Quản lý nhà nước về văn hóa trên địa bàn huyện gia lâm thành phố hà nội hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ VĂN HÓA, THỂ THAO V DU LCH TRờng đại học văn hóA h néi     TRỊNH VĂN QUYẾT QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VĂN HÓA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIA LÂM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY Chuyên Ngành : Quản lý văn hóa Mã số : 60 31 73   LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ VĂN HÓA   Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Phan Văn Tú Hμ Néi - 2012   LỜI CẢM ƠN Sau thời gian nghiên cứu làm việc nghiêm túc, giúp đỡ, bảo tận tình Thầy giáo, Cơ giáo, tơi hồn thành Luận văn Trước hết, xin chân thành cảm ơn PGS-TS Phan Văn Tú người trực tiếp hướng dẫn khoa học bảo cho từ xác định đề tài, xây dựng đề cương, tới lúc hoàn thiện Luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn tới Thầy giáo, Cô giáo Khoa Sau đại học, Trường Đại học văn hóa Hà Nội, bạn đồng nghiệp giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn tới Huyện ủy, Ủy ban nhân dân, Phòng Văn hóa Thơng tin, Nhà văn hóa huyện Gia Lâm; Đảng ủy, Ủy ban nhân dân xã Văn Đức; Xã, Thị Trấn địa bàn huyện Gia Lâm giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho trình khảo sát, tiếp cận lĩnh vực mà đề tài đề cập tới Dù có nhiều cố gắng, song khơng thể tránh khỏi thiếu sót, kính mong nhận góp ý Thầy giáo, Cơ giáo đồng nghiệp để luận văn hồn thành tốt Xin chân thành cảm ơn ! Hà Nội, tháng năm 2012 Học viên Trịnh Văn Quyết MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC 1  DANH MỤC CÁC BẢNG .4  BẢNG CÁC CHỮ VIẾT TẮT 5  MỞ ĐẦU 6  CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ VÀ ĐẶC ĐIỂM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VĂN HÓA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIA LÂM - HÀ NỘI 12  1.1 Các khái niệm có liên quan đến văn hóa quản lý văn hóa 12  1.1.1 Khái niệm văn hóa 12  1.1.2 Khái niệm quản lý 14  1.1.3 Khái niệm quản lý nhà nước văn hóa 15  1.2 Tổng quan huyện Gia Lâm 17  1.2.1 Điều kiện tự nhiên, địa lý, dân cư 17  1.2.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội 18  1.2.3 Tình hình phát triển văn hóa 19  Tiểu kết 22  CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VĂN HÓA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIA LÂM - HÀ NỘI 23  2.1 Bộ máy chế quản lý 24  2.1.1 Cơ cấu tổ chức máy 24  2.1.2 Chức nhiệm vụ Phịng Văn hóa Thơng tin huyện Gia Lâm 26 2.2 Thực trạng nguồn nhân lực 32  2.2.1 Thực trạng nguồn nhân lực Phòng Văn hóa Thơng tin huyện Gia Lâm 32  2.2.2 Thực trạng nguồn nhân lực để quản lý văn hóa xã, thị trấn 34  2.3 Thực trạng quản lý nhà nước số hoạt động văn hóa địa bàn huyện Gia Lâm 39  2.3.1 Quản lý hoạt động thông tin, tuyên truyền, cổ động 40  2.3.2 Quản lý hoạt động văn nghệ quần chúng, câu lạc 44  2.3.3 Quản lý hoạt động thư viện, phong trào đọc sách báo 48  2.3.4 Quản lý di tích lịch sử văn hóa lễ hội 51  2.3.5 Quản lý thiết chế văn hóa 59  2.3.6 Quản lý hoạt động xây dựng đời sống văn hóa sở 60  2.3.7 Quản lý dịch vụ văn hóa (lưu hành, kinh doanh băng, đĩa ca nhạc, sân khấu, trò chơi điện tử, Internet…) 65  2.4 Đánh giá chung công tác quản lý nhà nước văn hóa địa bàn huyện Gia Lâm 71  2.4.1 Những kết đạt 75  2.4.2 Một số hạn chế 78  2.4.3 Những nguyên nhân dẫn đến hạn chế 80  Tiểu kết 81  CHƯƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VĂN HÓA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIA LÂM - HÀ NỘI 82  3.1 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước văn hóa địa bàn huyện Gia Lâm 82  3.1.1 Nâng cao nhận thức vai trị văn hóa 82  3.1.2 Tăng cường lãnh đạo Đảng Nhà nước lĩnh vực văn hóa 83 3.1.3 Đổi phương thức hoạt động văn hóa cho phù hợp với hình hình 