Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị đối với cán bộ cấp cơ sở tại huyện an lão, tỉnh bình định

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài “Thực sách đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị cán cấp sở huyện An Lão, tỉnh Bình Định” cơng trình nghiên cứu riêng hướng dẫn TS.Trần Thị Thu Hiền Tất thông tin, liệu kết nghiên cứu tác giả thu thập trình bày đề tài hồn tồn trung thực, có nguồn trích dẫn rõ ràng Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan này! Bình Định, ngày tháng năm 2021 Tác giả Luận văn Nguyễn Thị Minh LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập nghiên cứu, nhận ủng hộ giúp đỡ nhiều tập thể cá nhân Với trân trọng nhất, xin gửi lời cảm ơn tới thầy giáo, cô giáo Cơ sở Học viện Khoa học xã hội thành phố Đà Nẵng, Khoa Chính sách cơng - Học viện KHXH tận tình tổ chức giảng dạy, quan tâm tạo điều kiện học tập - nghiên cứu cho phép thực đề tài Tôi xin cảm ơn Ban Lãnh đạo Huyện, Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị huyện An Lão tỉnh Bình Định, bạn bè, đồng nghiệp động viên giúp đỡ tơi q trình học tập lớp Thạc sĩ Chính sách cơng, đồng thời nhiệt tình giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho q trình nghiên cứu Đặc biệt, tơi xin gửi lời tri ân tới TS.Trần Thị Thu Hiền, người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ nhiều trình nghiên cứu, định hướng nội dung, phương pháp nghiên cứu đề thực hoàn thành luận văn Mặc dù tác giả có nhiều cố gắng, nỗ lực, thời gian có hạn, lực nghiên cứu hạn chế, thiếu kinh nghiệm nên luận văn khơng tránh khỏi nhiều thiếu sót Với thái độ cầu thị, Tác giả mong nhận nhiều góp ý chân thành các nhà khoa học, chuyên gia, bạn bè đồng nghiệp để đề tài tơi hồn thiện Trân trọng cảm ơn! Học viên Nguyễn Thị Minh MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ ĐỐI VỚI CÁN BỘ CẤP CƠ SỞ 10 1.1 Một số khái niệm 10 1.2 Mục đích, yêu cầu việc thực sách đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị cán cấp sở: 19 1.3 Các yếu tố tác động đến việc thực sách đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị cán cấp sở địa bàn huyện An Lão, tỉnh Bình Định 20 1.4 Quan điểm Đảng Chính sách Nhà nước đào tạo, bồi dưỡng LLCT CBCCS 24 1.5 Quy trình tổ chức thực sách đào tạo, bồi dưỡng LLCT CBCCS 29 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ ĐỐI VỚI CÁN BỘ CẤP CƠ SỞ Ở HUYỆN AN LÃO, TỈNH BÌNH ĐỊNH 42 2.1 Khái quát địa bàn nghiên cứu 42 2.2 Thực trạng nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng LLCT cho CBCCS huyện An Lão, tỉnh Bình Định 44 2.3 Quy trình tổ chức thực sách 46 2.4 Kết đào tạo, bồi dưỡng LLCT 53 2.5 Thực trạng công tác thực sách đào tạo, bồi dưỡng LLCT cán cấp sở huyện An Lão, tỉnh Bình Định .57 CHƯƠNG 3: QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ ĐỐI VỚI CÁN BỘ CẤP CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN AN LÃO, TỈNH BÌNH ĐỊNH .62 3.1 Quan điểm 62 3.2 Mục tiêu 62 3.3 Định hướng 63 3.4 Một số giải pháp 64 KẾT LUẬN 68 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Nghĩa đầy đủ BDCT Bồi dưỡng trị CBQL Cán quản lý LLCT Lý luận trị CBCCS Cán cấp sở KT-XH Kinh tế - Xã hội DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang Bảng 2.1 Kết đào tạo, bồi dưỡng LLCT huyện An Lão giai đoạn 2016 – 2020 55 DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu Tên hình hình 1.1 Đào tạo gì? Trang 10 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Công đổi nước ta thu thành tựu đáng khích lệ đồng thời đứng trước thách thức to lớn: Tính chất phức tạp chế thị trường với diễn biến phức tạp tình hình trị nước giới, chống phá liệt lực phản động, thù địch tác động không nhỏ làm suy thối tư tưởng, trị, đạo đức, lối sống phận