Quản lý hoạt động đào tạo bồi dưỡng lý luận chính trị tại trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện đại từ, tỉnh thái nguyên

Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Đại Từ - tỉnh Thái Nguyên có chức năng tổ chức đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị - hành chính; các nghị quyết, chỉ thị của Đảng, chính sách, pháp l

PHẠM NGỌC THỤ

QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ TẠI TRUNG TÂM BỒI DƯỠNG

CHÍNH TRỊ HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ

THÁI NGUYÊN - 2021

PHẠM NGỌC THỤ

QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ TẠI TRUNG TÂM BỒI DƯỠNG

CHÍNH TRỊ HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN Ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ

Mã số: 8.34.04.10

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG

Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THÀNH CÔNG

THÁI NGUYÊN - 2021

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan kết quả và số liệu nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chưa từng được sử dụng để bảo vệ học hàm, học vị nào

Tôi xin cam đoan: Mọi sự giúp đỡ trong luận văn này đều đã được cảm ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc, được tìm hiểu và phân tích một cách trung thực, phù hợp với tình hình thực tế

Thái Nguyên, tháng 12 năm 2021

Tác giả

Phạm Ngọc Thụ

LỜI CẢM ƠN

Trong thời gian nghiên cứu thực hiện luận văn này, tôi đã nhận được sự giúp đỡ nhiệt tình của các cơ quan, các tổ chức và các cá nhân Tôi xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc nhất tới tất cả các tập thể, cá nhân đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong suốt quá trình thực hiện nghiên cứu luận văn này

Trước hết, tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu trường Đại học Kinh tế và Quản trị kinh doanh, Phòng Đào tạo của nhà trường cùng các thầy cô giáo, những người đã trang bị kiến thức cho tôi trong suốt quá trình học tập

Với lòng biết ơn chân thành và sâu sắc nhất, tôi xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, TS Nguyễn Thành Công người đã trực tiếp chỉ bảo, hướng dẫn khoa học và giúp đỡ tôi trong suốt quá trình nghiên cứu, hoàn thành luận văn này

Tôi xin trân trọng gửi lời cảm ơn đến bạn bè, đồng nghiệp, những người đã hỗ trợ thầm lặng, giúp đỡ tôi rất nhiệt tình trong việc thu thập các thông tin, số liệu, tài liệu nghiên cứu cũng như đóng góp các ý kiến quý báu trong suốt quá trình thực hiện đề tài của mình để hoàn thành luận văn này

Xin trân trọng cảm ơn!

Thái Nguyên, tháng 12 năm 2021

Tác giả

Phạm Ngọc Thụ

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu 2

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3

4 Đóng góp mới của luận văn 3

5 Kết cấu của luận văn 4

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ 5

1.1 Cơ sở lý luận về đào tạo, bồi dưỡng và quản lý hoạt động đào tạo bồi dưỡng lý luận chính trị 5

1.1.1 Những vấn đề cơ bản về đào tạo, bồi dưỡng và đào tạo bồi dưỡng lý luận chính trị 5

1.1.2 Quản lý đào tạo bồi dưỡng lý luận chính trị 9

1.1.3 Các yếu tố tác động đến quản lý hoạt động đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị 18

1.2 Cơ sở thực tiễn về quản lý hoạt động đào tạo bồi dưỡng lý luận chính trị tại các trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện 23

1.2.1 Kinh nghiệm của Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị huyện Minh Hóa

1.2.4 Bài học kinh nghiệm rút ra cho Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện

Đại Từ tỉnh Thái Nguyên 26

Tiểu kết chương 1 29

Chương 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30

2.1 Câu hỏi nghiên cứu 30

2.2 Phương pháp nghiên cứu 30

2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 30

2.2.3 Phương pháp xử lý dữ liệu 32

2.2.4 Phương pháp phân tích dữ liệu 32

2.3 Hệ thống các tiêu chí nghiên cứu 33

2.3.1 Nhóm chỉ tiêu đánh giá thực trạng quản lý hoạt động đào tạo bồi dưỡng LLCT 33

2.3.2 Nhóm chỉ tiêu đánh giá hoạt động đào tạo bồi dưỡng LLCT 34

Tiểu kết chương 2 35

Chương 3 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ TẠI TRUNG TÂM BỒI DƯỠNG CHÍNH TRỊ HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN 36

3.1 Giới thiệu chung về Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 36

3.1.1 Lịch sử hình thành và phát triển của Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 36

3.1.2 Cơ cấu tổ chức và chức năng nhiệm vụ của Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 37

3.1.3 Chương trình đào tạo bồi dưỡng lý luận chính trị tại Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 40

3.1.4 Đặc điểm công tác quản lý hoạt động đào tạo bồi dưỡng lý luận chính trị tại Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 46

3.2 Thực trạng hoạt động đào tạo bồi dưỡng lý luận chính trị tại Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 48

3.2.1 Thực trạng về nhu cầu, quy mô và cơ cấu đào tạo bồi dưỡng 48

3.2.2 Thực trạng các chương trình đào tạo bồi dưỡng LLCT 52

3.2.3 Thực trạng đội ngũ giảng viên 55

3.2.4 Thực trạng cơ sở vật chất 57

3.2.5 Thực trạng hiệu quả sau đào tạo bồi dưỡng 58

3.3 Thực trạng hoạt động quản lý đào tạo bồi dưỡng lý luận chính trị tại Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 60

3.3.1 Thực trạng công tác xây dựng mục tiêu, kế hoạch và nội dung chương trình đào tạo bồi dưỡng 60

3.3.2 Thực trạng công tác quản lý phương pháp và hình thức đào tạo 63

3.3.3 Thực trạng công tác quản lý giảng viên 65

3.3.4 Thực trạng công tác quản lý học viên 68

3.3.5 Thực trạng công tác quản lý cơ sở vật chất 70

3.3.6 Thực trạng công tác quản lý đánh giá kết quả người học 72

3.3.7 Thực trạng công tác chiêu sinh, tuyển sinh 74

3.4 Các yếu tố tác động đến hoạt động đào tạo bồi dưỡng lý luận chính trị tại Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 75 3.4.1 Các yếu tố khách quan 75

3.4.2 Các yếu tố chủ quan 78

3.5 Đánh giá chung về quản lý hoạt động đào tạo bồi dưỡng lý luận chính trị tại Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 80

3.5.1 Những kết quả đạt được 80

3.5.2 Những tồn tại và hạn chế 81

3.5.3 Nguyên nhân của những tồn tại và hạn chế 81

Tiểu kết chương 3 84

Chương 4 GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ TẠI TRUNG TÂM BỒI DƯỠNG CHÍNH TRỊ HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN 85

4.1 Quan điểm và định hướng công tác quản lý hoạt động đào tạo bồi dưỡng lý luận chính trị tại Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện Đại Từ, tỉnh

Thái Nguyên 85

4.1.1 Quan điểm 85

4.1.2 Định hướng 86

4.1.3 Mục tiêu 87

4.2 Giải pháp nâng cao chất lượng quản lý hoạt động đào tạo bồi dưỡng lý luận chính trị tại Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 88

4.2.1 Nâng cao nhận thức của cấp ủy các cấp đối với hoạt động đào tạo bồi dưỡng tại Trung tâm BDCT huyện trong giai đoạn hiện nay 88

4.2.2 Nâng cao chất lượng công tác quản lý đội ngũ giảng viên 89

4.2.3 Tổ chức hoạt động học tập của học viên theo hướng tích cực hóa hoạt động học tập của người học 91

4.2.4 Chỉ đạo đổi mới công tác kiểm tra, đánh giá kết quả học tập của học viên theo hướng đảm bảo chất lượng bồi dưỡng 92

4.2.5 Tăng cường củng cố, đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho các hoạt động đào tạo bồi dưỡng tại Trung tâm 94

4.3 Kiến nghị 96

4.3.1 Đối với Huyện ủy, UBND huyện Đại Từ 96

4.3.2 Đối với Trung tâm BDCT huyện 96

Tiểu kết chương 4 97

KẾT LUẬN 98

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 100

PHỤ LỤC 102

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2.1 Số lượng mẫu điều tra chia theo đối tượng điều tra 31

Bảng 3.1: Nhu cầu đào tạo bồi dưỡng giai đoạn 2018 - 2020 49

Bảng 3.2: Quy mô đào tạo bồi dưỡng giai đoạn 2018 - 2020 50

Bảng 3.3: Cơ cấu đào tạo bồi dưỡng giai đoạn 2018 - 2020 51

Bảng 3.4: Bảng tổng hợp kết quả đào tạo, bồi dưỡng LLCT cơ bản tại Trung tâm BDCT huyện Đại Từ giai đoạn 2018 - 2020 52

Bảng 3.5: Cơ cấu giảng viên theo trình độ 55

Bảng 3.6: Kết quả mở lớp đào tạo, bồi dưỡng LLCT tại Trung tâm BDCT huyện Đại Từ giai đoạn 2018 - 2020 59

Bảng 3.7: Kết quả học tập đầu ra của học viên tại Trung tâm 60

Bảng 3.8: Thực trạng xây dựng mục tiêu, kế hoạch và nội dung chương trình đào tạo bồi dưỡng 61

Bảng 3.9: Thực trạng quản lý phương pháp và hình thức đào tạo 63

Bảng 3.10: Thực trạng công tác quản lý giảng viên 66

Bảng 3.11: Thực trạng công tác quản lý học viên 68

Bảng 3.12: Thực trạng công tác quản lý cơ sở vật chất 70

Bảng 3.13: Thực trạng công tác quản lý đánh giá kết quả người học 72

Bảng 3.14: Thực trạng công tác chiêu sinh, tuyển sinh 74

DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ

Biểu đồ 3.1: Trình độ chuyên môn của lãnh đạo và cán bộ thuộc Trung tâm BDCT huyện Đại Từ 38 Biểu đồ 3.2: Kết quả đào tạo, bồi dưỡng theo chuyên đề tại Trung tâm

BDCT huyện Đại Từ giai đoạn 2018 - 2020 53

MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài

Công tác giáo dục Lý luận Chính trị là một bộ phận quan trọng trong công tác tư tưởng của Đảng Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh: “Đảng muốn vững thì phải có chủ nghĩa làm cốt, trong Đảng ai cũng phải hiểu, phải theo chủ nghĩa ấy Đảng mà không có chủ nghĩa cũng như người không có trí khôn, tàu không có bàn chỉ nam”; “Không hiểu lý luận thì như người mù đi đêm” Người nói: “cán bộ là gốc của mọi công việc, huấn luyện cán bộ là công việc gốc của Đảng”

