Giải pháp đẩy nhanh tiến độ thực hiện xây dựng nông thôn mới tại huyện đông hưng tỉnh thái bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP HOÀNG NGỌC CƢỜNG GIẢI PHÁP ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN XÂY DỰNG NÔNG THƠN MỚI TẠI HUYỆN ĐƠNG HƢNG, TỈNH THÁI BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP HOÀNG NGỌC CƢỜNG GIẢI PHÁP ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN ĐƠNG HƢNG, TỈNH THÁI BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ NGƢỜI HƢỚNG DẪN: PGS.TS NGUYỄN VĂN TUẤN HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc TÁC GIẢ Hoàng Ngọc Cƣờng LỜI CẢM ƠN Đầu tiên xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Văn Tuấn người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ suốt q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tới tập thể thầy cô giáo Khoa sau đại học thày cô khác thuộc trường đại họ Lâm nghiệp, thày cô tham gia giảng dạy khoa sau đại học truyền đạt kiến thức giúp đỡ tơi suốt q trình học tập trường để tơi có đủ kiến thức để thực nghiên cứu đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn Huyện ủy - Ủy ban nhân dân huyện Đơng Hưng, phịng, ban thuộc huyện Đơng Hưng tỉnh Thái Bình tạo điều kiện cho tơi tiếp cận nhanh, xác nguồn số liệu huyện giúp đỡ q báu khác q trình tơi thực nghiên cứu đề tài HỌC VIÊN Hoàng Ngọc Cƣờng MỤC LỤC ĐẶT VẤN ĐỀ 1.Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 2.1.Mục tiêu tổng quát 2.2.Mục tiêu cụ thể 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2.Phạm vi nghiên cứu 4 Nội dung nghiên cứu: CHƢƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Khái niệm nông thôn xây dựng nông thôn 1.1.2 Đặc trưng nông thôn 1.1.3 Chủ thể xây dựng nông thôn 1.1.4 Chương trình Quốc gia xây dựng nơng thơn 1.1.5 Nội dung nghiên cứu tiến độ xây dựng nông thôn 15 1.1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến tiến độ xây dựng nông thôn 18 1.2 Cơ sở thực tiễn phát triển nông thôn xây dựng nông thôn 22 1.2.1 Tình hình kết xây dựng nông thôn Việt Nam 22 1.2.2 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn số địa phương Việt nam 25 CHƢƠNG II: ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.1 Đặc điểm Huyện Đông Hưng 29 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 29 2.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 31 2.2 Phương pháp nghiên cứu 37 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu, khảo sát 37 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 40 2.3 Hệ thống tiêu sử dụng nghiên cứu 41 2.3.1 Nhóm tiêu kết 41 2.3.2 Nhóm tiêu tiến độ 41 CHƢƠNG III : KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 42 3.1 Thực trạng kết thực chương trình XD NTM Huyện Đơng Hưng 42 3.1.1 Tình hình triển khai chương trình xây dựng NTMi huyện Đơng Hưng 42 3.1.2 Tình hình triển khai chương trình xây dựng nông thôn huyện Đông Hưng 55 3.2 Tiến độ thực chương trình XD NTM huyện Đơng Hưng 65 3.2.1 Tiến độ huy động nguồn lực 65 3.2.2 Tiến độ thực thi hạng mục xây dựng nông thôn 69 3.2.3 Đánh giá người dân kết xây dựng nông thôn 84 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến tiến độ thực chương trình xây dựng nơng thơn huyện Đông Hưng 87 3.3.1 Chất lượng công tác tuyên truyền vận động .88 3.3.2 Chất lượng công tác tổ chức thực thi 89 3.3.3 Khả huy động nguồn lực Tài 89 3.3.4 Năng lực đội ngũ cán .91 3.3.5 Sự tham gia người dân 93 3.4 Đánh giá chung tiến độ XD NTM huyện Đông Hưng 94 3.4.1 Những thành công 94 3.4.2 Những tồn 97 3.4.3 Nguyên nhân tồn 98 3.5 Các giải pháp để đẩy nhanh tiến độ thực chương trình xây dựng nơng thơn huyện Đông Hưng 99 3.5.1 Nhóm giải pháp nhằm xúc