Chính sách thúc đẩy chuyển giao công nghệ của các công ty xuyên quốc gia vào việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - NGÔ PHƢƠNG DUNG H NH S NGH Ủ H TH ĐẨ ÔNG T HU ỂN GI O ÔNG U N QU GI V O VI T N M LUẬN VĂN THẠ SĨ KINH TẾ QU C TẾ HƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG NGHI N CỨU HA NỘI – 2018 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - NGÔ PHƢƠNG DUNG H NH S ÔNG NGH H TH Ủ ĐẨ HU ỂN GI O ÔNG T U N QU GI V O VI T N M huyên ngành: Kinh tế quốc tế Mã số: 60 31 01 06 LUẬN VĂN THẠ SĨ KINH TẾ QU C TẾ HƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG NGHI N ỨU Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Thị Kim Anh X C NH N C A C N Ộ H ỚNG X C NH N C A N CH T CH HĐ CHẤM LU N V N PGS TS Nguy n Th Kim Anh HA NỘI – 2018 PGS.TS H V n Hội LỜI M ĐO N Tôi xin cam đoan luận v n n y l kết nghiên cứu riêng tôi, chưa công bố cơng trình nghiên cứu n o người khác Việc sử dụng kết quả, trích dẫn t i liệu người khác đảm bảo theo quy đ nh Các nội dung trích dẫn v tham khảo t i liệu, sách báo, thông tin đ ng tải tác phẩm, tạp chí v trang web theo danh mục t i liệu tham khảo luận v n T GIẢ LUẬN VĂN Ngô Phƣơng Dung LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lời cảm ơn trân trọng tới thầy cô giáo Khoa Kinh tế quốc tế Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc Gia H Nội v đặc biệt gửi lời cảm ơn tới cô giáo PGS TS Nguy n Th Kim Anh giúp đỡ ho n th nh luận v n n y Trân trọng cảm ơn! MỤC LỤC LỜI M ĐO N LỜI CẢM ƠN DANH MỤ TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤ ẢNG ii DANH MỤ HÌNH iii MỞ ĐẦU HƢƠNG 1: TỔNG QU N TÌNH HÌNH NGHI N LUẬN VỀ H NH S ÔNG T U H TH ỨU V ĐẨY CHUYỂN GI O Ơ SỞ LÝ ÔNG NGH CỦA N QU C GIA 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu Tình hình nghiên cứu tác giả nước ngo i Tình hình nghiên cứu nước .9 Kết luận rút t tổng quan nghiên cứu 12 Cơ sở lý luận sách thúc đẩy chuyển giao cơng nghệ công ty xuyên quốc gia qua I 12 Công ty xuyên quốc gia với chuyển giao công nghệ qua I 12 1.2.1.1 Khái niệm công ty xuyên quốc gia Transnational coporation 12 1.2.1.2 Chuyển giao công nghệ .13 1.2.2.Tác động CGCN bên nhận nước nhận chuyển giao 166 1.2.2.1 Tác động tích c c 166 Tác động tiêu c c: .188 1.2.3.Chính sách thúc đẩy chuyển giao cơng nghệ TNCs qua d án I 19 1.2.3.1 Chính sách tạo mơi trường thể chế 211 1.2.3.2 Chính sách thuế 21 1.2.3.3 Chính sách phát triển ngu n nhân l c khoa học công nghệ 22 1.2.3.4 Chính sách sở h u trí tuệ SHTT .233 1.2.3.5 Chính sách nghiên cứu phát triển R 234 Nh ng nhân tố ảnh hưởng đến trình th c sách thúc đẩy 1.3 chuyển giao công nghệ TNCs qua d án I 244 1.3.1 Nhân tố s ổn đ nh mơi trường tr xã hội 244 1.3.2 Nhân tố môi trường đầu tư 255 Kinh nghiệm thúc đẩy CGCN t TNCs số nước 311 1.4 1.4.1 Kinh nghiệm Trung Quốc 311 1.4.2 Kinh nghiệm Thái Lan 333 1.4.3 Một số b i học kinh nghiệm Việt Nam 355 HƢƠNG 2: PHƢƠNG PH P NGHI N ỨU 377 2.1 Quy trình nghiên cứu 377 2.2 Ngu n v phương pháp nghiên cứu ……………………………………… Phương pháp xử lý d liệu 39 HƢƠNG 3: THỰC TRẠNG ÔNG NGH CỦ H NH S ÔNG T U H TH ĐẨ HU ỂN GIAO N QU GI V O VI T NAM GI I ĐOẠN 1996 – 2017 42 3.1 Th c trạng chuyển giao công nghệ TNCs Việt Nam 42 Nh ng th nh t u CGCN TNCs .50 3.1.2 Nh ng hạn chế CGCN TNCs 54 Nguyên nhân nh ng hạn chế t n chuyển giao công nghệ 56 Th c trạng sách thúc đẩy TNCs chuyển giao cơng nghệ 57 Các sách thúc đẩy CGCN qua TNCs .57 Chính sách tạo môi trường thể chế: 60 Chính sách thuế 63 Chính sách ngu n nhân l c khoa học cơng nghệ 68 Chính sách bảo hộ quyền sở h u trí tuệ 69 Chính sách nghiên cứu phát triển R .72 