Đang tải... (xem toàn văn)
Quá trình di dân, TĐC trong các dự án cải tạo, phát triển cơ sở hạ tầng đô thị không chỉ làm thay đổi kết cấu không gian vật lý đô thị mà còn mang lại những biến đổi trong đời sống của mỗi cá nhân và gia đình. Kết quả tổng hợp của toàn bộ cuộc nghiên cứu đã khẳng định giả thuyết đã được nêu ra là quá trình xây dựng, cải tạo và chỉnh trang đô thị đã ảnh hưởng mạnh mẽ đến mức sống của cộng đồng dân chuyển cư. Tuy nhiên sự ảnh hưởng này có mức độ khác nhau ở mỗi nhóm xã hội. Đối với nhóm xã hội gắn với các nghề nông ngư nghiệp, dịch vụ buôn bán nhỏ, hay những người không có nghề nghiệp diễn ra khá phức tạp, đặc biệt về mặt thu nhập, thiếu việc làm, khả năng thích ứng và các vấn đề xã hội nan giải. Có lẽ điều này sẽ gợi mở cho chúng ta suy nghĩ về hướng giải quyết những khó khăn cho người dân sau TĐC. Nên chăng chỉ cần tập trung ưu tiên nguồn lực vào thời gian đầu sau TĐC để giúp đỡ người dân sớm hoà nhập vào môi trường sống ở nơi ở mới là đã giải quyết được những khó khăn cơ bản. Hệ thống chính sách, đặc điểm gia đình và cá nhân chủ hộ là những yếu tố quan trọng tác động đến sự biến đổi mức sống của nhóm dân cư sau TĐC. Hệ thống chính sách về đền bù, TĐC đã đảm bảo những quyền lợi hợp pháp cho người dân trong diện di dời và tạo ra những điều kiện thuận lợi cho mọi người dân trong suốt quá trình di dời, TĐC. Tuy nhiên, kết quả nghiên cứu cũng cho thấy còn những bất cập trong những quy định cụ thể của nhà nước về quyền lợi của người dân khi phải giải tỏa, di dời, TĐC, nhất là những hộ bị ảnh hưởng nhiều. Trong quá trình tổ chức triển khai thực hiện chính sách đôi khi còn thiếu tính đồng bộ, chưa nhất quán; còn thiếu những giải pháp cụ thể, khả thi trong giải quyết việc làm cho người dân. Các đặc điểm gia đình, cá nhân chủ hộ là những nguyên nhân trực tiếp quyết định mức sống của cá nhân và hộ gia đình cao hay thấp. Trong đó đáng lưu ý nhất là yếu tố quy mô hộ gia đình, tuổi, trình độ học vấn, và loại nghề nghiệp của chủ hộ. Đây là những yếu tố ảnh hưởng trực tiếp, mạnh mẽ đến vấn đề việc làm, thu nhập, chi tiêu ... của cá nhân và hộ gia đình. Đặc biệt là yếu tố trình độ học vấn, loại nghề nghiệp trở thành tiêu chí quan trọng phân định mức sống của các hộ dân cư cao hay thấp. Tình trạng thất học, nghề nghiệp không ổn định của chủ hộ còn là nguyên nhân đưa đến trình độ học vấn thấp, không nghề nghiệp, thiếu việc làm của con cái những hộ này. Đây là yếu tố góp phần tạo nên tình trạng nghèo của cộng đồng dân cư sau TĐC ở Thành phố Hồ Chí Minh. Đây là vấn đề xã hội nan giải không chỉ trước mắt mà sẽ còn hệ luỵ cho các thế hệ kế tiếp. Thực tế nói trên đang cần có những giải pháp hữu hiệu từ phía nhà nước nhưng cũng đòi hỏi mỗi người dân phải có ý thức tự nỗ lực khắc phục để vươn lên. Vấn đề nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho các gia đình nghèo là biện pháp chủ yếu, có ý nghĩa lâu dài.
MỞ ĐẦU Tính cần thiết đề tài: Đất đai có tầm quan trọng to lớn người dân phương diện nơi lẫn tư liệu sản xuất Ở nước ta, Hiến pháp quy định đất đai thuộc sở hữu toàn dân ủy quyền cho Nhà nước quản lý, Nhà nước giao cho dân cư sử dụng Từ thức giao đất cho người dân, Nhà nước ta tuyên bố bảo hộ quyền sử dụng đáng đất dân cư Tuy nhiên, giai đoạn để đáp ứng ngày lớn yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội theo hướng cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước; hội nhập vào kinh tế quốc tế nhu cầu sử dụng đất đai nhiều hơn, nhiều dự án lớn đã, đầu tư xây dựng chiếm đất đất sản xuất dân cư, bên cạnh cơng tác quy hoạch, phát triển đô thị lớn tác động lớn đến việc sử dụng đất dân cư Đô thị ngày khẳng định vai trò động lực then chốt kinh tế với khoảng 55% dân số sống đô thị vào năm 2020 Cùng với xu hướng nước, thành phố Hồ Chí Minh chủ trương xây dựng đồng khu đô thị nằm tổng thể phát triển kinh tế - xã hội nước; việc tiến hành thu hồi đất điều không tránh khỏi, thành phố Hồ Chí Minh trọng đầu tư hồn chỉnh thị vệ tinh hướng: Phía Đơng phường Long Trường, quận (giáp với trục cao tốc TP HCM - Long Thành - Dầu Giây); phía Tây khu vực giáp Quốc lộ thuộc xã Tân Kiên, huyện Bình Chánh, trục Nguyễn Văn Linh; phía Nam khu A thị Nam Sài Gịn, trục đường Nguyễn Hữu Thọ; phía Bắc thuộc khu Tây - Bắc, hướng Quốc lộ 22 Các khu đô thị vệ tinh hình thành phát triển góp phần làm chuyển dịch cấu kinh tế, giải việc làm cho hàng ngàn lao động, phát triển ngành cơng nghiệp cơng nghệ với trình độ chun mơn hố cao dịch vụ thành phố Ngồi thuận lợi mặt điều kiện tự nhiên, tài nguyên phong phú, kỹ thuật đại, thành phố Hồ Chí Minh cịn vùng thị lớn Việt Nam nay, trung tâm văn hoá, đào tạo, y tế chất lượng cao, vùng có cảnh quan mơi trường tốt q trình phát triển mạnh mẽ để hướng đến trở thành siêu đô thị châu Á Hiện nay, với dân số tám triệu người, Thành phố Hồ Chí Minh tình trạng tải, dự báo đến năm 2025 Thành phố