tiến công tác đổi phát triển hình thức tổ chức sản xuất, xúc tiến công tác chuyển dịch cấu, phát triển kinh tế, nâng cao thu nhập người dân 99 3.5.2 Nhóm giải pháp tổ chức thực thi 101 3.5.3 Nhóm giải pháp huy động nguồn lực 103 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 106 1.Kết luận 106 Khuyến nghị 106 2.1 Đối với Nhà nước 106 2.2 Đối với tỉnh Thái Bình, Huyện Đơng Hưng 107 2.3 Đối với địa phương cấp xã 107 DANH MỤC BẢNG Cơ cấu sử dụng đất đai huyện Đông Hưng 30 Tình hình dân số lao động huyện Đông Hưng 32 Cơ cấu giá trị sản xuất huyện Đông Hưng giai đoạn 2014-2016 36 Số lượng cấu mẫu điều tra 41 Kế hoạch vốn xây dựng NTM huyện Đông Hưng giai đoạn 2010-2016 Tổng hợp kết rà sốt trạng nơng thơn trước thực chương trình xây dựng nơng thơn Huyện Đông Hưng 48 50 Tổng hợp thực trạng nông thôn trước thực chương trình xây dựng nơng thơn huyện Đơng Hưng 54 Kết đạt chuẩn tiêu chi xây dựng NTM huyện Đông Hưng 10 64 Kết huy động thực nguồn lực đầu tư xây dựng NTM huyện Đông Hưng 65 11 Tiến độ thực thi hạng mục xây dựng NTM huyện Đông Hưng 69 12 Tiến độ thực tiêu chí qua năm 70 13 Đánh giá người dân kết xây dựng NTM 84 14 Các kênh tiếp cận thông tin người dân 88 15 Khả huy động nguồn lực đầu tư xây dựng nông thôn 16 Trình độ đội ngũ cán huyện Đơng Hưng năm 2016 17 Những công việc người dân tham gia vào xây dựng NTM địa phương 90 92 93 DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ Chuyển dịch cấu kinh tế huyện Đông Hưng ngành 37 Bộ máy tổ chức hoạt động ban đạo xây dựng NTM huyện Đông Hưng 52 ĐẶT VẤN ĐỀ 1.Tính cấp thiết đề tài Nơng nghiệp, nơng thơn nơng dân có vai trị to lớn từ trình lịch sử hình thành quốc gia dân tộc nghiệp đấu tranh giành độc lập, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Qua giai đoạn cách mạng, nông dân lực lượng hùng hậu, trung thành theo Đảng, góp phần làm nên trang sử vẻ vang dân tộc Đảng Nhà nước ta có nhiều thị, nghị phát triển nơng nghiệp, xây dựng nông thôn mới, nâng cao đời sống người nơng dân Trực tiếp tồn diện Nghị số 26-NQ/TW, Hội nghị Trung ương 7, khóa X, nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn, có nhiệm vụ xây dựng nơng thơn Về mục tiêu cụ thể, Nghị xác định, đến năm 2015: 20% số xã đạt chuẩn nông thôn đến năm 2020,: 50% số xã đạt chuẩn nông thôn tổng số 9.121 xã nước theo 19 tiêu chí Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 491/QĐ-TTg, ngày 16-4-2009 Chương trình xây dựng nơng thơn chương trình trọng tâm, xuyên suốt Nghị số 26-NQ/TW nông nghiệp, nơng dân, nơng thơn; chương trình khung, tổng thể phát triển nông thôn với 11 nội dung lớn, tổng hợp 16 chương trình mục tiêu quốc gia 14 chương trình hỗ trợ có mục tiêu triển khai địa bàn nông thôn phạm vi nước Xây dựng nông thôn thực chất chương trình nhân dân lựa chọn, đóng góp cơng sức thực trực tiếp hưởng lợi Chương trình xây dựng nơng thơn có ý nghĩa lớn kinh tế - trị - xã hội mang lại lợi ích thiết thân cho cư dân nông thôn (chiếm khoảng 70% dân số nước), thông qua đó, chương trình điều hịa lợi ích, thành công đổi cho người dân khu vực nơng thơn Có thể nói, q trình xây dựng nơng thơn đạt thành tựu tồn diện Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội bảo đảm, tạo thuận lợi giao lưu buôn bán phát triển sản xuất; Kinh tế nông thôn chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp, dịch vụ, ngành nghề Đã xuất nhiều mơ hình kinh tế có hiệu gắn với xây dựng nơng thôn mới, nâng cao thu nhập đời sống vật chất tinh thần cho người dân, hệ thống trị nông thôn củng cố tăng cường; dân chủ sở phát huy; an ninh trị, trật tự an toàn xã hội giữ vững; vị giai cấp nông dân ngày nâng cao Những thành tựu góp phần thay