khơng nhỏ cán bộ, đảng viên Tình hình địi hỏi phải khơng ngừng giáo dục nâng cao lĩnh trị cho đội ngũ cán bộ, đảng viên để họ làm tốt vai trò “vừa người lãnh đạo, vừa người đầy tớ trung thành nhân dân” Bản lĩnh trị là: Trung thành với Đảng, với nghiệp cách mạng, kiên định chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh mục tiêu độc lập dân tộc gắn với chủ nghĩa xã hội; tin tưởng, ủng hộ tâm thực thắng lợi đường lối đổi Đảng Cộng sản Việt Nam Nhận thức tầm quan trọng lý luận trị (LLCT) giai đoạn nay, Đảng nhà nước ta đề chương trình, sách đào tạo bồi dưỡng nhằm nâng cao hiểu biết cho đội ngũ cán công chức LLCT Chủ nghĩa Mác Lê-nin, tư tưởng Hồ Chí Minh trình làm việc thực tế sống Vì tăng cường giáo dục chủ nghĩa Mác – Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, mục tiêu, lý tưởng Đảng cho toàn thể đội ngũ cán bộ, đảng viên nói chung cán cấp sở (CBCCS) nói riêng cần thiết Đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở nhân tố quan trọng để thực thi hoạt động quản lý nhà nước lĩnh vực trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh trật tự, an tồn xã hội địa bàn xã, phường, thị trấn; bảo đảm chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước triển khai thực nghiêm túc có hiệu Để nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quyền sở cấp, cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nội dung quan trọng để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp sở Chính vậy, cơng tác phải xem nhiệm vụ quan trọng phải đặt lãnh đạo, đạo trực tiếp cấp ủy đảng cấp Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “ cán gốc công việc Dưới lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, Việt Nam đạt thành tựu to lớn nghiệp Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa hội nhập quốc tế, xây dựng chủ nghĩa xã hội, bảo vệ vững độc lập, tự chủ Chính vậy, Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII ( 1991) Đảng ta lấy chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh tảng tư tưởng Đảng kim nam hành động Việc học tập chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quyền lợi, nghĩa vụ trách nhiệm cán bộ, đảng viên; tiêu chí bắt buộc tiêu chuẩn cán hệ thống trị Trong năm qua, nhiều nghị quyết, thị đảng đào tạo, bồi dưỡng LLCT ban hành, tổ chức thực đạt kết quan trọng Nhận thức cán bộ, đảng viên nhân dân ý nghĩa, vai trò giá trị bền vững chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh nâng lên Trong thời gian qua, nhờ làm tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng LLCT nên nhìn chung trình độ LLCT, lực cơng tác đội ngũ cán bộ, đảng viên nâng lên rõ rệt An Lão huyện miền núi tỉnh Bình Định, thời gian qua nhận thức tầm quan trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng LLCT, cấp ủy địa phương đặc biệt quan tâm đến công tác bồi dưỡng LLCT cho CBCCS; tập trung nâng cao nhận thức LLCT cho cán CBCCS; coi biện pháp hiệu để khắc phục suy thoái tư tưởng trị, bệnh lười học lý luận cán bộ, đảng viên Chính vậy, cơng tác đào tạo, bồi dưỡng LLCT địa bàn huyện An Lão không ngừng nâng cao nội dung hình thức đào tạo, bồi dưỡng theo hướng đa dạng hóa, phong phú loại hình đào tạo, bồi dưỡng, thu hút quan tâm cán bộ, đảng viên tham gia học tập yếu tố bắt buộc đội ngũ giảng viên, báo cáo viên huyện phải tự bồi dưỡng, nâng cao trình độ lực để đáp ứng yêu cầu tình hình Tuy nhiên, trình tổ chức thực sách đào tạo, bồi dưỡng LLCT huyện An Lão, tỉnh Bình Định cịn tồn bất cập, dẫn đến số cán công chức cấp sở nhận thức lý luận hạn chế điều ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu cơng việc, lịng tin nhân dân đội ngũ CBCCS Vì vậy, sở nghiên cứu lý luận thực tiễn, cần tìm giải pháp khả thi để góp phần hữu hiệu vào việc nâng cao trình độ LLCT cho cán bộ, đảng viên cấp sở, nhằm đáp ứng tốt yêu cầu thực tiễn phát triển kinh tế- xã hội địa phương giai đoạn nay, chọn đề tài: “Thực sách đào tạo, bồi dưỡng LLCT CBCCS huyện An Lão, tỉnh Bình Định” làm đề tài cho luận văn Thạc sĩ, chuyên ngành Chính sách công với mong muốn đề tài tư liệu nghiên cứu, với chung tay hệ thống trị góp phần nâng cao trình độ LLCT cho CBCCS nói chung CBCCS huyện An Lão nói riêng thời gian đến Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài: Trong thời gian qua, có nhiều đề tài, cơng trình nghiên cứu sách đào tạo, bồi dưỡng LLCT cho CBCCS, tiêu biểu cơng trình sau: Đề tài cấp bộ, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh: “Tác động cơng tác đào tạo, bồi dưỡng LLCT đến lực lãnh đạo, quản lý, điều hành đội ngũ cán lãnh đạo cấp xã nay: qua thực tế số tỉnh phía bắc”, năm 2018-2019 Đề tài luận án tiến sĩ Cẩm Thị Lai (2012): Đào tạo, bồi dưỡng LLCT, hành cho đội ngũ cán chuyên trách cấp xã tỉnh Tây Bắc giai đoạn [16, tr 43] cho ta thấy mặt ưu điểm mặt tồn tại, hạn chế công tác đào tạo, bồi dưỡng LLCT cho đội ngũ cán chuyên trách cấp xã Và tác giả có đề xuất , giải pháp nhằm phát huy mặt ưu điểm khắc phục mặt tồn tại, hạn chế thời gian đến Tạp chí LLCT, số 5-2016: Lê Thị Thục, “Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh”, [35, tr 02] Tác giả rõ mặt tồn tại, hạn chế công tác đào tạo, bồi dưỡng LLCT cần phải khắc phục thời gian đến Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Từ đó, nêu lên giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng LLCT Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh thời gian đến Tạp chí Tổ chức Nhà nước, 2018: Vũ Ngọc Điệp, “Công tác bồi dưỡng LLCT cho cán xã, phường, thị trấn Hải Phịng nay” Thơng qua tiếp cận thực trạng công tác bồi dưỡng LLCT cho cán xã, phường, thị trấn Hải Phòng nay, tác giả nguyên nhân chủ quan khách quan hạn chế bất cập trình thực nhiệm vụ bồi dưỡng LLCT cho cán xã, phường, thị trấn Qua đó, đưa những giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng bồi dưỡng thời gian tới Tạp chí Cộng sản, 2019: Vũ Văn Hà, “Đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến công tác đào tạo đội ngũ cán lý luận Đảng” Tác giả nêu lên tầm quan trọng công tác bồi dưỡng LLCT cho cán lý luận Đảng Qua tác giả nêu nhân tố ảnh hưởng tới công tác đào tạo đề số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng lượng đào tạo LLCT cho cán Kết nghiên cứu đề tài Hoàng Văn Hoan, Phó Giám đốc Học viện làm chủ nhiệm, Học viện Chính trị khu vực I quan chủ trì, báo cáo Hội thảo khoa học “Tác động công tác đào tạo, bồi dưỡng LLCT đến lực lãnh đạo, quản lý, điều hành đội ngũ cán lãnh đạo cấp xã nay: Qua thực tế số tỉnh phía Bắc” Qua hội thảo hệ thống hóa làm rõ sở lý luận lực lãnh đạo, quản lý, điều hành đội ngũ cán lãnh đạo cấp xã Phân tích đặc điểm, nội dung, hình thức tác động công tác đào tạo, bồi dưỡng LLCT đến lực lãnh đạo, quản lý, điều hành đội ngũ cán lãnh đạo cấp xã Khảo sát, phân tích đánh giá thực trạng tác động công tác đào tạo, bồi dưỡng LLCT đến lực lãnh đạo, quản lý, điều hành đội ngũ cán lãnh đạo cấp xã Đề xuất phương hướng giải pháp nhằm nâng cao hiệu tác động công tác đào tạo, bồi dưỡng LLCT đến lực lãnh đạo, quản lý, điều hành đội ngũ cán lãnh đạo cấp xã nước ta [11, tr 42] Nguyễn Thế Huân (Trường Chính trị tỉnh Đồng Nai): “Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng LLCT đội ngũ cán chủ chốt xã, phường, thị trấn tỉnh Đồng Nai” Tác giả đưa sở lý luận thực tiễn việc nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng LLCT đội ngũ cán chủ chốt sở nước ta Đồng Nai Qua nêu lên thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng LLCT đội ngũ cán chủ chốt xã, phường, thị trấn tỉnh Đồng Nai (1992-2002), từ đề số mục tiêu, phương hướng coi trọng; việc cử cán bộ, đảng viên học tập, bồi dưỡng chồng chéo, bất cập Ý thức tự giác tính kỷ luật số HV trình học tập LLCT, đào tạo, bồi dưỡng chưa cao; Thứ năm, sở quy định ủy ban nhân dân tỉnh, định mức chi hỗ trợ cho đối tượng cán công chức cấp sở địa bàn huyện thấp, dẫn đến tình trạng số đối tượng cử học không muốn tham gia học tập; Thứ sáu, cơng tác phối hợp Trung tâm trị với quan liên quan việc chiêu sinh đôi lúc chưa đồng chặt chẽ nên số lượng học viên tham gia số chương trình đào tạo chưa cao, không đạt mục tiêu, kế hoạch đề Tiểu kết Chương Đào tạo, bồi dưỡng LLCT CBCCS việc thực sách đào tạo, bồi dưỡng LLCT CBCCS đóng vai trò quan trọng, nhiệm vụ thường xun, tích cực góp phần nâng cao trình độ LLCT cho đội ngũ CBCCS, từ nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng đáp ứng yêu cầu phát triển, hội nhập sâu rộng Việt Nam vào cộng đồng giới Ở Chương 2, luận văn giải nội dung sở sử dụng lý luận phần chương 1, bên cạnh luận văn nêu lên thực trạng việc thực sách đào tạo, bồi dưỡng LLCT CBCCS địa bàn huyện An Lão, tỉnh Bình Định sở phân tích số liệu thực tế công tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận CBCCS địa bàn huyện đưa số kết cụ thể để thấy rõ thực trạng trình độ LLCT CBCCS Trên sở tổng kết rút mặt ưu điểm, hạn chế tồn 60 nguyên nhân hạn chế việc thực sách đào tạo, bồi dưỡng LLCT CBCCS huyện An Lão, từ đề quan điểm, định hướng số giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc thực sách đào tạo bồi dưỡng LLCT CBCCS huyện An Lão, tỉnh Bình Định 61 CHƯƠNG QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ ĐỐI VỚI CÁN BỘ CẤP CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN AN LÃO, TỈNH BÌNH ĐỊNH 3.1 Quan điểm Trong q trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta xác định, giáo dục LLCT phận quan trọng công tác tư tưởng, góp phần xây dựng, bồi đắp tảng tinh thần xã hội Sinh thời, Hồ Chí Minh đặc biệt coi trọng giáo dục LLCT Bởi vì, học văn hố, kỹ thuật, chun mơn mà khơng có lý luận “người nhắm mắt mà đi” Theo Người, giáo dục lý luận tảng, sở nâng cao trình độ văn hố chun mơn Đảng ta có nhiều thị, nghị giáo dục LLCT Nghị Trung ương (khóa IX) nhấn mạnh: “Nâng cao chất lượng, hiệu công tác tuyên truyền, giáo dục LLCT, tạo thống cao Đảng, đồng thuận nhân dân” Văn kiện đại hội XII tiếp tục xác định: “Tiếp tục đổi nội dung, phương thức, nâng cao tính chiến đấu, tính thuyết phục, hiệu công tác tư tưởng, tuyên truyền học tập chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước Mỗi cán bộ, đảng viên phải học tập, nâng cao trình độ LLCT” [3, tr 201] 3.2 Mục tiêu - Chỉ đạo Ban Tuyên giáo Huyện ủy Trung tâm trị huyện phối hợp chặt chẽ với cấp ủy, tổ chức đảng quan, đơn vị, địa 62 phương công tác đào tạo, bồi dưỡng Làm tốt công tác chiêu sinh, quản lý học viên trình học tập; khắc phục tình trạng lớp học thiếu học viên; đồng thời chấn chỉnh nghiêm túc tinh thần, thái độ cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức thực nhiệm vụ học tập để nâng cao trình độ LLCT, chun mơn nghiệp vụ- xem tiểu chí đánh giá phân loại đảng viên tổ chức sở đảng; đồng thời làm để đánh giá cán bộ, công chức năm - Thực đổi phương pháp dạy học cho đội ngũ giảng viên học viên ; Đổi phương pháp kiểm tra, đánh giá chất lượng sau đào tạo, đảm bảo thực tốt mang lại hiệu thiết thực - Hằng năm phải tăng cường công tác dự giờ, thao giảng, đánh giá chất lượng giảng viên huyện theo quy định nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên học tập - Chỉ đạo UBND huyện quan tâm đầu tư kinh phi để nâng cấp, sửa chữa sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho công tác đào tạo, bồi