Hồ Chí Minh có mười triệu dân siêu đô thị động tầm cỡ giới Đối phó với nguy trên, định hướng phát triển đến năm 2025, thành phố xác định việc phát triển không gian đô thị theo hướng đa tâm, phát triển đô thị vệ tinh xung quanh để giảm áp lực dân số Quá trình kiến tạo lại môi trường đô thị thành phố Hồ Chí Minh khơng tạo mơi trường sống, chất lượng sống tốt mà đem lại niềm tin yêu, lòng tự hào cho người dân thành phố Đảng, Nhà nước quyền thành phố Theo đó, việc quy hoạch xây dựng thành phố tương lai trở thành tâm điểm Đảng, quyền người dân nơi Tuy nhiên, đằng sau sách nào, dù thành công đến thường ẩn náu vấn đề xã hội định Điều đòi hỏi cấp, ngành phải có nhìn tồn diện, hợp lý để tăng cường hiệu cho xã hội, nâng cao đời sống nhân dân, đảm bảo phát triển kinh tế - xã hội bền vững Theo số liệu Bộ Nông Nghiệp Phát triển nông thôn, “mỗi năm bình qn có 73 nghìn đất nơng nghiệp thu hồi, tác động đến đời sống 2,5 triệu người dân trung bình 01 đất bị thu hồi có 10 người việc” (Nguyễn Quốc Nghi cộng (2012)) Thành phố Hồ Chí Minh vào tình trạng vậy, với 28 dự án 04 khu đô thị quy hoạch, mở rộng xây dựng, diện tích đất người dân bị hu hồi 1.722 ha, phần lớn đất nông nghiệp đất vùng ven đơ, hàng chục nghìn hộ dân di dời đến khu tái định cư (TĐC) Trên nhiều mặt, đời sống dân cư khu vực cải thiện rõ rệt Cơ sở hạ tầng như: Điện, đường, hệ thống cấp nước, vệ sinh mơi trường nâng cấp đạt tiêu chuẩn đô thị bậc cao Nhưng phận dân cư cịn băn khoăn khả tìm việc làm, tạo thu nhập đảm bảo mức sống dân cư thời “hậu tái định cư”, đặc biệt nhóm cư dân nghèo Vì vậy, số nơi, số người chưa thích nghi với mơi trường sống chưa tìm việc làm ổn định sinh tâm lý thiếu an tâm Mức sống phận dân cư chưa ổn định số người làm nghề tự cần tiếp tục hỗ trợ để tìm hướng giải Đây vấn đề không công tác truyền thông, giáo dục mà kế hoạch phát triển kinh tế, ổn định xã hội trước mắt lẫn lâu dài Thành phố Hồ Chí Minh cịn tiếp tục phải di dời, giải toả chỉnh trang Do tìm hiểu vấn đề sách đền bù, hỗ trợ tái định cư ảnh hưởng đến cộng đồng dân cư sau TĐC việc cần làm Đây yêu cầu khoa học cấp thiết giúp lãnh đạo thành phố hoạch định thực sách phù hợp nhằm phát triển sản xuất, ổn định đời sống, tạo tâm lý an tâm cho cộng đồng dân cư đã, phải di dời, giải toả thành phố Hồ Chí Minh Tình hình nghiên cứu đề tài: Trong năm vừa qua, yêu cầu lý luận thực tiễn, có số cơng trình nghiên cứu phương diện khác di dời, giải tỏa TĐC Trên giới, mơ hình quy hoạch phát triển thị hình thành kênh hữu hiệu cho việc thu hút vốn đầu tư, phát triển kinh tế - xã hội đất nước Các vấn đề liên quan đến quy hoạch phát triển đô thị thông minh quan tâm nhiều nhà nghiên cứu, chuyên gia toàn giới Một số nghiên cứu thực để đánh giá tác động quy hoạch phát triển đô thị đến phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt tác động đến đối tượng thu nhập thấp nghiên cứu Ông Tom Berge, Ủy viên Hội đồng Quy hoạch đô thị California, Mỹ chia sẻ: “Giống nhiều thành phố giới, chúng tơi gặp phải khó khăn chung quy hoạch đô thị phải giải câu chuyện mật độ số đông đảm bảo giá nhà hợp lý, không gian xanh Vị chuyên gia cho biết, quyền bang California khuyến khích chủ đầu tư dành quỹ đất, quỹ nhà cho nhóm đối tượng có thu nhập thấp Trong đó, ơng Remigio Ramirez, chuyên gia quy hoạch môi trường/đô thị đến từ Philippines cho biết “Ở Philippines, quy hoạch cần tham khảo ý kiến người dân để có chiến lược phù hợp” Ông Harry Yeo, nguyên Chủ tịch Viện Bất động sản Singapore chia sẻ: “quy hoạch thị có vai trị quan trọng Chúng phát triển nhiều dự án nhà xã hội để người dân dễ dàng tiếp cận với nhà ở” Theo ông Soichrio Takamine, Phó vụ trưởng, Ban Quy hoạch Đơ thị, Cục Đô thị, Bộ Đất đai hạ tầng giao thông (Nhật Bản): “Bối cảnh xã hội thay đổi nhiều nên quy hoạch đô thị phải phát triển theo, phải đảm bảo hài hòa phát triển xã hội phát triển thị” q trình quy hoạch, Nhật Bản đề cao thúc đẩy hình thức giúp người dân có sống thoải mái Tại Việt Nam có nghiên cứu liên quan phương diện khác di dời, giải tỏa TĐC Nghiên cứu sở pháp lý sách, thực trạng hạn chế sách như: “Tái định cư dự án phát triển: sách thực tiễn” (TS.Phạm Mộng Hoa - TS.Lâm Mai Lan, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 2000) Với cơng trình này, tác giả tập trung trình bày nội dung Nghị định, Thông tư quy định mặt pháp lý việc đền bù, giải tỏa trách nhiệm Nhà nước người bị giải tỏa; đồng thời khiếm khuyết hạn chế sách hành sở so sánh khác biệt sách TĐC Việt Nam với sách TĐC tổ chức quốc tế Ngoài ra, tác giả đề xuất, kiến nghị, bổ sung điều chỉnh sách hành, làm cho sách phù hợp với yêu cầu thực tiễn.