đổi tồn diện mặt nơng thơn, tạo sở vững tiếp tục nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân Thái Bình tỉnh nơng, kinh tế tỉnh cịn phụ thuộc nhiều vào sản xuất nơng nghiệp Vì vậy, việc xây dựng nông thôn vấn đề quan trọng, nhận quan tâm cấp quyền địa phương, địi hỏi phải triển khai mạnh mẽ, liệt có tham gia cấp, ngành, ủng hộ người dân Triển khai thực Nghị Đại hội Đảng tỉnh, Tỉnh ủy Thái Bình ban hành Nghị “Xây dựng nông thôn giai đoạn 2011 - 2015, định hướng đến năm 2020”, đề mục tiêu chung: “Xây dựng nông thôn có sản xuất phát triển; kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội đồng bộ, bước đại; văn hóa - xã hội tiến bộ; dân chủ phát huy; môi trường sinh thái bảo vệ; đời sống vật chất tinh thần nhân dân ngày nâng cao; an ninh, trật tự bảo đảm; hệ thống trị củng cố vững chắc” Hịa chung với phong trào xây dựng mơ hình nơng thơn diễn mạnh mẽ tỉnh Thái Bình, huyện Đơng Hưng q trình đẩy nhanh tiến độ xây dựng mơ hình nơng thơn Thực chủ trương xây dựng nông thôn mới, Đại hội Đảng huyện nhiệm kỳ 2010 - 2015 xác định mục tiêu đến năm 2015 tồn huyện có 60% số xã đạt xã nông thôn mới; năm 2020 trở thành huyện nông thôn Để thực muc tiêu đó, năm qua Ban đạo xây dựng Nông thôn huyện tập trung cao lãnh đạo, đạo, vào tích cực cấp, ngành, xã, cán Đảng viên toàn thể nhân dân tổ chức thực tốt phong trào thi đua “Cả nước chung sức xây dựng Nơng thơn mới’’ Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng Nông thôn Đông Hưng đạt số kết bước đầu: Đời sống nhân dân nâng lên, nơng thơn có thay đổi to lớn, đặc biệt kết cấu hạ tầng nông thôn cải thiện đáng kể, tạo 101 nông nghiệp nhằm tăng cường giá trị sản phẩm, giảm tổn thất sau thu hoạch sản xuất nông nghiệp tạo sức cạnh tranh lớn thị trường - Khẩn trương hồn thiện triển khai số chế, sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào sản xuất nông nghiệp, công nghiệp dịch vụ địa bàn nơng thơn huyện, cần trọng loại hình cơng nghiệp chế biến tiên tiến, áp dụng cơng nghệ cao để thu hút giải lao động nông thôn địa phương; địa phương, sở chức quyền hạn hữu mạnh dạn ban hành chế sách hỗ trợ khác cho doanh nghiệp để khuyến khích doanh nghiệp đầu tư sản xuất nông nghiệp địa bàn nơng thơn huyện - Huyện Đơng Hưng có nhiều làng nghề truyền thống, hình thức tổ chức sản xuất từ làng nghề truyền thống Vùng dần trọng, song chưa đủ mạnh để phát triển Do vậy, cần phát triển mạnh làng nghề truyền thống sở gắn vớn dịch vụ du lịch, góp phần giải tốn lao động nơng thơn, chuyển dịch cấu lao động, nâng cao thu nhập cho cư dân nông thơn Mỗi địa phương, tùy tình hình thực tế điều kiện hữu làng nghề truyền thống mà có sách phát triển hỗ trợ mạnh hơn, hướng cho làng nghề với phương châm “mỗi làng sản phẩm” xem giải pháp vừa mang tính tạm thời giải tốn thu nhập lao động nơng thơn vừa có tính chiến lược (chuyển đổi dần cấu ngành nghề, phát triển làng nghề bền vững) từ khẳng định mạnh địa phương sản phẩm làng truyền thống, tránh trường hợp mạnh lấy làm sản phẩm làm bán cho ai, bán nào, giá sao; khuyến khích hình thành, nhân rộng mơ hình liên kết, hợp tác sản xuất nông nghiệp, phát triển vùng sản xuất, chuyên canh, hình thành chuỗi giá trị phù hợp 3.5.2 Nhóm giải pháp tổ chức thực thi Trước tồn tại, hạn chế gặp phải công tác tổ chức thực giai đoạn đầu, văn Trung ương, UBND tỉnh Thái Bình số sách nhằm tháo gỡ khó khăn vướng mắc cho sở, để đẩy nhanh tiến độ xây dựng nông thôn mới, huyện Đông hưng cần trọng điểm thực Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn giai đoạn 2016-2020 sau: 102 - Chỉ đạo quan chức tích cực cơng tác tun truyền hệ thống đài Phát - Truyền hình huyện, Đài Truyền xã, thị trấn mục đích, ý nghĩa xây dựng nông thôn mới, làm chuyển đổi nhận thức tầng lớp nhân dân, xác định xây dựng nông thôn nhiệm vụ trọng tâm, xuyên suốt hệ thống trị trọng giai đoạn 2010 - 2020 năm tiếp theo; mục tiêu trách nhiệm Đảng nhân dân toàn huyện - Xác định việc dồn điền đổi điều kiện quan trọng, tiền đề xây dựng nông thôn mới, tiếp tục đạo tất xã tập trung thực - Xây dựng lại chế quản lý huy động nguồn vốn xây dựng nơng thơn mới, phân cấp quản lý cơng trình xây dựng nông thôn cho xã, thị trấn theo hướng: + Nguồn vốn hỗ trợ Nhà nước tập trung ưu tiên đầu tư cơng trình phục vụ sản xuất, làm từ đồng nhà, từ nhà thôn, từ thôn lên xã thay đổi quy định định mức hỗ trợ hạng mục cơng trình xã xây dựng NTM, theo sở nguồn vốn hỗ trợ, địa phương tùy điều kiện địa phương, bàn bạc nhân dân để xác định thứ tự ưu tiên sử dụng nguồn vốn từ ngân sách tỉnh quản lý + Phân cấp cụ thể cơng trình hạ tầng kinh tế xã hội: Xã quản lý huy động vốn xây dựng công trình cơng cộng gồm: Trụ sở, trường học, Trạm Y tế, khu xử lý rác thải, đường trục xã…; thôn, làng, khu dân cư quản lý, huy động vốn xây dựng đường giao thông, kênh nội đồng, đường giao thông nơng thơn, rãnh nước nhà văn hóa thơn + Chỉ đạo xã tranh thủ tối đa nguồn xi măng tỉnh hỗ trợ để xây dựng kênh cấp I loại 3, đường giao thông nội đồng; đường trục thôn…., huy động vốn, vật tư, ngày công lao động phần đóng góp nhân dân để hồn thiện cơng trình, huy động nhân dân tham gia tổ chức thi công, giám sát, quản lý chất lượng - Chỉ đạo ngành chức tổ chức tập huấn, chuyển giao KHKT áp dụng vào sản xuất, chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi đẩy mạnh giới hóa sản xuất; tận dụng tối đa chế hỗ trợ tỉnh việc đầu tư mua máy làm đất, máy gặt đập liên hợp thu hoạch lúa, ; tích cực đầu tư, ứng dụng công nghệ chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản, đặc biệt vùng chuyển đổi sản xuất 103 - Xây dựng kế hoạch, tổ chức kiểm tra tiến độ thực tiêu chí xây dựng nơng thơn xã qua phát vướng mắc, đề xuất điều chỉnh, bổ sung phù hợp với tình hình thực tiễn Tổ chức giao ban với Ban Thường vụ, lãnh đạo UBND xã kiểm tra thực tế để nắm tình hình kịp thời bổ sung uốn nắn, nhằm tạo đồng xã huyện - Ban hành chế hỗ trợ khen thưởng xã xây dựng nông thôn 3.5.3 Nhóm giải pháp huy động nguồn lực 3.5.3.1 Nguồn lực cán Đặc biệt quan tâm đến lĩnh vực cán bộ, vấn đề có tính định đến thành cơng cơng xây dựng nơng thơn mới, với việc quan tâm bồi dưỡng đội ngũ cán tại, đồng thời có sách tuyển dụng cán đào tạo quy có lực để cơng tác cấp huyện xã với việc nâng cao trách nhiệm cán công chức để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới, rà soát bổ sung chức năng, nhiệm vụ tổ chức Đảng, Chính quyền, Đồn thể phù hợp với yêu cầu xây dựng nông thôn thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hoá Bổ sung Quy chế hoạt động tổ chức, gắn việc đánh giá phân loại cán công tác thi đua khen thưởng với kết thực nhiệm vụ giao để nâng cao trách nhiệm cá nhân tổ chức 3.5.3.2 Nguồn lực Tài - Về nguồn vốn tín dụng Đề xuất với ngân hàng chế, sách cần tiếp tục hướng vào việc khuyến khích tổ chức tín dụng cạnh tranh mạnh mẽ khu vực nơng nghiệp - nông thôn Bởi vậy, biện pháp điều hành cụ thể Ngân hàng Nhà nước cấp giấy phép mở phòng giao dịch, mở chi nhánh tổ chức tín dụng, tỷ lệ dự trữ bắt buộc, cho vay lãi cấp vốn, lãi suất,… cần tiếp tục linh hoạt theo mục tiêu nói Có sách tín dụng ưu đãi cho chương trình phát triển nơng nghiệp nơng thôn, cải thiện phối hợp đồng bộ, việc tháo gỡ vướng mắc khó khăn giải ngân vốn vay cho phát triển nông nghiệp tiếp tục chủ động, bám sát, tham gia tích cực, mở 104 rộng vốn tín dụng an tồn, hiệu