Luận văn thạc sĩ: Quản Lý Nhà Nước Về Đất Đai Trên Địa Bàn Huyện Hoài Đức, Thành Phố Hà Nội​

Đất đai là nguồn vốn, nguồn nội lực to lớn có ý nghĩa quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế xã hội đất nước. Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam hiện hành quy định Nhà nước thống nhất quản lý đất đai theo quy hoạch và pháp luật, đảm bảo sử dụng đất đúng mục đích và có hiệu quả. Việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai là cơ sở pháp lý cho công tác quản lý Nhà nước về đất đai, làm căn cứ cho việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất,… đáp ứng các nhu cầu phát triển kinh tế xã hội. Đồng thời việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất là một biện pháp hữu hiệu của Nhà nước nhằm quản lý sử dụng đất tiết kiệm có hiệu quả và bảo vệ môi trường.

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TRƯƠNG THỊ HẢO QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HOÀI ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Hà Nội – 2020 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TRƯƠNG THỊ HẢO QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HOÀI ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS, TS PHAN HUY ĐƯỜNG Hà Nội – 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn kết nghiên cứu riêng tôi, chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu người khác Việc sử dụng kết quả, trích dẫn tài liệu người khác đảm bảo theo quy định Các nội dung trích dẫn tham khảo tài liệu, sách báo, thông tin đăng tải tác phẩm, tạp chí trang web theo danh mục tài liệu tham khảo luận văn Hà Nội, ngày tháng Tác giả luận văn Trương Thị Hảo năm 20 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đề tài luận văn này, nhận quan tâm hướng dẫn, giúp đỡ nhiều cá nhân, tập thể ngồi trường Trước hết, tơi xin chân thành cảm ơn GS, TS Phan Huy Đường, thầy tận tình hướng dẫn, khích lệ giúp đỡ tơi suốt q trình làm luận văn Tơi xin cảm ơn Ban lãnh đạo, nhân viên phòng ban UBND huyện Hồi Đức cung cấp cho tơi thơng tin, tư liệu q giá đóng góp xác đáng, q báu để tơi hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn tới thầy, cô giáo Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội đã tận tình hướng dẫn, giảng dạy suốt trình học tập nghiên cứu để hồn thành chương trình đào tạo thạc sỹ Quản lý kinh tế Do hạn chế chủ quan khách quan, đề tài nghiên cứu khơng tránh khỏi thiếu sót, tơi mong nhận nhận xét góp ý quý thầy cô độc giả để đề tài hồn thiện hơn, sâu sắc có tính khả thi Cuối xin gửi lời chúc sức khỏe, hạnh phúc, kính chúc q Thầy, Cơ thành công nghiệp cao quý Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 20 Tác giả luận văn Trương Thị Hảo MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN iii MỤC LỤC iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ iv PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Câu hỏi nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu Kết cấu đề tài CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN, KINH NGHIỆM THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN CẤP HUYỆN 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu quản lý Nhà nước đất đai công bố 1.1.2 Đánh giá chung tình hình nghiên cứu vấn đề đặt cho đề tài 1.2 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước đất đai địa bàn cấp huyện 10 1.2.1 Một số khái niệm quản lý nhà nước đất đai địa bàn cấp huyện 10 1.2.2 Nội dung quản lý nhà nước đất đai địa bàn cấp huyện 19 1.2.3 Các tiêu chí đánh giá hiệu quản lý đất đai địa bàn cấp huyện 30 1.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng quản lý đất đai địa bàn cấp huyện 32 1.