Quản lý nhà nước về trợ giúp xã hội trên địa bàn thành phố cẩm phả tỉnh quảng ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN THỊ THU HÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TRỢ GIÚP XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CẨM PHẢ, TỈNH QUẢNG NINH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS NGUYỄN VĂN TUẤN Hà Nội, 2020 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Những kết nghiên cứu trình bày luận văn hoàn toàn trung thực, tơi, khơng vi phạm điều luật sở hữu trí tuệ pháp luật Việt Nam Nếu sai, tơi hồn tồn chịu trách nhiệm trước pháp luật Hà Nội , ngày tháng Tác giả năm 2020 ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu Để hồn thành luận văn tơi xin bày tỏ kính trọng lịng biết ơn sâu sắc tới: Thầy giáo hướng dẫn: PGS,TS Nguyễn Văn Tuấn Các thầy, cô giáo Trường Đại học Lâm nghiệp chất bảo, hướng dẫn giúp đỡ tận tình q trình tơi thực luận văn Sự giúp đỡ Lãnh đạo, đồng nghiệp quan gia đình, bạn bè ln quan tâm, động viên tạo điều kiện cho tơi q trình thực Xin chân thành cảm ơn! iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii ĐẶT VẤN ĐỀ Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TRỢ GIÚP XÃ HỘI 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước trợ giúp xã hội 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Vai trò trợ giúp xã hội 1.1.3 Nội dung quản lý nhà nước trợ giúp xã hội 10 1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước trợ giúp xã hội 15 1.2 Cơ sở thực tiễn công tác quản lý nhà nước trợ giúp xã hội 17 1.2.1 Kinh nghiệm số nước giới 17 1.2.2 Kinh nghiệm số địa phương Việt Nam 19 1.2.3 Một số cơng trình nghiên cứu có liên quan 24 1.2.4 Bài học kinh nghiệm cho Thành phố Cẩm Phả 26 Chương ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN CỦA THÀNH PHỐ CẨM PHẢ VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.1 Đặc điểm thành phố Cẩm Phả 27 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 27 2.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 30 2.1.3 Đánh giá chung ảnh hưởng đặc điểm đến công tác quản lý nhà nước trợ giúp xã hội thành phố Cẩm Phả 33 2.2 Phương pháp nghiên cứu 34 iv 2.2.1 Phương pháp chọn mẫu khảo sát 34 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 35 2.2.3 Phương pháp xử lý số liệu 35 2.2.4 Phương pháp phân tích số liệu 35 2.2.5 Các tiêu nghiên cứu sử dụng luận văn 36 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 37 3.1 Thực trạng công tác quản lý nhà nước Trợ giúp xã hội thành phố Cẩm Phả 37 3.1.1 Hệ thống máy quản lý nhà nước TGXH thành phố 37 3.1.2 Kết thực TGXH địa bàn TP Cẩm phả 39 3.1.3 Thực trạng công tác quản lý nhà nước Trợ giúp xã hội thành phố Cẩm Phả 40 3.2 Các yếu tố ảnh hưởng tới công tác QLNN TGXH TP Cẩm Phả 56 3.2.1 Hệ thống văn sách, pháp luật trợ giúp xã hội 56 3.2.2 Khả ngân sách Nhà nước 57 3.2.3 Trình độ đội ngũ cán QLNN công tác