Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu nợ bảo hiểm xã hội bắt buộc trên địa bàn tỉnh thanh hóa

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP ĐOÀN NGỌC LINH GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU NỢ BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THANH HÓA CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ ĐÌNH HẢI HÀ NỘI - 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Người cam đoan Đoàn Ngọc Linh ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc tới TS Lê Đình Hải người tận tình bảo, hướng dẫn định hướng cho chọn đề tài nghiên cứu, sở lý luận khảo sát thực tế trình thực viết luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Thầy, Cơ giáo Khoa mơn nói chung, Bộ mơn Kinh tế nói riêng - Trường Đại học Lâm Nghiệp dạy dỗ tôi, cung cấp cho tơi kiến thức suốt q trình học tập để tơi hồn thành luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn tới bạn đồng nghiệp Bảo hiểm xã hội tỉnh Thanh Hóa, doanh nghiệp địa bàn tỉnh cho nhiều lời khuyên quý báu, cung cấp cho tài liệu, thông tin, tạo điều kiện cho nghiên cứu, tham khảo tài liệu phục vụ cho luận văn giúp đỡ để có số liệu cho việc phân tích luận văn Trong suốt trình học tập thực đề tài nhận động viên bạn bè, đồng nghiệp người thân gia đình Tơi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Đoàn Ngọc Linh iii MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC BIỂU ĐỒ, HÌNH VẼ viii ĐẶT VẤN ĐỀ .1 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU NỢ BHXH 1.1.Cơ sở lý luận công tác quản lý thu nợ BHXH 1.1.1.Khái niệm vai trò BHXH 1.1.2.Quản lý thu, nợ BHXH 10 1.1.3 Nội dung quản lý thu nợ Bảo hiểm xã hội 13 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến kết công tác quản lý thu nợ bảo hiểm xã hội 27 1.1.5.Hệ thống tiêu đánh giá kết công tác quản lý thu nợ Bảo hiểm xã hội 30 1.2 Kinh nghiệm khai thác quản lý thu nợ BHXH số địa phương nước 31 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý thu nợ BHXH TP Hà Nội 31 1.2.2 Kinh nghiệm quản lý thu nợ BHXH TP Hải Phòng 34 1.2.3 Bài học kinh nghiệm cho quản lý thu nợ BHXH tỉnh Thanh Hóa 36 1.3 Tổng quan nghiên cứu trước 37 iv Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 39 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Thanh Hóa 39 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên dân số 39 2.1.2 Đặc điểm Kinh tế - xã hội 40 2.2 Tổng quan BHXH tỉnh Thanh Hóa 41 2.2.1 Quá trình hình thành phát triển 41 2.2.2 Tổ chức máy quản lý BHXH tỉnh Thanh Hóa 42 2.3 Phương pháp nghiên cứu 47 2.3.1 Phương pháp thu thập thông tin 47 2.3.2 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 48 2.3.3 Hệ thống tiêu thực nghiên cứu 49 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 51 3.1.Tình hình quản lý thu nộp BHXH bắt buộc địa bàn tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2012 – 2016 51 3.1.1.Thực trạng quản lý thu nợ BHXH bắt buộc địa bàn tỉnh Thanh Hóa 51 3.1.2 Tình hình nợ quản lý thu nợ BHXH bắt buộc địa bàn tỉnh Thanh Hóa 64 3.2 Đánh giá công tác quản lý thu BHXH địa bàn tỉnh 67 3.3 Đánh giá chung 70 3.3.1 Kết đạt 70 3.3.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân 72 3.