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nước đất đai số huyện hàm ý cho huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội 35 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước đất đai số huyện 35 1.3.2 Những hàm ý cho huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội 38 CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 39 2.1 Phương pháp thu thập thông tin 39 2.1.1 Phương pháp thu thập liệu thứ cấp 39 2.1.2 Phương pháp thu thập liệu sơ cấp 40 2.2 Các phương pháp xử lý số liệu, thông tin 41 2.2.1 Phương pháp thống kê mô tả 41 2.2.2 Phương pháp kế thừa, chọn lọc 41 2.2.3 Phương pháp đối chiếu, so sánh 42 2.2.4 Phương pháp phân tích tổng hợp 42 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HOÀI ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 43 3.1 Điều kiện tự nhiên tình hình kinh tế - xã hội huyện Hồi Đức 43 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 43 3.1.2 Tình hình kinh tế 44 3.1.3 Tình hình văn hóa – xã hội 45 3.1.4 Khái quát tình hình sử dụng đất đai địa bàn huyện Hoài Đức 47 3.2 Thực trạng quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Hoài Đức 48 3.2.1 Tổ chức máy quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Hoài Đức 48 3.2.2 Thực trạng xây dựng quy hoạch, kế hoạch quản lý đất đai địa bàn huyện Hoài Đức 51 3.2.3 Thực trạng triển khai thực quy hoạch, kế hoạch quản lý đất đai địa bàn huyện Hoài Đức 55 3.2.4 Thanh tra, kiểm tra, giám sát tình hình quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Hoài Đức 84 3.3 Đánh giá chung công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Hoài Đức 90 3.3.1 Kết đạt 90 3.3.2 Tồn tại, hạn chế 92 3.3.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 94 CHƯƠNG 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HOÀI ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 97 4.1 Định hướng hoàn thiện quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện 97 4.1.1 Bối cảnh tác động đến hoàn thiện quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Hoài Đức 97 4.1.2 Định hướng quan điểm hoàn thiện quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Hoài Đức 98 4.2 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện 101 4.2.1 Hoàn thiện máy quản lý nhà nước đất đai 101 4.2.2 Đối với công tác quản lý lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai 102 4.2.3 Về công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất 102 4.2.4 Về công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 103 4.2.5 Về công tác quản lý tài đất đai 104 4.2.6 Về công tác tra, giải tranh chấp, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm đất 105 4.2.7 Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật đất đai 106 4.2.8 Hoàn thiện hệ thống pháp luật đất đai 107 KẾT LUẬN 108 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND Hội đồng nhân dân KHSDĐ Kế hoạch sử dụng đất KT-XH Kinh tế - xã hội QLĐĐ Quản lý đất đai QLNN Quản lý Nhà nước SDĐ Sử dụng đất TNMT Tài nguyên môi trường UBND Ủy ban nhân dân huyện i DANH MỤC CÁC BẢNG STT Bảng Bảng 3.1 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Nội dung Hiện trạng dân số, mật độ dân số huyện Hồi Đức năm 2018 Quy hoạch diện tích, cấu loại đất huyện Hoài Đức đến năm 2025 Quy hoạch diện tích chuyển mục đích sử dụng đất Trang 44 50 52 Đánh giá công tác đo đạc, lập đồ địa chính, Bảng 3.4 đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử 56 dụng đất Bảng 3.5 Bảng 3.6 Bảng 3.7 Kết tổng hợp ý kiến người dân công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Kết thu hồi đất địa bàn huyện Hoài Đức giai đoạn 2016-2018 Kết tổng hợp ý kiến người dân công tác thực thu hồi đất 59 64 65 Tổng hợp kết cấp GCNQSDĐ nông nghiệp theo Bảng 3.8 đơn vị hành huyện Hồi Đức đến năm 70 2018 Bảng 3.9 10 Bảng 3.10 11 Bảng 3.11 12 Bảng 3.12 Kết cấp GCNQSDĐ nông nghiệp địa bàn huyện Hoài Đức giai đoạn 2015–2018 Kết cấp GCNQSD đất lần đầu huyện Hoài Đức giai đoạn 2015 - 2018 Những trường hợp không cấp GCNQSD đất huyện Hoài Đức giai đoạn 2015-2018 Kết cấp GCN, đăng ký biến động đất đai huyện Hoài Đức giai đoạn 2015–2018 ii 71 73 74 76 STT Bảng Nội dung Trang Kết lập hồ sơ địa dạng giấy huyện 13 Bảng 3.13 Hoài Đức 78 đến năm 2018 14 Bảng 3.14 15 Bảng 3.15 16 Bảng 3.16 Các nguồn thu từ đất đai địa bàn huyện Hoài Đức giai đoạn 2016-2018 Tổng hợp ý kiến cán quản lý việc liên quan đến quyền sử dụng đất Kết tra, kiểm tra giải đơn thư đất đai địa bàn huyện Hoài Đức giai đoạn 2016-2018 81 82 84 Kết giải tranh chấp đất đai, giải 17 Bảng 3.17 khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất địa 86 bàn huyện Hoài Đức giai đoạn 2016-2018 Kết thăm dò ý kiến cán khó khăn, 18 Bảng 3.18 vướng mắc công tác giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai iii 87 thiện công tác quản lý lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai; (3) Hồn thiện cơng tác giao đất, cho th đất thu hồi đất; (4) Hồn thiện cơng tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; (5) Hồn thiện cơng tác quản lý tài đất đai; (6) Đẩy mạnh cơng tác tra, giải tranh chấp, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm đất; (7) Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật đất đai; (8) Hoàn thiện hệ thống pháp luật đất đai Do hạn chế thời gian, kiến thức kinh nghiệm nghiên cứu, luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tác giả mong muốn nhận góp ý Thầy, Cơ nhà khoa học để luận văn hồn thiện 109 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Ngọc Anh, 2015 Hồn thiện cơng tác quản lý Nhà nước đất đai huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội Luận văn Thạc sỹ Quản lý kinh tế, Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường, 2014 Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài nguyên Môi trường, 2014 Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định hồ sơ địa Bộ Tài ngun Mơi trường, 2014 Thơng tư số 25/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định đồ địa Bộ Tài ngun Mơi trường, 2014 Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trường, 2016 Thông tư số 33/2016/TT-BTNMT ngày 07/11/2016 ban hành định mức kinh tế - kỹ thuật điều tra, đánh giá đất đai Chính phủ, 2014 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai Chính phủ, 2014 Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định giá đất Chính phủ, 2014 Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định thu tiền sử dụng đất 10 Chính phủ, 2014 Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước 11 Chính phủ, 2014 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 12 Chính phủ, 2015 Nghị định số 104/2014/NĐ-CP ngày 13/4/2015 quy định khung giá đất 13 Chính phủ, 2015 Nghị định số 35/2015/NĐ-CP ngày 13/4/2015 quản lý, sử dụng đất trồng lúa 14 Trịnh Thành Công, 2015 Quản lý Nhà nước đất đai địa bàn thành phố Hà Giang Luận văn Thạc sỹ Quản lý kinh tế, Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội 15 Nguyễn Đình Hồng, 2014 Mơ hình quản lý đất đai đại số nước kinh nghiệm cho Việt Nam Hà Nội: Nhà xuất Chính trị 16 Dương Ngọc Khanh, 2019 Quản lý Nhà nước đất đai huyện Ý Yên, tỉnh Nam Định Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Thương mại 17 Đỗ Thị Lan Đỗ Anh Tài, 2007 Giáo trình kinh tế tài nguyên đất Hà Nội: Nhà xuất Nông nghiệp 18 Võ Văn Lợi, 2015 Quản lý Nhà nước đất đô thị thành phố Đà Nẵng Luận án Tiến sỹ, chuyên ngành Quản lý kinh tế, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh 19 Bùi Thị Ngọc Mai, 2016 Giải khiếu kiện hành lĩnh vực đất đai Toà án nhân dân cấp huyện – qua thực tiễn huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình Luận văn thạc sỹ, Học viện Hành Quốc gia 20 Đào Xuân Mùi, 2002 Nâng cao hiệu quản lý nhà nước đất đai ngoại thành Hà Nội Luận án Tiến sỹ kinh tế 21 Quốc hội, 2013 Luật Đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013 22 Nguyễn Đức Quý, 2015 Quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Thương mại 23 Nguyễn Trọng Tản, 2015 Quản lý nhà nước đất đai địa bàn thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Thương mại 24 Nguyễn Khắc Thái Sơn (chủ biên), 2007 Quản lý nhà nước đất đai Hà Nội: Nhà xuất Nông Nghiệp 25 Nguyễn Quang Tuyến, 2003 Địa vị pháp lý người sử dụng đất giao dịch dân sự, thương mại đất đai Luận án Tiến sỹ PHỤ LỤC Phụ lục 2.1 PHIẾU ĐIỀU TRA DÀNH CHO NGƯỜI DÂN ĐỊA PHƯƠNG Xin chào ông/bà! Tôi học viên cao học Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội Hiện nay, nghiên cứu đề tài: “Quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội” Ý kiến ông/bà đóng góp vơ q giá nghiên cứu tơi Tồn thơng tin thu bảo mật dùng cho mục đích nghiên cứu Rất mong giúp đỡ ông/bà, xin chân thành cảm ơn! (Xin ơng/bà vui lòng đánh dấu  X vào trống  thích hợp nhất) I Thông tin chung Họ tên: ……………………………………………………………… Địa chỉ: ……………………………………………………………… Tuổi: …………………………………………………………………… Giới tính: Nam Nữ Nghề nghiệp: …………………………………………………… II Đánh giá ông/bà thực trạng quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện Hồi Đức Theo ơng/bà hệ thống pháp luật đất đai nào? Phức tạp Đơn giản, dễ thực Theo ơng/bà tình hình quy hoạch kế hoạch sử dụng đất huyện Hoài Đức có phù hợp với thực tiễn khơng? Phù hợp Khơng phù hợp Ông/bà đánh việc triển khai Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa phương? Tốt Tương đối tốt Chưa tốt Quá trình lập Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa phương nơi ơng (bà) sinh sống có lấy ý kiến nhân dân khơng? Có Khơng Bản đồ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có quyền cơng bố, cơng khai khơng? Có Khơng Ông/bà đánh giá tính khả thi dự án thực địa phương nào? Tốt Tương đối tốt Chưa tốt Theo ông /bà tác động dự án có ảnh hưởng đến sống người dân địa phương khơng? Có ảnh hưởng lớn Bình thường Không ảnh hưởng Theo ông /bà công tác thu hồi đất có tính cơng khai, minh bạch khơng? Minh bạch Không minh bạch Theo ông /bà cho biết công tác thu hồi đất địa phương đảm bảo trình tự theo quy định chưa? Đúng trình tự Khơng trình tự 10 Ơng/bà cấp GCN QSDĐ? Đã cấp GCN QSDĐ Chưa cấp Đang làm thủ tục 11 Ông/bà hiểu mức độ cần thiết cấp GCN QSDĐ? Rất cần thiết Có được, khơng có Không cần thiết 12 Theo ông/bà công dụng GCN QSDĐ? Được Nhà nước bảo đảm quyền nghĩa vụ SDĐ Không Nhà nước bảo đảm quyền nghĩa vụ SDĐ 13 Ơng/bà có biết rõ quy trình, thủ tục cấp GCN QSDĐ khơng? Biết rõ Khơng biết Biết phần 14 Ông/bà đánh giá việc kê khai hồ sơ làm thủ tục cấp GCN QSDĐ nào? Phức tạp Bình thường Đơn giản 15 Đánh giá ông/bà tác phong làm việc cán xã, thị trấn làm thủ tục cấp GCN QSDĐ? Nhiệt tình, trách nhiệm Gây khó khăn, cản trở Nhũng nhiễu, đòi hỏi 16 Ơng/bà có hướng dẫn cấp GCN QSDĐ không? Được hướng dẫn cụ thể Khơng hướng dẫn Hướng dẫn qua loa 17 Ơng/bà đánh công tác tuyên truyền pháp luật đất đai địa phương? Tốt Chưa tốt 18 Ông/bà đánh giá lực cán làm việc công tác quản lý đất đai địa phương? Tốt 18.1 Tinh thần trách nhiệm thái độ làm việc 18.2 Mức độ giải công việc 18.3 Thực tuyên truyền pháp luật đất đai 18.4 Trách nhiệm xử lý hành vi vi phạm pháp luật đất đai 18.5 Phối hợp với tổ chức đoàn