dưỡng - Chú trọng công tác kiểm tra, giám sát tổng kết công tác lý luận để việc làm chưa được, tìm nguyên nhân giải pháp để tiếp tục đạo thực đạt kết cao 3.3 Định hướng Trong giai đoạn cách mạng nay, toàn Đảng, toàn dân toàn quân huyện An Lão, tỉnh Bình Định đồn kết, nỗ lực, sáng tạo, tâm thực thắng lợi cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa, xây dựng quê hương ngày giàu mạnh cơng tác đào tạo, bồi dưỡng LLCT CBCCS có vai trị quan trọng Mục tiêu công tác làm cho cán bộ, đảng viên cấp sở hiểu rõ, thấm nhuần chủ nghĩa Mác 63 Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh đường lối, sách, thị, nghị Đảng, pháp luật Nhà nước, tạo thống Đảng, đồng thuận nhân dân, củng cố niềm tin vào lãnh đạo Đảng, quản lý, điều hành Nhà nước Những quan điểm, chủ trương, nghị Đảng, yêu cầu nhiệm vụ công tác đào tạo, bồi dưỡng LLCT CBCCS thời kỳ mới, diễn biến phức tạp mặt trận tư tưởng, thực trạng thực sách động đào tạo, bồi dưỡng LLCT CBCCS sở để xây dựng nhóm biện pháp thực sách nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp sở địa bàn huyện An Lão, tỉnh Bình Định 3.4 Một số giải pháp 3.4.1 Đẩy mạnh việc tuyên truyền, giáo dục để nâng cao nhận thức cấp lãnh đạo tầm quan trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng LLCT CBCCS Thực nghiêm túc quy chế phối hợp Trung tâm BDCT quan có liên quan cơng tác phối hợp xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng LLCT cho cán đảng viên hàng năm, phối hợp chặt chẽ việc chiêu sinh, quản lý học viên đến học tập Trung tâm; Nâng cao chất lượng, hiệu công tác tư tưởng giáo dục LLCT, trọng đến việc đổi nội dung, phương pháp triển khai nghị quyết, giảng dạy học tập LLCT Thực tốt chương trình đào tạo, bồi dưỡng theo kế hoạch Cấp ủy đảng quan cần phải lấy kết học tập LLCT tiêu chuẩn để đánh giá, sử dụng thực sách khen thưởng cán bộ, đảng viên Đồng thời có biện pháp 64 xử lý kiểm điểm cán bộ, đảng viên không tham gia học tập vi phạm nội quy, quy chế lớp học tự ý bỏ học mà khơng có lý đáng 3.4.2 Tăng cường lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước công tác đào tạo, bồi dưỡng LLCT, thực tốt hoạt động phân công, phân cấp Trong đạo, quản lý thực sách đào tạo, bồi dưỡng LLCT cho CBCCS phải đảm bảo tính thống nhất, tính đồng theo kế hoạch chặt chẽ khoa học; Chú trọng công tác kiểm tra, tổng kết công tác giáo dục LLCT để việc làm chưa được, tìm nguyên nhân để tiếp tục đạo thực đạt kết cao 3.4.3 Tiếp tục đổi chương trình, nội dung đào tạo, bồi dưỡng LLCT theo hướng cập nhật, phù hợp với tiêu chuẩn loại chức danh cán Chương trình, nội dung đào tạo bồi dưỡng LLCT phải có tính thiết thực, chương trình đào tạo bồi dưỡng cần có đổi mới, phù hợp, linh hoạt đảm bảo cung cấp cho người học tri thức khoa học, kỹ xử lý tình trị thực tiễn Nội dung chương trình sát với việc nhận thức giải vấn đề thực tiễn diễn xã hội Đổi phương pháp đào tạo, bồi dưỡng LLCT theo hướng phát huy tối đa tính tự giác sáng tạo người học Đối tượng học LLCT, đặc biệt LLCT hành người có kinh nghiệm thực tiễn cơng tác nên việc lựa chọn phương pháp thích hợp điều quan trọng Làm tạo môi trường thuận lợi cho đối tượng tự tìm tịi, chủ động tích lũy tri thức kỹ cần thiết cho công tác 65 3.4.4 Nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên LLCT ngang tầm nhiệm vụ, tích cực đổi phương pháp giảng dạy Giảng viên LLCT vừa phải có hiểu biết sâu rộng chun mơn vừa phải vận dụng linh hoạt hình thức tổ chức, nguyên tắc dạy học; vận dụng phương pháp dạy học tích cực; hướng dẫn học viên tự học, nghiên cứu; kiểm tra, đánh giá kết học viên khách quan, xác thực điều chỉnh, bổ sung trình giảng dạy; Tiến hành thực việc tổ chức tham dự giờ, thao giảng để đánh giá kết giảng dạy đội ngũ giảng viên 