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nợ BHXH bắt buộc địa bàn tỉnh Thanh Hóa 77 3.4.1 Nhóm nhân tố thuộc Luật pháp 77 3.4.2 Nhóm nhân tố thuộc quan BHXH 78 3.4.3 Nhóm nhân tố thuộc doanh nghiệp người lao động 80 v 3.5 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu nợ BHXH bắt buộc địa bàn tỉnh Thanh Hóa 81 3.6 Một số kiến nghị để thực giải pháp 86 3.6.1 Đối với Quốc hội 86 3.6.2 Đối với Chính phủ 87 3.6.3 Tòa án nhân dân tối cao 87 3.6.4 Uỷ ban mặt trận tổ quốc Việt Nam 88 3.6.5 Các Bộ, Ngành trung ương 88 3.6.6 ối với đại diện người lao động, người sử dụng lao động 89 KẾT LUẬN 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nguyên nghĩa BHTN Bảo hiểm tự nguyện BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BHXHBB Bảo hiểm xã hội bắt buộc DNNN Doanh nghiệp nhà nước DNNQD Doanh nghiệp quốc doanh HCSN Hành nghiệp HĐND Hội đồng nhân dân KTTN Kinh tế tư nhân LĐ Lao động NLĐ Người lao động NSDLĐ Người sử dụng lao động TNHH Trách nhiệm hữu hạn UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Số hiệu Bảng 1.1 Bảng 1.2 Nội dung Quy định tỷ lệ đóng góp vào quỹ BHXH NLĐ người SDLĐ 52 Số lao động tham gia BHXH bắt buộc theo loại hình tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2012 - 2016 Bảng 3.4 51 Số đơn vị số đối tượng tham gia BHXH bắt buộc giai đoạn 2012 – 2016 BHXH tỉnh Thanh Hóa Bảng 3.3 16 Kế hoạch thu BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Thanh Hóa từ năm 2012 đến năm 2016 Bảng 3.2 16 Quy định mức đóng NLĐ người SDLĐ quỹ thành phần Bảng 3.1 Trang 53 Quỹ tiền lương tham gia BHXH bắt buộc theo loại hình tham gia BHXH tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2012 – 55 2016 Bảng 3.5 Tổng thu BHXH năm (2012 – 2016) Bảng 3.6 Số thu BHXH bắt buộc theo loại hình tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2012 - 2016 57 60 Bảng 3.7 Tổng hợp số tiền nợ BHXH qua năm 2012 – 2016 64 Bảng 3.8 Tổng số tiền nợ BHXH đến năm 2014 theo khối loại hình 65 Bảng 3.9 Tình hình nợ đọng BHXH BHXH TP Thanh Hóa (2012 - 2016) Bảng 3.10 67 Đánh giá doanh nghiệp công tác tuyên truyền, hướng dẫn, thủ tục hồ sơ quy trình thực công tác thu BHXH 69 viii DANH MỤC BIỂU ĐỒ, HÌNH VẼ Số hiệu Nội dung Trang Sơ đồ 1.1 Mơ hình tổ chức thu BHXH bắt buộc 19 Sơ đồ 3.1 Quy trình thu đối tượng tham gia 63 ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài BHXH sách lớn Đảng Nhà nước ta, thực nhiều năm đạt kết to lớn, góp phần ổn định đời sống cho người hưởng chế độ hưu trí, sức, cơng nhân viên chức Nhà nước ốm đau, sức lao động, già, yếu hưởng chế độ BHXH Để thực sách BHXH phù hợp với cơng đổi đất nước, hòa nhập với xu phát triển thời đại, thực Hiến pháp năm 1992 Bộ Luật lao động, Chính phủ ban hành Nghị định số 12/CP ngày 26/01/1995 kèm theo Điều lệ BHXH cán bộ, công nhân, viên chức, người lao động Nghị định số 45/CP ngày 15/7/1995 kèm theo Điều lệ BHXH sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, hạ sĩ quan, binh sĩ quân đội nhân dân cơng an nhân dân Theo đó, ngày 16/02/1995, Chính phủ ban hành Nghị định số 19/CP thành lập BHXH Việt Nam sở thống tổ chức BHXH Trung ương địa phương thuộc hệ thống LĐTB&XH LĐLĐ Việt Nam Thực chủ trương cải cách máy Chính phủ tình hình mới, từ ngày 01/01/2003, BHXH Việt Nam có thêm nhiệm vụ quản lý quỹ tổ chức thực sách BHYT theo Nghị định số 100/2002/NĐ-CP, ngày 06/12/2002 Chính phủ Đặc biệt, ngày 26/9/2006, Quốc hội khóa XI, kỳ họp thứ thơng qua Luật BHXH, có hiệu lực từ ngày 01/01/2007, sở pháp lý vững thực quyền nghĩa vụ vủa bên tham gia BHXH, nội dung Luật thể quan điểm, chủ trương, sách Đảng, Nhà nước lĩnh vực BHXH 84 điểm tự phê bình, tự tu dưỡng làm sở cho việc giám sát, phê bình, đánh giá cán bộ, cơng chức, viên chức Tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, đẩy mạnh đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực Xử lý nghiêm minh cán bộ, công chức, viên chức có hành vi vi phạm pháp luật; lợi dụng chức quyền, nhiệm vụ, công vụ giao để tham nhũng Thực tự tu dưỡng, rèn luyện theo Tiêu chuẩn chung đạo đức cán bộ, công chức ngành BHXH là: Trung thành với nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN; hết lòng, nghiệp BHXH, BHYT ngành BHXH Việt Nam Nêu cao tinh thần trách nhiệm ý thức phục vụ nhân dân, tôn trọng đảm bảo quyền nghĩa vụ người tham gia thụ hưởng chế độ Chấp hành nguyên tắc, pháp luật, kỷ cương; có ý thức xây dựng, giữ gìn đồn kết quan; trung thực, thẳng thắn đấu tranh phê bình, tự phê bình; bảo vệ chân lý, quan điểm Đảng, khơng chạy theo thành tích; khơng bao che, giấu giếm khuyết điểm Tích cực cơng tác, học tập có chất lượng hiệu quả; triệt để thực hành tiết kiệm, biết quý trọng công sức lao động tài sản tập thể, nhân dân; không lợi dụng chức vụ, quyền hạn, lợi dụng nhiệm vụ giao để vụ lợi, chiếm đoạt công làm riêng Nói đơi với làm, kiên đấu tranh với lối sống thực dụng, hội, tư tưởng cục bộ, kéo bè, kéo cánh để cầu danh, trục lợi, chuyên quyền, độc đoán, đứng tập thể quần chúng Đối với cán chuyên quản thu BHXH cần phải hiểu biết thêm nhiều lĩnh vực khác nhau, công tác thu BHXH liên quan đến nhiều kiến thức về: lao động, việc làm, tiền lương, tài chính, hiểu biết nhiều văn luật, ngồi Luật BHXH, cịn có Luật: Lao động, Ngân sách, Dân sự, Doanh nghiệp, Đầu tư, Hành am hiểu tổ chức, tính chất hoạt động đơn 85 vị, quan, doanh nghiệp để thu đối tượng, phạm vi, mức đóng, phương thức đóng theo quy định Chính phủ Trong thời gian tới, cần hình thành hệ thống cán chuyên thu từ tỉnh đến sở, khơng nên bố trí cơng tác thu BHXH kết hợp với công tác cấp sổ BHXH, thẻ BHYT Đối với BHXH cấp huyện cần thành lập Tổ thu BHXH khơng kết hợp bố trí kiêm nhiệm, có phụ cấp trách nhiệm Tổ trưởng Tổ phó; tiến tới thành lập Phịng Thu BHXH cấp huyện Đối với sở nên bổ sung thêm chức danh chuyên trách cán xã, phường, thị trấn trực tiếp làm công tác BHXH chức danh chuyên môn khác Để tiếp tục thực tốt công tác cải cách hành chính, góp phần nâng cao hiệu quản lý, BHXH tỉnh cần sớm triển khai áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 để nâng cao chất lượng dịch vụ hành cơng, đổi quy trình nghiệm vụ, kiểm sốt chặt chẽ tượng nhũng nhiễu, chậm trễ giải thủ tục hành chính, phân cơng rõ người, rõ việc, tạo nên phối hợp chặt chẽ, có trình tự q trình giải cơng việc cán bộ, công chức, phận với phận khác quan Ngoài ra, việc áp dụng hệ thống QLCL giúp cho cán viên chức chuyển biến tác phong làm việc theo hướng khoa học, hợp lý, nâng cao kỹ cập nhật, xếp tài liệu theo danh mục, đảm bảo thuận tiện nhanh chóng việc tra cứu thơng