thể giải tranh chấp đất đai Xin chân thành cảm ơn ông/bà! Không tốt Phụ lục 2.2 PHIẾU ĐIỀU TRA DÀNH CHO CÁN BỘ QUẢN LÝ Xin chào ông/bà! Tôi học viên cao học Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội Hiện nay, nghiên cứu đề tài: “Quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội” Ý kiến ông/bà đóng góp vô quý giá nghiên cứu tơi Tồn thơng tin thu bảo mật dùng cho mục đích nghiên cứu Rất mong giúp đỡ ông/bà, xin chân thành cảm ơn! (Xin ông/bà vui lòng đánh dấu  X vào trống  thích hợp nhất) I Thơng tin chung Họ tên: …………………………………………………………… Tuổi………………………………………………………………… Giới tính: nam nữ Chức vụ: …………………………………………………………… Trình độ học vấn: ……………… Trình độ chun mơn: ……………………………………………… II Đánh giá ông bà thực trạng quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Hoài Đức Theo ông/bà việc thực thi văn quản lý, sử dụng đất đai nào? Tốt Bình thường Chưa tốt Theo ông/bà đánh giá thời gian để hồn thành cơng tác đo đạc, lập đồ địa chính, đồ quy hoạch SDĐ thời gian qua? Nhanh Đúng hạn Chậm Rất chậm Theo ông/bà đánh giá diện tích đo đạc q trình quy hoạch SDĐ lập đồ trạng SDĐ thời gian qua? Tồn Một phần Khơng đo đạc Ông/ bà đánh giá độ xác q trình đo đạc? Rất xác Còn sai lệch Sai lệch nhiều Ơng/bà đánh giá tính kịp thời việc đo đạc nào? Rất kịp thời Chậm Rất chậm Sự đánh giá ông/bà công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa phương? Tốt Bình thường Chưa tốt Theo ơng/bà vướng mắc thực thi văn quản lý, sử dụng đất đai gì? Thủ tục cấp GCNQSDĐ phức tạp Khi GPMB, thu hồi đất, giá chênh lệch không đảm bảo cho người sử dụng Thủ tục hành việc chuyển quyền sử dụng đất rườm rà Việc chấp QSDĐ để vay tiền ảnh hưởng đến quyền lợi ích bên vay Về quy định thời hạn sử dụng đất gia hạn thời hạn sử dụng đất khó khăn Ơng/bà cho biết công tác giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai có vướng mắc khơng? Có Khơng Nếu có vướng mắc, khó khăn cơng tác giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai là: Chính sách pháp luật đất đai Tồn lịch sử công tác quản lý đất đai Về thẩm tra, xác minh, thu thập chứng Ý thức chấp hành luật người khiếu kiện Khác:………………………………………………………………… Đánh giá ông/bà ý thức chấp hành pháp luật người dân địa phương? Tốt Chưa tốt Xin chân thành cảm ơn ông/bà! Phụ lục 2.3 TỔNG HỢP PHIẾU Ý KIẾN ĐIỀU TRA NGƯỜI DÂN ĐỊA PHƯƠNG Tổng số STT Diễn giải Hệ thống pháp luật đất đai Phức tạp Đơn giản, dễ thực Tình hình quy hoạch kế hoạch sử dụng đất huyện Hồi Đức có phù hợp với thực tiễn không Phù hợp Không phù hợp Về việc triển khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa phương Tốt Tương đối tốt Chưa tốt Quá trình lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa phương có lấy ý kiến nhân dân khơng? Có Không Bản đồ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có quyền cơng bố, cơng khai khơng? Có Khơng Tính khả thi dự án thực địa bàn huyện Hoài Đức Tốt Tương đối tốt Chưa tốt Tác động dự án có ảnh hưởng đến sống người dân địa bàn huyện Hồi Đức Có ảnh hưởng lớn Bình thường Khơng ảnh hưởng Số lượng (phiếu) Tỷ lệ (%) 60 45 15 100,00 75,00 25,00 60 100,00 44 16 73,33 26,67 60 100,00 30 13 17 50,00 21,67 28,33 60 100,00 34 26 56,67 43,33 60 100,00 48 12 80,00 20,00 60 100,00 37 16 61,67 26,67 11,67 60 100,00 11 41 13,33 18,33 68,33 Tổng số Diễn giải STT 10 11 12 13 14 15 Số lượng (phiếu) Tỷ lệ (%) 60 100,00 54 90,00 10,00 60 100,00 47 13 60 48 60 57 60 60 60 31 22 78,33 21,67 100,00 80,00 5,00 15,00 100,00 95,00 5,00 0,00 100,00 100,00 0,00 100,00 51,67 11,67 36,67 Đánh giá việc kê khai hồ sơ làm thủ tục cấp GCN QSDĐ 60 100,00 Phức tạp Bình thường Đơn giản 14 30 16 23,33 50,00 26,67 Đánh giá tác phong làm việc cán