Quán triệt tư tưởng Hồ Chí Minh, trong mọi giai đoạn cách mạng, Đảng ta luôn coi trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng, huấn luyện cán bộ, xác định đây là công việc hệ trọng Tiếp tục nhất quán quan điểm, chủ trương của các kỳ Đại hội trước, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng (2016) yêu cầu: “Đổi mới mạnh mẽ công tác giáo dục Lý luận Chính trị, học tập Nghị quyết của Đảng Thực hiện nền nếp việc bồi dưỡng lý luận, cập nhật kiến thức mới cho cán bộ, đảng viên, nhất là cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp, đặc biệt là cấp Trung ương Tiếp tục đổi mới hệ thống chương trình đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị theo hướng nâng cao chất lượng, chú trọng tính hiệu quả và phù hợp với từng đối tượng”

Cụ thể hóa Nghị quyết Đại hội XII, Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương khóa XII nhấn mạnh nhiệm vụ: “Tập trung lãnh đạo, chỉ đạo nâng cao nhận thức trong toàn Đảng về ý nghĩa, vai trò, tầm quan trọng và sự cần thiết của việc học tập, nghiên cứu, vận dụng sáng tạo và phát triển chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Có kế hoạch học tập, bồi dưỡng nâng cao trình độ lý luận bắt buộc hằng năm đối với cán bộ, đảng viên gắn với việc cung cấp thông tin, cập nhật kiến thức mới phù hợp từng đối tượng, từng cấp, từng ngành, từng địa phương”

Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Đại Từ - tỉnh Thái Nguyên có chức năng tổ chức đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị - hành chính; các nghị quyết, chỉ thị của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; kiến thức, kỹ năng và chuyên môn, nghiệp vụ công tác xây dựng Đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội, kiến thức quản lý của nhà nước cho cán bộ, Đảng viên trong hệ thống chính trị ở cơ sở trên địa bàn huyện, không thuộc đối tượng đào tạo, bồi dưỡng của Trường

Chính trị tỉnh Thông qua hoạt động đào tạo, bồi dưỡng về chính trị, đội ngũ cán bộ được trang bị hiểu biết, tâm huyết và gắn bó hơn với sự nghiệp phát triển các đơn vị, nâng cao chất lượng, hiệu quả nhiều mặt công tác, nhất là nâng cao hiệu quả hoạt động chuyên môn Tuy nhiên trong thời kỳ mới, hoạt động đào tạo luôn cần phải được cải tiến và đổi mới, không ngừng đáp ứng hơn nữa nhu cầu học tập của các cán bộ và đảng viên, do đó với bề dày thành tích đào tạo đáng kể trong nhiều năm qua nhưng quá trình đào tạo bồi dưỡng chính trị tại Trung tâm BDCT huyện Đại Từ vẫn không tránh khỏi một số bất cập và hạn chế cần được làm rõ và loại trừ như: nội dung một số chương trình chưa thực sự đổi mới, vẫn nặng về lý thuyết và chưa phát triển các kỹ năng thực hành cho người học Hoạt động quản lý học viên chưa đem lại hiệu quả cao Cơ sở vật chất của Trung tâm chưa thực sự đáp ứng tốt được yêu cầu đào tạo bồi dưỡng,

Tình hình thực tế của công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ tại Trung tâm BDCT huyện Đại Từ thời gian qua đặt ra cho những người làm công tác xây dựng đảng nhiều vấn đề cần suy nghĩ và giải quyết Đó là làm thế nào để công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ hiện nay góp phần tích cực nhất vào sự nghiệp đổi mới, và làm thế nào để công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ đạt được mục đích: Mỗi cán bộ, đảng viên thực sự là tấm gương sáng về phẩm chất đạo đức, lối sống, hết lòng vì nhân dân, vì sự nghiệp cách mạng

Là cán bộ công tác tại Trung tâm BDCT huyện, từ thực tiễn địa phương và qua

quá trình học tập, nghiên cứu tôi chọn vấn đề: “Quản lý hoạt động đào tạo bồi dưỡng lý luận chính trị tại Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên” làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sỹ của mình với mong muốn

đóng góp một phần nhỏ vào việc nâng cao chất lượng quản lý đào tạo bồi dưỡng của Trung tâm

2 Mục tiêu nghiên cứu

2.1 Mục tiêu chung

Đánh giá thực trạng quản lý hoạt động đào tạo bồi dưỡng lý luận chính trị của Trung tâm BDCT huyện Đại Từ nhằm đề xuất những giải pháp nhằm nâng cao chất lượng quản lý đào tạo bồi dưỡng trong thời gian tới

2.2 Mục tiêu cụ thể

- Hệ thống các cơ sở lý luận và các kinh nghiệm thực tiễn về quản lý hoạt động đào tạo bồi dưỡng và nâng cao chất lượng đào tạo bồi dưỡng lý luận chính trị

- Đánh giá thực trạng quản lý hoạt động đào tạo bồi dưỡng của Trung tâm BDCT huyện Đại Từ giai đoạn 2018-2020

- Đưa ra các giải pháp để nâng cao chất lượng quản lý hoạt động đào tạo bồi dưỡng của Trung tâm BDCT huyện Đại Từ trong thời gian tới

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Đề tài tập trung nghiên cứu về quản lý hoạt động đào tạo bồi dưỡng lý luận

chính trị của Trung tâm BDCT huyện Đại Từ

+ Số liệu sơ cấp: Được tiến hành điều tra trong năm 2020

- Về nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu quản lý hoạt động đào tạo bồi dưỡng

lý luận chính trị của Trung tâm BDCT huyện Đại Từ giai đoạn 2018-2020; đề ra các giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo bồi dưỡng lý luận chính trị của Trung tâm BDCT huyện Đại Từ trong những năm tới

4 Đóng góp mới của luận văn

Đề tài nghiên cứu được thực hiện, dự kiến sẽ có những đóng góp sau:

- Về cơ sở khoa học: Góp phần hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về quản

lý hoạt động đào tạo bồi dưỡng lý luận chính trị tại các trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện trở lên

- Về cơ sở thực tiễn: Phân tích và đánh giá thực trạng quản lý đào tạo bồi dưỡng

lý luận chính trị của Trung tâm BDCT huyện Đại Từ Tìm ra những hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế trong quá trình thực hiện quản lý đào tạo bồi dưỡng lý luận

chính trị của Trung tâm BDCT huyện Đại Từ Trên cơ sở lý luận và thực tiễn, đề xuất những giải pháp phù hợp nhằm nâng cao chất lượng quản lý đào tạo bồi dưỡng lý luận chính trị của Trung tâm BDCT huyện Đại Từ trong thời gian tới

Kết quả nghiên cứu của luận văn cung cấp cho các cơ quan quản lý của địa phương đặc biệt là Trung tâm BDCT huyện Đại Từ tham khảo trong việc xây dựng, tham mưu các chính sách liên quan đến quản lý đào tạo bồi dưỡng lý luận chính trị, nâng cao hiệu quả kinh tế xã hội nói chung cho toàn huyện Luận văn là công trình nghiên cứu khoa học có ý nghĩa thiết thực về mặt lý luận và thực tiễn, là tài liệu hỗ trợ Trung tâm BDCT huyện Đại Từ đưa ra các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng quản lý đào tạo bồi dưỡng lý luận chính trị cho toàn thể cán bộ và đảng viên tại địa phương

5 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu và kết luận, luận văn được kết cấu thành 4 chương, cụ thể như sau:

Chương 1 Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý hoạt động đào tạo bồi dưỡng lý luận chính trị

Chương 2 Phương pháp nghiên cứu

Chương 3 Thực trạng quản lý hoạt động đào tạo bồi dưỡng của Trung tâm BDCT huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2018 - 2020

Chương 4 Một số giải pháp nâng cao chất lượng quản lý hoạt động đào tạo bồi dưỡng của Trung tâm BDCT huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên

1.1.1.1 Một số quan niệm về đào tạo, bồi dưỡng và đào tạo bồi dưỡng lý luận chính trị

Đào tạo được hiểu là một quá trình hoạt động có mục đích, có tổ chức nhằm trang bị kiến thức cho người học một cách hệ thống để nâng cao năng lực, chuyên môn, đủ khả năng công tác độc lập theo yêu cầu nhiệm vụ được giao Hay nói một cách khác, đào tạo được xem như một quá trình làm cho người được đào tạo trở thành người có kiến thức và năng lực theo tiêu chuẩn nhất định đề ra

Theo Từ điển Bách khoa Việt Nam năm 2005: “Đào tạo là quá trình tác động đến một con người làm cho con người đó lĩnh hội và nắm vững tri thức, kỹ năng, kỹ xảo một cách có hệ thống nhằm chuẩn bị cho người đó thích nghi với cuộc sống và khả năng nhận một sự phân công nhất định, góp phần của mình vào việc phát triển xã hội, duy trì và phát triển nền văn minh của loài người”.[38]

Theo Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/03/2010 của Chính phủ về đào tạo, bồi dưỡng công chức, tại Điều 5 giải thích: “Đào tạo là quá trình truyền thụ, tiếp nhận

dưỡng là hoạt động trang bị, cập nhật, nâng cao kiến thức, kỹ năng làm việc”.[14] Từ điển Tiếng Việt định nghĩa: Bồi dưỡng là làm cho tăng thêm năng lực hoặc phẩm chất

Theo các tài liệu của UNESCO, bồi dưỡng được hiểu như sau:

- Bồi dưỡng là quá trình cập nhật, bổ sung kiến thức, kỹ năng, thái độ để nâng cao năng lực, trình độ, phẩm chất của người lao động về một lĩnh vực hoạt động mà người lao động đã có một trình độ năng lực chuyên môn nhất định qua một hình thức đào tạo nào đó

- Bồi dưỡng có ý nghĩa nâng cao nghề nghiệp, quá trình này chỉ diễn ra khi cá nhân, tổ chức có nhu cầu nâng cao kiến thức hay kỹ năng chuyên nghiệp vụ của bản thân nhằm đáp ứng yêu cầu của lao động nghề nghiệp Bồi dưỡng là một quá trình sư phạm với nội dung khoa học, được thực hiện theo một phương pháp sư phạm do nhà trường tổ chức nhằm giúp người học nắm vững hệ thống kiến thức khoa học, hình thành hệ thống kỹ năng hoạt động, nâng cao trình độ học vấn, phát triển trí tuệ và hoàn thiện nhân cách