Đánh giá chung sách CGCN qua cơng ty xun quốc gia 74 Mặt thuận lợi 75 Mặt hạn chế 76 Nguyên nhân hạn chế, yếu k m .81 HƢƠNG 4: MỘT S TH ĐẨ KIẾN NGHỊ NH M HO N THI N HU ỂN GI O ÔNG NGH H NH S H Ủ TN s TẠI VI T N M 84 Đề xuất ho n thiện môi trường thể chế nh m thúc đẩy CGCN qua TNCs 84 Đề xuất ho n thiện sách thuế 84 4.3 Đề xuất ho n thiện sách ngu n nhân l c KH CN 85 4.4 Đề xuất ho n thiện sách quyền sở h u trí tuệ 86 Đề xuất ho n thiện sách nghiên cứu phát triển 87 KẾT LUẬN 89 DANH MỤ T I LI U THAM KHẢO .91 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu TNCs Nguyên nghĩa Các công ty xuyên quốc gia MNC FDI ASIAN UNCTAD CIEM Viện nghiên cứu quản lý trung ương WEF Di n đ n kinh tế giới OECD Tổ chức Hợp tác v Phát triển Kinh tế R&D Nghiên cứu v phát triển 10 CGCN Chuyển giao công nghệ 11 DN 12 NXB 13 KH&CN 14 ĐTNN Đầu tư nước ngo i 15 ĐMCN Đổi công nghệ 16 SHTT Sở h u trí tuệ 17 TNHH Trách nhiệm h u hạn Công ty đa quốc gia Đầu tư tr c tiếp nước ngo i Hiệp hội quốc gia Đông Nam Hội ngh Liên hiệp quốc thương mại v phát triển oanh nghiệp Nh xuất Khoa học v công nghệ DANH MỤ STT Bảng Bảng 3.1 ẢNG Nội dung Đầu tư tr c tiếp nước ngo i theo ng nh Lũy kế d án hiệu l c đến ng y 0 Trang 43 Đầu tư tr c tiếp nước ngo i Việt Nam theo hình Bảng 3.2 thức đầu tư Lũy kế d án hiệu l c đến ng y 0 Bảng 3.3 44 Đầu tư tr c tiếp nước ngo i Việt Nam theo đối tác Lũy kế d án hiệu l c đến ng y 0 44 DANH MỤC HÌNH STT Hình Hình Nội dung Quy trình nghiên cứu Hình Tỷ lệ chi cho R&D doanh nghiệp Việt Nam Trang 38 73 hạn chế đầu tư Việt Nam Hơn n a, việc cấp ph p đầu tư đ a phương thuộc thẩm quyền U N cấp t nh, U N Thông tư số 009 TT- KHCN ng y cấp huyện Trong đ , 009 hướng dẫn thẩm tra công nghệ d án đầu tư ch quy đ nh, hướng dẫn thẩm tra công nghệ án Uỷ ban Nhân dân cấp t nh, an Quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao v khu kinh tế cấp Giấy chứng nhận đầu tư l chưa đầy đủ Với việc quy đ nh vậy, cịn q nhiều khe hở để cơng nghệ cấm chuyển giao v hạn chế chuyển giao v o Việt Nam thông qua d án đầu tư thuộc thẩm quyền phê duyệt U N cấp huyện, hợp đ ng nhượng quyền thương mại, hợp đ ng mua bán máy m c, thiết b kèm theo CGCN đ a phương sung v quy đ nh trách nhiệm U N o vậy, cần thiết phải bổ cấp t nh, huyện v vai trò quan đầu mối chuyên môn để th c vai trị quản lý thống cơng nghệ chuyển giao Th c tế cho thấy, quan quản lý Nh nước Khoa học công nghệ KHCN ch quản lý "phần ngọn" chủ đầu tư đối tác nước ngo i liên doanh đầu tư vốn 00 nộp h sơ đề ngh cấp giấy chứng nhận đầu tư phần cơng nghệ, thiết b , máy m c d án b xem nh Vì vậy, quan quản lý cơng nghệ không nắm lu ng công nghệ nước ngo i đầu tư v o Việt Nam t khâu đầu v o tr nh ng d án đầu tư Thủ tướng chủ chương phê duyệt để g p phần hạn chế việc nhập khẩu, sử dụng công nghệ, thiết b lạc hậu Thống kê t ộ KHCN thời gian qua cho thấy, c hợp đ ng chuyển giao công nghệ thuộc d án I đ ng ký với quan c thẩm quyền Trong đ , phần lớn hợp đ ng cấp giấy chứng nhận đ ng ký l hợp đ ng chuyển giao công nghệ sửa đổi, bổ sung Nguyên nhân l quy đ nh pháp luật chuyển giao công nghệ không bắt buộc doanh nghiệp phải đ ng ký hợp đ ng chuyển giao công nghệ với quan nh nước c thẩm quyền Vì vậy, đa số doanh nghiệp ch đ ng ký thấy hưởng lợi t việc đ ng ký hợp đ ng chuyển giao công nghệ Trong đ , nguyên tắc, giá tr công nghệ chuyển giao hợp đ ng lại tính v o vốn đầu tư v hạch tốn chi phí chuyển giao cơng nghệ v o 79 chi phí th c tế doanh nghiệp Thế nhưng, th c tế chuyển giao n o quan Nh nước lại ho n to n không quản lý ên c nh đ , hiệu ực thực thi pháp u t Việt Nam th p, tạo khoảng cách