TGXH 57 3.2.4 Nhận thức cộng đồng công tác trợ giúp xã hội 59 3.2.5 Công tác xã hội hóa hoạt động trợ giúp xã hội 59 3.2.6 Công tác kiểm tra, giám sát trợ giúp xã hội 60 3.3 Đánh giá chung công tác QLNN TGXH TP Cẩm Phả 62 3.3.1 Những thành công công tác QLNN TGXH 62 3.3.2 Những tồn hạn chế 63 3.4 Các giải pháp hồn thiện cơng tác QLNN TGXH TP Cẩm Phả 67 3.4.1 Nâng cao lực công tác cho độ ngũ CBCC thực chính sách TGXH địa bàn thành phố 67 3.4.2 Tăng cường huy động nguồn kinh phí cho TGXH địa bàn68 3.4.3 Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động phổ biến sách TGXH 68 3.4.4 Đổi thủ tục hành chính lĩnh vực TGXH 69 v 3.4.5 Tăng cường phối hợp cấp, ngành việc xác định đối tượng hưởng TGXH 69 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO 74 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TT Viết tắt Viết đầy đủ ASXH An sinh xã hội BTXH Bảo trợ xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BHXH Bảo hiểm xã hội CSXH Chăm sóc xã hội NKT Người khuyết tật TGXH Trợ giúp xã hội vii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Cơ cấu sử dụng đất thành phố Cẩm Phả năm 2019 29 Bảng 2.2 Dân số lao động TP Cẩm Phả (2019) 30 Bảng 2.3 Cơ cấu kinh tế thành phố Cẩm Phả 33 Bảng 3.1 Kết thực TGXH địa bàn thành phố Cẩm phả 39 Bảng 3.2 Tình hình thực TGXG thường xuyên TP Cẩm Phả 43 Bảng 3.3 Số người cao tuổi hưởng trợ giúp thường xuyên 44 Bảng 3.4 Kinh phí cho trợ giúp xã hội cho người cao tuổi 45 Bảng 3.5 Tác động sách trợ giúp xã hội đến người cao tuổi 46 Bảng 3.6 Số NKT hưởng TGXH TX Cẩm Phả 47 Bảng 3.7 Số người đơn thân địa bàn thành phố Cẩm Phả 49 Bảng 3.8 Tổng hợp ý kiến đánh giá NĐT tác động TGXH 49 Bảng 3.9 Số đối tượng khác hưởng TGXH Cẩm Phả 50 Bảng 3.10 Tình hình cấp thẻ BHYT cho đối tượng TGXH 51 Bảng 3.11 Tình hình thực TGXH đột xuất Cẩm Phả 52 Bảng 3.12 Nhóm đối tượng hưởng chăm sóc xã hội 54 Bảng 3.13 Kết kiểm tra xử lý vi phạm thực trợ giúp xã hội 55 Bảng 3.14 Tổng hợp ý kiến đối tượng TGXH trình độ đội ngũ cán QLNN công tác TGXH 58 Bảng 3.15 Tổng hợp ý kiến đối tượng BTXH cần thiết công tác kiểm tra, giám sát thực chế độ BTXH 60 Bảng 3.16 Tổng hợp ý kiến đối tượng TGXH thời gian giải hồ sơ, đơn thư, khiếu nại lĩnh vực TGXH 61 ĐẶT VẤN ĐỀ Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Trong giai đoạn nay, q trình cơng nghiệp hố làm cho đội ngũ người làm công ăn lương tăng lên, sống họ phụ thuộc chủ yếu vào thu nhập lao động làm thuê đem lại Sự hụt hẫng tiền lương trường hợp thiên tai, dịch bệnh, ốm đau, tai nạn, bị việc làm già…, trở thành mối đe doạ người khơng có nguồn thu nhập khác ngồi tiền lương Trợ giúp xã hội hiểu giúp đỡ, trợ giúp cộng đồng, Nhà nước đến với đối tượng yếu xã hội thông qua hình thức hỗ trợ điều kiện sinh sống, vật chất để đối tượng diện trợ giúp phát huy khả tự thân lo liệu sống, vượt qua khó khăn, dần tái hịa nhập vào cộng đồng Trợ giúp xã