Như vậy, có thể hiểu “bồi dưỡng” là quá trình liên tục nâng cao trình độ chuyên môn, kiến thức, kỹ năng nghiệp vụ, nâng cao năng lực và phẩm chất nói chung trên cơ sở của những kiến thức, kỹ năng đã được đào tạo trước đó

* Bồi dưỡng lý luận chính trị

Theo Từ điển tiếng Việt đưa ra khái niệm về lý luận như sau: “Lý luận là tổng kết có hệ thống những kinh nghiệm của loài người phát sinh từ thực tiễn để cải tạo và chi phối thực tiễn” [39]

Lý luận chính trị là hệ thống tri thức về lĩnh vực chính trị Lý luận chính trị là lý luận ra đời khi xã hội có giai cấp và đấu tranh giai cấp để đại diện cho lợi ích cho một đảng, một giai cấp nhất định trong xã hội Lý luận chính trị là một hệ thống những quan điểm, chủ trương của một đảng, một giai cấp để giành, giữ và thực thi quyền lực nhà nước

Theo tác giả Đào Duy Quát, đào tạo bồi dưỡng lý luận chính trị là quá trình phổ biến, truyền bá có hệ thống chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, Cương lĩnh, đường lối, quan điểm của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước cho cán bộ, đảng viên và nhân dân Bồi dưỡng LLCT được thực hiện theo các chương trình quy định, nhằm xây dựng thế giới quan, phương pháp luận khoa học, nhân sinh quan cộng sản, tạo nên bản lĩnh chính trị, niềm tin có cơ sở khoa học, vững chắc vào mục tiêu, lý tưởng xã hội chủ nghĩa; nâng cao năng lực hoạt động thực tiễn, giáo dục đạo đức, lối sống, tinh thần tự giác và tính tích cực trong các hoạt động xã hội cho mọi tầng lớp nhân dân

Đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị cho đội ngũ cán bộ ở nước ta hiện nay là quá trình trang bị kiến thức cơ bản và cập nhật bổ sung kiến thức mới về lý luận chính

trị cho những cán bộ này nhằm nâng cao trình độ, năng lực lãnh đạo, quản lý điều hành và thực thi công vụ, hoàn thành chức trách, nhiệm vụ được giao, từng bước xây dựng đội ngũ cán bộ của mỗi địa phương, đơn vị có phẩm chất và năng lực đáp ứng tốt yêu cầu của thực tiễn

Từ các quan điểm nêu trên, luận văn tiếp cận khái niệm bồi dưỡng lý luận chính trị theo phương diện sau:

Bồi dưỡng LLCT, cốt lõi là chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối chính sách của Đảng, nhằm nâng cao trình độ nhận thức, giác ngộ cách mạng, xây dựng thế giới quan và phương pháp luận khoa học, những phẩm chất chính trị, đạo đức và năng lực thực hiện nhiệm vụ cho người cán bộ, đảng viên

1.1.1.2 Đặc điểm của hoạt động đào tạo bồi dưỡng lý luận chính trị

Hoạt động đào tạo bồi dưỡng là một quá trình toàn vẹn có sự thống nhất giữa hai mặt của các chức năng hoạt động dạy và hoạt động học Đó là quá trình vận động và phát triển của các thành tố tạo nên đào tạo bồi dưỡng Hiệu quả của Hoạt động đào tạo bồi dưỡng phụ thuộc vào mối quan hệ tương tác, sự hỗ trợ của hoạt động dạy và hoạt động học Hoạt động đào tạo bồi dưỡng là một quá trình, là một phương tiện trao đổi học vấn, phát triển năng lực và giáo dục phẩm chất nhân cách thông qua sự tác động qua lại giữa người dạy và người học nhằm truyền thụ và lĩnh hội có hệ thống những tri thức khoa học, những kỹ năng nhận thức và thực hành

Hoạt động đào tạo bồi dưỡng LLCT tại Trung tâm BDCT cấp huyện thực chất là hoạt động dạy học nên nó mang những đặc điểm giống với các hoạt động đào tạo bồi dưỡng nói chung, đều có sự tham gia của giáo viên - chủ thể quản lý của hoạt động dạy và học viên - đối tượng của hoạt động dạy, vừa là chủ thể hoạt động học nhằm thực hiện các mục tiêu đào tạo bồi dưỡng Tuy nhiên, hoạt động đào tạo bồi dưỡng LLCT có những đặc điểm khác biệt với các hoạt động đào tạo bồi dưỡng khác:

- Hoạt động đào tạo bồi dưỡng LLCT bao gồm các thành tố cơ bản được xác định cụ thể: mục đích, nội dung, phương pháp, phương tiện, hình thức tổ chức, người dạy, người học liên quan đến đào tạo bồi dưỡng LLCT Các thành tố này tương tác,

liên kết với nhau để thực hiện nhiệm vụ đào tạo bồi dưỡng nhằm nâng cao hiệu quả đào tạo bồi dưỡng LLCT

- Hoạt động đào tạo bồi dưỡng LLCT của Trung tâm BDCT cấp huyện được xác định đáp ứng nhu cầu của các ngành, đoàn thể, chính quyền trong địa bàn quận, huyện Với các đối tượng học viên cụ thể như: sơ cấp lý luận chính trị, lớp đối tượng Đảng, lớp Đảng viên mới, lớp phụ nữ, lớp tuyên giáo, lớp đoàn thanh niên, lớp nông dân, lớp liên đoàn lao động, lớp cựu chiến binh, lớp mặt trận,

- Đội ngũ giảng viên giảng dạy LLCT là những người được đào tạo cơ bản những kiến thức về LLCT - hành chính và có kinh nghiệm thực tiễn trong các lĩnh vực hoạt động của mình, đồng thời họ là những người truyền tải nội dung thông tin có định hướng, quan điểm, chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, các nội dung tri thức của bài học đến học viên Từ đó định hướng suy nghĩ, động viên, thôi thúc học viên nâng cao nhận thức, năng lực trình độ để họ có thể vận dụng những kiến thức đó vào hoạt động thực tiễn của bản thân và cơ quan, tổ chức, đơn vị mình

- Việc xây dựng nội dung chương trình đào tạo bồi dưỡng cho các đối tượng học viên khác nhau cần căn cứ vào các văn bản hướng dẫn của Ban Tuyên giáo Trung ương, Ban Tuyên giáo tỉnh ủy và căn cứ vào tình hình thực hiện nhiệm vụ chính trị thực tế ở địa phương

1.1.1.3 Vai trò của hoạt động đào tạo bồi dưỡng lý luận chính trị

Đào tạo bồi dưỡng lý luận chính trị giữ một vai trò rất quan trọng, là trang bị và cập nhật một cách thường xuyên những kiến thức của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước cho mọi cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân, để sau mỗi khóa đào tạo bồi dưỡng thì mọi cán bộ, đảng viên, nhân dân hiểu và vận dụng những kiến thức lý luận đó vào thực tiễn công tác, sản xuất và học tập đạt kết quả cao, đúng quy định

Quan niệm về “đào tạo bồi dưỡng LLCT” phải được đặt trong mối quan hệ tương hỗ với đào tạo hệ thống giáo dục quốc dân Như vậy, quan niệm về đào tạo bồi dưỡng LLCT không thể bỏ qua hai khía cạnh sau:

- Thứ nhất, việc đào tạo bồi dưỡng LLCT luôn song hành với việc đào tạo bồi

dưỡng về kiến thức chuyên môn và kỹ năng Phần lớn những người được tuyển dụng vào đội ngũ cán bộ đã được đào tạo trong hệ thống giáo dục quốc dân, đã được tiếp thu hệ thống tri thức các chuyên ngành cụ thể theo chương trình đào tạo cơ bản mà cơ quan sử dụng cán bộ có nhu cầu, nhưng về mặt tư tưởng và phẩm chất chính trị luôn cần tu dưỡng và rèn luyện để trong hoàn cảnh điều kiện mới, mỗi cán bộ sẽ lĩnh hội và tiếp thu thêm những giá trị tư tưởng cốt lõi phù hợp với thực tế xã hội

- Thứ hai, do nhu cầu công tác trong các đơn vị, tổ chức và thực hiện tiêu chuẩn

hóa các chức danh nên việc đào tạo bồi dưỡng LLCT cho cán bộ với mục tiêu, nội dung, chương trình và đối tượng đào tạo không giống với hệ thống đào tạo giáo dục quốc dân Ở giai đoạn này, đào tạo bồi dưỡng LLCT cho cán bộ, đảng viên và người lao động trên thực tế giữ vai trò trang bị những kiến thức của chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; cán bộ phải hiểu được đầy đủ các tiêu chuẩn phải có, chế độ làm việc, trách nhiệm của cán bộ,… mới có thể hòa quyện, chuyển hóa được những kiến thức được đào tạo trước đó với kiến thức LLCT vào trong cương vị công tác của mình

1.1.2 Quản lý đào tạo bồi dưỡng lý luận chính trị

1.1.2.1 Khái niệm quản lý hoạt động đào tạo bồi dưỡng lý luận chính trị

a Quản lý

Trên cơ sở những cách tiếp cận khác nhau mà khái niệm “quản lý” được định nghĩa khác nhau

Theo Từ điển Tiếng Việt định nghĩa: “Quản lý là việc tổ chức, điều khiển hoạt động của một đơn vị, một cơ quan”.[39]

Theo tác giả Nguyễn Thị Tính: “Quản lý là sự tác động có định hướng có chủ đích của chủ thể quản lý đến đối tượng quản lý trong tổ chức nhằm làm cho tổ chức vận hành đạt được mục tiêu đã đề ra Hay nói cách khác: Quản lý là quá trình đạt đến mục tiêu của tổ chức bằng việc thực hiện các chức năng quản lý, lập kế hoạch, tổ

chức, chỉ đạo và kiểm tra”.[33]

Tác giả Nguyễn Ngọc Quang cho rằng: “Quản lý là tác động có mục đích, có

kế hoạch của chủ thể quản lý đến tập thể những người lao động nói chung là khách

thể quản lý nhằm thực hiện những mục tiêu dự kiến”.[29]