gi a sách v th c ti n th c Hệ thống v n hướng dẫn ĐTNN chủ yếu tập trung v o giai đoạn thẩm đ nh v cấp ph p đầu tư, chưa ý đến việc quản lý v theo dõi d án t triển khai th c Nhiều trường hợp thẩm đ nh v cấp giấy ph p đầu tư d án đưa điều khoản c lợi để hưởng tiêu chuẩn mi n giảm v thuế suất ưu đãi Thế th c không đạt điều kiện cam kết m hưởng ưu đãi thuế suất ưu đãi v thời gian mi n giảm thuế ghi giấy ph p đầu tư Điều n y gây thất thu cho ngân sách Nh nước đ ng thời tạo mơi trường hoạt động kinh doanh khơng bình đ ng gi a N Về chế phối hợp trình xem x t, đ nh đầu tư, vấn đề công nghệ chưa coi trọng mức, nội dung công nghệ h sơ d án đầu tư phần lớn sơ s i, không đủ sở để xem x t, đánh giá Thêm v o đ , Luật Đầu tư ch quy đ nh c ý kiến công nghệ d án đầu tư sử dụng công nghệ thuộc anh mục công nghệ hạn chế chuyển giao o vậy, quan quản lý không nắm lu ng công nghệ t nước ngo i v o Việt Nam t khâu đầu v o Đối với công tác quản lý hoạt động chuyển giao công nghệ, th c tế cho thấy cần c nh ng điều ch nh đ nh sách quản lý nh nước Đây l thách thức quan quản lý nh nước việc mặt đảm bảo mơi trường kinh doanh thuận lợi, thơng thống, thu hút đầu tư nước ngo i để gia t ng ngu n l c phát triển đất nước, mặt khác kiểm sốt th c trạng cơng nghệ, đặc biệt cơng nghệ d án đầu tư để bảo đảm gìn gi mơi trường, phát triển bền v ng Với cách quản lý nay, thiếu công cụ pháp lý để kiểm sốt lu ng cơng nghệ chuyển giao t nước ngo i v o Việt Nam Điều n y dẫn đến tình trạng lợi dụng mơi trường đầu tư thơng thống, du nhập cơng nghệ lạc hậu, gây tác động tiêu c c môi trường buộc phải nhìn nhận lại chế quản lý công nghệ, CGCN, đặc biệt l CGCN t Công ty nước ngo i cho 80 Công ty Việt Nam Việc nâng giá tr CGCN lên vượt giá tr th c lập hợp đ ng CGCN th c tế không c chuyển giao công nghệ để hợp thức h a chi phí, nh m giảm lợi nhuận thu được, gây thất thu thuế cho nh nước Nguyên nhân hạn chế, yếu k m Nền kinh tế th trường nước ta trình độ thấp Nền kinh tế th trường c s quản lý Nh nước ta chưa đủ đảm bảo cho môi trường đầu tư thuận lợi chưa th c s c sức hấp dẫn sâu sắc TNCs Việt Nam ho n thiện dần thể chế kinh tế th trường; luật lệ hay b điều ch nh nảy sinh xung đột lợi ích gi a chủ thể kinh tế, mối liên kết gi a th trường h ng hoá v d ch vụ l ng v chưa thống C c nhiều v n pháp luật ch ng ch o lại thiếu tính hệ thống, v a l m v a rút kinh nghiệm, đặc biệt sách thúc đẩy CGCN t ĐTNN cịn nhiều hạn chế Mặc dù c khuôn khổ pháp lý ho n ch nh cho việc chuyển giao công nghệ v o Việt Nam, th c tế nh ĐTNN dường không quan tâm đến vấn đề chuyển giao công nghệ Việt Nam c nh ng điều ch nh tương đối tốt pháp luật liên quan đến chuyển giao công nghệ, lại thiếu đ ng Luật Chuyển giao công nghệ, Luật Sở h u trí tuệ v Luật ảo vệ mơi trường Việt Nam c hiệu l c pháp lý, tính th c thi chưa cao Các biện pháp nghiêm cấm hạn chế chuyển giao công nghệ thấp, gây ô nhi m môi trường ch d ng xử phạt h nh chưa c nh ng công cụ r n đe mạnh tay Hơn thế, việc th c thi điều khoản chuyển giao công nghệ không th c đ ng gi a ng nh khác nhau, cụ thể l Khoa học v ộ Kế hoạch v Đầu tư, ộ Công Thương v ộ Công nghệ Theo quy đ nh Luật Đầu tư, Ngh đ nh số 08 00 NĐ-CP quy đ nh chi tiết v hướng dẫn thi h nh số điều Luật Đầu tư, quan c thẩm quyền cấp giấy chứng nhận đầu tư phải h i ý kiến bộ, ng nh liên quan trước cấp ph p Đối với d án phân cấp cho đ a phương, công nghệ phải xin ý kiến Sở Khoa học v Công nghệ, th c tế hầu hết b b qua Mặt khác, ch c nh ng d án thuộc danh mục đầu tư c điều kiện phải h i ý kiến, cịn lại ch cần lập h sơ xin đ ng ký đầu tư v 81 cho l lỗ hổng việc quản lý công