tin 3.5.6 Cơng tác khác Thường xuyên tổ chức tập huấn hướng dẫn nghiệp vụ cho cán làm công tác BHXH đơn vị thiết lập đường dây nóng để giải đáp vướng mắc thực thủ tục, hồ sơ, quy trình thu nộp BHXH nhằm hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho đơn vị việc đóng BHXH cho người lao động Tăng cường ứng dụng CNTT vào hoạt động nghiệp vụ, khẩn trương hoàn thiện phần mềm hoạt động nghiệp vụ triển khai tồn quốc để 86 đảm bảo tính thống nhất; thực giao dịch chữ ký số, hồ sơ điện tử để giảm thiểu giao dịch trực tiếp, thời gian lại đơn vị với quan BHXH Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền lĩnh vực thu BHXH với nhiều hình thức phong phú, tăng tần suất thông tin đại chúng phương tiện truyền thơng nhằm nâng cao nhận thức sách BHXH người tham gia BHXH 3.6 Một số kiến nghị để thực giải pháp 3.6.1 Đối với Quốc hội Luật BHXH thực từ năm 2007, nhiên trình thực đến bộc lộ số vấn đề bất cập cần xem xét sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với trình phát triển kinh tế - xã hội Vì vậy, đề nghị Quốc hội sớm sửa đổi, bổ sung Luật BHXH, Luật BHYT theo hướng: - Giao quan BHXH chức tra xử phạt trường hợp vi phạm pháp luật đóng hưởng BHXH; yêu cầu án cưỡng chế, khởi tố dân kê biên, tịch thu bán tài sản để thu nợ đơn vị trốn đóng, nợ BHXH tuỳ theo mức độ để áp dụng yêu cầu Ngân hàng trích tài khoản tiền gửi đơn vị nợ số tiền nợ BHXH cho quan BHXH - Tăng mức xử phạt hành hành vi vi phạm pháp luật đóng BHXH cách tính tỷ lệ phạt sở số tiền chậm đóng, trốn đóng BHXH - Bổ sung tội danh trốn đóng, chiếm dụng tiền đóng BHXH vào nội dung Bộ Luật hình - Bổ sung điều khoản quy định quản lý nợ BHXH; Điều chỉnh tăng mức lãi suất tính lãi chậm nộp lần lãi suất lãi tiền vay liên ngân hàng - Sửa đổi chế chi phí quản lý quan BHXH VN tổ chức BHXH quan chuyên ngành có chức quản lý tổ chức thực chế độ, sách BHXH quản lý quỹ BHXH theo quy định pháp luật 87 3.6.2 Đối với Chính phủ - Trình Chính phủ xây dựng chế quản lý nợ xử lý nợ số trường hợp đặc biệt (như: doanh nghiệp nhà nước thực xếp, cấu lại doanh nghiệp) xóa nợ BHXH trường hợp đơn vị quan chức xác định coi tích, giải thể phá sản chủ doanh nghiệp người nước bỏ trốn khỏi Việt Nam Luật BHXH - Chỉ đạo Bộ, ngành chức tăng cường tra chuyên ngành lĩnh vực BHXH; đạo quan tư pháp quan quản lý nhà nước lĩnh vực BHXH sửa đổi bổ sung quy định có liên quan đến thủ tục để khởi kiện tổ chức, cá nhân vi phạm luật BHXH; với Tổng cục thống kê bổ sung tiêu điều tra, thống kê lĩnh vực BHXH như: số đơn vị, người thuộc diện tham gia BHXH tiền lương, tiền cơng đóng, giải chế độ BHXH - Chỉ đạo sớm phê duyệt dự án xây dựng phương án ứng dụng công nghệ thông tin ứng dụng hoạt động quản lý BHXH - Xây dựng phủ điện tử để Bộ, ngành, quan, tổ chức cấp cung cấp sử dụng chung sở liệu thông tin quản lý DN, người thuộc diện tham gia BHXH - Nghiên cứu phương án tổ chức, hoạt động có hiệu bảo tồn tăng trưởng quỹ BHXH nhằm bảo đảm cân đối thu - chi quỹ BHXH lâu dài 3.6.3 Tòa án nhân dân tối cao - Thống việc xác định thẩm quyền khởi kiện thuộc Giám đốc quan BHXH cấp đạo tòa địa phương tiếp nhận đơn khởi kiện quan BHXH mà không yêu cầu phải có giấy ủy quyền Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam 88 - Thống việc