“Tình hình thực sách đền bù, TĐC khơi phục sống cho người bị ảnh hưởng dự án đầu tư phát triển đô thị khu công nghiệp” (Trần Xuân Quang, Hà Nội, 8/1997) Đây cơng trình thành cơng việc đưa đánh giá có tính khái qt tình hình thực sách đền bù, TĐC cho người dân bị ảnh hưởng dự án phát triển Một số nghiên cứu thực theo hướng xây dựng chiến lược sinh kế cho người dân bị đất q trình thị hóa như: “Chính sách di dân châu Á” (Dự án VIE/95/2004 Nxb Nơng nghiệp - Hà Nội, 1998) Trong cơng trình có nhiều viết đề cập góc độ khác việc di dời, giải toả, di dân TĐC Cụ thể viết “Chính sách tái định cư kết phát triển sở hạ tầng Việt Nam” (từ trang 180-195), tác giả Trương Thị Ngọc Lan bàn đến thực trạng công tác TĐC nước ta tập trung trình bày nội dung văn pháp lý liên quan đến đền bù TĐC Nguyễn Thiện Trưởng (2004) “Dân số phát triển bền vững Việt Nam”, Đặng Nguyên Anh (2002) nghiên cứu “Phân bố dân số Việt Nam: đặc trưng, xu định hướng sách”, “Di dân thị hố”,… “Một số vấn đề xã hội học hàng đầu việc cải tạo - chỉnh trang đô thị (CTĐT): giảm tổn thương cho nhóm dân cư nghèo nhất” Nguyễn Quang Vinh đăng tạp chí Xã hội học, số 12001 Đây nghiên cứu Xã hội học ảnh hưởng dự án cải tạo - CTĐT đến việc làm mức sống nhóm dân cư nghèo TP Hồ Chí Minh Cách tiếp cận tác giả gợi mở hướng nghiên cứu bổ ích đề tài biến đổi mức sống nhóm dân cư bị ảnh hưởng q trình thị hố Nghiên cứu xác định tình trạng thu nhập hộ gia đình sau đất, tình trạng việc làm người dân, phân tích nhân tố ảnh hưởng đến sinh kế người dân bị đất Những nhân tố lựa chọn để phân tích có điểm tương đồng lớn nghiên cứu như: trình độ học vấn, số lượng lao động, giới tính chủ hộ, tham gia vào tổ chức xã hội thành viên hộ gia đình, khả tiếp cận nguồn tín dụng Tuy nhiên, nghiên cứu ảnh hưởng thị hố, quy hoạch giải toả đến sinh kế người dân không dừng lại việc nghiên cứu ảnh hưởng người dân bị đất, không dừng lại việc xác định chuyển dịch cấu thu nhập, việc làm người dân bị đất - đối tượng ảnh hưởng trực tiếp q trình thị hố Thực tế cho thấy, quy hoạch phát triển đô thị tác động đến mặt đời sống tinh thần, đời sống vật chất người dân bị đất bố trí tái định cư người dân sống xung quanh khu vực tái định cư – người không trực tiếp đất bị thu hồi Theo PGS,TS.KTS.Nguyễn Trọng Hòa, nguyên Viện trưởng Viện Nghiên cứu Phát triển TP Hồ Chí Minh, nhìn nhận chung, quy hoạch quản lý thị nước ta cịn bị ảnh hưởng quán tính bao cấp, chủ yếu dựa vào nguyên tắc thiết kế tĩnh, thiếu linh hoạt theo hướng thị trường Rất nhiều vấn đề xuất đối tượng người tái định cư thuộc diện giải tỏa Từ vấn đề phát sinh việc triển khai thực sách, hệ lụy liên quan đến xã hội lớn, kéo theo phát triển trì trệ ảnh hưởng nghiêm trọng đến đời sống người dân, phát triển chung Thành phố Có thể khẳng định rằng, Việt Nam, khái niệm TĐC xuất số năm gần đây, nghiên cứu vấn đề chưa nhiều Các nghiên cứu TĐC chủ yếu tiếp cận phương diện sở pháp lý, tức quan tâm xem xét chế sách hành giải tỏa đền bù, TĐC Còn việc nghiên cứu thực trạng biến đổi mức sống nhóm cư dân sau TĐC có vài cơng trình đề cập tới song bước đầu Đến chưa có cơng trình đề cập cách toàn diện sâu sắc biến đổi mức sống nhóm cư dân sau TĐC Việt Nam nói chung thành phố Hồ Chí Minh nói riêng Do đó, nghiên cứu vấn đề giải pháp sách cho người tái định cư (hậu tái định cư) Thành phố Hồ Chí Minh việc làm cần thiết Nghiên cứu xác định yếu tố bao gồm yếu tố “truyền thống” yếu tố “hiện đại” thuộc quy hoạch phát triển đô thị ảnh hưởng đến đời sống người dân, với đó, nghiên cứu góp phần bổ sung, hồn chỉnh giải pháp sách cho người dân bị thu hồi đất địa bàn thành phố Hồ Chí Minh gắn với tình hình thực tiễn địa phương, đơn vị; góp phần thúc đẩy phát triển chung Thành phố sở đa dạng dân số, đặc điểm văn hóa đời sống dân cư Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu: Mục đích nghiên cứu đề xuất giải pháp để bổ sung, hồn thiện sách quy hoạch giải toả, bố trí tái định cư cho đối tượng người dân bị thu hồi đất Qua đó, kết thu đưa số gợi ý nhằm bổ sung, hoàn thiện giải pháp sách tác động tích cực công tác thu hồi đất phục vụ quy hoạch đền bù, hỗ trợ bố trí tái định cư, đồng thời hạn chế tác động tiêu cực công tác thu hồi đất phục vụ quy hoạch đền bù, hỗ trợ bố trí tái định cư cho đối tượng khó khăn, thu nhập thấp Đối tượng phạm vi nghiên cứu: 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Đề tài tập trung sâu nghiên cứu, tìm hiểu vấn đề giải pháp sách cho người tái định cư (hậu tái định cư) thuộc diện giải tỏa địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Khách thể nghiên cứu: Người tái định cư thuộc diện giải tỏa sinh sống địa bàn Phường Tân Phú, Quận 7, Thành phố Hồ Chí Minh Thơng qua việc tìm hiểu sống thực gia đình thuộc diện giải toả để bố trí tái định cư phường Tân Phú, Quận để tìm hiểu hiệu sách đem lại có phù hợp với tình hình, tâm tư, nhu cầu thực tế người tái định cư địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 4.2 Phạm vi nghiên cứu: - Phạm vi không gian: nghiên cứu thực địa bàn phường Tân Phú, Quận 7, Thành phố Hồ Chí Minh - Phạm vi thời gian: Với đề tài nghiên cứu tiến hành từ 04/2017 đến 27/02/2019, khoảng thời