nghệ, đ c công nghệ d án I ( Ngu n: Nguy n Th Kim Anh, Đánh giá sách đầu tư trực tiếp nước ngồi Việt Nam, Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, số Coi trọng thu hút số lượng – 2014) I, đưa nhiều biệt đãi ưu đãi thuế hay sách th đất khơng kèm theo nh ng r ng buộc buộc nên nhiều doanh nghiệp o không c r ng I s rút nơi khác ưu đãi khơng cịn, mơi trường khơng cịn thuận lợi so với nước khác Theo đ , họ không cần th c cam kết chuyển giao công nghệ Các quy định v chuyển giao cơng nghệ cịn ỏng ẻo Theo quy đ nh Luật Chuyển giao công nghệ, hình thức CGCN di n đa dạng v điều ch nh nhiều luật khác Luật CGCN, Luật Đầu tư, Luật Sở h u trí tuệ, Luật Thương mại Tuy nhiên, Luật CGCN không c điều khoản n o quy đ nh vai trò quan quản lý nh nước việc thẩm đ nh v thẩm tra công nghệ, công nghệ chuyển giao t nước ngo i v o Th c tế cho thấy, quan quản lý Nh nước Khoa học công nghệ ch quản lý phần vấn đề chuyển giao Vì chủ đầu tư nước ngo i liên doanh đầu tư vốn 00 nộp h sơ đề ngh cấp giấy chứng nhận đầu tư, phần cơng nghệ, thiết b , máy m c d án b xem nh Vì vậy, quan quản lý cơng nghệ không nắm lu ng công nghệ nước ngo i đầu tư v o Việt Nam t khâu đầu v o tr nh ng d án đầu tư Thủ tướng chủ chương phê duyệt Đây l mấu chốt để g p phần hạn chế việc nhập khẩu, sử dụng công nghệ, thiết b lạc hậu Ngu n chuyển giao cơng nghệ, sách thu hút TNCs t Châu Âu, M v nước phát triển chưa tốt, nước ta nhiều doanh nghiệp nước ngo i đến t nước khu v c, trình độ cơng nghệ khơng q cao v khơng thể cạnh tranh so với nước tiên tiến o đ , công nghệ n y chuyển giao, trình độ cơng nghệ m doanh nghiệp Việt Nam c thể tiếp nhận v học h i l công nghệ tiên tiến kỳ vọng 82 Chưa c đủ ngu n ực cần thiết: điều kiện vật chất – k thuật, cán k thuật cao để hỗ trợ cho CGCN trung tâm nghiên cứu, cải tiến công nghệ chuyển giao, tư vấn, đánh giá l a chọn công nghệ, ký kết hợp đ ng, giám sát trình CGCN, … Một số đội ngũ cán quản lý hoạch đ nh, th c thi sách cịn hạn chế trình độ chun mơn chưa đáp ứng yêu cầu công việc, không nắm v ng luật pháp v thươn trường, yếu ngoại ng , kinh nghiệm ĐTNN, nên khả n ng giải cơng việc cịn yếu k m, không bảo vệ quyền lợi cho N nước 83 HƢƠNG 4: MỘT S TH ĐẨ KIẾN NGHỊ NH M HO N THI N H NH S HU ỂN GI O ÔNG NGH H Ủ TN s TẠI VI T N M Xuất phát t th c tế nêu trên, với nh ng hạn chế, bất cập v n luật CGCN thời gian qua đặt yêu cầu phải sửa đổi, bổ sung Luật để tạo môi trường pháp lý thuận lợi v phù hợp thúc đẩy hoạt động chuyển giao công nghệ qua TNCs phục vụ phát triển đất nước nhanh v bền v ng bối cảnh Một số giải pháp nh m ho n thiện sách chuyển giao công nghệ t công ty xuyên quốc gia v o Việt Nam đến n m 0 l : 4.1 u t o nt nm tr ờn t n mt qu T s Th c thi sách bảo đảm ổn đ nh v ng kinh tế v mô để tạo điều kiện thu hút đầu tư v phát triển công nghiệp Ho n thiện sách t i chính, tiền tệ, thuế để hỗ trợ v thúc đẩy phát triển công nghiệp Đẩy nhanh tiến trình cấu lại th trường t i chính, bảo đảm cấu hợp lý gi a th trường tiền tệ v th trường vốn Phát triển th trường chứng khoán trở th nh kênh huy động quan trọng vốn trung v d i hạn cho phát triển cơng nghiệp C sách hỗ trợ doanh nghiệp công nghiệp đủ điều kiện phát h nh cổ phiếu v trái phiếu, niêm yết th trường chứng khốn nước v quốc tế Điều h nh sách t giá linh hoạt, hướng đến thúc đẩy v hỗ trợ xuất sản phẩm công nghiệp ưu tiên đất nước C chế đặc thù v đẩy mạnh tín dụng hỗ trợ, khuyến khích đầu tư v o l nh v c công nghiệp c giá tr gia t ng cao, ng nh công nghiệp ưu tiên, công nghiệp công nghệ cao, công nghiệp phụ trợ Ho n thiện sách tín dụng cho vay theo mạng sản xuất, chuỗi