giao cho tòa dân thụ lý giải hồ sơ khởi kiện nợ BHXH phối phợp với quan BHXH Việt Nam thống xác định tài liệu, hồ sơ cần thiết để cung cấp cho Tòa án tham gia khởi kiện xét xử 3.6.4 Uỷ ban mặt trận tổ quốc Việt Nam - Tăng cường tham gia xây dựng sách, pháp luật; tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thực chức giám sát q trình thực sách BHXH - Xây dựng quy chế phối hợp với quan quản lý để tổ chức triển khai thực có hiệu sách pháp luật BHXH - Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp tăng cường giám sát cấp uỷ, quyền địa phương việc triền khai thực Nghị số 21-NQ/TW tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH giai đoạn 2012 – 2020 3.6.5 Các Bộ, Ngành trung ương - Bộ Kế hoạch đầu tư Bộ Tài (Tổng Cục thuế) phối hợp với quan BHXH chia sẻ thông tin liên quan đến quản lý doanh nghiệp thành lập, hoạt động, khai báo thuế toán thuế năm - Bộ Lao động - Thương binh xã hội, Bộ Nội vụ kịp thời tháo gỡ vướng mắc trình tổ chức thực sách BHXH Chỉ đạo Sở lao động Thương binh Xã hội Tỉnh, tỉnh động phối hợp với BHXH Tỉnh tỉnh tiến hành tra liên ngành sử dụng lao động theo địa bàn quản lý - Liên Bộ Lao động - Thương binh xã hội, Bộ Y tế, Bộ Tài ban hành văn hướng dẫn xử lý nợ khó thu BHXH, hướng dẫn khoanh nợ, giãn nợ, xóa nợ trường hợp khơng cịn tồn tại, giao dịch với quan 89 BHXH Tăng cường đạo công tác tra, kiểm tra kiên xử lý vi phạm Luật BHXH, Luật BHYT 3.6.6 Đối với đại diện người lao động, người sử dụng lao động - Đề nghị Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam đạo tổ chức Cơng đồn đơn vị sử dụng lao động tích cực phổ biến pháp luật, nâng cao vai trò kiểm tra, giám sát đặc biệt lĩnh vực đóng, nộp BHXH, BHTN người lao động nhằm bảo vệ quyền lợi người lao động theo quy định pháp luật - Tổ chức trị xã hội cấp theo chức năng, nhiệm vụ giao thực hình thức tuyên truyền, vận động giám sát phù hợp để người lao động nhân dân hiểu quyền lợi, nghĩa vụ tham gia BHXH - Phòng thương mại Công nghiệp Việt Nam Liên minh hợp tác xã Việt Nam thường xuyên phổ biến sách BHXH chủ sư dụng lao động thực Pháp luật BHXH; phối hợp chặt chẽ với BHXH cấp nhằm hoàn thiện, cải cách thủ tục tham gia BHXH; Hỗ trợ đại diện cho NSDLĐ khiếu nại, tố cáo lĩnh vực BHXH 90 KẾT LUẬN Bảo hiểm xã hội sách xã hội lớn Đảng nhà nước, trụ cột hệ thống an sinh xã hội quốc gia Chính sách bảo hiểm xã hội góp phần quan trọng để ổn định sống vật chất tinh thần cho người lao động, giữ vững ổn định trị, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội đất nước nói chung địa bàn tỉnh Thanh Hóa nói riêng Cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc doanh nghiệp công tác quan trọng trình thực sách BHXH Cơng tác tác động trực tiếp đến cân đối tăng trưởng nguồn quỹ BHXH, chia sẻ gánh nặng cho NSNN việc bảo đảm quyền lợi đối tượng tham gia thụ hưởng sách BHXH theo quy định pháp luật Trong năm qua, công tác quản lý thu BHXH bắt buộc doanh nghiệp địa bàn tỉnh Thanh Hóa ln quan tâm đạt kết đáng khích lệ, là: đối tượng tham gia BHXH ngày mở rộng, số người lao động tham gia BHXH bắt buộc năm tăng nhanh, đồng nghĩa với số tiền thu BHXH bắt buộc tăng cao; quy trình quản lý thu ngày chặt chẽ đáp ứng yêu cầu quản lý; chất lượng công tác tuyên truyền, hướng