hội sách an sinh xã hội chủ trương lớn, sách lớn Đảng Nhà nước, có ý nghĩa trị, xã hội, kinh tế quan trọng, đồng thời tảng thực cơng xã hội, giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa Là đất nước trải qua nhiều chiến tranh bảo vệ Tổ quốc, lại bị ảnh hưởng thiên tai biến đổi khí hậu; trình cơng nghiệp hóa, thị hóa nhanh nên số người cần trợ giúp xã hội Việt Nam lớn sách trợ giúp xã hội đóng vai trị vơ quan trọng Trợ giúp xã hội “lưới đỡ” cuối nhằm bảo đảm mức sống tối thiểu, tạo hội để đối tượng khắc phục rủi ro, đẩy lùi nghèo túng, trợ giúp xã hội biện pháp hỗ trợ tích cực xã hội thành viên xã hội gặp rủi ro, bất hạnh, nhằm ổn định xã hội, mặt pháp lý trợ giúp xã hội cụ thể hóa sách Đảng Nhà nước, bảo đảm quyền người Các sách trợ giúp xã hội Nhà nước quan tâm tổ chức thực đạt kết đáng khích lệ, đời sống người dân khơng ngừng cải thiện, đối tượng hưởng sách trợ giúp xã hội ngày mở rộng Cẩm Phả thành phố nhìn chung điều kiện địa lý giao thơng có nhiều thuận lợi, song hàng năm địa bàn thành phố thường xảy hạn hán, lũ lụt gây ảnh hưởng lớn đến sản xuất, đời sống người dân.Trong thời gian qua, sách trợ giúp xã hội Nhà nước thành phố Cẩm Phả nhanh chóng triển khai đến người dân đạt nhiều kết quả, mức chuẩn trợ giúp xã hội cao so với nhiều tỉnh thành phố nước Tuy nhiên, công tác trợ giúp xã hội địa bàn nhiều bất cập như: Tiêu chí xác định đối tượng chặt, nhiều đối tượng khó khăn chưa thụ hưởng sách; Tổ chức máy sở chưa đủ mạnh đáp ứng với yêu cầu thực tiễn; Nguồn tài thiếu, chế quản lý liên ngành dẫn đến khó khăn việc bảo đảm nguồn lực cho sách; Chưa xác định công cụ, phương tiện giáo dục phù hợp làm chưa thường xuyên dẫn đến hiệu chưa cao Do đó, tác giả chọn đề tài “Quản lý nhà nước trợ giúp xã hội địa thành phố Cẩm Phả,tỉnh Quảng Ninh” làm định hướng nghiên cứu cho luận văn tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở nghiên cứu thực trạng công tác quản lý nhà nước trợ giúp xã hội yếu tố ảnh hưởng tới công tác địa bàn, luận văn đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước TGXH địa bàn TP Cẩm Phả tỉnh Quảng Ninh 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống sở lý luận sở thực tiễn công tác quản lý nhà nước trợ giúp xã hội - Phân tích thực trạng công tác quản lý nhà nước trợ giúp xã hội địa bàn TP Cẩm Phả tỉnh Quảng Ninh 70 hương trợ cấp sai so với quy định, lúc hưởng hai chế độ phải truy thu Từ cần phải có biện pháp tăng cường phối hợp cấp, ngành liên quan việc kiểm tra, xác định đối tượng thuộc pham vi điều chỉnh nhiều loại sách nhiều đơn vị tổ chức thực sách để tránh việc cho hưởng trùng chế độ, đặc biệt việc thực sách người từ đủ 80 tuổi trở lên, việc mua, cấp thẻ BHYT cho đối tượng người nghèo, người dân tộc thiểu số, trẻ em quân nhân, người cao tuổi Đề nghị cấp ủy Đảng, quyền cấp tăng cường trách nhiệm việc lãnh đạo, đạo tổ chức thực sách BHYT; Tăng cường