quả, thực sách phát triển nơng nghiệp, nơng thơn Đảng Chính phủ Trong thời kỳ đổi mới, đặc biệt nay, sách tín dụng giải pháp tín dụng có tác động mạnh nhất, hiệu đến phát triển nông nghiệp - nông thôn hộ nông dân theo hướng sản xuất hàng hóa, thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mới, giải pháp tín dụng ngân hàng có vị trí hàng đầu, địi hỏi phải có cạnh tranh mạnh mẽ hơn, hồn thiện sách phối hợp đồng toàn kinh tế, cấp, ngành - Về chế quản lý đầu tư xây dựng, huy động nguồn lực xã hội + Cần rà soát lại chế quản lý đầu tư xây dựng huy động nguồn lực xã hội theo hướng bền vững, tránh nóng vội, xây dựng lại kế hoạch, xác định cụ thể mục tiêu năm, lộ trình triển khai tiêu chí phù hợp với điều kiện kinh tế- xã hội huyện xã Đầu tư xây dựng hạ tầng kinh tế - xã hội triển khai phải có trọng tâm, trọng điểm theo hướng ưu tiên nguồn lực cho việc nâng cấp, cải tạo công trình hạ tầng đồng ruộng theo quy hoạch, cơng trình hạ tầng khu dân cư theo phương châm “làm từ đồng làng, làm từ thôn, làng lên xã” Tạo chuyển biến tích cực, lĩnh vực giao thơng, thủy lợi, văn hóa, y tế, giáo dục, môi trường + Hướng dẫn quản lý, sử dụng hiệu nguồn vốn đầu tư xây dựng nông thôn phù hợp tình hình địa phương, thống quy trình cụ thể phân cấp quản lý cho xã, thị trấn thôn, làng Đã xây dựng chế hỗ trợ, khuyến khích, huy động, quản lý nguồn vốn quản lý cơng trình xây dựng nơng thôn cho cấp + Các thôn, làng tích cực huy động nguồn vốn đóng góp tự nguyện nhân dân (bằng tiền, ngày công lao động, vật tư, tháo dỡ cơng trình, hiến đất làm đường giao thơng…) Tuy nhiên phải tính tốn lại theo hướng phù hợp với sức dân, bên cạnh đó, kết hợp với tham gia đóng góp, ủng hộ tổ chức xã hội, doanh nghiệp, doanh nhân, chức sắc tôn giáo em quê hương làm việc, công tác miền đất nước vào xây dựng nông thơn Kết hợp hài hồ nguồn vốn góp nguồn vốn chương trình mục tiêu quốc gia vào đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông thơn 105 Bên cạnh nhóm giải pháp nêu trên, để đẩy nhanh tiến độ xây dựng nơng thơn mới, thiết nghĩ huyện đơng hưng cần nhìn nhận lại mặt tồn công tác phát triển giáo dục – đào tạo; Y tế, chăm sóc sức khỏe nhân dân; xây dựng đời sống văn hoá; vệ sinh mơi trường; cơng tác xây dựng Đảng, quyền, đồn thể trị - xã hội; cơng tác Quốc phịng An ninh Từ có định hướng, kế hoạch thực cụ thể thực thành công nhiệm vụ xây dựng nông thôn mảnh đất Đông Hưng anh hùng 106 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 1.Kết luận Như sau năm triển khai thực xây dựng nông thôn huyện Đông Hưng đạt số thành cơng định Tồn huyện có 26/43 xã đạt 19 tiêu chí, số tiêu chí huyện Đơng Hưng thực tốt, tồn huyện đạt chuẩn tiêu chí nơng thơn tiêu chí điện, bưu điện, nhà ở, hệ thống Chính trị, Quốc phịng An ninh Xây dựng nơng thơn đem lại cho nông nông huyện Đông Hưng diện mạo mới, mặt mới; sở hạ tầng khang trang đẹp; sở vật chất văn hóa thuận lợi; mơi trường cải thiện; an ninh trị giữ vững; thu nhập người dân tăng lên; tỉ lệ hộ nghèo giảm, an sinh xã hội cải thiện Tuy việc thực xây dựng nơng thơn theo tiêu chí quốc gia địa bàn huyện cịn đặt nhiều khó khăn thách thức lớn Một số tiêu chí trình triển khai cịn gặp nhiều khó khăn tiêu chí giao thơng, tiêu chí thủy lợi, tiêu chí mơi trường, Trong q trình triển khai thực hiện, thơng qua việc phân tích số liệu đưa đánh giá phần số nguyên nhân, hạn chế việc xây dựng nông thôn huyện Đơng Hưng kể đến như: nguồn lực hạn chế; Việc triển khai thực chưa tập trung vào tiêu chí cốt lõi làm thay đổi thu nhập người dân; đất đai manh mún; trình độ đội ngũ cán bộ; quản lý chưa đáp ứng yêu cầu xây dựng nông thôn mới; đa số người nơng dân biết đến