Võ Thị Mỹ Hương, 2017 Xây dựng quản lý tập đoàn tài Việt Nam nhìn từ góc độ pháp luật giám sát tài Hội thảo khoa học: Xây dựng quản lý tập đồn tài Việt Nam, trang 79-86 Nhà xuất Kinh tế Tp.HCM, tháng 04 năm 2017; 18 Vũ Huy Từ, 2002 Mơ hình tập đồn kinh tế cơng nghiệp hóa, đại hóa Hà Nội: Nhà xuất Chính trị Quốc gia; C TÀI LIỆU THAM KHẢO TIẾNG ANH David Flath, 2002 Distribution Keiretsu, FDI and Import Penetration in Japan Columbia University Academic Commons; Hee Sub Byun, Ji hye lee, Kyung Sub Park, 2012 Product market compettion and Ownership structure in business groups: Evidence from korean, 2012 conference program; Jeroen Chorus, Piet-Hein Gerver, Ewound Hondius, 2003 Introduction To Dutch Law, Kluwer Law International; Lincoln James R, Hikino Takashi, Colpan Asli, 2010 The Oxford of Handbook of Business Group Oxford University press 2010; World Bank group, 2018 Doing business 2018-Reforming to Create Jobs,15th year; Yoshiro Miwa, J.Mark Ramseyer, 2002 The fable of keiretsu Journal of ecomomics and Management strategy, Vol 11, Number 2, 2002; D TÀI LIỆU THAM KHẢO TRÊN TRANG ĐIỆN TỬ Công ty cổ phần Cơ điện ng Bí – Vinacomin, 2018 Điều lệ hoạt động http://www.codienuongbi.vn Truy cập lần cuối ngày 08/08/2018; Fortune Global 500, 2017 Số liệu thống kê tạp chí năm 2017 www.fortune.com/global500 Truy cập lần cuối ngày 08/08/2018; HSBC Holding plc Giới thiệu HSBC https://www.hsbc.com Truy cập ngày lần cuối ngày 08/08/2018; Mai Chi, 2014 “Chóng mặt” hàng nghìn tỷ đồng cho vay-cho vay EVN Nhiệt điện Phả lại http://dantri.com.vn/kinh-doanh/chong-mat- hang-nghin-ty-dong-vaycho-vaygiua-evn-va-nhiet-dien-pha-lai939365.htm Truy cập lần cuối ngày 08/08/2018; Phan Long, 2012 PVN định thầu sai quy định http://cafef.vn/doanhnghiep/pvn-chi-dinh-thau-sai-quy-dinh2012103001091295.chn Truy cập lần cuối ngày lần cuối ngày 08/08/2018; Theo VNN, 2015 Petrovietnam Landmark: Ám ảnh biểu tượng tai tiếng https://viettimes.vn/petrovietnam-landmark-am-anh-mot-bieu-tuongtai-tieng-12580.html Truy cập ngày lần cuối ngày 08/08/2018; Toyota, 2017 Worldwide Operations https://newsroom.toyota.co.jp/en/ Truy cập 08/08/2018; VNR500, 2017 Bảng xếp hạng 500 doanh nghiệp lớn Việt Nam www.vnr500.com.vn Truy cập lần cuối ngày 08/08/2018 Website Tập đồn điện lực Việt Nam http://www.evn.com.vn/ 10 Website thức Tập đồn dầu khí Việt Nam http://www.pvn.vn/ 11 Website Tập đoàn than KS Việt Nam http://www.vinacomin.vn/ 12 Website Tập đoàn Samsung http://www.samsung.com ... PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SỐT HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ VÀO CƠNG TY CON, CƠNG TY LIÊN KẾT 1.2.1 CỦA TẬP ĐOÀN KINH TẾ Sự cần thiết phải kiểm soát hoạt động đầu tư vào cơng ty con, cơng ty liên kết tập đồn kinh tế. .. kết vốn tập đoàn kinh tế tư nhân hình thành từ hoạt động đầu tư vốn vào công ty con, công ty liên kết không bị giới hạn tập đoàn kinh tế nhà nước Thứ nhất, chất liên kết vốn tập đoàn kinh tế tư. .. kiểm sốt hoạt động đầu tư vào cơng ty con, cơng ty liên kết tập đồn kinh tế 27 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SỐT HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ VỐN CƠNG TY MẸ VÀO CÔNG TY CON, CÔNG TY