giá tr sản xuất công nghiệp, cho vay sở hiệu d án đầu tư Xây d ng chế hoạt động hiệu qu đầu tư mạo hiểm 4.2 u t o nt nv n s t u Chính sách thuế: nh m thu hút c ng nhiều công nghệ mới, công nghệ tiên tiến công nghệ cao v o Việt Nam, nh ng vấn đề cần đề cập tới l sách thuế công nghệ nhập v chuyển giao v o lãnh thổ Việt Nam Cụ thể: c sách đặc biệt ưu đãi cho tập đo n TNCs đầu tư Việt Nam việc 84 đầu tư công nghệ mới, công nghệ tiên tiến v công nghệ cao mi n giảm thuế nhập khẩu, giảm thuế thu nhập doanh nghiệp thời gian n m sử dụng công nghệ đ , ; doanh nghiệp khác s hưởng thuế ưu đãi nhập v sử dụng công nghệ mới, cơng nghệ cao u đãi tín dụng: Chính sách t i chính, tín dụng: tiếp tục tập trung ngu n l c t ngân sách Nh nước để phát triển hướng ưu tiên công nghệ quốc gia, đ ng thời c sách khuyến khích huy động ngu n t i cho hoạt động chuyển giao v nhập công nghệ mới, công nghệ tiên tiến v công nghệ cao Tiếp tục ho n thiện v cải tiến chế cho vay ngân h ng v tổ chức kinh doanh tiền tệ; cần quản lý chặt ch hệ thống t i chính, xác lập mối quan hệ chặt ch gi a bên cho vay v bên vay sở thẩm đ nh đánh giá d án m doanh nghiệp đầu tư cho việc nhập v đổi cơng nghệ Hình th nh hệ thống sách t i quốc gia, huy động ngu n l c to n xã hội để hỗ trợ mạnh m cho nghiên cứu phát triển C sách để hỗ trợ chuyển giao cơng nghệ l nh v c cần ưu tiên Th c sách mi n, giảm thuế mức hợp lý v c thời hạn phù hợp ng nh công nghiệp ưu tiên, ng nh công nghiệp thông minh Đẩy nhanh kết nối liên thông gi a quản lý thuế v hải quan, gi a quan c liên quan theo chế cửa quốc gia, quy đ nh chống chuyển giá, chống trốn thuế phù hợp với thông lệ quốc tế 4.3 u t o nt n n s n u n n ân Tǎng cường đ o tạo, b i dưỡng cán khoa học v cơng nghệ; trẻ hố đội ngũ cán khoa học v công nghệ Khơi dậy nhiệt tình hệ trẻ theo đuổi s nghiệp v cơng nghệ Khuyến khích, trân trọng nh ng tìm tịi khám phá khoa học, nh ng kiến ngh giải pháp khác vấn đề t nhiên, k thuật kinh tế - xã hội C nh ng hình thức tổ chức, phương pháp v chế hoạt động hợp lý để phát huy tối đa trí tuệ tập thể t i nǎng cá nhân nh khoa học Khuyến khích v tạo điều kiện thuận lợi cho cán v công nghệ, l cán trẻ b i dưỡng v trao đổi khoa học nước ngo i 85 Trang b k thuật, thông tin, thiết b đ ng cho số phịng thí nghiệm, số viện nghiên cứu điểm, số môn trường đại học đạt mức tiên tiến khu v c Tǎng dần trang thiết b v nâng cấp thư viện cho trường, viện nghiên cứu R soát, điều ch nh, bổ sung sách bảo đảm phúc lợi xã hội cho người lao động l nh v c cơng nghiệp, bao g m sách tiền lương, bảo hiểm, bảo hộ lao động Đổi sách tiền lương, tiền cơng theo ngun tắc th trường, phù hợp gi a t ng tiền lương v t ng n ng suất lao động Ho n thiện sách nh v cơng trình phúc lợi cơng cộng cho cán c trình độ k thuật cao v công nhân khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, khu công nghệ cao C chế, sách ưu đãi đầu tư, đất đai, sở hạ tầng, thủ tục h nh để tạo đột phá thu hút chuyên gia, nh khoa học v công nghệ Việt Nam nước ngo i, chuyên gia, nh khoa học v công nghệ nước ngo i tham gia hoạt động khoa học v cơng nghệ Việt Nam Khuyến khích v đ o tạo điều kiện thận lợi để đội ngũ khoa học v công nghệ người Việt Nam nước ngo i chuyển giao nước nh ng tri thức khoa học v cơng nghệ tiên tiến C sách thoả đáng cán khoa học v công nghệ Việt Nam nước ngo i l m việc nước 4.4 u t o nt n n s v qu n s u tr tu Ho n thiện hệ thống luật pháp bảo hộ quyền sở h u trí tuệ v khuyến khích chuyển giao cơng nghệ R soát, bổ sung, sửa đổi quy đ nh sở h u t i sản trí tuệ Luật SHTT v v n hướng dẫn thi h nh nh m đảm bảo tính khả thi, tính thống quy