chương trình xây dựng nông thôn chưa thể rõ vai trò chủ thể người dân xây dựng nông thôn Những yếu tố phần ảnh hưởng không nhỏ tới tiến độ xây dựng nông thôn địa bàn huyện Khu ến nghị 2.1 Đối với Nhà nước - Nhà nước cần tổ chức đánh xã, huyện tỉnh theo tiêu chí xây dựng NTM để xem xét khả áp dụng điều chỉnh lại tiêu chí cho cụ thể sát với điều kiện thực tế vùng, miền, địa phương khác - Cho phép địa phương bổ sung, cụ thể hóa tiêu chí cho phù hợp với 107 điều kiện địa phương - Bộ tiêu chí mơ hình nơng thơn cần điều chỉnh theo tiến trình phát triển kinh tế xã hội 2.2 Đối với tỉnh Thái Bình, huyện Đơng Hưng - Tiếp tục ban hành chế, sách hỗ trợ vùng sản xuất tập trung theo cánh đồng mẫu, tạo điều kiện liên kết người sản xuất doanh nghiệp tiêu thụ sản phẩm - Các kế hoạch phát triển kinh tế xã hội giai đoạn tới cần dựa tiêu chí xây dựng nơng thơn phủ ban hành để có phương hướng hành động cụ thể xây dựng nông thôn - Các phương án xây dựng nông thôn cần đưa thảo luận cộng đồng, xác định nội dung cần thực hiện; lựa chọn xác định thứ tự ưu tiên cơng trình kết cấu hạ tầng cần xây dựng, phương án sản xuất để nâng cao thu nhập, đời sống cho người dân - Tỉnh huyện cần huy động đa dạng nguồn vốn để thực chương trình xây dựng nơng thơn - Bố trí cán chun mơn, lãnh đạo làm nhiệm vụ XD Nông thôn cấp huyện, xã: có chương trình đào tạo, tập huấn hàng năm 2.3.Đối với địa phương cấp xã - Cần đôn đốc, thúc đẩy, tạo động lực cho hộ nông dân đưa vốn đầu tư, khoa học kĩ thuật vào sản xuất mở rộng ngành nghề tạo thêm công ăn việc làm cho lao động xã - Phải giúp người nông dân xây dựng quy hoạch phát triển nơng thơn dựa tiêu chí quốc gia ban hành dựa chuẩn ngành - Cho người nơng dân biết sách hỗ trợ nhà nước để họ lựa chọn việc làm trước, việc làm sau Thúc đẩy người dân tham gia tích cực vào cơng xây dựng thơn, xóm giàu đẹp Mạnh dạn đưa tiến khoa học vào ứng dụng để tìm phương thức sản xuất phù hợp với địa phương với điều kiện hộ để mang lại hiệu kinh tế cao Tích cực tham gia vào việc gìn giữ, phát huy truyền thống làng nghề truyền thống để tận dụng nguồn lao động nhàn rỗi, tăng thêm thu nhập cho hộ - Hàng năm cân đối nguồn lực thích hợp cho chương trình XD Nơng thơn để đẩy nhanh tiến độ hồn thành tiêu chí TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương (khóa X) Nghị số 26 - NQ/T.W ngày 5/8/2008 Ban Chấp hành Trung ương (khóa X) Nghị Ðại hội X ngày 26/4/2006 Bộ NN&PTNT (2009), Sổ tay hướng dẫn xây dựng NTM cấp xã Vũ Văn Phúc ( chủ biên): Xây dựng nông thôn mới, vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 2012 Đặng Kim Sơn (2008) Kinh nghiệm quốc tế nông nghiệp, nông thôn, nông dân q trình cơng nghiệp hóa, Nxb trị quốc gia, Hà nội Mai Thanh Cúc, Quyền Đình Hà (2005) Giáo trình phát triển nơng thơn, Nxb Nơng nghiệp Phạm Xn Sơn (2008) Xây dựng mơ hình nơng thơn nước ta Tạp chí Cộng Sản Cù Ngọc Hưởng (dịch) “Lý luận thực tiễn xây dựng nông thôn xã hội chủ nghĩa”, Trung tâm phát triển nông thôn – Dự án MISPA, Hà Nội, tháng 12/2006 Phạm Đi: Xây dựng nông thôn nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 2016 10 Từ điển tiếng việt 11 Thủ tướng Chính phủ Quyết định số 491/QĐ-TTg việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia Nơng thơn mới, Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 16 tháng 04 năm 2009 12 Thủ tướng Chính phủ Quyết định số 800/QĐ-TTg việc phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng Nơng thôn giai đoạn 2010 - 2020, ngày 04 tháng năm 2010 13 Thủ tướng Chính phủ Quyết định số 342/QĐ-TTg việc sửa đổi tiêu chí Bộ tiêu chí quốc gia Nơng thơn ban hành QĐ số 491 ngày 16/04/2009, ,20 tháng 02 năm 2013 14 