3.4.5 Xây dựng tiêu chí đảm bảo chất lượng, đánh giá chất lượng công chức sau đào tạo, bồi dưỡng Trong q trình đánh giá chất lượng cơng chức cần ý: chất lượng công chức không nằm cấp trình độ đào tạo, mà chủ yếu lực thực công việc Không nên đề cập đến chất lượng đội ngũ công chức qua việc thống kê số lượng loại cấp công chức, cấp chưa thực phản ánh lực làm việc công chức 3.4.6 Ứng dụng công nghệ đại đào tạo, bồi dưỡng Đào tạo, bồi dưỡng trực tuyến cho cán bộ, công chức nhằm tăng cường hội cho học viên tiếp cận với giảng viên có lực, trình độ cao Nếu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức theo cách truyền thống, giảng viên giỏi đào tạo, bồi dưỡng cho nhóm nhỏ cán bộ, cơng chức tham gia, đào tạo, bồi dưỡng trực tuyến cho cán bộ, công chức, giảng giảng viên đến với nhiều cán bộ, công chức 66 Tiểu kết Chương Thực sách đào tạo bồi dưỡng LLCT cho cán cơng chức cấp sở có ý nghĩa quan trọng nghiệp cách mạng Đảng Trong thời gian qua, Đảng ta chăm lo công tác đào tạo, bồi dưỡng cán nói chung đào tạo, bồi dưỡng LLCT cho cán công chức cấp sở nói riêng Nhờ đó, cơng tác đạt nhiều kết quả: đội ngũ cán công chức cấp sở tăng cường số lượng chất lượng, trình độ, bãn lĩnh trị, lập trường tư tưởng ngày nâng cao; chuyên môn nghiệp vụ, lực công tác, phẩm chất đạo đức lối sống, LLCT đáp ứng ngày tốt yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ đổi mới, góp phần xây dựng hệ thống trị sở sạch, vững mạnh ; triển khai hiệu đường lối, sách, chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước; thúc đẩy phát triển KT - XH, giữ vững an ninh trị, trật tự xã hội địa phương 67 KẾT LUẬN Đào tạo, bồi dưỡng LLCT cho cán bộ, đảng viên nói chung CBCCS nói riêng khâu quan trọng công tác tư tưởng công tác tổ chức, cán Đảng Từ Đảng Cộng sản Việt Nam đời đến nay, công tác đào tạo, bồi dưỡng LLCT cấp ủy từ Trung ương đến sở quan tâm lãnh đạo, đạo Thơng qua khóa huấn luyện, lớp đào tạo, bồi dưỡng, cán bộ, đảng viên có đủ trình độ nhận thức trưởng thành hoạt động cách mạng; nâng cao ý thức tu dưỡng đạo đức cách mạng, khắc phục chủ nghĩa cá nhân, xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên có tư tưởng, lập trường vững vàng, có lực tổ chức, tập hợp, động viên, giáo dục, thuyết phục quần chúng, góp phần xây dựng Đảng vững mạnh trị, tư tưởng, tổ chức đạo đức, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ lãnh đạo cách mạng thời kỳ, giai đoạn Trong năm qua, với nỗ lực phấn đấu toàn tỉnh, huyện An Lão có quan tâm, đạo, lãnh đạo quan ban ngành, đoàn thể tập trung đầu tư thực sách đào tạo, bồi dưỡng LLCT CBCCS, bước đầu đạt nhiều kết quả, góp phần quan trọng vào việc thúc đẩy phát triển KT - XH, giữ vững an ninh trị, trật tự xã hội địa phương Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, việc thực sách đào tạo, bồi dưỡng LLCT CBCCS từ thực tiễn địa bàn huyện An Lão số tồn tại, vướng mắc Cùng với việc xác định mục tiêu phát huy kết đạt được, khắc phục hạn chế, huyện An Lão có giải pháp thực sách đào tạo bồi dưỡng lý luận CBCCS để nhằm nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng LLCT CBCCS, góp phần xây dựng đội ngũ CBCCS vừa “hồng”, vừa “chuyên” đáp ứng yêu cầu thực tế địa phương 68 Luận văn đề xuất giải pháp thực sách đào tạo bồi dưỡng LLCT CBCCS huyện An Lão, tỉnh Bình Định nhằm thực hóa sách Đảng Nhà nước, bước nâng cao trình độ LLCT, chun mơn nghiệp vụ cho CBCCS đáp ứng yêu cầu thúc đẩy phát triển KT - XH, giữ vững an ninh trị, trật tự xã hội địa phương góp phần quan trọng cơng đưa đất nước hồn thành q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, hội nhập quốc tế giai đoạn * Kiến nghị Cấp Trung Ương: Một là, Đề nghị Trung ương cần sớm có văn hướng dẫn quy định chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy trung tâm BDCT huyện sau hợp chức danh Trưởng Ban Tuyên giáo Giám đốc Trung tâm BDCT huyện để công tác lãnh đạo, đạo thống (từ việc chi trả chế độ phụ cấp cho cán bộ, giảng viên đến thể thức văn bản, dấu, ); Hai là, Về việc Hướng dẫn chương trình giảng dạy lớp cho phù hợp, có số lớp kiểm tra tổng kết có 01 buổi khơng thể đánh giá chất lượng học tập học viên cấp giấy chứng nhận (như lớp bồi dưỡng LLCT cho đảng viên mới, lớp bồi dưỡng kết nạp đảng, bồi dưỡng công tác Đảng cho bí thư chi cấp ủy viên sở,…) * Đối với Tỉnh Bình Định: Một là, Ban Thường vụ Tỉnh ủy đạo UBND tỉnh đạo cho Sở Tài Chính sớm có văn cụ thể hóa Thơng tư số 36/TT- BTC ngày 30/3/2016 Bộ Tài Chính “Hướng dẫn lập dự tốn, quản lý, sử dụng tốn kinh phi dành cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức” để việc lập dự toán kinh phi đào tạo, bồi dưỡng năm 2018 kịp thời, giúp cho việc quản lý nguồn kinh phí đào tạo, bồi dưỡng, 69 việc chi trả chế độ cho học viên, giảng viên huyện đảm bảo theo quy định; Hai là, Ban Tuyên giáo Tỉnh uỷ có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ giảng viên kiêm chức chuyên trách nghiệp vụ sư phạm Đồng thời tăng cường mở lớp cập nhập, bồi dưỡng kiến thức, nghiệp vụ công tác giảng dạy cho đội ngũ giảng viên huyện để bước nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng; Ba là, Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy tham mưu cho Ban Tuyên giáo Trung ương Ban tổ chức Trung ương sớm ban hành hướng dẫn thực Quy định 208 BCH Trung ương, ngày 08/11/2019 Vì đến nay, có Hướng dẫn cấp quản lý giấy nhận chương trình bồi dưỡng, cịn vấn đề liên quan quản lý số sách, giảng, tiêu chuẩn,… chưa có * Đối với Huyện An Lão: Một là, Hỗ trợ kinh phí xây dựng nhà bảo vệ, phịng đọc, tài liệu sách báo để học viên, giảng viên tham khảo nghiên cứu phục vụ giảng dạy Sửa chữa số cơng trình xuống cấp; hư hỏng tường rào, cổng ngõ, nhà cho học viên; Hai là, Đề nghị cấp uỷ sở quan có chương trình mở lớp năm 2021 cần phối hợp chặt chẽ với Trung tâm BDCT huyện việc chiêu sinh quản lý học viên đến trung tâm học tập Các tổ chức sở đảng quan phải có biện pháp học viên khơng chấp hành theo thông báo triệu tập, cử học 70 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Tổ chức Huyện ủy An Lão (2020), Báo cáo công tác đào tạo năm từ năm 2016-2020 Trần Kim Dung (2006),Giáo trình Quản trị nhân lực, NXB Thống kê, HN Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2018), Về cán công tác cán thời kỳ đổi (Trích Văn kiện Đảng), NXB Chính trị quốc gia – Sự thật Vũ Ngọc Điệp (2018), “Cơng tác bồi dưỡng lý luận trị cho cán xã, phường, thị trấn Hải Phòng nay”, tạp chí Tổ chức Nhà nước Nguyễn Minh Đường (2006), Đào tạo nhân lực đáp ứng yêu cầu CNHHĐH điều kiện kinh tế thị trường, toàn cầu hóa hội nhập quốc tế, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội Đinh Ngọc Giang, Lê Thị Minh Hà (2019), “Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị”, Nhân dân cuối tuần, tháng 7/2019 Vũ Văn Hà (2019), “Đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến công tác đào tạo đội ngũ cán lý luận Đảng”, tạp chí Cộng sản Hồ Chí Minh tồn tập (2009), tập 8, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Huyện ủy An Lão (2013), Báo cáo tổng kết 20 năm thực Nghị 01-NQ/TW Bộ Chính trị (khóa VII) cơng tác lý luận 11 Hồng Văn Hoan, Tác động cơng tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị đến lực lãnh đạo, quản lý, điều hành đội ngũ cán lãnh đạo cấp xã nay: Qua thực tế số tỉnh phía Bắc, Đề tài cấp Bộ, Học viện Chính trị Quốc gia Khu vực I 12 Học viện hành (2010), Giáo trình Nhân hành nhà nước 13 Nguyễn Thế Huân (Trường Chính trị tỉnh Đồng Nai), Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị đội ngũ cán chủ chốt xã, phường, thị trấn tỉnh Đồng Nai 14 Kết luận số 57-KL/TW Ban Bí thư Trung ương tiếp tục đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng LLCT cho cán lãnh đạo, quản lý cấp 15 Kết luận số 181-KL/TW đổi nâng cao chất lượng hoạt động 16 Cẩm Thị Lai (2012), Đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị, hành cho đội ngũ cán chuyên trách cấp xã tỉnh Tây Bắc giai đoạn nay, Luận án tiến sĩ Chính trị học 17 V.I Lênin toàn tập (1995), tập I, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 Luật cán bộ, cơng chức (số 22/2008/QH12) Quốc Hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (ban hành 13/11/2008) 19 Nghị 12 -NQ/TW, Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành TW Đảng (khóa XI) số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng 20 Nghị số 16- NQ/TW (ngày 18/3/2002), Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX cơng tác tư tưởng, lý luận tình hình 21 Nghị 01- NQ/TW Bộ Chính trị (khóa VII) 22 Vũ Hồng Ngân Phạm Thị Bích Ngọc (Đồng chủ biên, 2019), Giáo trình Phát triển nguồn nhân lực, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 23 Hoàng Phê (2012), Từ điển Tiếng Việt, NXB Từ điển Bách Khoa 24 Lê Văn Phương, Về đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cơng chức hành Bộ Nội Vụ, Luận văn cao học, Học viện hành 25 Đỗ Cao Quang (1996), Nâng cao trình độ tư lý luận cho đội ngũ cán chủ chốt cấp xã miền núi , Luận văn thạc sỹ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 26 Quy định số 208- QĐ/TW Ban chấp hàng Trung ương ngày 08/11/2019 quy định chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy Trung tâm trị cấp huyện 27 Quyết định 1374/QĐ-TTg ngày 12/8/2011của Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2011- 2015 28 Quyết định số 874/TTg ngày 20/11/1996 Thủ tướng Chính phủ cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức nhà nước 29 Trần Hậu Thành (Học viện CTQG HCM), Nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã (qua khảo sát số tỉnh, thành phố phía Bắc nước ta) 30 Trung tâm trị huyện An Lão (2020), Báo cáo công tác đào tạo năm từ năm 2016-2020 31 Từ điển Bách khoa Việt Nam, tập 1, NXB Từ điển Bách khoa 32 Từ điển Giáo dục học (2013), NXB Từ điển Bách khoa 33 Từ điển Triết học giản yếu (1976), NXB thật, Hà Nội 34 Thông tư số 05/2013/TT-BNV ngày 25/6/2013 Bộ Nội vụ 35 Lê Thị Thục (2016), “Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh”, tạp chí Lý luận trị, số 36 UBND huyện An Lão (2020), Báo cáo kết công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức; cán bộ, công chức cấp xã giai đoạn 2016-2020 Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng giai đoạn 2021-2025 37 UBND huyện An Lão (2020), Báo cáo tổng kết hoạt dộng UBND cấp nhiệm kỳ 2016 - 2020, Phương hướng, nhiệm vụ nhiệm kỳ 2021 - 2025 38 Ủy Ban nhân dân tỉnh Bình Định, Quyết định 2636/QĐ-UBND ngày 12/08/2014 UBND tỉnh Bình Định việc quy định mức hỗ trợ cho cán bộ, công chức cấp xã, người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, làng tham gia học lớp bồi dưỡng quyền sở ... thực sách đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị cán cấp sở địa bàn huyện An Lão, tỉnh Bình Định CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ ĐỐI VỚI CÁN BỘ CẤP CƠ... việc thực sách đào tạo, bồi dưỡng LLCT CBCCS huyện An Lão, tỉnh Bình Định 41 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ ĐỐI VỚI CÁN BỘ CẤP CƠ SỞ Ở HUYỆN AN LÃO, TỈNH... thực sách đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị cán cấp sở Chương 2: Thực trạng thực sách đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị cán cấp sở huyện An Lão, tỉnh Bình Định Chương 3: Quan điểm, mục tiêu, định hướng