84  3.1.4 Tăng cường đầu tư ngân sách cho văn hóa - nhân tố quan trọng để thúc đẩy văn hóa phát triển 85  3.1.5 Phát triển nguồn nhân lực 85  3.1.6 Đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động văn hóa 87  3.1.7 Tăng cường công tác kiểm tra, tra, xử lý vi phạm văn hóa 88  3.2 Một số kiến nghị 93  Tiểu kết 98  KẾT LUẬN 99  TÀI LIỆU THAM KHẢO 101  PHỤ LỤC LUẬN VĂN 105  DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 2.1 Nguồn nhân lực Phịng Văn hóa Thơng tin huyện Gia Lâm 32 Bảng 2.2 Nguồn nhân lực để quản lý văn hóa xã, thị trấn 34 Bảng 2.3 Bảng tổng hợp năm (2005 -2011) thực công tác thông tin tuyên truyền cổ động 43 Bảng 2.4 Tổ chức tham gia hội thi, hội diễn 47 Bảng 2.5 Số liệu thống kê hoạt động Thư viện huyện Gia Lâm 49 Bảng 2.6 Số liệu thống kê hoạt động Thư viện sở (xã, thôn) 50 BẢNG CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BVHTT&DL Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch CLB Câu lạc CP Chính phủ CT Chỉ thị ĐHKHXH&NV Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn GĐVH Gia đình văn hóa HCB Huy chương bạc HCĐ Huy chương đồng HCV Huy chương vàng HĐND Hội đồng nhân dân NĐ Nghị định NQ Nghị NXB Nhà xuất TDTT Thể dục thể thao TTLT Thông tư liên tịch UBND Ủy ban nhân dân VH&TT Văn hóa Thơng tin MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài 1.1 Từ năm 1986 đến nay, ánh sáng đường lối đổi tư tưởng Hồ Chí Minh, nước ta vấn đề văn hóa đặc biệt quan tâm Đã có kiến giải vị trí, vai trị ngày quan trọng văn hóa đời sống xã hội nghiệp công nghiệp hóa- đại hóa đất nước Những thành tựu xây dựng văn hóa, đặc biệt vấn đề lý luận thực tiễn đặt trình phát triển văn hóa thời kỳ đổi như: văn hóa với kinh tế, kinh tế với văn hóa, văn hóa với người, văn hóa với phát triển; bảo vệ, phát huy phát triển sắc văn hóa dân tộc trình hội nhập quốc tế nhiều vấn đề lĩnh vực cụ thể văn hóa…được trọng khảo sát, phân tích, đánh giá nhiều cơng trình nghiên cứu văn hóa xuất gần Trong bối cảnh đó, thực hơm đất nước đụng độ văn hóa âm thầm mà liệt, phức tạp diễn hàng ngày, hàng giờ, xã hội người, cũ, tiến lạc hậu, cao thượng thấp hèn, tốt xấu, ánh sáng bóng tối… 1.2 Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung Ương Đảng (khóa VIII) “về xây dựng phát triển văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc” (ngày 16/7/1998) tiếp cận đề cập đến vấn đề văn hóa theo nghĩa rộng lớn bao quát Đồng thời lĩnh vực cụ thể văn hóa đời sống cấu trúc xã hội Từ đó, Nghị nhấn mạnh phương hướng quan trọng trình xây dựng phát triển đất nước “…làm cho văn hóa thấm sâu vào tồn đời sống hoạt động xã hội, vào người, gia đình, tập thể cộng đồng, địa bàn dân cư, vào lĩnh vực sinh hoạt quan hệ người, tạo đất nước ta đời sống tinh thần cao đẹp, trình độ dân trí cao, khoa học phát triển, phục vụ đắc lực nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa” [20, tr 22] 1.3 Gia Lâm huyện ngoại thành nằm phía Đơng Bắc Thủ Hà Nội, diện tích đất tự nhiên 114km2, dân số gần 24 vạn người, phân bố làm 22 xã, thị trấn Đó là: Bát Tràng, Cổ Bi, Dương Hà, Dương Quang, Dương Xá, Đặng Xá, Đa Tốn, Đình Xun, Đơng Dư, Kiêu Kỵ, Kim Lan, Kim Sơn, Lệ Chi, Ninh Hiệp, Phù Đổng, Phú Thị, Trung Mầu, Yên Viên, Yên Thường, Văn Đức, thị trấn: Thị trấn Yên Viên Thị trấn Trâu Quỳ Trong năm qua công tác quản lý nhà nước văn hóa địa bàn huyện Gia Lâm đạt nhiều kết quan trọng, có vai trị to lớn, có ý nghĩa sâu sắc việc định hướng phát triển văn hóa, nhu cầu hưởng thụ văn hóa nhân dân ngày đáp ứng, mức hưởng thụ văn hóa nhân dân nâng lên, công tác quản lý vào nề nếp Nhiều văn nhà nước ban hành lĩnh vực văn hóa áp dụng có hiệu vào công tác quản lý nhà nước Tuy nhiên, địa bàn huyện Gia Lâm công tác quản lý nhà nước văn hóa cịn bất cập so với nhu cầu thực tiễn đặt ra, địi hỏi cơng tác quản lý cần có đổi Những hạn chế công tác quản lý ngun nhân dẫn đến mơi trường văn hóa bị nhiễm sản phẩm dịch vụ văn hóa độc hại, thấp kém, lai căng phần làm giảm sút, hạ thấp chức nhận thức, giáo dục, thẩm mỹ văn hóa Việc xây dựng thể chế văn hóa, văn quy phạm pháp luật, sách lĩch vực văn hóa cịn chậm, thiếu đồng bộ, làm hạn chế công tác quản lý nhà nước văn hóa Vì vậy, nghiên cứu tìm giải pháp phù hợp để nâng cao vai trị quản lý nhà nước văn hóa địa bàn huyện Gia Lâm góp phần giúp cho Đảng bộ, quyền cấp huyện Gia Lâm định hướng đúng, quản lý tốt hoạt động văn hóa để đáp ứng nhu cầu hưởng thụ văn hóa nhân dân Là cán công tác ngành văn hóa xác định hiểu rõ vai trị, tầm quan trọng công tác Quản lý nhà nước văn hóa, đồng thời với mong muốn qua đề tài góp phần nhỏ cơng sức, trí tuệ, tháo gỡ khó khăn để đẩy mạnh cơng tác quản lý nhà nước văn hóa, nên chọn đề tài “Quản lý nhà nước văn hóa địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội nay” làm luận văn thạc sĩ chun ngành Quản lý văn hóa Tình hình nghiên cứu đề tài Trong năm gần đây, vấn đề nghiên cứu văn hóa quản lý văn hóa địa bàn huyện Gia Lâm nhiều tác giả quan tâm đề cập đến như: Năm 2000, học viên Nguyễn Sĩ Toản nghiên cứu viết luận văn Thạc sĩ với đề tài “Tìm hiểu làng gốm Bát Tràng” Tác giả sâu nghiên cứu giá trị văn hóa đặc trưng làng gốm Bát Tràng, cơng tác bảo tồn phát huy giá trị văn hóa làng gốm Bát Tràng Năm 2004, học viên Chu Điền nghiên cứu viết luận văn Thạc sĩ với đề tài “Quần thể di tích làng Kiêu Kỵ số giá trị văn hóa nghệ thuật” Luận văn tập trung nghiên cứu đời quần thể di tích, giá trị kiến trúc điêu khắc quần thể di tích, đồng thời đề giải pháp quản lý, bảo tồn, tôn tạo phát huy giá trị quần thể di tích làng Kiêu Kỵ, xã Kiêu Kỵ, huyện Gia Lâm Năm 2007, Học viên Trần Thị Kim Hoa, nghiên cứu viết luận văn thạc sĩ chuyên ngành văn hóa học với đề tài: “Giá trị văn hóa nghệ thuật đình làng Xn Dục, xã Yên Thường, huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội” Tác giả 141  142  143  144  145  146  147  148  149  150  151  PHỤ LỤC ẢNH   152  Ảnh Lễ trao xếp hạng di tích lịch sử văn hóa Nguồn: Phịng Văn hóa thơng tin huyện Gia Lâm Ảnh 2: Hội thi tuyên truyền cổ động ngày bầu cử Đại biểu Quốc hội khóa XII Nguồn: Nhà Văn hóa huyện Gia Lâm 153  Ảnh Trao giải đơn vị có thành tích xuất sắc Hội thi tuyên truyền cổ động ngày bầu cử Đại biểu Quốc hội khóa XII Nguồn: Nhà Văn hóa huyện Gia Lâm   Ảnh Đại hội thể dục thể thao đơn vị thuộc huyện Gia Lâm năm 2009 Nguồn: tác giả 154  Ảnh Hội nghị tổng kết công tác văn hóa thơng tin huyện Gia Lâm năm 2006 triển khai nhiệm vụ năm 2007 Nguồn: Phịng Văn hóa thông tin huyện Gia Lâm   Ảnh Đại hội thể dục thể thao đơn vị thuộc huyện Gia Lâm năm 2009 Nguồn: tác giả 155    Ảnh Hội nghị triển khai cơng tác văn hóa thơng tin, thể thao du lịch huyện Gia Lâm năm 2010 Nguồn: Phịng Văn hóa thơng tin huyện Gia Lâm Ảnh Hội nghị triển khai cơng tác văn hóa thông tin, thể thao du lịch huyện Gia Lâm năm 2010 Nguồn: Phịng Văn hóa thơng tin huyện Gia Lâm ... nghiên cứu quản lý nhà nước văn hóa địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội Trong trình triển khai đề tài ? ?Quản lý nhà nước văn hóa địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội nay? ??, tác giả luận văn tiếp... quản lý nhà nước văn hóa địa bàn huyện Gia Lâm- Hà Nội; Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước văn hóa địa bàn huyện Gia Lâm- Hà Nội; Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước văn hóa địa. .. mạnh cơng tác quản lý nhà nước văn hóa, nên tơi chọn đề tài ? ?Quản lý nhà nước văn hóa địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội nay? ?? làm luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý văn hóa Tình hình nghiên