Bộ Nông nghiệp PTNN Thông tư số 54/2009/TT-BNNPTNT việc hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia Nơng thơn mới., ngày 21 tháng năm 2009 15 Bộ Xây dựng Thông tư số 21 /2009/TT-BXD việc Quy định việc lập, thẩm định, phê duyệt quản lý quy hoạch xây dựng nông thôn ngày 30 tháng năm 2009 16 Tạp chí Cộng sản 10/02/2016 17 Cổng thơng tin điện tử chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thôn 18 Nghị số 02 ngày 28 – – 2011 Ban Chấp hành Đảng tỉnh Thái Bình xây dựng nơng thơn giai đoạn 2011 – 2015, định hướng đến năm 2020 19 UBND tỉnh Thái Bình Quyết định số 2285/QĐ-UBND việc phê duyệt Đề án quy hoạch xây dựng nông thôn tỉnh Thái Bình, ngày 25/9/2009 20 UBND tỉnh Thái Bình Quyết định số 09/2011-QĐ/UBND việc Ban hành số chế, sách hỗ trợ quản lý đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng nơng thơn tỉnh Thái Bình, giai đoạn 2011 – 2015, ngày 16/8/2011 21 UBND huyện Đơng Hưng: Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2010,2011,2012,2013,2014,2015,2016 22 Huyện ủy Đông Hưng: Văn kiện Đại hội Đảng Huyện lần thứ XV 23 Phịng Nơng nghiệp phát triển nơng thơn huyện Đơng Hưng (2010,2011,2012,2013, 2014, 2015,2016), Báo cáo kết thực tiêu chí xây dựng nơng thơn 24 Phịng Công thương Huyện Đông Hưng (2010,2011,2012,2013, 2014, 2015,2016), Báo cáo kết thực tiêu chí xây dựng nơng thơn 25 Phịng Văn hóa thơng tin huyện Đơng Hưng (2010,2011,2012,2013, 2014, 2015,2016), Báo cáo kết thực tiêu chí xây dựng nơng thơn 26 Phịng Y tế huyện Đông Hưng (2010,2011,2012,2013, 2014, 2015,2016), Báo cáo kết thực tiêu chí xây dựng nơng thơn 27 Phịng Thống kê Huyện Đơng Hưng (2010,2011,2012,2013, 2014, 2015,2016 ) Báo cáo kết thực tiêu chí nơng thơn 28 Phịng Tài - Kế hoạch huyện Đông Hưng (2010,2011,2012,2013, 2014, 2015,2016) Tổng hợp kết huy động nguồn lực xây dựng nông thôn 29 Phịng Tài ngun – Mơi trường huyện Đơng Hưng (2010,2011,2012,2013, 2014, 2015,2016) Báo cáo kết thực tiêu chí xây dựng nơng thơn 30 Phịng Giáo dục Đào tạo huyện Đông Hưng (2010,2011,2012,2013, 2014, 2015,2016) Báo cáo kết thực tiêu chí xây dựng nơng thơn 31 Phịng Lao động TB&XH Huyện Đông Hưng (2010,2011,2012,2013, 2014, 2015,2016) Báo cáo kết thực tiêu chí xây dựng nơng thơn Phụ lục 01 PHIẾU XIN Ý KIẾN CÁN BỘ VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Xin Ông (bà cho biết): - Họ tên:…………………………………………………………… - Chức vụ:……………………………………………………………… - Đơn vị cơng tác: …………………………………… Xin Ơng (Bà) vui lịng cho biết ý kiến vấn đề sau đây: Những thuận lợi việc xây dựng nơng thơn địa phương gì? (khoanh tròn vào ý cho đúng) a Được đảng Nhà nước cấp quan tâm đạo; b Nhờ có thành tựu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước thời gian vừa qua; c Là địa phương có truyền thống cách mạng; d Học tập kinh nghiệm nhiều nơi (cả nước nước ngoài) Những thuận lợi khác ( viết thêm vào phần trống này).……… ….…… …………….…………………………………… ……… ………………………………………………………………… Những khó khăn ảnh hưởng đến tiến độ xây dựng nơng thơn địa phương gì? (khoanh tròn vào ý cho đúng): e Nguồn lực địa phương có hạn; f Năng lực đội ngũ cán hạn chế; g Nhận thức nhân dân hạn chế; h Các doanh nghiệp địa phương nhỏ ít; i Khó khăn việc huy động đóng góp nhân dân Những khó khăn khác ( viết thêm vào phần trống này).……… ….…… …………….