đ nh pháp luật để đảm bảo tính đ ng hệ thống v n pháp luật SHTT, đặc biệt l quy đ nh pháp luật dân s h nh chính, hình s , doanh nghiệp, t i chính, hải quan, …, đ ng thời đáp ứng yêu cầu điều lệ quốc tế SHTT m nước ta l m th nh viên Hạn chế việc đưa quy đ nh chung, thiếu cụ thể, gây kh kh n việc thi h nh pháp luật, phải ban h nh nhiều v n hướng dẫn thi h nh khiến hệ 86 thống pháp luật trở nên c ng kềnh, phức tạp, chậm triển khai; r soát; ch ng ch o quy đ nh gi a ộ luật ân s v Luật sở h u trí tuệ Ho n thiện pháp luật sở h u trí tuệ, chuyển giao cơng nghệ, tiêu chuẩn v quy chuẩn k thuật, chất lượng sản phẩm, h ng hoá theo hướng hỗ trợ hiệu cho việc vận h nh th trường khoa học v công nghệ C chế t i xử lý nghiêm vi phạm pháp luật giao d ch, mua bán sản phẩm v d ch vụ khoa học v công nghệ Xây d ng quy đ nh v tiêu chí đánh giá, đ nh giá t i sản trí tuệ, chuyển nhượng, g p vốn v o doanh nghiệp b ng t i sản trí tuệ Ho n thiện sách hỗ trợ xác lập v bảo vệ quyền sở h u t i sản trí tuệ, xây d ng thương hiệu v thương mại hoá sản phẩm Khuyến khích th nh lập tổ chức chuyển giao công nghệ trường đại học, viện nghiên cứu 4.5 u t o nt n n s n n up t tr n - Đổi mới, phát triển mạnh m v đ ng th trường khoa học - công nghệ T ng cường bảo hộ v th c thi quyền sở h u trí tuệ, l sở h u trí tuệ thời đại số C sách đủ mạnh để hỗ trợ, khuyến khích tổ chức, cá nhân, viện nghiên cứu, trường đại học, doanh nghiệp đầu tư nghiên cứu, phát triển, chuyển giao công nghệ, ứng dụng tiến khoa học - công nghệ v o sản xuất kinh doanh; xác đ nh doanh nghiệp l l c lượng quan trọng v l trung tâm phát triển v ứng dụng khoa học - công nghệ; tập trung nâng cao n ng l c hấp thụ công nghệ doanh nghiệp Hỗ trợ xây d ng v phát triển doanh nghiệp khoa học công nghệ công nghiệp, đặc biệt l ng nh công nghiệp ưu tiên Xây d ng chế, sách khuyến khích phát triển sở ươm tạo công nghệ, ươm tạo doanh nghiệp khoa học - công nghệ l nh v c, ng nh công nghiệp chủ l c, ưu tiên - C sách mở rộng hợp tác quốc tế tranh thủ s giúp đỡ nước, tổ chức quốc tế; thu hút chuyên gia gi i giới đến nước ta hợp tác mở trường, lớp đ o tạo, b i dưỡng cán bộ, công nhân k thuật, lập sở nghiên cứu khoa học v chuyển giao nh ng th nh t u khoa học v công nghệ đại T ng cường hợp tác nước v quốc tế nghiên cứu phát triển, ứng dụng khoa 87 học, công nghệ, mua bán, chuyển giao sản phẩm khoa học, công nghệ Đẩy mạnh thương mại hoá sản phẩm nghiên cứu khoa học, cơng nghệ Hình th nh sở d liệu quốc gia công nghệ, chuyên gia công nghệ Phát triển d ch vụ tư vấn, thẩm đ nh, môi giới, đ nh giá sản phẩm khoa học v cơng nghệ an h nh chế, sách thúc đẩy hợp tác, chuyển giao công nghệ gi a cơng nghiệp quốc phịng, an ninh v cơng nghiệp dân sinh - C chế sử dụng vốn vay v viện trợ nước ngo i để đầu tư c hiệu cho khoa học v cơng nghệ Hình th nh số sở quốc tế khoa học t nhiên v công nghệ - Th nh lập qu phát triển khoa học v công nghệ T ng mức đầu tư kinh phí cho hoạt động khoa học v cơng nghệ hệ thống đại học - R soát, bổ sung v đổi sách thuế, tín dụng v chế độ t i để khuyến khích mạnh m hoạt động sáng tạo khoa học v công nghệ C sách bảo trợ ứng dụng tiến khoa học v công nghệ sáng tạo nước R sốt chế, sách c v xây d ng chế, sách để hỗ trợ v thúc đẩy doanh nghiệp nghiên cứu khoa học v thường xuyên đổi công nghệ, thúc đẩy hoạt động th trường khoa học v công nghệ 88 KẾT LUẬN Việt Nam giai đoạn cơng nghệ nước cịn k m phát triển Vì vậy, việc thúc đẩy hoạt động CGCN t TNCs l cần thiết, cấp bách để g p phần phát triển kinh tế - xã hội v th c Chiến lược phát triển khoa học - công nghệ phù hợp t ng giai đoạn, đảm bảo