dẫn kê khai, thái độ phục vụ cải thiện đáng kể góp phần quan trọng q trình thực sách BHXH địa bàn Mặc dù vậy, tình trạng nợ đọng, trón đóng BHXH có xu hướng tăng nhanh ngày diễn biến phức tạp Không tăng số tiền chậm đóng mà cịn tăng số đơn vị trốn đóng Cơng tác quản lý thu nợ BHXH bắt buộc địa bàn tỉnh bộc lộ nhiều hạn chế tồn tại.trước vấn đề phát sinh từ thực tiễn, công tác bộc lộ hạn chế, tồn như: công tác theo dõi, quản lý lao động thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc hạn chế địa bàn rộng, số lượng doanh nghiệp lao động biến động thường xuyên dẫn 91 đến tỷ lệ người lao động tham gia BHXH đạt thấp, đặc biệt khối DNNQD; công tác quản lý mức đóng cịn nhiều bất cập; vấn đề nợ đóng, trốn đóng BHXH ngày diễn biến phức tạp; nhận thức phận người sử dụng lao động trách nhiệm, nghĩa vụ tham gia BHXH cịn hạn chế ảnh hưởng khơng nhỏ đến quyền lợi người lao động Những hạn chế, tồn nêu cần sớm có biện pháp để khắc phục kịp thời Đề tài “Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu nợ BHXH bắt buộc địa bàn tỉnh Thanh Hóa” mà tác giả lựa chọn để nghiên cứu phân tích, đánh giá sâu sắc thực trạng công tác thu, nợ BHXH bắt buộc năm (từ năm 2012 – 2016) Trên sở đó, tác giả đưa nhóm giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu nợ BHXH bắt buộc, đồng thời đề xuất số kiến nghị quan quản lý nước nhằm giải dứt điểm tình trạng nợ đọng, trốn đóng BHXH bắt buộc Những giải pháp nêu quan tâm thực cách đồng góp phần quan trọng vào việc hoạch định, hoàn thiện chế quản lý công tác thu nợ BHXH bắt buộc; nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp, ngành việc thực sách BHXH bắt buộc, đưa sách BHXH bắt buộc Đảng Nhà nước đến với người lao động, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội hội nhập quốc tế tăng cường tính bền vững hệ thống BHXH TÀI LIỆU THAM KHẢO BHXH Việt Nam (2000), Cơ sở khoa học hoàn thiện quy trình quản lý thu bảo hiểm xã hội BHXH Việt Nam (2003), Ban hành quy định quản lý thu BHXH, BHYT bắt buộc Quyết định số 722/2003/QĐ-BHXH-BT ngày 26/5/2003 Hà Nội BHXH Việt Nam (2008), Tài liệu tham khảo kinh nghiệm thực BHXH nước khu vực số nước giới BHXH Việt Nam (2010), 15 năm thực sách BHXH góp phần đảm bảo ASXH BHXH Việt Nam (2015), Ban hành quy định quản lý thu BHXH, BHYT; Quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT Quyết định số 959/QĐ-BHXH ngày 09/09/2015 Hà Nội BHXH Việt Nam (2015), Hướng dẫn số nội dung thu BHYT Công văn số 777/BHXH-BT ngày 12/3/2015 Hà Nội BHXH Việt Nam (2016), Hướng dẫn tính lãi chậm đóng, truy thu BHXH, BHYT, BHTN thu BHXH tự nguyện Công văn số 1379/BHXH-BT ngày 20/4/2016 Hà Nội BHXH tỉnh Thanh Hóa (2012 – 2016), Báo cáo tổng hợp thu BHXH, BHYT, BHTN Thanh Hóa Bộ Chính trị (2012), Tăng cường lãng đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012 - 2020 Nghị số 21-NQ/TW ngày 22/11/2012 Hà Nội 10 Nguyễn Văn Châu (1996), “Thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội biện pháp nâng cao hiệu công tác thu”, đề tài khoa học, Bảo hiểm xã hội Việt Nam 11 Chính phủ (2012), Quy định mức lương tối thiểu chung Nghị định số 31/2012/NĐ-CP ngày 12/04/2012 Hà Nội 12 Chính phủ (2012), Quy định mức lương tối thiểu vùng Nghị định số 103/2012/NĐ-CP ngày 04/12/2012 