…………………………………… ……… Để đẩy nhanh tiến độ xây dựng nông thôn địa phương thời gian tới, theo Ông (bà) cần áp dụng giải pháp sau đây? (khoanh tròn vào ý cho đúng): j Đẩy mạnh công tác tuyên truyền để nhân dân hiểu tự giác thực hiện; k Tiếp tục vận động nhân dân chuyển đổi, tích tụ ruộng đất; l Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ; m Phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc đoàn thể, vận động nhân dân hiến đất để xây dựng nông thôn n Đẩy mạnh việc quy hoạch xây dựng thị trấn thị tứ; o Xây dựng số cơng trình liên xã; p Ban hành số văn quy phạm pháp luật xây dựng nơng thơn Ơng (bà) có hài lịng tiến độ thực xây dựng nông thôn địa phương hay khơng? Mức độ Nội dung TT Khơng hài Chấp Rất hài lịng nhận lịng I Nhóm I: Qu hoạch Quy hoạch II Nhóm 2: hạ tầng KT-XH Giao thông Thủy lợi Điện Trường học Cơ sở vật chất văn hóa Chợ nơng thơn Bưu điện Nhà dân cư III Nhóm 3:KT tổ chức SX 10 Thu nhập 11 Hộ nghèo 12 Cơ cấu lao động 13 Hình thức tổ chức SX IV Nhóm 4: VH-XH-MT 14 Giáo dục 15 Y tế 16 Văn hóa 17 Mơi trường V Nhóm 5: Hệ thống trị 18 Hệ thống tổ chức trị XH 19 An ninh trật tự xã hội Đánh giá chung Ý kiến khác ( viết thêm vào phần trống này).………….…… ………….…………………………………… …………… ………………………………………………………… … Xin trân trọng cảm ơn cộng tác Ông (bà)./ Phụ lục 02: PHIẾU KHẢO SÁT CÁC HỘ NÔNG DÂN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Xin Ông (Bà) vui lịng cho biết ý kiến vấn đề sau (khoanh tròn vào ý cho đúng): Ông (bà) nghe giới thiệu mục đích, ý nghĩa nội dung xây dựng nông thôn chưa? a nghe đầy đủ; b nghe chưa nhiều lắm; c Chưa nghe Ông (bà) biết đến chương trình xây dựng nơng thon thơng qua nguồn nào? a Từ cán xã, thôn; b Từ họp, bạn bè; c Từ thông tin đại chúng; d Từ nguồn khác Theo ông (bà) xây dựng nông thôn có cần thiết hay khơng? a Rất cần thiết; b Cần thiết; c Khơng cần thiết Ơng (bà) có tham gia vào q trình xây dựng nơng thơn địa phương hay khơng? a Tham gia tích cực; b Có tham gia; c Khơng tham gia Ông (bà) tham gia vào nội dung nào? a Xây dựng máy hoạt động; b Đóng góp ý kiến; c Tham gia thực hiện; d Giám sát thực Ơng (bà) có hài lịng tiến độ thực xây dựng nông thôn địa phương hay khơng? Mức độ Nội dung TT Khơng hài Chấp Rất hài lịng nhận lịng I Nhóm I: Qu hoạch Quy hoạch II Nhóm 2: hạ tầng KT-XH Giao thông Thủy lợi Điện Trường học Cơ sở vật chất văn hóa Chợ nông thôn Bưu điện Nhà dân cư III Nhóm 3:KT tổ chức SX 10 Thu nhập 11 Hộ nghèo 12 Cơ cấu lao động 13 Hình thức tổ chức SX IV Nhóm 4: VH-XH-MT 14 Giáo dục 15 Y tế 16 Văn hóa 17 Mơi trường V Nhóm 5: Hệ thống trị 18 Hệ thống tổ chức trị XH 19 An ninh trật tự xã hội Đánh giá chung Ông (bà) có sẵn sàng Ơng (bà) có sẵn sàng đóng góp công, để xây dựng nông thôn không? a Sẵn sàng đóng góp; b Cịn tùy; c Khơng muốn đóng góp Ơng (bà) sẵn sàng hiến đất để mở rộng đường giao thơng thơn, xóm khơng? a Sẵn sàng; b Cịn tùy; c Khơng sẵn sàng Theo ơng (bà), q trình xây dựng nơng thơn địa phương, việc huy động tiền, ngày công, hiến đất có phù hợp với điều kiện kinh tế, hoàn cảnh người dân? a Phù hợp; b Chấp nhận được; c Quá sức dân; 10 Tại ơng (bà) chưa hài lịng chương trình xây dựng nông thôn Xin ông (bà) nêu nguyên nhân kiến nghị giải pháp khắc phục? Nếu không ngại, xin Ông (bà) cho biết: - Họ tên:…………… ……………………………………………… - Giới tính:……………… ……………………………………………… - Năm sinh: ……………… …………………………………………… - Địa chỉ: ……… ……… …………………………………………… Xin trân trọng cảm ơn Ông (bà) cộng tác / ... hưởng tới tiến độ xây dựng NTM huyện Đông Hưng - Giải pháp đẩy nhanh tiến độ xây dựng nông thôn huyện Đông Hưng năm tới 5 CHƢƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Cơ... nơng thơn mới) ; + Huyện nơng thơn (đạt có 75% số xã xã nông thôn mới) ; + Tỉnh nông thôn (đạt có 75% số huyện huyện nông thôn mới) 1.1.1.6 Tiến độ xây dựng nông thôn - Tiến độ: mức độ hồn thành... phong trào xây dựng mơ hình nơng thơn diễn mạnh mẽ tỉnh Thái Bình, huyện Đơng Hưng q trình đẩy nhanh tiến độ xây dựng mơ hình nơng thôn Thực chủ trương xây dựng nông thôn mới, Đại hội Đảng huyện nhiệm