mục tiêu công nghiệp h a, đại h a đất nước Trong nh ng n m qua, hoạt động CGCN t TNCs tạo thuận lợi cho Việt Nam học tập kinh nghiệm, tiếp thu nh ng th nh t u khoa học công nghệ giới phục vụ cho s phát triển đất nước Ví dụ việc chuyển giao dây chuyền công nghệ, khoa học tiên tiến giới v o t ng ng nh nghề, l nh v c cụ thể Việt Nam: Công nghệ sản xuất ô tô Nh máy ô tô Trường Hải tiếp nhận dây chuyền chuyển giao Hyundai sản xuất ô tô , công nghệ sản xuất thiết b di động cầm tay, chip v sản phẩm vi n thông Samsung Việt Nam , công nghệ ứng dụng l nh v c nông nghiệp công nghệ cao Công nghệ tưới nh giọt theo tiêu chuẩn Israel , công nghệ xây d ng cầu đường v đặc biệt công nghệ thông tin ng nh d ch vụ t i chính, ngân h ng, g p phần đưa ng nh n y t ng bước tiếp cận v đạt đến trình độ giới S tham gia liên doanh, liên kết hoạt động khoa học v công nghệ với đối tác nước ngo i giúp cho nh khoa học v công nghệ Việt Nam c hội tiếp cận với khoa học v công nghệ cao m qua đ t ng bước thu h p khoảng cách kiến thức, k n ng nghiên cứu phát triển nâng cao n ng l c sáng tạo khoa học-công nghệ cá nhân v khoa học v cơng nghệ nước Các chương trình hợp tác đ o tạo nhân l c khoa học cơng nghệ trình độ cao, c khả n ng tiếp nhận, chuyển giao v ứng dụng nh ng th nh t u khoa học v công nghệ tiên tiến giới s g p phần nâng cao n ng l c, trình độ đội ngũ nh ng người l m khoa học c v phát triển đội ngũ nh khoa học công nghệ trẻ kế tục s nghiệp phát triển khoa học v công nghệ quốc gia ng y c ng đại Tuy nhiên, bên cạnh đ sách thúc đẩy hoạt động CGCN t TNCs v o Việt Nam nhiều hạn chế, t n thách thức cần cải thiện để 89 tạo thuận lợi cho hoạt động CGCN TNCs thời gian tới Việt Nam cần c nh ng giải pháp phù hợp để tiếp nhận công nghệ, tác động lan t a, thúc đẩy s t ng trưởng v phát triển bền v ng kinh tế nước nh Việc t ng cường s phối hợp gi a quan c liên quan quy đ nh Luật cho thấy l nhiệm vụ không ch quan quản lý nh nước KH CN m đòi h i quan c liên quan phải phối hợp chặt ch để tạo nên s thống nhất, đ ng hệ thống v n pháp luật công tác quản lý hoạt động CGCN nh m bảo đảm mục tiêu thu hút công nghệ, CGCN, g p phần nâng cao n ng l c công nghệ quốc gia v doanh nghiệp, thúc đẩy chất lượng t ng trưởng, n ng suất lao động v sức cạnh tranh kinh tế đôi với kiểm sốt cơng nghệ chuyển giao, bảo đảm mơi trường xanh v phát triển bền v ng đất nước 90 DANH MỤ T I LI U THAM KHẢO Nguy n Th Kim Anh, Đánh giá sách đầu tư trực tiếp nước ngồi Việt Nam, Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, số Nguy n Vân Anh, – 2014 àn v khái niệm công nghệ C CN u t CGCN, Tạp chí sách v quản lý khoa học v công nghệ, tập số , , trang 109-120 Nguy n Th Tuệ Anh, Vũ Xuân Nguyệt H ng, Trần To n Thắng v Nguy n Mạnh Hải, 00 Việt Nam Tác động Đầu tư trực tiếp nước đến tăng trưởng kinh tế áo cáo nghiên cứu khuôn khổ án CI M- SI A, Nâng cao n ng l c nghiên cứu sách để th c chiến lược phát triển kinh tế-xã hội Việt Nam thời kỳ 00 -2010 Đỗ Đức ình, 00 Đầu tư công ty xuyên quốc gia t i Việt Nam, Nxb Chính tr quốc gia Nguy n Đình ình, Nguy n H u Xuyên, Nguy n H ng Anh,2016, Kinh nghiệm đẩy m nh ho t động đ i công nghệ ngành công nghiệp hỗ trợ số quốc gia Ch u Á học cho Việt Nam, Tạp chí KH CN Việt Nam, số trang 0-13 Cục Đầu tư nước ngo i - Bộ Kế hoạch v Đầu tư, 2014 Một số nghiên c u v chuyển giao công nghệ qua FDI Chính phủ Việt Nam, 007 Nghị định số 80/2007/NĐ-CP ngày 19/05/2007 Chính Phủ v doanh nghiệp khoa học công nghệ (Đi u 10 H Nội Chính Phủ Việt Nam, , Quyết đ nh số QĐ-TTgng y , Chiến ược phát triển khoa học công nghệ giai đo n 2011- 2020 Chính phủ Việt Nam, 008, Nghị