cơng tác tun truyền, phổ biến pháp luật BHYT đến cán bộ, người dân; Tăng cường phối hợp cấp, ngành liên quan việc kiểm tra, xác định đối tượng thuộc pham vi điều chỉnh nhiều loại sách nhiều đơn vị tổ chức thực sách để hạn chế việc cấp trùng thẻ BHYT, đặc biệt đối tượng TGXH đồng thời người dân tộc thiểu số, người nghèo, trẻ em quân nhân sĩ quan; Xây dựng sở liệu, phần mềm quản lý đối tượng ngân sách nhà nước mua thẻ BHYT để dùng chung liên thông cấp ngành nhằm phát giảm thiểu trường hợp trùng thẻ 71 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Nghiên cứu đề tài “Quản lý nhà nước trợ giúp xã hội địa thành phớ Cẩm Phả,tỉnh Quảng Ninh” tác giả có kết luận sau: Chính sách trợ giúp xã hội sách lớn Đảng, Nhà nước, coi sách hệ thống an sinh xã hội Trợ giúp xã hội không hoạt động cộng đồng xã hội mà trách nhiệm Nhà nước nhằm bảo đảm mức sống tối thiểu, chăm sóc sức khỏe nhu cầu khác nhóm dân cư dễ bị tổn thương người khuyết tật, người cao tuổi cô đơn, trẻ em mồ côi, trẻ em bị bỏ rơi Chính sách trợ giúp xã hội địa bàn thành phố Cẩm Phả triển khai tới hầu hết đối tượng yếu sống cộng đồng Thành phố thực đầy đủ nội dung công tác quản lý Nhà nước TGXH theo quy định pháp luật có tác động tích cực đến ổn định đời sống nhân dân địa bàn, góp phần phát triển kinh tế - xã hội thành phố Cẩm Phả Tuy nhiên số bất cập như: máy thực thi sách sở chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn; nguồn tài thiếu, chế quản lý cịn gây khó khăn cho thực thi sách; cịn tình trạng chi sai trợ giúp xã hội, trợ giúp xã hội cho đối tượng không theo mức khuyết tật… Từ nghiên cứu cho thấy yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước trợ giúp xã hội địa bàn thành phố Cẩm Phả là: Nhóm yếu tố sách lực hoạch định, Nguồn kinh phí sử dụng kinh phí tổ chức hoạt động trợ giúp xã hội thường xuyên, lực cán phối hợp, công tác kiểm tra, giám sát việc thực Để thực tốt công tác quản lý nhà nước trợ giúp xã hội địa bàn thành phố Cẩm Phả năm cần áp dụng đồng 72 giải pháp sau: (i) Tăng cường phối hợp cấp, ngành việc xác định đối tượng hưởng TGXH,(ii) Nâng cao lực cơng tác cho độ ngũ CBCC thực sách TGXH, (iii) Tăng cường huy động nguồn kinh phí cho TGXH địa bàn, (iv) Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động phổ biến sách TGXH, (v) Đổi thủ tục hành lĩnh vực TGXH Khuyến nghị 2.1 Khuyến nghị với Chính phủ - Nghiên cứu, xây dựng Luật Trợ giúp xã hội, hệ thống lại sách trợ cấp xã hội; điều chỉnh mức trợ giúp xã hội tiếp cận dần với mức sống tối thiểu chung - Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành lĩnh vực trợ giúp xã hội, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu minh bạch thực sách trợ giúp xã hội - Đề nghị bộ, ngành liên quan Chính phủ giao hướng dẫn thực sách trợ giúp đối tượng bảo trợ xã hội cần ban hành văn hướng dẫn kịp thời - Đề nghị Bộ có liên quan đến việc xác định đối tượng bảo trợ xã hội người khuyết tật cần có hướng dẫn cụ thể khoa học để việc nhận dạng, kết luận mức độ khuyết tật đối tượng, có sửa đổi, bổ sung công cụ xác định mức độ khuyết tật Thông tư 37/2012/TTLT-BLĐTBXHBYT-BTC-BGDĐT quy định, xác định mức độ khuyết tật Hội đồng xác định mức độ khuyết tật thực - Thống nhất, ban hành hệ thống tiêu theo dõi, đánh giá giám sát việc thực sách trợ giúp đối tượng BTXH bố trí nguồn kinh phí cho việc thực cơng tác - Đề nghị đưa tồn đối tượng bảo trợ xã hội khỏi nhóm đối tượng người nghèo số đối tượng khó khăn việc thoát nghèo - Đề nghị nâng mức trợ cấp cho đối tượng bảo trợ xã hội ngang 73 mức sống trung bình người nghèo 2.2 Khuyến nghị với Sở Lao động - TB&XH UBND tỉnh Quảng Ninh - Huy động nguồn lực xã hội trợ giúp đối tượng yếu vật chất, lẫn tinh thần, giúp họ hoà nhập với cộng đồng - Kiểm tra, rà soát chặt chẽ, tránh việc bỏ sót đối tượng - Tăng cường phối hợp quan ban ngành việc thực thi sách - Đề xuất giảm bớt quy trình thủ tục định - Đẩy mạnh cơng tác tun truyền sách TGXH địa bàn, đặc biệt cơng tác tun truyền đến nhóm đối tượng, hộ gia đình có người thụ hưởng sách bảo trợ xã hội người dân địa bàn 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Lao động, Thương binh Xã hội (2011) Trợ cấp ưu đãi xã hội hệ thống an sinh xã hội Việt Nam, NXB Lao động – xã hội Bùi Thị Thanh Huyền (2012), “Trợ giúp xã hội thường xuyên tỉnh Thái Bình nay”, luận văn thạc sỹ kinh tế trị, Học Viện Chính trị Quốc gia Hồ Chính Minh, Hà Nội Nguyễn Văn Chiều (2013), Chính sách an sinh xã hội vai trò Nhà nước việc thực chính sách an sinh xã hội Việt Nam, Luận án tiến sĩ Triết học, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội Nguyễn Văn Định (2012), Giáo trình an sinh xã hội, Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Nguyễn Ngọc Toản (2011), ‘Chính sách trợ giúp xã hội thường xuyên cộng đồng Việt Nam’, luận án tiến sỹ kinh tế, Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Nguyễn Thị Huyên (2011), Nghiên cứu giải pháp hoàn thiện công tác bảo trợ xã hội tỉnh Hải Dương, luận văn thạc sỹ Quản trị kinh doanh, Trường Đại Học Nông Nghiệp Hà Nội, Hà Nội Nghị định số 136/2013/NĐ-CP Chính phủ Quy định sách trợ giúp xã hội thường xuyên cộng đồng; trợ giúp xã hội đột xuất; hỗ trợ nhận chăm sóc, ni dưỡng cộng đồng chăm sóc, ni dưỡng sở bảo trợ xã hội nhà xã hội Nguyễn Trọng Đàm (2016), Thực trạng thực chính sách trợ giúp xã hội giải pháp đổi giai đoạn tới, Tạp chí Lao động Xã hội, Số 06/2016, tr.33-35 Nguyễn Thị Lan Hương, Đặng Kim Chung, Lưu Quang Tuấn, Nguyễn Bích Ngọc, Đặng Hà Thu (2013), Phát triển hệ thống An sinh xã hội Việt Nam đến năm 2020, viện khoa học lao động xã hội, Hà Nội 10 Nguyễn Hữu Hải, Lê Thị Thúy Hương (2011), Pháp luật An sinh xã hội 75 kinh nghiệm số nước Việt Nam, NXB trị Quốc gia 11 UBND thành phố Cẩm Phả (2017), Báo cáo tình hình kinh tế xã hội thành phố Cẩm Phả