gian tiến hành thu thập thông tin thực địa từ 15/10/2018 đến ngày 15/01/2019 báo cáo số liệu 20102015, báo cáo số liệu 2015-2018 sẵn có phường Tân Phú, quận 7, thành phố Hồ Chí Minh, Cục Thống kê, Tổng cục Thống kê, báo cáo, số liệu sẵn có số phường, quận có đặc điểm tương quan để tham khảo, bổ sung làm rõ vấn đề nghiên cứu - Phạm vi nội dung: Trong dài hạn thực quy hoạch phát triển thị có thu hồi đất thực sách đền bù giải toả, hỗ trợ bố trí tái định cư phải đảm bảo tính bền vững, vậy, phạm vi nghiên cứu tác giả có sử dụng khung phân tích sinh kế bền vững để tập trung nghiên cứu ảnh hưởng sách đền bù giải toả, bố trí tái định cư đến mặt đời sống người dân phù hợp với xu hướng phát triển theo hướng bền vững Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu: 5.1 Cơ sở lý luận: Trong nghiên cứu, tác giả sử dụng lý thuyết cấu trúc-chức làm sở lý luận cho nghiên cứu Trong đó, lý thuyết cấu trúc-chức tiếp cận sử dụng giải thích mối tương quan tình hình đời sống người định cư với nhóm xã hội cộng đồng địa phương Mối quan hệ cấu trúc định chế trị mà đại diện nghiên cứu xem xét sách nhà nước, quyền đối người tái định cư đời sống kinh tế - xã hội nhóm xã hội khái niệm người tái nhập thuộc diện giải tỏa định cư nơi với nhóm xã hội khác Như vậy, cấu trúc mô tả theo khuynh hướng tác động định chế xã hội vào nhóm xã hội khác để ổn định vận hành hệ thống xã hội ổn định mối quan hệ tương tác, tương hỗ qua lại định chế trị đời sống kinh tế - xã hội Thứ hai, xem xét chức sách xã hội, mà cụ thể người tái định cư thuộc diện giải tỏa; chức xem xét chiều cạnh bao gồm chức hiện, chức ẩn phản chức sách triển khai thực thực tiễn, tác động trực tiếp đến đời sống xã hội người tái định cư, đồng thời xem xét vận hành biến đổi đời sống xã hội tác động sách đời sống người tái định cư thuộc diện giải tỏa 5.2 Phương pháp nghiên cứu: 5.2.1 Câu hỏi nghiên cứu: Thực trạng thu hồi đất, đền bù giải toả, bố trí tái định cư địa bàn thành phố Hồ Chí Minh nào? Thực trạng đời sống người tái định cư thuộc diện giải tỏa sinh sống địa bàn Phường Tân Phú, Quận 7, Thành phố Hồ Chí Minh nào? Những yếu tố công tác thu hồi đất, đền bù giải toả, bố trí tái định cư có tác động đến mặt đời sống người dân tái định cư? Mơi trường, đáp ứng sách đền bù giải toả tác động đến mặt đời sống người dân tái định cư (hậu tái định cư), kỳ vọng mức độ hài lòng người dân? Những kết đạt hạn chế tác động thu hồi đất, quy hoạch phát triển đô thị, đền bù, bố trí tái định cư đến đời sống người dân? Giải pháp nhằm phát huy tác động tích cực, hạn chế tác động tiêu cực công tác thu hồi đất phục vụ quy hoạch đền bù, hỗ trợ bố trí tái định cư cho đối tượng khó khăn, thu nhập thấp địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 5.2.2 Giả thuyết nghiên cứu: Tình hình đời sống người tái định cư thuộc diện giải tỏa sinh sống địa bàn Phường Tân Phú, Quận 7, Thành phố Hồ Chí Minh cịn gặp khó khăn Khả thích ứng người dân sách mơi trường chưa có đồng bộ, kịp thời Chính sách cho người tái định cư thuộc diện giải tỏa địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh nhiều bất cập, chưa phù hợp với thực tiễn nhu cầu đời sống người tái định cư Chính sách tác động sách ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống người tái định cư thuộc diện giải tỏa sinh sống địa bàn Phường Tân Phú, Quận 7, Thành phố Hồ Chí Minh 5.2.3 Cách tiếp cận: 10 kinh tế - xã hội nảy sinh để điều chỉnh giải kịp thời Tái định cư cần hiểu trình từ đền bù tài sản đất đai bị thiệt hại đến thực biện pháp hỗ trợ, việc khôi phục sản xuất, nâng cao mức sống, tạo điều kiện phát triển văn hoá - xã hội hộ cộng đồng Như vậy, có nhiều cơng việc cần thực việc di dời, giải tỏa, TĐC Quá trình trình dễ phát sinh vấn đề xã hội phức tạp, nằm dự liệu nhà hoạch định sách Để nhận biết giải kịp thời vấn đề xã hội nảy sinh trình thực giải tỏa, di dời TĐC cần trọng biện pháp sau: Thứ nhất: Tổ chức phận chuyên trách trực thuộc UBND thành phố để thường xuyên kiểm tra, giám sát tồn q trình thực dự án giải tỏa, di dời, TĐC Trước hết phải xem xét phẩm chất, lực điều hành, ý thức trách nhiệm cán giải sách chế độ nhân dân; qua kịp thời phát tệ quan liêu, tham nhũng, sách nhiễu dân, tạo tâm lý an tâm dân chúng Mặt khác, để giải thắc mắc nhân dân, tránh kéo dài, tạo thành điểm nóng xã hội, cần thường xuyên thu nhận ý kiến đóng góp mong muốn, nguyện vọng dân; thông qua mối liên hệ ngược để giúp lãnh đạo thành phố bổ sung, điều chỉnh chế sách định hướng đạo sát hợp với yêu cầu thực tế mà sống địi hỏi Thứ hai: Coi trọng cơng tác tổng kết, đánh giá, đúc rút học kinh nghiệm qua dự án Tổng kết thực tiễn, từ đúc rút học kinh nghiệm cho việc hoạch định triển khai chương trình, dự án phát triển kinh tế xã hội coi cách làm mang lại hiệu Chính nhờ thực tiễn mà thể nghiệm chủ trương, sách biện pháp liên quan đến giải tỏa, di dời TĐC đảm bảo nâng cao 107 mức