Hà Nội 13 Chính phủ (2013), Quy định mức lương sở cán công chức, viên chức lực lượng vũ trang Nghị định số 66/2013/NĐ-CP ngày 27/06/2013 Hà Nội 14 Chính phủ (2013), Quy định mức lương tối thiểu vùng Nghị định số 182/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 Hà Nội 15 Chính phủ (2015), Quy định mức lương tối thiểu vùng Nghị định số 122/2015/NĐ-CP ngày 14/11/2015 Hà Nội 16 Chính phủ (2016), Quy định việc thực chức tra chuyên ngành đóng BHXH, BHTN, BHYT quan Bảo hiểm Xã hội Nghị định số 21/2016/NĐ-CP ngày 31/3/2016 Hà Nội 17 Cục Thống kê tỉnh Thanh Hóa (2015), Niên giám thống kê 2014 Hà Nội: Nhà xuất Thống kê 18 Lê Thị Hải (2015), “Quản lý thu nợ BHXH tỉnh Thanh Hóa”, Luận văn thạc sỹ quản lý kinh tế 19 Đỗ Quang Hiệu (2000), "Nghiên cứu mơ hình thu chi bảo hiểm xã hội cấp xã, phường vùng sâu, vùng xa địa bàn tỉnh Thanh Hoá", đề tài cấp Bộ 20 Hội đồng quốc gia đạo biên soạn từ điển Bách khoa Việt (2000), Từ điển Bách khoa Việt Nam, Nhà Xuất Thống kê, Hà Nội 21 Quốc hội khoá XI (2006), Luật Bảo hiểm xã hội Số 71/2006/QH11 ngày 29/6/2006 Hà Nội 22 Quốc hội khoá XII (2008), Luật Bảo hiểm y tế Số 25/2008/QH12 ngày 14/11/2008 Hà Nội 23 Quốc hội khoá XIII (2013), Luật Việc làm Số 38/2013/QH13 ngày 16/11/2013 Hà Nội 24 Quốc hội khoá XIII (2014), Luật Bảo hiểm xã hội Số 58/2014/QH13 ngày 20/11/2014 Hà Nội 25 Quốc hội khoá XIII (2014), Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật BHYT số 25/2008/QH12 Số 46/2014/QH13 ngày 13/6/2014 Hà Nội 26 Quốc hội khố XIII (2015), Bộ Luật Hình Số 100/2015/QH13 ngày 27/11/2015 Hà Nội 27 Hồ Sĩ Sà (2000), Giáo trình bảo hiểm, Nhà Xuất Thống kê 28 Tạp chí Bảo hiểm xã hội, số 138, tháng 9/2009, trang 6, Kinh nghiệm thu nợ đọng Hải Phòng 29 Phạm Đỗ Nhật Tân (2008), Các giải pháp đảm bảo cân đối quỹ bảo hiểm xã hội bắt buộc thực Luật Bảo hiểm xã hội, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Bộ LĐ – TB&XH 30 Nguyễn Văn Tám (2004), "Hoàn thiện quản lý bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Thanh Hoá", Luận văn thạc sỹ kinh tế 31 Thủ tướng Chính phủ (2002), Chuyển hệ BHYT Việt Nam sang Bảo hiểm Xã hội Việt Nam Quyết định số 20/2002/QĐ-TTg ngày 24/01/2002 Hà Nội 32 Thủ tướng Chính phủ (2015), Tăng cường thực sách BHXH BHYT Chỉ thị số 05/CT-TTg ngày 02/04/2015 Hà Nội 33 Thủ tưởng Chính phủ (2016), Điều chỉnh giao tiêu thực BHYT giai đoạn 2016 – 2020, Quyết định số 1215/QĐ-TTg ngày 23/7/2013, Hà Nội 34 Dương Xuân Triệu (2000), Cơ sở khoa học hồn thiện quy trình quản lý thu bảo hiểm xã hội, đề tài khoa học, Bảo hiểm xã hội Việt Nam PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI Kính gửi q Ơng/bà, Tơi Đồn Ngọc Linh học viên lớp cao học QK23B1.4 Trường Đại Học Lâm Nghiệp, thực đề tài “Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu nợ BHXH bắt buộc địa bàn tỉnh Thanh Hóa” Bảng hỏi phần nghiên cứu Kính mong q Ơng/bà dành thời gian trả lời câu hỏi Mọi thơng tin Ơng/bà cung cấp bảo mật sử dụng cho mục đích nghiên cứu Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ Ông/bà I CÁC THÔNG TIN VỀ ĐƠN VỊ: Họ tên:………………………………………………………………… Tên đơn vị: ………………………………………………………… Loại hình doanh nghiệp: Doanh nghiệp tư nhân Cơng ty TNHH Công ty cổ phần Công ty hợp danh Khác Nghành nghề kinh doanh: Sản xuất Thương mại Dịch vụ Khác Thu nhập lao động bình quân/tháng năm 2016:……………….