năm 2017 12 UBND thành phố Cẩm Phả (2018), Báo cáo tình hình kinh tế xã hội thành phố Cẩm Phả năm 2018 13 UBND thành phố Cẩm Phả (2019), Báo cáo tình hình kinh tế xã hội thành phố Cẩm Phả năm 2019 14 Vũ Văn Phúc 2012 An sinh xã hội nước ta: số vấn đề lý luận thực tiễn Tham luận Hội thảo Hội đồng Lý luận Trung ương An sinh xã hội Hà Nội 15 Stephen Kidd cộng (2016), Tổng quan đề xuất đổi hệ thống trợ giúp xã hội Việt Nam, UNDP Việt Nam, Hà Nội 16 www.ninhthuan.gov.vn 17 www.locbinh.langson.gov.vn 18 www.binhxuyen.vinhphuc.gov.vn PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Phiếu vấn điều tra người cao tuổi I Thông tin cá nhân Họ tên: ………………………………………………………………… Giới tính:………………………………………………………………… Năm sinh:………………………………………………………………… Quê quán:………………………………………………………………… II Đặt câu hỏi ( Khoanh tròn vào ô tương ứng) Câu hỏi 1: Tác động sách trợ giúp xã hội tới mức sống tối thiểu Người cao tuổi có đảm bảo hay khơng? Nhiều Trung bình Ít Câu hỏi 2: Tác động sách trợ giúp xã hội đến người cao tuổi có điều kiện dinh dưỡng hay khơng? Nhiều Trung bình Ít Câu hỏi 3: Tác động sách trợ giúp xã hội đến người cao tuổi có điều kiện sinh hoạt hay khơng? Nhiều Trung bình Ít Câu hỏi 4: Tác động sách trợ giúp xã hội đến người cao tuổi có điều kiện giao tiếp xã hội? Nhiều Trung bình Ít Câu hỏi 5: Tác động sách trợ giúp xã hội đến người cao tuổi có điều kiện chăm sóc sức khỏe? Nhiều Trung bình Ít Câu hỏi 6: Tác động sách trợ giúp xã hội đến người cao tuổi giữ vị gia đình? Nhiều Trung bình Ít Câu hỏi 7:Cán chi trả trợ cấp có gây khó khăn, sách nhiễu hay khơng có khơng Câu hỏi 8:Kinh phí hỗ trợ có kịp thời hay khơng có khơng Câu hỏi 9: Nguyện vọng người cao tuổi? Được nuôi dưỡng tập trung Cấp thẻ BHYT Được hướng dẫn làm kinh tế Được tham gia hoạt động kinh tế để tăng thu nhập Được thăm hỏi Tạo khuân viên cho người cao tuổi chơi Câu hỏi 10: Tác động sách trợ giúp xã hội đến người cao tuổi đối tượng chưa? Đúng Không Câu hỏi 11: Tác động sách trợ giúp xã hội đến người cao tuổi đủ đối tượng hưởng? 1.Đủ 2.Thiếu Câu hỏi 12: Tác động sách trợ giúp xã hội đến người cao tuổi chế độ chưa? 1.Đúng 2.Khơng Câu hỏi 13: Chính sách trợ giúp xã hội có thực thời gian không? 1.Sớm 2.Đúng 3.Trễ Câu hỏi 14: Thủ tục làm sách xã hội ? Đơn giản Trung bình Nhiều khó khăn Câu hỏi 15: Thái độ cán làm thủ tục sách trợ giúp xã hội người cao tuổi? Nhiệt tình Trung bình Thờ Phiếu vấn điều tra người đơn thân nuôi nhỏ I Thông tin cá nhân Họ tên:…………………………………………………………… Giới tính:………………………………………………………………… Năm sinh:………………………………………………………………… Quê quán:………………………………………………………………… II Đặt câu hỏi ( Khoanh trịn vào tương ứng) Câu hỏi 1: Tác động sách trợ giúp xã hội đến vật chất cho người đơn thân nuôi nhỏ ? Nhiều Trung bình Ít Câu hỏi 2: Tác động sách trợ giúp xã hội đến tinh thần cho người đơn thân nuôi nhỏ? Nhiều Trung bình Ít Câu hỏi 3: Tác động sách trợ giúp xã hội đến việc làm cho người đơn thân nuôi nhỏ? Nhiều Trung bình Ít Câu hỏi 4: Tác động sách trợ giúp xã hội đến quan hệ xã hội cho người đơn thân nuôi nhỏ? Nhiều Trung bình Ít Câu hỏi 5: Tác động sách trợ giúp xã hội đến người đơn thân nuôi nhỏ đối tượng chưa? 1.