sống cho người dân Trên sở phân tích, đánh giá, tổng kết cách nghiêm túc, khoa học dự án TĐC triển khai, giúp cấp lãnh đạo, quản lý thẩm định đắn, tính hợp lý hay bất hợp lý tồn chương trình giải tỏa, di dời, TĐC Đây công việc cần thiết để giảm bớt khuyết điểm sai lầm mà việc giải tỏa, di dời, TĐC thường gặp phải 3.2.4 Xây dựng đội ngũ cán trực tiếp thực công tác giải tỏa, di dời, tái định cư có phẩm chất đạo đức, lực chuyên môn ý thức trách nhiệm cao Thực tế cho thấy, thành công dự án TĐC phụ thuộc vào nhiều yếu tố: điều kiện vật chất, nguồn kinh phí, chế sách, đội ngũ cán Trong cán trực tiếp thực dự án coi nhân tố có ý nghĩa định Ở dự án có đội ngũ cán giỏi chun mơn, giữ phẩm chất đạo đức, dân nước hiệu dự án cao Cũng nên muốn thực thành cơng chương trình giải tỏa, di dời, TĐC, nâng cao mức sống cho người dân sau TĐC, không coi trọng số biện pháp sau: - Thứ nhất, trọng việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán thực giỏi chun mơn, người có nhiệm vụ làm quy hoạch, kế hoạch, tổ chức triển khai điều hành dự án - Thứ hai, phải lựa chọn cán có phẩm chất đạo đức tốt để khơng dễ bị cám dỗ, lung lạc lợi ích kinh tế, thực sách đền bù trợ cấp cho dân đảm bảo tính rõ ràng, minh bạch Nếu khơng cơng trình sở hạ tầng khu TĐC có nguy bị bớt xén dẫn đến chất lượng thấp Điều ảnh hưởng nhiều đến mức sống niềm tin nhân dân trước mắt lâu dài 3.2.5 Không ngừng hồn chỉnh hệ thống sách tái định cư 108 Hệ thống sách TĐC sở pháp lý để giải vấn đề liên quan đến quyền lợi trách nhiệm cá nhân - gia đình tổ chức trình thực TĐC Trong đó, để mục tiêu đảm bảo mức sống dân cư sau TĐC ổn định phát triển hệ thống sách phải khơng ngừng hồn thiện Nghị định 197/2004NĐ-CP Chính phủ văn pháp quy ban hành sau bổ sung quy định đền bù, TĐC Trên sở Nghị định mà Uỷ ban nhân dân thành phố Thành phố Hồ Chí Minh cụ thể hố Quyết định 28/2018/QĐ-UB để áp dụng vào thực tế công tác đền bù, TĐC địa phương Mặc dù quy định TĐC song khơng cịn bất hợp lý cần điều chỉnh Qua nghiên cứu phân tích, đánh giá khn khổ pháp lý thực tiễn TĐC Thành phố Hồ Chí Minh kinh nghiệm địa phương toàn quốc, cần đề xuất số vấn đề sau: - Thứ nhất, nâng mức bồi thường thiệt hại tài sản đất Các nghị định Chính phủ thường đặt nguyên tắc chung giao cho Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố quy định mức đền bù, hỗ trợ phù hợp với thực tế địa phương Mức bồi thường thiệt hại tài sản đất cho hộ bị giải toả mà lâu quyền thành phố Thành phố Hồ Chí Minh quy định người dân đánh giá chưa thật phù hợp Kết trưng cầu ý kiến sách đền bù cho thấy có 40,2% chủ hộ đánh giá phù hợp, có đến 52,3% chủ hộ cho chưa phù hợp 7,5% ý kiến cho khó đánh giá Căn để người dân đánh giá sách đền bù chưa phù hợp có nhiều trường hợp tiền mua đất làm nhà khu TĐC nhiều tiền đền bù Nhiều hộ gia đình vốn có nhà cửa, đất đai vườn tược, sau giải toả, số tiền đền bù đủ trả tiền mua đất, họ phải vay mượn thêm tiền để làm nhà Nhiều trường hợp sau TĐC lâm vào cảnh nợ nần chồng chất 109 lý Vì vậy, để người dân sớm ổn định sống sau TĐC giải pháp quan trọng phải tăng mức đền bù thiệt hại tài sản đất đai cách thoả đáng Mức phải vào mặt giá đất thời điểm giải tỏa, di dời, TĐC có tính đến yếu tố khu vực địa lý, thuận lợi cho sản xuất, đời sống yếu tố khác - Thứ hai, cần có chế sách giúp đỡ người dân sau TĐC chuyển đổi nghề nghiệp, tạo việc làm cách cụ thể hiệu Các nghị định, thông tư định, quy định sách TĐC hành đưa nguyên tắc chung, chưa thể linh hoạt giải pháp chuyển đổi nghề nghiệp, tạo việc làm mới; chưa hướng dẫn cụ thể nội dung, cách thức thực q trình khơi phục sống nơi TĐC Vẫn biết giải việc làm vấn đề có ý nghĩa định đến mức sống người dân sau TĐC, vấn đề Chính phủ, quyền thành phố Thành phố Hồ Chí Minh quan tâm đặc biệt dự án TĐC, song đến thiếu biện pháp cụ thể hiệu Khi hỏi hiệu sách việc làm mà thành phố Thành phố Hồ Chí Minh triển khai năm qua có 11,0% chủ hộ cho phù hợp, có đến 42,8% ý kiến cho chưa phù hợp, tức sách cho họ việc tìm kiếm việc làm Cịn 45,6% ý kiến cho khó đánh giá Sở dĩ nhiều người cho khó đánh giá họ chưa biết nhiều sách tạo việc làm mà thành phố thực Để giải vấn đề việc làm cách có hiệu nhằm trì bước cải thiện mức sống cho người dân sau TĐC, cần tăng cường hoạt động hỗ trợ trực tiếp giúp người lao động có điều kiện tổ chức việc làm tìm việc làm như: + Cho vay vốn ưu đãi với mức vay, thời hạn lãi suất hợp lý + Cung cấp thông tin thường xuyên thị trường lao động, tư vấn 110 việc làm pháp luật lao động + Phát triển hệ thống đào tạo nghề nhiều lĩnh vực, loại hình cấp độ với chương trình, nội dung phương pháp đào tạo thích hợp Gắn đào tạo với sử dụng, cách xuất phát từ yêu cầu sử dụng mà tổ chức đào tạo phải phát huy vai trò đào tạo để sử dụng lao động có hiệu + Có chế độ ưu tiên đặc biệt để giải việc làm cho người lao động diện di dời - TĐC có tiêu tuyển lao động cho xuất lao động hay cho sở sản