đồng Doanh nghiệp có xây dựng thang bảng lương với quan quản lý lao động không? Có Khơng II KIẾN THỨC, THƠNG TIN VỀ BHXH Hiện ơng(bà) có biết chế độ BHXH khơng? Có biết Biết chút (ít) Khơng biết Ơng(bà) hiểu biết BHXH thơng qua hình thức nào: Nghe giới thiệu hội nghị tập huấn Tạp chí, báo BHXH Nghiên cứu đọc tài liệu, tờ rơi Đài phát thanh/TV/các phương tiện thông tin đại chúng Hướng dẫn cơng đồn Nghe người khác nói Khác Ông(bà) cho biết tham gia BHXH loại hình Bắt buộc Tự chọn Cả hai loại hình Khơng biết/khơng trả lời 10 Ơng(bà) cho biết tỷ lệ đóng BHXH bắt buộc % so với mức lương 20% 22% 24% 26% Khác:…… 11 Phương thức đóng doanh nghiệp Hàng tháng 03 tháng lần 06 tháng lần 01 năm lần 12 Ông(bà) cho biết quyền lợi người lao động tham gia BHXH Hưu trí Tử tuất Trợ cấp lần Trợ cấp ốm đau Trợ cấp thai sản Trợ cấp tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Bảo hiểm y tế Trợ cấp thất nghiệp 13 Ông (bà) cho biết trách nhiệm đóng BHXH bắt buộc thuộc Người lao động Người sử dụng lao động Cả ý III ĐÁNH GIÁ VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH 14 Ông, Bà đánh công tác quản lý thu BHXH quan BHXH tỉnh Thanh Hóa (khoanh tròn vào số phù hợp) CÁC VẤN ĐỀ CHỦ YẾU Các mức Trình độ chun mơn cán quản lý thu BHXH Công tác khảo sát, cập nhật thông tin DN hàng năm Thái độ,trách nhiệm nhân viên tuyên truyền, hướng dẫn Đánh giá thủ tục, hồ sơ Việc công khai, niêm yết thủ tục, hồ sơ Yêu cầu thủ tục hồ sơ hợp lý , thuận tiện Hỗ trợ đơn vị lập mẫu biểu Thời gian đăng ký kê khai giải hồ sơ nhanh chóng Thái độ, trách nhiệm nhân viên giải hồ sơ thủ tục Kết giải hồ sơ Đánh giá tra, kiểm tra, giải khiếu nại Thanh tra, kiểm tra thường xuyên kịp thời Giải khiếu nại kịp thời hợp lý Hồ sơ thủ tục khiếu nại, giải đơn giản, hợp lý Thái độ, trách nhiệm nhân viên giải khiếu nại Rất tốt Cung cấp thơng tin sách BHXH kịp thời Tốt Công tác hướng dẫn kê khai, đăng ký Bình thường Cơng tác tun truyền quan BHXH Kém Rất Đánh giá công tác tuyên truyền, hướng dẫn IV KIẾN NGHỊ ĐỐI VỚI CƠ QUAN CHỨC NĂNG Cắt giảm thủ tục hành Hỗ trợ doanh nghiệp việc lập danh sách, biểu mẫu Cung cấp thơng tin kịp thời sách BHXH cho người lao động Giải kịp thời chế độ BHXH Giảm mức đóng BHXH Giảm thời gian đóng BHXH Giảm thời gian cấp sổ BHXH, thẻ BHYT giải chế độ cho người lao động Nâng cao trình độ chun mơn thái độ phục vụ cán ngành BHXH Đổi quy trình thu BHXH bắt buộc Ý kiến khác………………………………………………………………… Xin trân trọng cảm ơn Quý ông (bà)! ... quản lý thu nợ BHXH bắt buộc địa bàn tỉnh Thanh Hóa 51 3.1.2 Tình hình nợ quản lý thu nợ BHXH bắt buộc địa bàn tỉnh Thanh Hóa 64 3.2 Đánh giá công tác quản lý thu BHXH địa bàn tỉnh. .. tiêu tổng quát Trên sở đánh giá thực trạng công tác quản lý thu nợ BHXH bắt buộc địa bàn tỉnh Thanh Hóa, đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu nợ BHXH bắt buộc địa bàn tỉnh 2.1.2... tiễn công tác quản lý thu nợ BHXH - Thực trạng công tác quản lý thu nợ BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Thanh Hóa - Các yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác quản lý thu nợ BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Thanh Hóa -