Từ các khái niệm, cách định nghĩa khác nhau về quản lý, có thể hiểu:

Quản lý là quá trình tác động có định hướng, có tổ chức của chủ thế quản lý lên đối tượng quản lý nhằm sử dụng có hiệu quả các nguồn lực trong điều kiện môi trường biến động để ổn định, phát triển, đạt được mục tiêu đã định

b Quản lý hoạt động đào tạo bồi dưỡng LLCT

Trước hết, phải hiểu Hoạt động đào tạo bồi dưỡng LLCT là tổng hợp các cách thức, biện pháp tác động có mục đích của giảng viên tới học viên nhằm nâng cao trình độ LLCT đội ngũ học viên là cán bộ, đảng viên Đó là hoạt động dạy và học LLCT giữa giảng viên và học viên trong đó giảng viên là người truyền đạt các kiến thức về LLCT cho học viên nhằm đạt được các mục tiêu, yêu cầu đặt ra Từ đó góp phần nâng cao nhận thức, năng lực, trình độ nghiệp vụ, phẩm chất chính trị của học viên

Nhằm đạt được mục đích và yêu cầu của hoạt động đào tạo bồi dưỡng LLCT đòi hỏi việc quản lý thực hiện chương trình đào tạo bồi dưỡng LLCT phải có một thiết chế tổ chức với những hình thức và phương pháp tiên tiến, phù hợp với đặc trưng riêng của nó Nghĩa là khi tiến hành thực hiện chương trình đào tạo bồi dưỡng LLCT đòi hỏi phải tuân theo những nguyên tắc cơ bản của lý luận dạy học và phương pháp dạy học như: Nội dung, chương trình; công tác quản lý, đội ngũ giáo viên, cơ sở vật chất phục vụ hoạt động dạy và học

Quản lý hoạt động đào tạo bồi dưỡng LLCT bao gồm các khâu: phân cấp lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thực hiện, xây dựng kế hoạch thực hiện, lựa chọn phương pháp thực hiện, tổ chức thực hiện và kiểm tra, đánh giá kết quả học tập của học viên nhằm góp phần nâng cao nhận thức và bản lĩnh chính trị của đội ngũ cán bộ, đáp ứng yêu cầu của giai đoạn cách mạng mới

Như vậy, Quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT tại trung tâm BDCT cấp huyện là

sự tác động có mục đích của chủ thể quản lý (những tập thể và cá nhân được giao nhiệm vụ) lên đối tượng quản lý (học viên) nhằm làm cho hệ thống/tổ chức vận hành theo đúng đường lối, quan điểm bồi dưỡng và thực hiện được mục tiêu, nhiệm vụ bồi dưỡng lý luận chính trị cho cán bộ, đảng viên của huyện

1.1.2.2 Vai trò của quản lý hoạt động đào tạo bồi dưỡng lý luận chính trị

Vai trò của quản lý đào tạo bồi dưỡng lý luận chính trị trước hết xuất phát từ vai trò vô cùng quan trọng của đào tạo bồi dưỡng lý luận chính trị cho cán bộ công chức và đảng viên, yếu tố nòng cốt quyết định chất lượng của cán bộ công chức và đảng viên Hoạt động quản lý đào tạo bồi dưỡng lý luận chính trị mang lại những vai trò to lớn như sau:

- Sự quản lý đào tạo bồi dưỡng lý luận chính trị tạo ra những tiền đề, điều kiện cho sự phát triển và nâng cao chất lượng đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức và đảng viên;

- Làm cho sự phát triển của đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức và đảng viên đúng hướng, đáp ứng mục tiêu chiến lược trong từng giai đoạn;

- Làm cho tất cả các hoạt động đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức và đảng viên đi vào kỷ cương, trật tự;

- Đảm bảo sự công bằng trong đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức và đảng viên thông qua hệ thống chính sách về đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức và đảng viên, tạo cơ hội cho mọi cán bộ công chức và đảng viên có điều kiện tham gia vào quá trình đào tạo bồi dưỡng LLCT;

- Đảm bảo những điều kiện vật chất to lớn cho hoạt động đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức và đảng viên phát triển Nhà nước là nhà đầu tư đồng thời là bên đặt hàng lớn nhất về nhu cầu đào tạo cán bộ công chức và đảng viên, trực tiếp đưa ra các yêu cầu về mặt chất lượng đào tạo bồi dưỡng CBCC và đảng viên

1.1.2.3 Nội dung quản lý hoạt động đào tạo bồi dưỡng lý luận chính trị

a Quản lý xác định mục tiêu, nội dung chương trình bồi dưỡng LLCT

* Mục tiêu chương trình bồi dưỡng LLCT

Mục tiêu đào tạo bồi dưỡng là cái đích mà quá trình đào tạo bồi dưỡng hướng tới phản ánh qua sản phẩm dự kiến của hoạt động đào tạo bồi dưỡng Sản phẩm đó gắn liền với tri thức, kỹ năng thái độ đối với hoạt động quản lý, được cập nhật nâng cao cho cán bộ quản lý Mục tiêu đào tạo bồi dưỡng là yếu tố hết sức quan trọng, nó quyết định nội dung đào tạo bồi dưỡng, bởi vậy người quản lý cần xác định đúng đắn mục tiêu đào tạo bồi dưỡng, từ đó sẽ giúp cho hoạt động đào tạo bồi dưỡng đạt chất lượng mong muốn

Quản lý mục tiêu bồi dưỡng trong các Trung tâm BDCT trước hết phải xây dựng được một hệ thống các mục tiêu có quan hệ chặt chẽ với nhau bao gồm: mục tiêu chung và mục tiêu riêng Bên cạnh những mục tiêu chung của mọi chương trình đào tạo, bồi dưỡng như kiến thức, kỹ năng, thái độ, trách nhiệm mà người học phải đạt được thì mỗi chương trình đào tạo bồi dưỡng lại có sự khác biệt trong một số mục tiêu đào tạo đặc trưng cho chương trình đào tạo, bồi dưỡng LLCT cơ bản và chương trình bồi dưỡng chuyên đề, nghiệp vụ chuyên môn Việc xác định đúng đắn mục tiêu đào tạo bồi dưỡng sẽ là cơ sở khoa học quan trọng để thiết kế nội dung, chương trình, hình thức bồi dưỡng cụ thể và là cơ sở đánh giá kết quả của người học

* Nội dung đào tạo bồi dưỡng LLCT

Quản lý nội dung chương trình bồi dưỡng LLCT tại các Trung tâm BDCT cấp huyện sẽ đảm bảo mục tiêu bồi dưỡng của từng chương trình cho từng đối tượng cụ thể với nội dung và phương thức thực hiện phù hợp, đảm bảo nguyên tắc giáo dục; nâng cao chất lượng, hiệu quả bồi dưỡng cán bộ, đảng viên ở cơ sở; góp phần quan trọng trong công tác xây dựng Đảng từ Trung ương đến cơ sở, tạo được sự đồng thuận của quần chúng nhân dân trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc

Nội dung đào tạo bồi dưỡng LLCT là phần mà các Trung tâm BDCT chủ động soạn thảo dựa trên các tài liệu do Ban Tuyên giáo Trung ương ban hành để đáp ứng yêu cầu chung là nâng cao trình độ LLCT cho cán bộ, đảng viên và quần chúng ở cơ sở

Chủ thể quản lý cần soạn thảo nội dung chương trình đào tạo bồi dưỡng dựa trên các căn cứ sau:

+ Kết quả xác định nhu cầu đào tạo bồi dưỡng LLCT ở cơ sở

+ Căn cứ vào yêu cầu trình độ LLCT của cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân

+ Căn cứ vào nhiệm vụ của Trung tâm BDCT trong giai đoạn cách mạng mới, trong tình hình của nền kinh tế - xã hội

+ Căn cứ vào chủ trương đường lối, chính sách, các chương trình, nội dung mà Đảng và Nhà nước quy định cho công tác bồi dưỡng LLCT

Nội dung và thời lượng của chương trình đào tạo bồi dưỡng LLCT phải thích hợp với tính đa dạng của đối tượng bồi dưỡng Chương trình đào tạo bồi dưỡng phải

vừa có tính cơ bản, vừa cập nhật, vừa phù hợp với đối tượng Một chương trình và nội dung bồi dưỡng phù hợp với đối tượng tham gia sẽ làm cho chất lượng lớp bồi dưỡng đạt được cao hơn

b Quản lý phương pháp, hình thức bồi dưỡng LLCT

* Quản lý phương pháp bồi dưỡng:

Phương pháp bồi dưỡng là cách thức thực hiện hoạt động dạy học trong công tác bồi dưỡng, nó là hệ thống tác động liên tục, có kế hoạch của người dạy nhằm tổ chức hoạt động nhận thức và thực hành của người học để họ lĩnh hội một cách vững chắc các yếu tố của nội dung bồi dưỡng được xác định căn cứ vào mục tiêu bồi dưỡng

Phương pháp bồi dưỡng sẽ ảnh hưởng trực tiếp tới hứng thú và kết quả học tập

rãi trong các chương trình đào tạo bồi dưỡng LLCT đó là phương pháp thuyết trình, ghi bảng, giảng viên đọc cho học viên chép những nội dung quan trọng Khi giảng viên sử dụng những phương pháp này, học viên phải tiếp thu bài học một cách thụ động, kém hứng thú do đó học viên chưa phát huy được sự tích cực, độc lập, sáng tạo trong học tập, nghiên cứu và vận dụng các kỹ năng hoạt động của mình vào học tập Ngoài những phương pháp bồi dưỡng truyền thống này, giảng viên có thể lựa chọn vận dụng các phương pháp dạy học mới như phương pháp hỏi đáp, tổ chức cho học viên thuyết trình trước lớp, dạy học nêu vấn đề, phương pháp làm việc nhóm, để giúp học viên tiếp cận, hiểu rõ được nội dung bồi dưỡng cũng như mang lại kết quả học tập khả quan hơn

Lựa chọn phương pháp đào tạo bồi dưỡng có tác dụng quyết định chất lượng và hiệu quả đào tạo bồi dưỡng LLCT, vì vậy việc lựa chọn phương pháp đào tạo bồi dưỡng cần:

+ Hướng vào đối tượng (người học) được đào tạo bồi dưỡng + Hướng vào hoạt động của người học

+ Chú ý đến một số đặc điểm về việc học tập của người lớn

* Quản lý hình thức bồi dưỡng:

Căn cứ vào thời gian đào tạo bồi dưỡng sẽ có hai hình thức là đào tạo bồi dưỡng tập trung và đào tạo bồi dưỡng bán tập trung Mỗi hình thức đào tạo bồi dưỡng đều có những thuận lợi và khó khăn riêng Trong đó:

- Hình thức bồi dưỡng tập trung là người học có thể dành hẳn thời gian cho việc

học tập theo kế hoạch mở lớp, trong quá trình học tập thì học viên có thể được đi tham quan, trao đổi học hỏi các kinh nghiệm khi áp dụng lý luận vào thực tiễn công tác Song hình thức này cũng có những khó khăn nhất định như người học phải tạm gác công việc để đi học, gián đoạn công việc đang làm, gặp khó khăn trong một số tình huống phát sinh tại đơn vị trong phạm vi chuyên môn mình quản lý khi vắng mặt,…

- Hình thức bồi dưỡng bán tập trung là hình thức bồi dưỡng có thể tập trung

thành nhiều đợt; người học chỉ học bán thời gian (vừa làm vừa học) Hình thức này phù hợp với thực tế của các cán bộ, đảng viên đang công tác, nhất là các cán bộ đang giữ các cương vị lãnh đạo, quản lý cơ quan, đơn vị Căn cứ thời gian mở lớp cán bộ có thể thu xếp công việc tham gia học tập, vừa đảm bảo tham gia đầy đủ chương trình bồi dưỡng vừa có thể giải quyết được công việc chuyên môn

Căn cứ vào nội dung đào tạo bồi dưỡng có đào tạo bồi dưỡng theo chuyên đề và bồi dưỡng theo chức danh, nhiệm vụ

- Hình thức bồi dưỡng theo chuyên đề: Là bổ sung, cập nhật kiến thức LLCT

cho đội ngũ cán bộ, đảng viên về các thông tin thời sự quốc tế, khu vực, trong nước; các chỉ thị, Nghị quyết của Đảng, Nhà nước hàng năm; chuyên đề học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh,…

- Hình thức bồi dưỡng theo chức danh, nhiệm vụ: Là hoạt động bồi dưỡng

chuyên môn, nghiệp vụ theo lĩnh vực công tác sau các kỳ Đại hội Đảng, đoàn thể, sau bầu cử Quốc hội,

Để quản lý hình thức bồi dưỡng LLCT một cách có hiệu quả, tùy vào điều kiện thực tế mà Trung tâm BDCT cấp huyện cần xác định hình thức bồi dưỡng phù hợp với mục tiêu, nội dung, đối tượng bồi dưỡng

c Quản lý đội ngũ giảng viên

Trong công tác đào tạo bồi dưỡng LLCT, đội ngũ giảng viên giữ vai trò có tính quyết định đối với chất lượng, hiệu quả đào tạo bồi dưỡng Bởi vì, họ không chỉ là những người thầy có nhiệm vụ truyền tải, cung cấp cho học viên những kiến thức một cách hệ thống mà họ còn là những tấm gương sáng về nhân cách người đảng viên

Đảng cộng sản Việt Nam Đội ngũ giảng viên LLCT là những người được đào tạo cơ bản những kiến thức về LLCT - hành chính, có kinh nghiệm thực tiễn trong các lĩnh vực hoạt động của mình và là những người có tâm huyết, gắn bó với sự nghiệp giáo dục, bồi dưỡng LLCT của mình

Quản lý đào tạo bồi dưỡng cho giảng viên là thực hiện các tác động quản lý tới các hoạt động qua lại giữa giảng viên và học viên, cán bộ quản lý của Trung tâm nhằm giúp họ nắm vững hệ thống kiến thức, kỹ năng, kỹ xảo, từ đó góp phần hình

bồi dưỡng cho giảng viên, các nhà quản lý phải thực hiện các hoạt động sau:

- Chỉ đạo xây dựng kế hoạch đổi mới phương pháp bồi dưỡng: hướng dẫn việc

pháp giảng dạy, xác định các điều kiện đảm bảo cho thực hiện mục tiêu đổi mới phương pháp giảng dạy

- Chỉ đạo thực hiện kế hoạch đổi mới phương pháp bồi dưỡng: hướng dẫn đổi mới phương pháp giảng dạy nhằm hình thành năng lực vận dụng kiến thức đã học vào thực tiễn

- Việc kiểm tra, đánh giá kết quả thực hiện đổi mới được dựa trên mục tiêu đổi mới phương pháp bồi dưỡng

Ngoài ra, Trung tâm BDCT cấp huyện cần thường xuyên rà soát, đánh giá năng lực giảng dạy của từng giảng viên, phân công bài giảng một cách hợp lý cho cả giảng viên chuyên trách và giảng viên kiêm chức Đồng thời, Trung tâm BDCT cần xây dựng kế hoạch và tổ chức bồi dưỡng, phân công nhiệm vụ nghiên cứu, giảng dạy để nâng cao năng lực dạy học của giảng viên

d Quản lý học viên

Học viên là yếu tố đầu vào của quá trình đào tạo bồi dưỡng Học viên luôn được đặt ở vị trí trung tâm của quá trình đào tạo bồi dưỡng vì ở một góc độ nhất định họ là khách hàng của các cơ sở bồi dưỡng Vì thế, việc xác định đối tượng học viên là rất quan trọng, nó ảnh hưởng đến chất lượng đầu ra của quá trình đào tạo bồi dưỡng

Đối tượng đào tạo bồi dưỡng LLCT tại Trung tâm BDCT cấp huyện là rất đa dạng, trong đó có: Quần chúng ưu tú tạo nguồn phát triển Đảng; đảng viên mới; bí

thư chi bộ và cấp ủy viên cơ sở; cán bộ, đảng viên làm công tác đảng, chính quyền, đoàn thể chính trị - xã hội ở xã, phường, thôn, bản và ở các cơ quan, đơn vị có tổ chức đảng trực thuộc cấp ủy cấp huyện Vì vậy, trong hoạt động đào tạo bồi dưỡng, giảng viên phải biết học viên cần học những gì mà họ cho là cần thiết với thực tiễn công việc của họ để từ đó có hướng đào tạo bồi dưỡng phù hợp, thiết thực, đem lại hiệu quả thực sự sau mỗi khóa đào tạo bồi dưỡng

Quản lý học viên thường được coi là nhiệm vụ chủ yếu và ảnh hưởng nhiều nhất

nội dung sau:

- Xây dựng và ban hành quy chế quản lý học viên trong đó Giám đốc chỉ đạo việc xây dựng và ban hành Quy chế quản lý bồi dưỡng LLCT ở Trung tâm trên cơ sở bám sát Quy chế của Trường Chính trị tỉnh và có sự điều chỉnh phù hợp với điều kiện thực tế của Trung tâm để quản lý hồ sơ lý lịch của học viên

- Quản lý việc giáo dục động cơ, ý thức học tập của học viên bằng cách thường xuyên liên hệ, phối hợp cơ quan, đơn vị cử cán bộ đi học quản lý chặt chẽ quá trình học tập, rèn luyện của học viên, kịp thời phản ánh tinh thần thái độ cũng như kết quả học tập để cơ quan đơn vị quản lý học viên nắm bắt và có sự phối hợp trong quản lý - Quản lý quá trình học tập của học viên Để thực hiện tốt hoạt động quản lý học viên cần: kiểm tra sĩ số của lớp học qua từng buổi học; lựa chọn, bố trí chủ nhiệm lớp có năng lực và trách nhiệm, không ngừng nâng cao vai trò của chủ nhiệm lớp và ban cán sự lớp; phối hợp chặt chẽ với các cơ quan, đơn vị cử cán bộ đi học để quản lý học viên; làm tốt công tác giáo dục tư tưởng nhằm xây dựng động cơ, thái độ học tập đúng đắn cho người học; quản lý phương pháp học tập, vận dụng thực tiễn của học viên; quản lý kết quả học tập của học viên Nếu thực hiện thường xuyên và đồng bộ những hoạt động quản lý này sẽ tạo nên những chuyển biến đáng kể trong công tác quản lý học viên học trên lớp Điều đó sẽ góp phần thiết thực nâng cao chất lượng bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, đáp ứng yêu cầu xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên trong thời kỳ mới

Như vậy, công tác quản lý, theo dõi quá trình học tập và rèn luyện của học viên có ý nghĩa quan trọng góp phần phát huy vai trò chủ động của người học, từ đó nâng cao chất lượng và kết quả học tập

e Quản lý cơ sở vật chất - thiết bị dạy học của trung tâm

Cơ sở vật chất, thiết bị dạy học là một trong những yếu tố cơ bản của quá trình đào tạo bồi dưỡng Cơ sở vật chất phục vụ quá trình giảng dạy, học tập là tất cả phương tiện vật chất được huy động vào việc giảng dạy, học tập và các hoạt động gắn liền với quá trình đào tạo bồi dưỡng Thiết bị dạy học là công cụ mà giáo viên trực tiếp sử dụng để thực hiện hoạt động giảng dạy của mình, thông qua đó, giúp học viên lĩnh hội kiến thức, rèn luyện kỹ năng, hoàn thiện nhân cách trong suốt quá trình học tập

Chất lượng hoạt động đào tạo bồi dưỡng phụ thuộc rất lớn vào các điều kiện cụ thể như: điều kiện về chỗ ăn ở, sinh hoạt, các phòng học đạt tiêu chuẩn, đội ngũ cán bộ giảng viên có trình độ Ngoài ra phải có môi trường sư phạm thuận lợi, có hệ thống phương tiện cung cấp thông tin như ti vi, radio, máy vi tính, thư viện để có thể cập nhật tình hình kinh tế - xã hội, thời sự của địa phương và các chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước

Quản lý cơ sở vật chất là hình thành được cơ chế phối hợp quản lý để khai thác một cách có hiệu quả cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho những hoạt động đào tạo bồi dưỡng Vì vậy, để quản lý cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy học cần đảm bảo các nội dung: xây dựng kế hoạch kiểm kê tài sản hàng năm; quản lý chất lượng cơ sở vật chất để có phương án bổ sung, sữa chữa, thay thế; xây dựng nội quy bảo quản, sử dụng hội trường, thiết bị dạy học; phân công nhiệm vụ, trách nhiệm cho cán bộ, giảng viên trong quản lý cơ sở vật chất và ý thức bảo quản trang thiết bị của học viên

f Quản lý việc kiểm tra, đánh giá kết quả học tập của học viên

Kiểm tra là thu thập thông tin, số liệu, bằng chứng về kết quả đạt được Đánh giá là so sánh, đối chiếu với mục tiêu dạy học, đưa ra những phán đoán, kết luận về thực trạng và nguyên nhân của kết quả đó Đánh giá gắn liền với kiểm tra, nằm trong chu trình kín của quy trình dạy học, được tiến hành có hệ thống, để xác định mức độ đạt được về kiến thức, kỹ năng và thái độ, qua đó xác định mức độ phát triển tư duy và trình độ được đào tạo của học viên trong quá trình dạy - học

Kiểm tra, đánh giá kết quả học tập của học viên là một trong những nội dung quan trọng của hoạt động quản lý các khóa đào tạo bồi dưỡng và có quan hệ chặt chẽ với hoạt động giảng dạy và tổ chức học tập Công tác kiểm tra, đánh giá có vai trò giúp phát hiện ra những thiếu sót, tồn tại trong quản lý để sửa chữa kịp thời

Để quản lý tốt việc kiểm tra đánh giá kết quả của học viên, chủ thể quản lý hướng dẫn giảng viên đánh giá kết quả đào tạo bồi dưỡng như:

- Đánh giá thường xuyên (Formative Assessment): Diễn ra xuyên suốt quá trình học tập, cung cấp những phản hồi có liên quan đến trình độ hiện tại của người học, xếp hạng sự tiến bộ đối với việc đạt được các tiêu chuẩn đã cụ thể hóa trong kết quả học tập

- Đánh giá tổng kết (Summative Assessment): Nhằm đánh giá năng lực của học viên vào cuối đợt học, cuối khóa học, tập trung vào sản phẩm cuối cùng Đánh giá tổng kết được sử dụng khi kết thúc khóa học để đưa ra quyết định cuối cùng về sự thành công của người học trong việc đạt được kết quả học tập

g Quản lý công tác chiêu sinh, tuyển sinh

Trong quá trình đào tạo nghề nghiệp, ba nhân tố: Tuyển sinh, đào tạo, giải quyết việc làm sau đào tạo đã trở thành những nhân tố quan trọng và có mối quan hệ biện chứng với nhau trong sự phát triển của giáo dục nghề nghiệp Trong hợp phần đó, tuyển sinh là yếu tố quan trọng, là "Đầu vào" của quá trình đào tạo; Nâng cao chất lượng đào tạo là yếu tố then chốt góp phần cải thiện và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực sản phẩm "Đầu vào" và xây dựng thương hiệu cho cơ sở đào tạo; Giải quyết việc làm sau đào tạo là yếu tố quan trọng, góp phần chuyển dịch cơ cấu lao động, cơ cấu kinh tế và thực hiện có hiệu quả Quy hoạch phát triển kinh tế- xã hội

Công tác tư vấn tuyển sinh là một nhiệm vụ đặc biệt quan trọng, là yếu tố quyết định đến sự tồn tại và phát triển của cở đào tạo Để công tác tuyển sinh thật sự có hiệu quả và chất lượng, cơ sở đào tạo cần phải kết hợp và sử dụng bằng rất nhiều biện pháp khi đó hiệu quả của công tác tuyển sinh ngày càng tốt hơn

1.1.3 Các yếu tố tác động đến quản lý hoạt động đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị

1.1.3.1 Các yếu tố khách quan

a Cơ chế, chính sách về đào tạo bồi dưỡng lý luận chính trị

Cơ chế, chính sách về đào tạo bồi dưỡng LLCT là yếu tố quan trọng, định hướng

cho công tác xây dựng kế hoạch, triển khai đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, đảng viên và đồng thời ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo bồi dưỡng Cơ chế, chính sách ở đây là tổng thể các quan điểm, các nguyên tắc và các quy định thể hiện trong các văn kiện của Đảng và Nhà nước nhằm điều chỉnh hoạt động bồi dưỡng cán bộ, những

quyền lợi và nghĩa vụ của cán bộ khi tham gia đào tạo bồi dưỡng LLCT phù hợp với hoàn cảnh khách quan và những mục tiêu của Đảng, Nhà nước trong mỗi thời kỳ.

Dựa vào văn bản quy phạm pháp luật, quy định chính sách đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ cán bộ để xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của từng cơ quan, đơn vị về đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ; để xây dựng chiến lược, kế hoạch đào tạo và bồi dưỡng phù hợp với đặc thù của ngành, địa phương, đáp ứng yêu cầu phát triển nguồn nhân lực của ngành đủ về số lượng, nâng cao chất lượng và hợp lý về cơ cấu; để kiểm tra, kiểm soát công tác đào tạo và bồi dưỡng, chất lượng và nội dung chương trình cũng như kết quả đạt được của công tác đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ cán bộ

b Vai trò lãnh đạo của Đảng và Nhà nước

Qua các thời kỳ, Đảng và Nhà nước ta đã thường xuyên quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo các cấp ủy, chính quyền tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị cho đội ngũ cán bộ, đảng viên; chú trọng đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả của công tác này, coi đây là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu trong công tác xây dựng Đảng Trong những năm qua Đảng và Nhà nước đã ban hành nhiều Nghị quyết, chỉ thị và chính sách về công tác tư tưởng - lý luận, tạo điều kiện và thúc đẩy công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ lý luận chính trị như Nghị quyết số 32-NQ/TW ngày 26/05/2014 của

Bộ Chính trị “về tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng

LLCT cho cán bộ lãnh đạo, quản lý”; Nghị quyết số 37-NQ/TW, ngày 10/10/2014 của

Bộ Chính trị về công tác lý luận và định hướng nghiên cứu đến năm 2030;… Các quan

điểm, chủ trương đúng đắn của Đảng và Nhà nước về bồi dưỡng LLCT đã có những tác động tích cực đến công tác đào tạo, bồi dưỡng nói chung và bồi dưỡng LLCT nói

cấp huyện Hệ thống cơ sở vật chất, trang thiết bị giảng dạy cũng được nâng cấp Đội ngũ cán bộ quản lý, giảng viên tại các trường, trung tâm BDCT cấp huyện được tăng cường cả về số lượng và chất lượng

c Những nét đặc thù về cơ cấu, chức năng, nhiệm vụ công tác của đối tượng đào tạo bồi dưỡng LLCT

Những nét đặc thù về cơ cấu, chức năng, nhiệm vụ công tác của đối tượng đào tạo bồi dưỡng LLCT ảnh hưởng lớn đến kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng; nội dung

chương trình đào tạo, bồi dưỡng; thời gian và số lượng cần phải đào tạo, bồi dưỡng và kinh phí cho đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ tại Trung tâm BDCT

Cấp ủy các cấp đã tổ chức phổ biến, quán triệt và chỉ đạo triển khai thực hiện nghiêm túc văn bản quy định về tiêu chuẩn, đối tượng tham gia đào tạo các chương

trình lý luận chính trị như Hướng dẫn số 10-HD/BTGTW, ngày 30/09/2016 của Ban

Tuyên giáo Trung ương về thực hiện chương trình học tập LLCT dành cho đối tượng

kết nạp đảng; Hướng dẫn số 11-HD/BTGTW, ngày 30/09/2016 của Ban Tuyên giáo

Trung ương về thực hiện chương trình học tập LLCT dành cho đối tượng đảng viên

mới; Hướng dẫn số 12-HD/BTGTW, ngày 30/09/2016 của Ban Tuyên giáo Trung ương

về thực hiện chương trình bồi dưỡng công tác đảng cho Bí thư Chi bộ và Cấp ủy viên cơ sở và các văn bản hướng dẫn thực hiện chương trình bồi dưỡng chuyên đề, các

chương trình bồi dưỡng nghiệp vụ, chương trình cập nhật kiến thức khác Dựa trên

sinh, chiêu sinh đúng đối tượng, thành phần đào tạo, bồi dưỡng Từ đó các Trung tâm sẽ thiết kế những chương trình, nội dung cũng như phương pháp đào tạo bồi dưỡng phù hợp với đặc thù của đối tượng đào tạo bồi dưỡng LLCT

d Quan điểm của đơn vị quản lý, sử dụng cán bộ, đảng viên cử đi học

đặc biệt quan trọng trong công tác đào tạo Vai trò này thể hiện ở những quan điểm về chính sách, chế độ đãi ngộ, tính phối hợp trong thực hiện công tác đào tạo,… của đơn vị từ đó ảnh hưởng đến nguồn lực mà đơn vị dành cho đào tạo cán bộ của mình Đơn vị quan tâm đến công tác đào tạo sẽ có những chế độ, chính sách đào tạo cán bộ phù hợp Các chính sách ưu tiên, động viên, khuyến khích giúp thúc đẩy các hoạt động đào tạo, qua đó thúc đẩy cán bộ tích cực tham gia học tập để nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, năng lực công tác và ngược lại

Chúng ta đều biết con người với tư cách là một sinh vật cao cấp có ý thức, mọi hoạt động đều có mục đích và lúc nào cũng có một động lực tương ứng nhằm thúc đẩy hoạt động để thỏa mãn nhu cầu vật chất và tinh thần Vì vậy, thường xuyên chăm lo tới lợi ích vật chất (hỗ trợ tiền ăn ở, tiền đi lại, tiền học phí,…) và lợi ích tinh thần (biểu dương, khen thưởng khi đạt được kết quả cao trong quá trình học tập,…) có

chính sách đãi ngộ phù hợp là các công cụ hữu ích trong việc thúc đẩy hiệu quả của hoạt động đào tạo Đối với những cơ quan, đơn vị hạn chế về mặt tài chính, không đủ các quỹ cho việc khuyến khích bằng vật chất thì hình thức khen thưởng, công nhận bằng tinh thần cũng phát huy giá trị rất lớn Sử dụng đồng bộ các biện pháp khuyến khích chính là tạo động lực để cán bộ, đảng viên tích cực học tập nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, năng lực công tác Đó là một trong những yếu tố góp phần nâng cao chất lượng đào tạo cán bộ, đảng viên

e Đối tượng đào tạo bồi dưỡng LLCT

Đối tượng đào tạo bồi dưỡng có những điểm khác nhau về trình độ chuyên môn, vị trí công tác, khả năng nhận thức, động cơ học tập, đều ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo bồi dưỡng LLCT Tuy nhiên, họ có điểm chung là vừa đi làm vừa tham gia đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ lý luận chính trị hay chuyên môn nghiệp vụ Độ tuổi công tác cũng có ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng đào tạo bồi dưỡng Cán bộ có độ tuổi cao thường có nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng ít hơn cán bộ trẻ do họ sắp đến tuổi nghỉ hưu Cán bộ trẻ tuổi lại dễ dàng cập nhật kiến thức mới, nhanh nhẹn hơn trong việc nắm bắt kỹ năng, là điều kiện thuận lợi cho công tác đào tạo, bồi dưỡng LLCT