xuất có nhu cầu Tiểu kết chương Chương luận văn, tác giả tập trung trình bày vấn đề giải pháp nhằm phát huy tác động tích cực hạn chế tác động tiêu cực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư quy hoạch, chỉnh trang đô thị gây ra, sở đề xuất giải pháp tác giả trình bày cụ thể nội dung chương chủ trương, sách nhà nước, mục tiêu phát triển kinh tế xã hội thành phố Hồ Chí Minh… Các giải pháp tác giả đề xuất chia thành hai nhóm: Nhóm giải pháp trực tiếp nhóm giải pháp bổ trợ, giải pháp trực tiếp đề xuất nhằm tác động trực tiếp tăng cường ảnh hưởng tích cực hạn chế ảnh hưởng tiêu cực sách đến sinh kế người dân, giải pháp bổ trợ đề xuất nhằm mục đích tăng cường hoạt động sách, từ đẩy mạnh tác động tích cực sách đến sinh kế người dân, số giải pháp cụ thể tác giả đề xuất sau: Cần hỗ trợ định hướng sử dụng vốn cho hộ gia đình nhằm giúp hộ gia đình thích nghi có chiến lược sinh kế trước thay đổi quy hoạch đô thị tạo 111 Bên cạnh đó, địa phương cần có chuẩn bị cho người dân kỹ năng, chuyên môn, tay nghề để đáp ứng u cầu cơng việc, thêm vào cần tạo điều kiện chế ưu tiên việc làm ổn định cho người dân bị thu hồi đất quy hoạch đô thị Tìm kiếm tạo việc làm ổn định cho hộ dân hộ dân bị thu hồi đất địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, định hướng chiến lược sinh kế cho hộ dân KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận: 1.1 Tóm tắt kết nghiên cứu: Quy hoạch phát triển đô thị, sách đền bù giải toả bố trí tái định cư, sinh kế người dân nhận quan tâm khơng nhà hoạch định sách mà cịn nhà nghiên cứu ngồi nước, nghiên cứu liên quan đến đề tài tác giả tổng hợp, so sánh phân tích để tìm khoảng trống nghiên cứu Kế thừa nghiên cứu trước đó, tác giả hệ thống hóa vấn 112 đề lý luận liên quan trực tiếp đến đề tài: tác động sách thu hồi đất đền bù, giải toả, bố trí tái định cư đến sinh kế người dân, khung lý thuyết tác giả xây dựng cho nghiên cứu Dựa sở khung lý thuyết, tác giả xây dựng mơ hình nghiên cứu cho luận văn, tiêu phân tích tác giả trình bày để thực nghiên cứu Từ liệu thu thập thực tế phường Tân Phú, quận 7, thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn nghiên cứu tác giả từ năm 2010 đến năm 2019, tác giả phân tích thực trạng sách, phân tích đánh giá mức độ tác động nhân tố tới sinh kế người dân, tác động tích cực tác động tiêu cực sách đến sinh kế người dân Kết nghiên cứu tác giả rằng, số lượng việc làm tạo ra, số lượng việc làm tạo thêm, hệ thống giao thông, số lượng việc làm hộ gia đình, tiếp cận sách có tác động tích cực tới sinh kế người dân, đó, văn hố, thói quen, thất nghiệp có tác động tiêu cực tới sinh kế người dân Đồng thời, nghiên cứu này, tác giả phân tích tác động sách đến việc làm, đến hệ thống CSHT người dân, đánh giá người dân cán quản lý nhà nước cho thấy quy hoạch thị sách kèm có tác động tích cực đến việc làm người dân đến hệ thống CSHT Bên cạnh đó, tác giả tính tốn tiêu lực thích ứng người dân thay đổi nguồn lực phát triển đô thị tạo Chỉ số tổn thương sinh kế nguồn lực dao động khoảng từ 0,565 đến khoảng 0,794, việc tính tốn số tổn thương sinh kế sở giúp tác giả đề xuất kiến nghị góp phần giảm thiểu tổn thương sinh kế người dân trước thay đổi môi trường sống quy hoạch phát triển đô thị dẫn đến phải thu hồi đất, thực đền bù hỗ trợ bố trí tái định cư tạo cho người dân sống xung quanh chung cư tái định cư 113 Trên sở tác động tích cực, tác động tiêu cực, nguyên nhân tác động tiêu cực q trình quy hoạch phát triển thị thành phố đến sinh kế người dân: nghiên cứu thành phố Hồ Chí Minh, định hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội chung thành phố Hồ Chí Minh, tác giả đề xuất giải pháp nhằm phát huy tác động tích cực hạn chế tác động tiêu cực quy hoạch phát triển thị thành phố Hồ Chí Minh 1.2 Những thuận lợi khó khăn thực đề tài: Quá trình thực đề tài nghiên cứu, tác giả đạt nhiều thuận lợi định, đề tài đề tài nhiều chuyên gia nhiều tác giả nghiên cứu trước đó, đặc biệt đề tài thành phố Hồ Chí Minh quan tâm việc xây dựng quyền thị với chế, sách đặc thù dành riêng cho thành phố Hồ Chí Minh, tác giả trực tiếp tham gia suốt q trình nghiên cứu, kết sẵn có q trình nghiên cứu từ khâu chuẩn bị thủ tục, thiết kế công cụ đến thu thập thông tin, số liệu thực địa tiến hành khoa học Tuy nghiên cứu diễn địa bàn cụ thể Với số liệu thu thập đáng tin cậy thông tin mà đề tài nghiên cứu mang lại có giá trị lớn mặt khoa học thực tiễn Với tư cách tác giả trực tiếp tham gia nghiên cứu, tác giả có hình dung rõ nét vấn đề mà trình bày Tuy nhiên với thuận lợi nêu trên, tác giả gặp không khó khăn, thơng tin sử dụng đề tài trích từ kết thu thập số liệu nhiều nhóm cơng cụ khác nhau, việc phân tích địi hỏi phải nhiều thời gian để tìm kiếm tổng hợp số liệu, số thông tin không thu thập xử lý xác gây nhiều trở ngại q trình phân tích kết nghiên 114 cứu Trong q trình vấn đơi cịn gặp khó khăn liên