Đúng 2.Không Câu hỏi 6: Tác động sách trợ giúp xã hội đến người đơn thân nuôi nhỏ đủ đối tượng hưởng? Đủ Thiếu Câu hỏi 7: Tác động sách trợ giúp xã hội đến người đơn thân nuôi nhỏ chế độ chưa? Đúng Không Câu hỏi 8: Chính sách trợ giúp xã hội có thực thời gian không? Đúng Trễ Câu hỏi 9: Thủ tục làm sách xã hội ? Đơn giản Trung bình Nhiều khó khăn Câu hỏi 10: Thái độ cán làm thủ tục sách trợ giúp xã hội người đơn thân ni nhỏ ? Nhiệt tình Trung bình Thờ Câu 11 Chi trợ cấp cho đối tượng có kịp thời, đầy đủ, xác hay khơng có khơng Phiếu vấn điều tra người khuyết tật I Thông tin cá nhân Họ tên: …………………………………………………………… Giới tính:……………………………………………………………… Năm sinh: Quê quán:………………………………………………………… II Đặt câu hỏi ( Khoanh trịn vào tương ứng) Câu hỏi 1: Mức độ tác động sách trợ giúp xã hội đến kinh tế người khuyết tật? Nhiều Bình thường Ít Câu hỏi 2: Mức độ tác động sách trợ giúp xã hội đến tình cảm người khuyết tật? Nhiều Bình thường Ít Câu hỏi 3: Mức độ tác động sách trợ giúp xã hội đến việc làm người khuyết tật? Nhiều Bình thường Ít Câu hỏi 4: Mức độ tác động sách trợ giúp xã hội đến phương tiện lại người khuyết tật? Nhiều Bình thường Ít Câu hỏi 5: Mức độ tác động sách trợ giúp xã hội đến quan hệ xã hội người khuyết tật? Nhiều Bình thường Ít Câu hỏi 6: Mức độ tác động sách bảo trợ xã hội đến nhân người khuyết tật? Nhiều Bình thường Ít Câu hỏi 7: Công việc làm người khuyết tật tại? Nông lâm, ngư nghiệp Thương mại, dịch vụ Công nghiệp, tiểu thương công nghiệp Khác Không làm việc Câu hỏi 8: Tác động sách trợ giúp xã hội đến người khuyết tật đủ đối tượng hưởng? 1.Đủ 2.Thiếu Câu hỏi 9: Tác động sách trợ giúp xã hội đến người khuyết tật chế độ chưa? Đúng Khơng Câu hỏi 10: Chính sách trợ giúp xã hội có thực thời gian không? 1.Sớm Đúng Trễ Câu hỏi 11: Thủ tục làm sách xã hội ? 1.Đơn giản 2.Trung bình Nhiều khó khăn Câu hỏi 12: Thái độ cán làm thủ tục sách trợ giúp xã hội trẻ em mồ cơi? 1.Nhiệt tình 2.Trung bình 3.Thờ Câu 13 chi trợ cấp cho đối tượng có kiph thời, xác khơng Có Không ... tượng bị quản lý vấn đề tư pháp đối tượng quản lý cần thiết Nhà nước  Quản lý nhà nước Trợ giúp xã hội Từ khái niệm quản lý nhà nước trợ giúp xã hội kết luận: Quản lý nhà nước trợ giúp xã hội tác... hưởng tới công tác quản lý nhà nước trợ giúp xã hội địa bàn TP Cẩm Phả - Đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước trợ giúp xã hội địa bàn TP Cẩm Phả tỉnh Quảng Ninh thời gian tới... thể - Hệ thống sở lý luận sở thực tiễn công tác quản lý nhà nước trợ giúp xã hội - Phân tích thực trạng công tác quản lý nhà nước trợ giúp xã hội địa bàn TP Cẩm Phả tỉnh Quảng Ninh 3 - Làm rõ