1.1.3.2 Các yếu tố chủ quan

a Tính khoa học của kế hoạch đào tạo bồi dưỡng LLCT

Xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng LLCT là một khâu rất quan trọng, quyết định đến kết quả và chất lượng đào tạo bồi dưỡng của các Trung tâm BDCT cấp huyện Kế hoạch dạy học LLCT ở các Trung tâm BDCT cấp huyện phải đảm bảo các nội dung cơ bản như: Thực hiện mục tiêu, nội dung chương trình đảm bảo kế hoạch đề ra; xây dựng kế hoạch bồi dưỡng gắn với nhu cầu thực tiễn và đối tượng học viên; xây dựng kế hoạch thực hiện phân phối chương trình cho giảng viên; xây dựng kế hoạch thực hiện chương trình đảm bảo tính thực tiễn, khả thi; phân công nhiệm vụ chuyên môn cho cán bộ, giảng viên hợp lý Xây dựng kế hoạch là thiết kế trước các bước đi cho hoạt động tương lai để đạt được những mục tiêu đã xác định thông qua việc sử dụng hiệu quả các nguồn lực hiện có

Kế hoạch đào tạo bồi dưỡng LLCT là bản thiết kế các hoạt động đào tạo bồi dưỡng nhằm đạt được những mục tiêu đặt ra Kế hoạch đào tạo bồi dưỡng LLCT được xây dựng dựa vào các căn cứ: chương trình đào tạo bồi dưỡng (gồm hình thức và thời gian bồi dưỡng của chương trình) và khả năng đáp ứng về các nguồn lực (nhân lực, thời gian, tài chính,…) Các nguồn lực này phải được kết hợp hài hòa với nhau trong việc xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng để đảm bảo tính khoa học, khả thi và hiệu quả

Trên cơ sở văn bản Hướng dẫn công tác lý luận chính trị của Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy, Trung tâm BDCT cấp huyện luôn xây dựng kế hoạch bồi dưỡng LLCT phù hợp với tình hình địa phương, đơn vị Kế hoạch đào tạo bồi dưỡng LLCT luôn bám

năng, nhiệm vụ đối với Trung tâm BDCT cấp huyện

b Chất lượng của chương trình, tài liệu đào tạo bồi dưỡng LLCT

Chương trình và nội dung đào tạo bồi dưỡng LLCT có ảnh hưởng rất lớn đến kết quả công tác đào tạo, đóng vai trò hết sức quan trọng trong quá trình đảm bảo chất lượng đào tạo bồi dưỡng

Đặc trưng lớn nhất của nội dung đào tạo hay giáo trình, tài liệu đào tạo cán bộ, đảng viên là tính không ổn định và luôn đòi hỏi cập nhật Đây cũng là điểm khó khăn cho hoạt động đào tạo bồi dưỡng vì đòi hỏi nội dung phải luôn được đổi mới, việc biên soạn lại tài liệu kéo theo là sự gia tăng chi phí đào tạo bồi dưỡng Ngoài ra, tài liệu chưa theo hệ thống nhất, chưa đồng bộ cũng gây khó khăn cho giảng viên và học viên khi tham gia các khóa đào tạo

Ngược lại, các cơ sở đào tào tạo như Trung tâm BDCT cấp huyện giải quyết được vấn đề về nội dung và chương trình đào tạo sẽ thúc đẩy quá trình đào tạo diễn

dưỡng Có thể thấy trong những năm qua nội dung chương trình đào tạo lý luận, nhất là lý luận chính trị luôn được chú ý cập nhật Nhiều chương trình và kiến thức mới được đưa vào giảng dạy cho học viên đã góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên

c Đội ngũ giảng viên

Đây là một trong những yếu tố quan trọng quyết định đến chất lượng hoạt động đào tạo, bồi dưỡng Đội ngũ giảng viên là những người truyền tải nội dung thông tin có định hướng, quan điểm, chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, các nội dung tri thức của bài học đến học viên Chính vì vậy, các Trung tâm BDCT muốn nâng cao chất lượng đào tạo thì phải xây dựng một đội ngũ giảng viên có đủ trình độ, phẩm chất và năng lực công tác Cần phải có chính sách đào tạo, phát triển, tuyển dụng giảng viên thật tốt để đáp ứng đầy đủ và tốt nhất những yêu cầu đào tạo bồi dưỡng trong giai đoạn hiện nay

Bên cạnh đó, phương pháp dạy học của giảng viên cũng là một yếu tố ảnh hưởng rất lớn đến chất lượng đào tạo, bồi dưỡng Một phương pháp giảng dạy khoa học, phù hợp sẽ tạo điều kiện để giảng viên và người học phát huy hết khả năng của mình trong việc truyền đạt, lĩnh hội kiến thức và phát triển tư duy Đồng thời sẽ làm thay đổi vai trò của người thầy và tạo nên sự hứng thú, chủ động và sáng tạo của người học

d Cơ sở vật chất, trang thiết bị, tài chính

sư phạm trong một nhà trường và là yếu tố cần thiết của quá trình đào tạo bồi dưỡng Các điều kiện cơ sở vật chất như: phòng học, thư viện, tài liệu học tập, máy tính, máy chiếu, hệ thống âm thanh loa đài,điều kiện về chỗ ăn ở, sinh hoạt,… mà tốt thì sẽ tạo thuận lợi giúp người dạy phát huy tốt năng lực giảng dạy, người học phát huy tốt khả năng chủ động tư duy sáng tạo và có tác động tích cực đến chất lượng đào tạo bồi dưỡng Ngược lại, nếu cơ sở vật chất lạc hậu hoặc không đáp ứng đầy đủ thì quá trình dạy học của giảng viên và học viên sẽ không thể diễn ra suôn sẻ cũng như không đảm bảo chất lượng Như vậy, có thể thấy cơ sở vật chất, trang thiết bị có tác động rất lớn đến kết quả và chất lượng đào tạo bồi dưỡng LLCT của Trung tâm BDCT cấp huyện

1.2 Cơ sở thực tiễn về quản lý hoạt động đào tạo bồi dưỡng lý luận chính trị tại các trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện

1.2.1 Kinh nghiệm của Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị huyện Minh Hóa tỉnh Quảng Bình

Xác định công tác đào tạo, bồi dưỡng LLCT là một nhiệm vụ trọng yếu trong công tác tư tưởng của Đảng, dưới sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của Huyện ủy, UBND

huyện, Trung tâm BDCT huyện Minh Hóa luôn tích cực đổi mới phương pháp giảng dạy, từng bước nâng cao hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị cho đội ngũ cán bộ, đảng viên, góp phần tích cực vào công tác xây dựng Đảng và hệ thống chính trị ở địa phương

Theo đó, Trung tâm đã chú trọng đến việc bổ sung, cập nhật những số liệu mới, vấn đề mới và tình hình thực tiễn của địa phương theo hướng vừa bảo đảm nội dung

05-CT/TW của Bộ Chính trị (khóa XII) về “Đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng,

đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh” vào các chương trình bồi dưỡng theo chủ đề của

từng giai đoạn, từng năm Thường xuyên tổ chức các buổi sinh hoạt ngoại khóa, góp

hoạt động thiết thực, cụ thể, Trung tâm BDCT huyện Minh Hóa đã và đang từng bước góp phần nâng cao trình độ lý luận, chuyên môn nghiệp vụ, bản lĩnh chính trị, lập trường giai cấp cho đội ngũ cán bộ, nhất là cán bộ, đảng viên ở địa bàn cơ sở, đáp ứng yêu cầu, chất lượng và nhiệm vụ được giao

Đi đôi với công tác đào tạo bồi dưỡng LLCT, Trung tâm BDCT huyện Minh Hóa đã tham mưu với Huyện ủy chú trọng việc xây dựng đội ngũ giảng viên, nhất là giảng viên kiêm chức gồm các đồng chí là trưởng, phó các Ban xây dựng Đảng, khối đoàn thể và trưởng các phòng thuộc UBND huyện có kinh nghiệm thực tiễn phong phú, có tâm huyết với giảng dạy, đã qua thực tiễn công tác ở cơ sở Vì vậy, các bài giảng của giảng viên đều là những bài học sâu sắc về lý luận và giàu tính thực tiễn, là những kinh nghiệm trong lãnh đạo, quản lý, điều hành từ đó đáp ứng ngày càng tốt hơn yêu cầu của nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, đảng viên trong tình hình mới

1.2.2 Kinh nghiệm của Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Quan Hóa tỉnh Thanh Hóa

Trung tâm BDCT huyện Quan Hóa là một trong những Trung tâm BDCT huyện đạt chuẩn của tỉnh Thanh Hóa Những năm qua, Trung tâm đã thực hiện tốt công tác tham mưu, tổ chức nghiên cứu, quán triệt, triển khai các Nghị quyết, Chỉ thị của Trung ương và của tỉnh Bên cạnh đó, sự nhận thức đúng đắn của cấp ủy, chính quyền huyện Quan Hóa về vị trí, vai trò, tầm quan trọng của công tác giáo dục lý luận chính trị

trong tình hình hiện nay đã giúp cho Trung tâm luôn hoàn thành tốt nhiệm vụ, kế hoạch chuyên môn theo hướng dẫn của Ban Tuyên giáo Tỉnh uỷ và nhiệm vụ của cấp uỷ giao.

Nhằm nâng cao chất lượng đào tạo bồi dưỡng LLCT, Trung tâm BDCT huyện Quan Hóa đã phối hợp chặt chẽ với Trường Chính trị tỉnh Thanh Hóa trong việc xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, tham mưu cho Huyện ủy tổ chức các lớp đào tạo bồi dưỡng sơ cấp lý luận chính trị, lớp Quản lý Nhà nước, các lớp nhận thức về Ðảng cho đối tượng đảng và đảng viên mới Ðồng thời, đào tạo bồi dưỡng cán bộ, đảng viên theo từng chuyên đề (giáo dục cách mạng trong thời kỳ mới, vấn đề tôn giáo và chính sách tôn giáo,…) Đối với các lớp bồi dưỡng nâng cao trình độ nghiệp vụ cho cán bộ các đoàn thể, ngoài truyền tải những kiến thức cơ bản, giảng viên còn đưa ra những kinh nghiệm từ hoạt động thực tiễn để học viên tham khảo, rút kinh nghiệm và áp dụng vào thực tế công tác tại địa phương mình Bên cạnh đó, Trung tâm BDCT huyện Quan Hóa thường xuyên phối hợp, thông tin liên lạc với các cơ quan, đơn vị cử học viên đi học về kết quả học tập, rèn luyện để cơ sở nắm bắt được tình hình học tập của cán bộ, đảng viên, góp phần nâng cao ý thức trách nhiệm của học viên trong học tập và giúp cho công tác quản lý học viên của hai bên đạt hiệu quả cao hơn

Trong công tác quản lý các phương pháp và hình thức đào tạo bồi dưỡng, ngoài việc duy trì phương pháp giảng dạy theo truyền thống, Trung tâm đã vận dụng phương pháp dạy học tích cực, ứng dụng công nghệ thông tin vào giảng dạy, góp phần làm cho bài giảng thêm sinh động, phong phú, hấp dẫn người học Đối với các lớp bồi dưỡng đối tượng kết nạp Đảng, bồi dưỡng đảng viên mới, trước khi giảng bài, một số giảng viên còn tổ chức kiểm tra nhận thức học viên bằng các câu hỏi dạng trắc nghiệm, nhiều giảng viên dành thời gian để thảo luận, trao đổi, hỏi đáp giữa người dạy và người học Kết quả của việc tích cực đổi mới và đa dạng các phương pháp giảng dạy tại Trung tâm đã góp phần giúp học viên sau quá trình học tập được nâng cao về trình độ lý luận, kiến thức và năng lực công tác, vận dụng lý luận vào thực tiễn công việc ở cơ sở, tạo sự chuyển biến tích cực trong công tác xây xây dựng Đảng, chính quyền, các đoàn thể, góp phần phát triển kinh tế xã hội ở địa phương

1.2.3 Kinh nghiệm của Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Bá Thước tỉnh

Thanh Hóa

Trong những năm qua, nhận được sự quan tâm của các ban, ngành cấp tỉnh, Huyện ủy, UBND huyện đã có nhiều chủ trương, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cơ sở vật chất thiết bị phục vụ cho việc dạy và học Đến nay, cơ sở vật chất Trung tâm BDCT huyện Bá Thước cụ thể là các phòng học, phòng làm việc và hội trường lớn đã được đầu tư, bổ sung bàn ghế và đầy đủ trang thiết bị dạy học hiện đại như máy chiếu, âm thanh loa đài, nhằm đáp ứng yêu cầu đào tạo bồi dưỡng

Bên cạnh việc chú trọng đến nâng cao chất lượng cơ sở vật chất, Trung tâm còn xây dựng một đội ngũ cán bộ quản lý, giảng viên được chuẩn hóa luôn phát huy tinh thần, trách nhiệm, nỗ lực phấn đấu, vững vàng về bản lĩnh chính trị, không ngừng nâng cao trách nhiệm về chuyên môn nghiệp vụ, đáp ứng tốt yêu cầu công tác giáo dục lý luận chính trị trong tình hình mới

Ngoài ra, điểm nổi bật của Trung tâm BDCT huyện Bá Thước còn là mức độ quan tâm sâu sắc đến công tác quản lý học viên Do đặc điểm của đối tượng học viên học tập tại Trung tâm đa dạng về độ tuổi, trình độ chuyện môn, kinh nghiệm nghề nghiệp nên nhu cầu, yêu cầu học tập cũng như động cơ học tập rất khác nhau Nhưng họ có điểm chung là vừa đi làm vừa tham gia đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ lý luận chính trị hay chuyên môn nghiệp vụ Vì vậy, Trung tâm đã đưa ra nhiều cách quản lý học viên khiến họ phải chấp hành đúng nội quy và quy chế học tập Việc điểm danh học viên được Trung tâm tiến hành vào các thời điểm khác nhau không cố định vào thời gian nào làm cho học viên không có lý do chính đáng khi muốn nghỉ

quy chế của Trung tâm, nếu học viên nào vắng trên số buổi được phép thì sẽ không

ai là trường hợp ngoại lệ Chính sự nghiêm minh và công bằng trong công tác quản lý học viên của Trung tâm đã tạo ra nề nếp rất tốt, từng bước thay đổi ý thức học tập của học viên và nâng cao chất lượng dạy và học

1.2.4 Bài học kinh nghiệm rút ra cho Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên

Thứ nhất, sự nhận thức đúng đắn và đầy đủ của cấp uỷ, chính quyền về vị trí,

vai trò, tầm quan trọng của công tác đào tạo, bồi dưỡng LLCT cho cán bộ nói chung

và đào tạo, bồi dưỡng cán bộ ở địa phương nói riêng là điều kiện tiên quyết để nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng LLCT tại Trung tâm BDCT huyện Đại Từ Thực tế ở các Trung tâm BDCT huyện được cấp uỷ, chính quyền địa phương quan tâm, tạo điều kiện về cơ sở vật chất, kinh phí và sự lãnh đạo chỉ đạo một cách hợp lý đã thúc đẩy hoạt động của các Trung tâm đó được triển khai kịp thời và hiệu quả

Thứ hai, bộ máy lãnh đạo Trung tâm BDCT huyện Đại Từ phải được bố trí là

những người trình độ, tâm huyết, trách nhiệm, có tầm chiến lược và khả năng tham mưu về công tác đào tạo, bồi dưỡng cũng là yếu tố có tính chất quyết định đến chất lượng đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị Từ đó, mọi hoạt động của Trung tâm BDCT sẽ được triển khai nhuần nhuyễn mà vẫn bám sát chương trình, kế hoạch chỉ đạo của Trung ương, của tỉnh cũng như phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của địa phương

Thứ ba, sự phối hợp của chặt chẽ của Trung tâm BDCT với các Chi bộ, Đảng

bộ, các ban, ngành, đoàn thể để tổ chức đào tạo bồi dưỡng cho các học viên tham gia học tập thông qua các lớp giáo dục lý luận chính trị để giúp học viên hiểu thêm về chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam, về nhiệm vụ xây dựng hệ thống chính trị, xây dựng Đảng, chính quyền Mặt trận và các tổ chức đoàn thể vững mạnh nhằm nâng cao nhận thức chính trị, vận dụng những kiến thức đã học vào thực tiễn công tác ở địa phương, đơn vị

Thứ tư, chú trọng công tác xây dựng và nâng cao hiệu quả đào tạo cho đội ngũ

cán bộ giảng viên tại Trung tâm BDCT Chất lượng đào tạo bồi dưỡng giảng viên có đủ phẩm chất, kiến thức và kĩ năng nghề nghiệp quyết định đến chất lượng đội ngũ cán bộ giảng dạy lý luận chính trị và ảnh hưởng đến quá trình dạy - học các nội dung giáo dục lý luận trong trung tâm hiện nay Vì vậy, việc nâng cao chất lượng toàn diện công tác bồi dưỡng cán bộ giảng viên sẽ góp phần đáp ứng yêu cầu đào tạo gắn với thực tiễn và góp phần thực hiện tốt chiến lược xây dựng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

Thứ năm, để các lớp đào tạo bồi dưỡng LLCT đạt kết quả cao, Trung tâm BDCT

huyện Đại Từ cần làm tốt công tác quản lý học viên, tạo điều kiện tốt nhất cho học viên tham gia học tập; các giảng viên trên cơ sở nội dung bài giảng sẵn có cần vận dụng các phương pháp giảng dạy thích hợp để truyền đạt cho học viên dễ hiểu, dễ

tiếp thu, gắn lý luận với thực tiễn ở địa phương Đối với học viên tham gia các chương trình đào tạo bồi dưỡng cần nêu cao tinh thần trách nhiệm, nghiêm túc học tập, thực hiện đúng các nội quy lớp học; chủ động nghiên cứu thêm tài liệu, tích cực học tập và tăng cường trao đổi trên lớp; tiếp thu bài giảng để đạt hiệu quả cao nhất Sau khi kết thúc khóa học, học viên sẽ tiếp tục vận dụng những kiến thức lý luận đã được học vào thực tiễn công tác, phấn đấu rèn luyện bản lĩnh chính trị, đạo đức lối sống, nêu cao tình thần trách nhiệm trong các nhiệm vụ được giao

Tiểu kết chương 1

Trong Chương 1, tác giả đã làm rõ cơ sở lý luận về hoạt động đào tạo bồi dưỡng LLCT và quản lý hoạt động đào tạo bồi dưỡng LLCT tại Trung tâm BDCT cấp huyện trong đó nêu được một số khái niệm, lý thuyết của đề tài Dưới góc nhìn của khoa học quản lý, Quản lý hoạt động đào tạo bồi dưỡng LLCT tại Trung tâm BDCT cấp huyện là xây dựng kế hoạch; quản lý mục tiêu, nội dung chương trình bồi dưỡng LLCT; phương pháp, hình thức tổ chức thực hiện; quản lý đội ngũ giảng viên; quản lý học viên; quản lý cơ sở vật chất và kiểm tra, đánh giá kết quả học tập của học viên Chất lượng quản lý hoạt động đào tạo bồi dưỡng LLCT tại Trung tâm BDCT cấp huyện phụ thuộc vào rất nhiều yếu tố, tuy nhiên trong phạm vi đề tài này, tác giả tập trung nghiên cứu các yếu tố khách quan và yếu tố chủ quan Bên cạnh đó, tác giả đưa vào luận văn những kinh nghiệm của các Trung tâm BDCT khác nhau để rút ra bài học kinh nghiệm cho Trung tâm BDCT huyện Đại Từ

Bám sát những vấn đề lý luận căn bản đó là cơ sở, điều kiện tiền đề để tác giả định hướng nghiên cứu thực trạng nhằm nâng cao chất lượng quản lý hoạt động đào tạo bồi dưỡng LLCT Trung tâm BDCT huyện Đại Từ ở chương sau