quan tới vấn đề giới 1.3 Kết luận Quá trình di dân, TĐC dự án cải tạo, phát triển sở hạ tầng đô thị không làm thay đổi kết cấu không gian - vật lý đô thị mà mang lại biến đổi đời sống cá nhân hộ gia đình Kết tổng hợp toàn nghiên cứu khẳng định giả thuyết nêu trình xây dựng, cải tạo chỉnh trang thị ảnh hưởng mạnh mẽ đến mức sống cộng đồng dân chuyển cư Tuy nhiên ảnh hưởng có mức độ khác nhóm xã hội Sau TĐC, nhóm cán cơng chức hay người có nghề nghiệp ổn định họ trì phát triển mức thu nhập chi tiêu thân gia đình Đặc biệt nhóm xã hội cịn có điều kiện thuận lợi để nâng cao mức sống phương diện nhà ở, môi trường thụ hưởng dịch vụ đô thị nơi TĐC Sự biến đổi mức sống nhóm xã hội gắn với nghề nông - ngư nghiệp, dịch vụ buôn bán nhỏ, hay người khơng có nghề nghiệp diễn phức tạp Trên phương diện nhà ở, môi trường cảnh quan điều kiện tiếp cận dịch vụ đô thị mà xét mức sống nhóm xã hội có biến đổi theo hướng tích cực, tiến Sau TĐC, có nơi nhà cửa khang trang trước Nhưng mặt thu nhập lại có diễn biến đáng lo ngại có giảm sút đáng kể so với trước TĐC Tình trạng thiếu việc làm, khơng tìm kiếm việc làm nảy sinh nhiều vấn đề xã hội nan giải giai đoạn đầu sau TĐC Có lẽ điều gợi mở cho suy nghĩ hướng giải khó khăn cho người dân sau TĐC Nên cần tập trung ưu tiên nguồn lực vào thời gian đầu sau TĐC để giúp đỡ người dân sớm hoà nhập vào môi trường sống nơi 115 giải khó khăn Hệ thống sách, đặc điểm gia đình cá nhân chủ hộ yếu tố quan trọng tác động đến biến đổi mức sống nhóm dân cư sau TĐC Hệ thống sách đền bù, TĐC đảm bảo quyền lợi hợp pháp cho người dân diện di dời tạo điều kiện thuận lợi cho người dân suốt trình di dời, TĐC Tuy nhiên, kết nghiên cứu cho thấy bất cập quy định cụ thể nhà nước quyền lợi người dân phải giải tỏa, di dời, TĐC, hộ bị ảnh hưởng nhiều Trong trình tổ chức triển khai thực sách đơi cịn thiếu tính đồng bộ, chưa qn; cịn thiếu giải pháp cụ thể, khả thi giải việc làm cho người dân Các đặc điểm gia đình, cá nhân chủ hộ nguyên nhân trực tiếp định khả thích ứng với mơi trường văn hoá mới, định mức sống cá nhân hộ gia đình cao hay thấp Trong đáng lưu ý yếu tố quy mơ hộ gia đình, tuổi, trình độ học vấn, loại nghề nghiệp chủ hộ Đây yếu tố ảnh hưởng trực tiếp, mạnh mẽ đến vấn đề việc làm, thu nhập, chi tiêu cá nhân hộ gia đình Đặc biệt yếu tố trình độ học vấn, loại nghề nghiệp trở thành tiêu chí quan trọng phân định mức sống hộ dân cư cao hay thấp Tình trạng thất học, nghề nghiệp khơng ổn định chủ hộ cịn ngun nhân đưa đến trình độ học vấn thấp, không nghề nghiệp, thiếu việc làm hộ Đây yếu tố góp phần tạo nên tình trạng nghèo cộng đồng dân cư sau TĐC Thành phố Hồ Chí Minh Đây vấn đề xã hội nan giải không trước mắt mà hệ luỵ cho hệ Thực tế nói cần có giải pháp hữu hiệu từ phía nhà nước địi hỏi người dân phải có ý thức tự nỗ lực khắc phục để vươn lên Vấn đề nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho gia đình nghèo 116 biện pháp chủ yếu, có ý nghĩa lâu dài Kiến nghị: Tóm lại, để thành phố Hồ Chí Minh phát triển cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước theo chế, sách đặc thù thực theo hướng tích cực, việc giải toả, bố trí tái định cư không gây tác động tiêu cực đến đời sống người dân, tác giả thiết nghĩ quan chức thành phố Hồ Chí Minh cần ý số vấn đề mang tính dài hơi, tồn diện Thứ nhất, thận trọng quy hoạch dự án xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị, công viên xanh,… phải giải toả trắng Dù việc thực dự án kênh, rạch, đất nông nghiệp, hay khu dân cư hữu… tốn nhiều kinh phí hơn, điều cần thiết phải làm lâu dài bảo vệ tài nguyên đất nước, bảo đảm quy hoạch thành phố phát triển bền vững góp phần giữ vững an ninh điều kiện thành phố trung tâm kinh tế nước Việc quy hoạch phải tổng quan, vừa đảm bảo lợi ích kinh tế, vừa không làm ảnh hưởng đến đời sống người dân Thứ hai, để thu hút nhà đầu tư vào khu vực nói trên, Nhà nước cần chủ động đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng thiết yếu, như: giao thông, điện, nước, thông tin liên lạc dịch vụ cần thiết cho sản xuất, kinh doanh sinh hoạt doanh nghiệp nhà đầu tư Thứ ba, cần hỗ trợ người dân bị thu hồi đất nhiều hình thức hỗ trợ đào tạo nghề Thứ tư, người bị thu hồi đất, điều quan trọng phải giúp đỡ họ chuyển đổi nghề Muốn vậy, phải có phối hợp đồng nhiều mặt Một mặt, nâng cao trình độ văn hóa, trình độ tay nghề cho lao 117 động; mặt khác, phát triển hệ thống sở dạy nghề chỗ, tăng cường liên kết, xã hội hóa cơng tác đào tạo nghề, gắn kết doanh nghiệp, sở sử dụng lao động với sở đào tạo nghề Những hỗ trợ vốn, khoa học, công nghệ đào tạo cần thiết Thứ năm, song song với việc làm trên, quan tâm đến phát triển sản xuất doanh nghiệp nơi bố trí tái định cư nơi giải toả thực quy hoạch nơi giải việc làm cho lao động bị giải toả Vì cần đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế phù hợp với vùng, phát triển kết cấu hạ tầng, phát triển