xã, thị trấn việc làm thủ tục cơng tác cấp GCN QSDĐ 60 100,00 Nhiệt tình, trách nhiệm Gây khó khăn, cản trở Nhũng nhiễu, đòi hỏi 60 0 100,00 0,00 0,00 Công tác thu hồi đất có tính cơng khai, minh bạch khơng? Minh bạch Không minh bạch Công tác thu hồi đất địa phương đảm bảo trình tự theo quy định chưa? Đúng trình tự Khơng trình tự Ơng/bà cấp GCN QSDĐ chưa? Đã cấp GCN QSDĐ Chưa cấp Đang làm thủ tục Mức độ cần thiết GCN QSDĐ Rất cần thiết Có được, khơng có Khơng cần thiết Cơng dụng GCN QSDĐ Được nhà nước bảo đảm quyền nghĩa vụ SDĐ Không bảo đảm quyền nghĩa vụ SDĐ Quy trình, thủ tục cấp GCN QSDĐ không Biết rõ Không biết Biết phần Tổng số STT Diễn giải Số lượng (phiếu) Tỷ lệ (%) 16 Được hướng dẫn cấp GCN QSDĐ Được hướng dẫn cụ thể Không hướng dẫn Hướng dẫn qua loa 60 60 0 100,00 100,00 0,00 0,00 17 Công tác tuyên truyền pháp luật đất đai địa phương 60 100,00 Tốt Chưa tốt Đánh giá lực cán làm công tác quản lý đất đai 18 địa phương 18.1 Tinh thần trách nhiệm thái độ làm việc Tốt Không tốt 18.2 Mức độ giải công việc Tốt Không tốt 18.3 Thực tuyên truyền pháp luật đất đai Tốt Không tốt 11 49 18,33 81,67 60 50 10 60 48 12 60 54 100,00 83,33 16,67 100,00 80,00 20,00 100,00 90,00 10,00 18.4 Trách nhiệm xử lý hành vi vi phạm pháp luật đất đai 60 100,00 Tốt Khơng tốt Phối hợp với tổ chức đồn thể giải tranh 18.5 chấp đất đai Tốt Không tốt 52 86,67 13,33 60 100,00 55 91,67 8,33 Phụ lục 2.4 TỔNG HỢP PHIẾU Ý KIẾN ĐIỀU TRA CÁN BỘ QUẢN LÝ Tổng số Số Tỷ lệ lượng (%) (phiếu) TT Diễn giải Việc thực thi văn quản lý, sử dụng đất đai 14 100,00 Tốt 11 78,57 Bình thường 14,29 Chưa tốt 7,14 Thời gian để hoàn thành cơng tác đo đạc, lập đồ địa chính, đồ quy hoạch sử dụng đất thời gian qua 14 100,00 Nhanh Đúng hạn Chậm Rất chậm 10 71,43 21,43 7,14 0,00 Diện tích đo đạc trình quy hoạch sử dụng đất lập đồ trạng sử dụng đất thời gian qua 14 100,00 10 14 10 14 13 71,43 28,57 0,00 100,00 71,43 21,43 7,14 100,00 92,86 7,14 0,00 14 100,00 10 71,43 21,43 7,14 Tồn Một phần Khơng đo đạc Độ xác q trình đo đạc Rất xác Còn sai lệch Sai lệch nhiều Tính kịp thời việc đo đạc Rất kịp thời Chậm Rất chậm Công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa phương Tốt Bình thường Chưa tốt Diễn giải TT Tổng số Số Tỷ lệ lượng (%) (phiếu) Những vướng mắc thực thi văn quản lý, sử dụng đất đai Thủ tục cấp GCNQSDĐ phức tạp Khi GPMB, thu hồi đất, giá chênh lệch không đảm bảo cho người sử dụng 7,14 21,43 Thủ tục hành việc chuyển quyền sử dụng đất rườm rà 35,71 Việc chấp QSDĐ để vay tiền ảnh hưởng đến quyền lợi ích bên vay 28,57 Về quy định thời hạn sử dụng đất gia hạn thời hạn sử dụng đất khó khăn 7,14 Cơng tác giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai có vướng mắc khơng: 14 100,00 Có 10 71,43 Khơng 28,57 Những vướng mắc: 10 100,00 Chính sách pháp luật đất đai 70,00 Tồn lịch sử công tác quản lý đất đai 80,00 Về thẩm tra, xác minh, thu thập chứng 40,00 Ý thức chấp hành luật người khiếu kiện 50,00 14 100,00 11 78,57 21,43 Ý thức chấp hành pháp luật người dân địa phương Tốt Chưa tốt ... sở lý luận quản lý nhà nước đất đai địa bàn cấp huyện 10 1.2.1 Một số khái niệm quản lý nhà nước đất đai địa bàn cấp huyện 10 1.2.2 Nội dung quản lý nhà nước đất đai địa bàn. .. THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HOÀI ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 97 4.1 Định hướng hoàn thiện quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện 97 4.1.1 Bối cảnh tác động đến hoàn thiện quản. .. đề lý luận, kinh nghiệm thực tiễn quản lý Nhà nước đất đai địa bàn cấp huyện Chương 2: Phương pháp nghiên cứu Chương 3: Thực trạng quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện Hoài Đức, thành phố Hà