định 133/2008/NĐ-CP Chính phủ ngày 31/12/2008 quy định chi tiết hướng d n thi hành Lu t C CN 10 Nguy n Ngọc iên, ùi Thanh Sơn, Nguy n Thái Yên Hương, 99 Đầu tư trực tiếp công ty xuyên quốc gia nước phát triển, Nxb Chính tr Quốc gia 91 11 Phan Xuân ũng, Quý -2017.Công nghệ chuyển giao công nghệ, NX Khoa học v k thuật 12 Nguy n V n Ho n, 00 Chính sách nh p cơng nghệ mới, cơng nghệ cao đáp ng yêu cầu công nghiệp h a, đ i h a Việt Nam - thực tr ng gi i pháp, mã số 00 -78-018 ộ Thương mại 13 Ho ng Xuân Long, Phát triển đối tác chiến ược chuyển giao công nghệ vào Việt Nam, tạp chí Chính sách v quản lý, KH CN tập 14 Nhiều tác giả, 00 số -2016 Toàn cầu h a - chuyển đ i phát triển, tiếp c n đa chi u, Nh xuất Thế giới 15 Quốc hội Việt Nam, 000, Luật khoa học v công nghệ 000 16 Quốc hội Việt Nam, 00 , ộ Lu t d n 2005 17 Quốc hội Việt Nam, 2015, ộ u t d n 2015 18 Quốc hội Việt Nam, 00 Lu t chuyển giao công nghệ năm 2006 19 Quốc hội Việt Nam, 008 Lu t công nghệ cao năm 2008 20 Quốc hội Việt Nam, 009, Lu t sở hữu trí tuệ năm 2010 21 Quốc hội Việt Nam, Lu t khoa học công nghệ 2013 22 Quốc hội Việt Nam, Lu t đầu tư 2014 23 Quốc hội Việt Nam, Lu t thuế thu nh p doanh nghiệp 2014 24 Quốc hội Việt Nam, Lu t chuyển giao cơng nghệ 2017 25 Chính phủ Việt Nam, , Nghị định số 26 Nguy n Thiết Sơn, 00 Các công ty xuyên quốc gia – khái niệm, đặc trưng biểu mới, NX ĐHQG HN 27 Viện Nghiên cứu lý kinh tế trung ương CI M , , Năng ực canh tranh công nghệ c p độ doanh nghiệp t i Việt Nam – kết qu u tra năm 2013 Tổng cục thống kế GSO v trường đại học Copenhagen 28 Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương, Tổng cục Thống kê v Khoa kinh tế, Đại học Copenhagen (2013), Năng ực c nh tranh công nghệ c p độ doanh nghiệp t i Việt Nam: Kết qu u tra năm 2012, NX Lao động – Xã hội 92 29 Carol Newman, Trinity College Dublin Prof Finn Tarp, University of Copenhagen and UNU-WIDER, General Statistics Office, Hanoi, Vietnam, 2014 Technology and Competitiveness in Vietnam 30 ESCAP, 2016, Science, technology and innovation for sustainable development page.5 31 ESCAP,1992.Technology Transfer: An ESCAP Training Manual, Ministry of Science, Technology and Environment 32 Hoekman, Bernard M.; Maskus, Keith E.; Saggi, Kamal 2004 Transfer of Technology to Developing Countries: Unilateral and Multilateral Policy Options Policy Research Working Paper; No.3332 World Bank, Washington, C © World ank 33 Klaus Schwab, World Economic Forum, The Global Competitiveness Report 2013–2014 34 Klaus Schwab, World Economic Forum, The Global Competitiveness Report 2016–2017 35 Klaus Schwab, World Economic Forum, The Global Competitiveness Report 2017–2018 36 Republic of China, 1996, Law of the People's Republic of China on Promoting the Transformation of Scientific and Technological Achievements 37 UNCTAD, 2010 Foreign direct investment, the transfer and diffusion of technology, and sustainable development 38 World Investment Report 1998, Trends and Determinants, page.355 93 ... lý luận sách thúc đẩy chuyển giao cơng nghệ công ty xuyên quốc gia qua I 12 Công ty xuyên quốc gia với chuyển giao công nghệ qua I 12 1.2.1.1 Khái niệm công ty xuyên quốc gia Transnational... ti n sách thúc đẩy công tác chuyển giao công nghệ công ty xuyên quốc gia v o nước chủ nh n o? - Th c trạng sách thúc đẩy tác động đến hoạt động chuyển giao công nghệ công ty xuyên quốc gia v... hút chuyển giao công nghệ công ty xuyên quốc gia? Cần ho n thiện sách thúc đẩy công ty xuyên quốc gia chuyển giao công nghệ v o Việt Nam tầm nhìn đến n m 0 n o? Để trả lời câu h i nghiên cứu chính,