hệ thống thông tin, tư vấn thị trường lao động, tuyên truyền rộng rãi chương trình hỗ trợ, giới thiệu việc làm Thứ sáu, tạo điều kiện để người dân tiếp cận, nắm bắt loại dịch vụ phát triển kinh tế hộ nhằm tạo công ăn việc làm cách đa dạng, thích hợp với nhiều người lứa tuổi khác có thu nhập Thứ bảy, với số đất bị giải toả lại số địa phương phải sử dụng cách hiệu Đồng thời, tạo điều kiện để hộ dân bị giải toả có hội điều kiện thuận lợi tiếp cận, chứng kiến thay đổi phát triển nơi mà họ gắn bó, nơi gắn bó để ổn định, đóng góp sức lực nơi bố trí tái định cư nhằm góp phần xây dựng phát triển thành phố ổn định, chất lượng sống tốt, khả cạnh tranh cao Là sách cơng vốn phức tạp lại liên quan đến đất đai, lợi ích trực tiếp người dân, môi trường sống, công ăn việc làm dân cư nên phức tạp Chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư người dân bị thu hồi đất sách Chính sách chịu ảnh hưởng sách đất đai, hệ thống pháp lý phức tạp, lực trình độ quan, cán Nhà nước, thái độ dân cư Nhưng dù phức tạp đến đâu sách 118 bồi thường, hỗ trợ tái định cư cần phải hoạch định tổ chức thực tốt nhằm hỗ trợ trình phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo điều kiện sống cho dân cư Ở nước ta có nhiều địa phương thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tốt Kinh nghiệm Trung Quốc Singapore bổ ích Tuy nhiên, việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Thành phố Hồ Chí Minh nhiều vấn đề cần phải bàn Bên cạnh điểm mạnh hệ thống văn hệ thống, toàn diện, cách làm động, kết thu đáng khích lệ Thành phố Hồ Chí Minh gặp khó khăn xác định giá đất, giải lợi ích, tái định cư Vì thời gian tới Thành phố Hồ Chí Minh cần tiếp tục hồn thiện sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nữa, số dự án quy mơ thu hồi đất có xu hướng tăng lên Thời gian tới, mục tiêu hệ quan điểm tương đối rõ, Thành phố Hồ Chí Minh cần áp dụng ba nhóm giải pháp: hồn thiện sách đất đai, hồn thiện cấu phần sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư, kiện tồn máy thực sách, giải pháp bật cải thiện chất lượng quản lý đất đai, chỉnh trang văn pháp lý, lựa chọn đào tạo cán tốt, tăng cường hiệu lực quan thực hiện, cụ thể: * Với quan Đảng: - Xác định chủ trương, quan điểm nguyên tắc cho giải tỏa, di dời, TĐC nghị cụ thể - Các cấp ủy Đảng trực tiếp tham gia tổ chức, đạo, kiểm tra giám sát trình giải tỏa, di dời, TĐC - Quán triệt đảng viên gương mẫu chấp hành chủ trương, sách *Với cấp quyền: - Cụ thể hóa chủ trương giải tỏa, di dời, TĐC thành kế hoạch hoạt 119 động, thành dự án với sách chế độ cụ thể Hội đồng nhân dân thông qua nghị - Tổ chức lực lượng, triển khai kế hoạch cụ thể, chi tiết với phối kết hợp lực lượng để huy động tối đa nguồn lực - Kiểm tra, giám sát kịp thời chỉnh sửa kế hoạch thực phù hợp tình hình thay đổi (giá đất, chế độ đền bù, sách ưu đãi ) - Ủy ban nhân dân quận, huyện quan chức (Ban quản lý dự án TĐC, ngành xây dựng ) tổ chức quản lý thực dự án giải tỏa di dời, TĐC, kiên quyết, dứt điểm; phối hợp giải giải tỏa, TĐC song song với sách khác Khuyến nghị xuất phát từ hai nguyện vọng nhiều ý kiến chủ hộ nêu lên, là: 1) Được thông báo công khai, rõ ràng kế hoạch giải tỏa, di dời, TĐC cụ thể, xác cho khu vực dân cư; không nên kéo dài thời gian thực dự án tình trạng quy hoạch treo (53% ý kiến); 2) Giải pháp hỗ trợ giải việc làm cho người dân diện TĐC chưa cụ thể hiệu (71% ý kiến) * Với tổ chức, đoàn thể xã hội - Cần ý đến vai trò tổ chức Hội cựu chiến binh, niên, phụ nữ việc tuyên truyền, vận động nhân dân hiểu rõ thực tốt chủ trương, đường lối, sách, chế độ kế hoạch di dời, TĐC - Huy động nguồn lực cho giải tỏa, di dời, TĐC - Cần phát huy tinh thần yêu nước, ý thức trách nhiệm cộng đồng, truyền thống đoàn kết, tương thân tương người dân Trên số kiến nghị cần thiết mà tác giả mạnh dạn nêu ra, hy vọng góp phần cho việc xây dựng, phát triển thực sách bồi thường, hỗ trợ, TĐC, ổn định nâng cao mức sống cho cộng đồng dân TĐC, hướng đến mục tiêu cao quý mà Đảng, Nhà nước toàn dân phấn đấu: "Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh" Hy 120 vọng với giải pháp việc thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Thành phố Hồ Chí Minh thu nhiều thành tựu hơn./ 121 ... hưởng đến đời sống người dân, với đó, nghiên cứu góp phần bổ sung, hồn chỉnh giải pháp sách cho người dân bị thu hồi đất địa bàn thành phố Hồ Chí Minh gắn với tình hình thực tiễn địa phương, đơn... vấn đề giải pháp sách cho người tái định cư (hậu tái định cư) thu? ??c diện giải tỏa địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Khách thể nghiên cứu: Người tái định cư thu? ??c diện giải tỏa sinh sống địa bàn Phường... tỏa địa bàn Thành phố 6.2 Ý nghĩa thực tiễn luận văn: Đóng góp cho nghiên cứu tình hình đời sống trình triển khai, thực sách người tái định cư thu? ??c diện giải tỏa địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh