(Luận văn thạc sĩ) quản lý nhà nước đối với quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài trên địa bàn tỉnh hậu giang

Bộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Bộ NỘI vụ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỀN THỊ HỒNG MINH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐĨI VĨI QUAN HỆ HƠN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH CĨ YẾU TĨ NƯỚC NGỒI TRÊN ĐỊA BÀN TÍNH HẬU GIANG LUẬN VĂN THẠC sĩ QUẢN LÝ CƠNG TP HỊ CHÍ MINH - NÃM 2020 Bộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Bộ NỘI vụ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QC GIA NGUYỄN THỊ HỒNG MINH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐĨI VỚI QUAN HỆ HƠN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH CĨ YẾU TĨ NƯỚC NGỒI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẬU GIANG LUẬN VÀN THẠC sĩ QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẢN: PGS.TS BÙI ĐÚC KHÁNG TP HỊ CHÍ MINH - NẢM 2020 LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, xin trân trọng cám ơn Thầy đà hướng dẫn PGS.TS Bùi Đức Kháng đà tận tình hướng dẫn tơi q trình hồn thành luận văn Xin chân thành cám ơn tập thề Thầy Cô cùa Phòng Quan lý sau Đại học cua Phân viện Học viện Hành quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh; cảm ơn tất Thầy, Cơ tham gia giáng dạy lớp HC23.N4 đà truyền đạt cho chúng tơi nhiều kiến thức bồ ích Do giới hạn kiến thức kha lý luận cua ban thân nhiều thiếu sót hạn chế, kính mong chí dẫn đóng góp cua Thầy, Cơ để luận văn cua tơi hồn thiện LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu cua riêng (ôi Các số liệu, đánh giá luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Hậu Giang, ngày 20 thảng 10 năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hoàng Minh STT DANH MỤC TÙ VIÉT TẤT Từ CHỮ VIẾT TẤT Ghi kết hôn Ghi KH Hội đồng nhân dân HĐND Quàn lý nhà nước QLNN ủy ban nhân dân ƯBND Đồng bang sông Cưu Long ĐBSCL Trung học phô thông THPT Tù sách pháp luật TSPL Phô biên giáo dục pháp luật PBGDPL MỤC LỤC 3.2.1 3.2.2 Đấy inạnh, đối mói hoạt động tun truyền, phổ hiến, giáo Hơn nhân gia đình tượng xã hội phát sinh, phát triển với phát triển cùa xã hội lồi người Hơn nhân gia đình thể mối quan hệ xã hội giừa vợ chồng, giừa cha mẹ cái, giừa thành viên gia đình với Như vậy, nhân gia đình nhừng quan hệ tất yếu đời sống xã hội cua loài người thời kỳ 1.1.1.2 Khái niệm quan hệ nhãn gia đình có yếu tố nước ngồi Quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước cùa nước ta ngày phát triên cách đa dạng phức tạp cà bề rộng lẫn bề sâu Việc điều chinh quan hệ trờ thành yêu cầu cấp bách, quan trọng nhằm làm ồn định phát triển giao lưu dân quốc tế, đồng thời bào vệ quyền, lợí ích họp pháp cùa cơng dân nước cơng dân nước có liên quan tham gia vào quan hệ hôn nhân Việt Nam Quan hệ hôn nhân quan hệ giừa chù thê hôn nhân, xác lập từ bên thức lấy thành vợ chồng châm dứt bên khơng cịn quan hệ vợ chồng theo quy định pháp luật Dưới góc độ pháp lý, quan hệ hôn nhân quan hệ pháp luật đặc thù bời khác với quan hệ dân dự bình thường, bời mục đích cùa chu thê khơng phái nhằm thoa mãn nhu cầu vật chât tinh thằn thời diêm định mà nham xác lập mối quan hệ lâu dài Nen táng tạo dựng điều kiện tiên quyêt cho tồn cùa nhân yếu tố tình cam Các yếu tố khác ngồi tình cám tự nguyện giừa chu thê, không thê tàng hôn nhân, có, đà làm sai lệch bàn chất thật hôn nhân Quan hệ hôn nhân bao gồm tông thê ba quan hệ: Quan hệ kết hôn; quan hệ vợ, chồng quan hệ chấm dứt hôn nhân Quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi khác với quan hệ nhân thơng thường, bời có yếu tố nước ngồi thường liên quan tới hai hệ thống pháp luật trơ lên đảm báo đáp ứng ba tiêu chí: có bên chu thể người nước ngoài; để xác lập, thay đồi, chấm dứt quan hệ nhân gia đình nước ngồi; tài sản liên quan đến quan hệ nước ngồi Yếu tố nước ngồi quan hệ nhân gia đình quy định Luật Hơn nhân gia đình Việt Nam năm 2014 tương đồng với pháp luật hành cúa quốc gia thê giới Luật Hơn nhân gia đình năm 2014 quy định: “Quan hệ hôn nhân gia đình có yếu tố nước ngồi quan hệ nhân gia đình mà bên tham gia người nước ngoài, người Việt Nam định cư nước ngồi; quan hệ nhân gia đình giừa bên tham gia công dân Việt Nam để xác lập, thay đồi, chấm dứt quan hệ theo pháp luật nước ngồi, phát sinh nước tài sán liên quan đến quan hệ nước ngồi”3 Từ khái niệm trên, ta có thê rút ba dấu hiệu đê xác định quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi là: Chu quan hệ nhân người nước ngồi, người Việt Nam định cư nước ngoài; Sự kiện pháp lý làm phát sinh, thay đồi, chấm dứt quan hệ hôn nhân phát sinh nước yếu tố tài sàn quan hệ nhân gia đình nước ngồi ỉ ỉ.1.3 Khái niệm quản lý nhà nước đoi với quan hệ hỏn nhân gia đình cỏ yếu tố nước ngồi Theo Giáo trình Trung cấp lý luận trị - hành Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, tác giá cho “quán lý tác động có định hướng tồ chức cùa chu thể quan lý lên đối tượng quán lý phương thức định đề đạt tới nhừng mục tiêu định”[3]; : Trích Luật Hơn nhân gia đình nãm 2014 “quán lý nhà nước hoạt động (hực (hi quyền lực nhà nước quan nhà nước tiền hành tất cá cá nhân tồ chức xã hội, tất cá mặt cua đời sông xã hội cách sừ dụng quyền lực nhà nước có tính cường chế đơn phương nhằm mục tiêu phục vụ lợi ích chung cộng đồng, trì ơn định, an ninh trật tự thúc xã hội phát triển theo định hướng thống cúa Nhà nước”.[5] Quán lý nhà nước quan hệ hôn nhân gia đình có yếu tố nước ngồi cá trình với nhiều hoạt động như: Ban hành, chi đạo tô chức thực văn ban quy phạm pháp luật hôn nhân gia đình có yếu tố nước ngồi; phồ biến giáo dục pháp luật; đào tạo, bồi dường nghiệp vụ cho công chức làm công tác hộ tịch; quán lý sờ dừ liệu hộ tịch; báo đám sớ vật chất phương tiện làm việc; chi đạo, hướng dẫn nghiệp vụ hộ tịch; kiêm tra, tra, xư lý vi phạm giái theo thâm quyền khiêu nại, tố cáo việc thực pháp luật nhân gia đình có yếu tố nước ngồi; ban hành quán lý thống nhât biêu mẫu, giấy tờ, sơ sách có liên quan; triên khai việc ứng dụng công nghệ thông tin xây dựng sơ dừ liệu quan lý hộ tịch; thực hợp tác quốc tế lĩnh vực hôn nhân gia đình có yếu tố nước ngồi cua chủ thề quàn lý nhà nước, thông qua tổ chức, cá nhân đề tác động lên chủ thê tham gia vào quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước nham đám bảo ổn định trật tự xã hội đám báo cho quan hệ phát triên cách lành mạnh Theo quan điểm tác giá, có thề hiểu quán lýtế quan điều hành hệ cùa nhân hệ thống vàhiện giacác đình có quan yếu hành tốđây nước ngồi nhà lànước q đối trình với tơ hoạt chức động nhân gia đình có yếu tố nước ngồi theo trình tự, thu tục luật nham định bao đám thực quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, trì ơn định trật tự, an tồn xãcơ hội, thúc kinh phát triên phù hợp hướng với xu hội nhập quốc tế 10 ủy ban nhân dân huyện phối hợp chặt chẽ với đoàn thể địa phương mạnh công tác tuyên truyền đến cán bộ, công chức tầng lớp nhân dân, góp phần chuyển biến ban nhận thức quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi Tổ chức nấm tình hình phụ nừ Việt Nam kết với người nước ngồi sinh sống nước ngồi; rà sốt, khao sát phân loại nhừng trường hợp trẻ em chung giừaphụ nừ Việt Nam với người nước theo mẹ cư trú nước nhằm bao vệ quyền lợi ích hợp pháp cùa công dân Đồng thời, qua công tác thống kê số liệu, phân tích tình hình phụ nừ Việt Nam kết với người nước ngồi có tác động đến mặt cùa đời sống xà hội trị, kinh tế, vãn hóa, an ninh, trật tự xà hội, đối ngoại để đánh giá mặt tích cực, tiêu cực, thuận lợi, khó khăn đối chiếu quy định pháp luật hành, để nghiên cứu đề xuất sưa đồi, bồ sung cho phù hợp thực tiền cùa sống 2.2.4 Báo đảm điều kiện cằn thiết đế Hội Liên hiệp phụ nữ tinh hoạt động ủy ban nhân dân tình có trách nhiệm tăng cường quán lý nhà nước lĩnh vực nhân có yếu tố nước ngồi địa bàn tình, thành phố; kiên xóa bo hoạt động mơi giới kết bất hợp pháp, chấm dứt tình trạng kết hôn vi phạm nguyên tấc hôn nhân tự nguyện, tiến bộ, vi phạm truyền thống văn hoá phong tục tập quán tốt đẹp cua dân tộc Việt Nam Hồ trợ Hội Liên hiệp Phụ nừ cấp tinh việc thành lập Trung tâm Hồ trợ kết hôn theo quy định Trung tháng 02/2017, Hồ trợ có kết chức hôn cùa tư tỉnh vấn, Hậu hướng Giang dẫn thành thù tục lập pháp vào lý qn liên đến quan hệ nhân gia đình cótập yếu tố nước ngồi Song đó, song Trung tâm giới thiệu, giúp đờ nhừng người có nhu cầu hôn (cà nhân công dân Việt Nam người nước ngồi) tìm hiểu vấn đề cánh hồn cá nhân, gia đình, xà hội, phong tục, quán để có đu thơng tiến tin tới nhân tự nguyện, bình đăng tiến bộ; giúp đờ bên thực thu tục đăng ký kết hôn Một nhừng hoạt động nhân vãn trung cùa tâm là: tư vấn trực tiếp, cành tỉnh cho chị em ý định kết người với nước ngồi thu đoạn cùa bọn bn người nhừng câu đình chuyện có thật, dự báo nhừng bất hạnh quan hệ hôn nhân gia 17 Hệ thống pháp luật vấn đề nhân gia đình có yếu tố nước ngày hoàn thiện; văn bàn luật luật thường xuyên chinh sừa, bô sung kịp thời nhằm đáp ứng yêu cầu tình hình Tình hình đăng ký kết với người nước ngồi địa bàn tình bước lành mạnh hóa vào nề nếp Các quan hệ hôn nhân ngày nâng cao chắt lượng từ việc thực trình tự, thù tục kết hơn, hoạt động phịng vấn, xác minh đối tượng đãng ký kết hôn thực tương đối chặt chè cùa quan chức Thời gian qua, quan hệ hôn nhân gia đình có yếu tố nước ngồi ngày gia tăng số lượng, theo kinh tế xã hội địa phương ngày phát triển, đời sống vật chắt tinh thằn cua người dân phần nâng cao Các thù tục hành nhân có yếu tố nước ngồi bước đơn gián hóa, tinh gọn hơn, giúp người dân dề dàng tiếp cận thực thù tục cần thiết Bên cạnh đó, hệ thống hồ sơ đăng ký kết hôn, ghi kết hôn, sổ xác nhận tình trạng nhân lưu trừ quy định Luật Hộ tịch vãn bán hướng dẫn thi hành, thuận tiện cho việc tra cứu quán lý Sô đăng ký hộ tịch tài liệu gốc pháp lý đê phục vụ cho công tác tra cứu, lục, câp giây tờ chứng nhận tình trạng nhân thân cùa cá nhân cần thiết lập mẫu quy định chung, tạo tính thống khoa học cho cơng tác lưu trừ Ngồi ra, khơng thể phú nhận rẳng so với trước trình độ học vấn hiểu biết cùa chị em phụ nừ đối tác kết hôn nâng cao Từ họ sè có chuẩn bị trang bị chu đáo cho hành trình tương lai 23.1.2 Nguyên nhản thành tựu 18 Hoạt động quản lý nhà nước hôn nhân gia đình có yếu tố nước ngồi ln quan tâm quan nhà nước có thấm quyền từ Trung ương đến sở, đó, hệ thống pháp luật nhân gia đình có yếu tố nước ngồi ngày dần hồn thiện có chiều sâu mang tính chiên lược lâu dài Công tác tuyên truyền, phô biến giáo dục pháp luật thực thường xuyên với nhiều hình thức, giúp người dân nắm rõ vãn ban pháp luật vấn đề liên quan hôn nhân có yếu tố nước ngồi Đội ngũ cán cơng chức chuyên môn ngày đám báo số lượng, chất lượng chuyên môn trọng thông qua chương trình đào tạo, tập huấn chun mơn thường xuyên cua quan nhà nước Công cài cách hành thời gian qua đà mang lại hiệu qua đáng kể hoạt động quán lý nhà nước nhân gia đình có yếu tơ nước ngồi, tiết kiệm nhiều thời gian chi phí cùa người dân Cơ sớ vật chắt kỹ thuật phục vụ cho hoạt động quán lý nhà nước nhân gia đình có yếu tố nước ngày trọng đằu tư đà phần đáp ứng yêu cầu cùa thời kỳ hội nhập quốc tế Hệ thống thông tin ngày phong phú, đa dạng giúp người dân dề dàng tìm hiêu nhu cầu mình; đặc biệt, bùng nô sức ánh hường mạng xà hội ngày kênh thơng tin giúp cô gái học hoi, trao đôi rút kinh nghiệm cho ban thân 2.3.2 2.3.2.1 Hạn chế nguyên nhân Hạn chế 19 Tuy quan tâm cùa quan ban ngành, chí đạo sát quan nhà nước quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi; đơi với tình hình nay, hệ thống pháp luật nhân có yếu tố nước ngồi vần cịn thiêu chặt chẽ, chưa thật đầy đủvà toàn diện làm ành hường đến việc bào vệ quyền lợi ích hợp pháp cùa cơng dân Việt Nam tham gia vào quan hệ hôn nhân gia đình có yếu tố nước ngồi Đặc biệt Công ước quốc tế, Hiệp định tương trợ tư pháp nhân, gia đình giừa Việt Nam với nước vùng lãnh thồ Đài Loan, Hàn Quốc chưa ký kết Điều gây khó khăn cho cơng dân Việt Nam quan có thấm quyền Việt Nam việc tìm hiểu quy định pháp luật nước ngồi quản lý việc kết có yếu tố nước ngồi Các quy định điều kiện kết hôn Luật hôn nhân gia đình Việt Nam áp dụng chung cho cá quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi mà chưa có nhừng quy định riêng biệt điều kiện kết hôn Hệ thống pháp luật Việt Nam chưa có nhừng quy định xác lập thơng tin tình hình sinh sống cùa công dân Việt Nam kết hôn với người nước sinh sống nước (chăng hạn pháp luật chưa có quy định việc bao hộ cơng dân Việt Nam sau kết hôn sang định cư nước như: Đài Loan - Trung Quốc, Hàn Quốc nên việc giúp đờ cô dâu Việt Nam gặp khó khăn cịn nhiều hạn chế) Tính đến thời điềm tại, quan nhà nước chưa ban hành văn ban cụ thể để giai vướng mẳc hộ tịch cho trẻ em chung phụ nừ Việt Nam người nước theo mẹ sinh sống nước (chẳng hạn trường hợp chưa ly hôn hợp pháp hay điều kiện sinh sống không phù hợp nên đà bo trốn nước dẫn theo con) Công tác tuyên truyền đà trọng chưa có đồi phương pháp hình thức nên nhạt nhịa, thu hút, dẫn đến nhàm chán, thiêu quan tâm người dân đôi với hoạt động 20 Hoạt động môi giới nhân bât hợp pháp cịn diền biến phức tạp, tinh vi Và thực tế, hôn nhân từ người quen họ hàng thân thích giới thiệu cơng ty, sờ mơi giới đầu mốichu yếu giúp gái Việt Nam (hực nhân Hâu hếl cơng ty hoạt động mục đích lợi nhuận yếu, nên thiếu quan tâm đến đối tác tìm vợ nước ngồi, phó mặc cho may rủi cua cô dâu Việt Nam Đây nhừng yếu tố gián tiếp dẫn đến hôn nhân thiêu bền vừng, bất hạnh, gây nhiều hậu khó lường làm ánh hương đến công tác quàn lý nhà nước nhân gia đình có yếu tố nước ngồi Đội ngũ cán bộ, công chức chuyên môn thường xuyên đào tạo, bồi dường, tập huân cịn mang tính hình thức, qua loa nham hợp thức hóa bang cấp, chứng chi quy định nên chất lượng chưa đáp ứng yêu cầu thực tế Đồng thời, đội ngũ công chức chuyên môn vần chưa đánh giá cao kỳ năng, kinh nghiệm thực thi nhiệm vụ Một số cán bộ, cơng chức cịn thiếu ý thức trách nhiệm q trình giài cơng việc, làm cho người dân chưa thật hài lịng Chính quyền sờ số nơi chưa nhận thức hiếu rõ quy định cùa pháp luật vấn đề nên đà đề xáy tình trạng sừ dụng Tờ khai không mẫu, không hướng dẫn người dân khai đầy đù mục đích sừ dụng giấy xác nhận tình trạng hôn nhân, không gừi hồ sơ cho Sờ Tư pháp thấm tra, xác minh .Ngồi ra, cịn khơng trường hợp sừ dụng giấy xác nhận tình trạng nhân với mục đích khác để đãng ký kết hơn, gây khó khăn cho cơng tác đăng ký quán lý hộ tịch địa phương, đặc biệt trường hợp đăng ký kết nước ngồi sau làm thu tục ghi kết Sờ Tư pháp Bên cạnh hồràng sơ, đó,thủ vẫntục cịncua tình người trạng dân; chậm trềsốtrong cán bộ, việc công thực chức hướng giái chưa dẫn rõ gây ánh hương đến công việc hài lòng cùa người dân 21 Chương GIẢI PHÁP BẢO ĐÀM QUÀN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VÓI QUAN HỆ HƠN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH CĨ Ư TỐ NƯỚC NGỒI 3.1 Nhóm giải pháp chung Kịp thời sửa đơi, bơ sung, hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến nhân - gia đình nói chung, có vấn đề nhân gia đình có yếu tố nước ngồi Với tình hình nay, đê giái xung đột phát luật bao vệ quyền lợi cho công dân Việt Nam tham gia vào quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngoài, vấn đề tiên ký kết thỏa thuận hợp tác, Hiệp định tương trợ tư pháp tất cá quốc gia vùng lãnh thô nước ta đà, sè náy sinh quan hệ nhân có yếu tố nước ngồi Bơi vì, tính đến năm 2013 Việt Nam đà gia nhập 11 Điều ước quốc tế đa phương ký kết 33 Hiệp định song phương tương trợ tư pháp với 25 quốc gia vùng lãnh thồ Tuy nhiên, Hiệp định nước ta chi ký với nhừng nước náy sinh quan hệ nhân có yếu tố nước ngồi với cơng dân Việt Nam; ngược lại, nước có nhiều quan hệ nhân với cơng dân nước ta cần có điều chinh lại chưa có Hiệp định tương trợ tư pháp với nước Chính thế, Việt Nam cần chù động nhanh việc ký kêt Hiệp định tương trợ tư pháp nhân gia đình, đặc biệt nhừng nước có nhiều cơng dân Việt Nam sinh sơng 22 Bên cạnh đó, quyền địa phương cần ban hành nhừng chủ trương, sách quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi phù hợp với tình hình thực tế địa phương mình, đám bào cơng tác hồ trợ pháp lý cho đối tượng có nhu cầu tìm hiểu xác lập quan hệ Song song đó, địa phương cằn quan tâm đầu tư xây dựng sơ vật chất hạ tầng dịch vụ vãn hóa, giáo dục, y tế sờ, tạo điều kiện cho người dân, đặc biệt nừ niên, có điều kiện tiếp cậnthơng tin, nâng cao dân trí, có quan niệm nhận thức hôn nhân gia đình Đấy mạnh đấu tranh, ngăn chặn tệ mơi giới, lừa đao phụ nừ lấy chồng người nước ngồi, bn bán phụ nữ, tré em qua biên giới Và quan trọng việc tăng cường hoạt động tuyên truyền, giáo dục cho phụ nừ pháp luật lình vực nhân có yếu tố nước ngồi, phịng chống mua bán người đề chị em hiểu thu đoạn đề phòng tránh; mạnh hoạt động giáo dục, rèn luyện phẩm chất đạo đức cua phụ nừ Hình thành mạng lưới sờ hồ trợ nhân địa phương để đáp ứng nhu cầu tư vấn, hồ trợ nhân - gia đình nói chung, thực nâng cao chất lượng dịch vụ hồ trợ gia đình, kê tư vân nhân nước nước ngồi Tăng cường kiểm tra, tra, giám sát, xử lý triệt đê, kịp thời nghiêm minh hành vi vi phạm nhân gia đình, hoạt động mơi giới lấy chồng bất hợp pháp Tăng cường chương trình phát triển kinh tế - xã hội địa phương, tạo nhiều hội học nghề, làm việc cho phụ nừ nông thôn Thực đồng sách việc làm, giam nghèo, hồ trợ vay vôn tạo việc làm cho phụ nừ, phụ nừ nghèo nhừng nơi có nhiều phụ nừ lấy chồng nước ngồi 3.2 Nhóm giải pháp cụ the 3.2.1 Nâng cao trình độ, lực ý thức trách nhiệm đối vói đội ngũ cán hộ, cơng chức hộ tịch, tư pháp Trong xây dựng cán bộ, công chức nói chung cán bộ, 23 cơng chức tư pháp - hộ tịch nói riêng phái ln nắm vừng quan điểm, nguyên tắc chù nghía Mác - Lênin, tư tương Hồ Chí Minh đường lối, sách Đáng Dù vậy, cần đồi quan điểm đánh giá cán bộ, công chức tránh nặng nề hình thức, áp dụng cứng nhắc cơng tác cán cần hồn thiện chế vị trí việc làm đề xếp, bố trí cán bộ, cơng chức hiệu quá, chất lượng 24 Chúng ta nhận thấy rằng, quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi quan hệ có tính phức tạp cao, bời quan hệ có yếu tố nước ngồi nên cần có qn lý chặt chè Với hoạt động này, quan nhà nước từ Trung ương đến địa phương cần phái có đội ngũ cán chuyên trách - nhừng chu thể thực thi pháp luật, đưa pháp luật vào đời sống Tuy nhiên, vừa qua có số cán không đủ lực hay lợi dụng chức vụ, quyền hạn thông đồng với bọn môi giới để đăng ký kết hôn cho công dân Việt nam với người nước ngồi Do vậy, cần lựa chọn, bố trí cán có đu lực, phấm chất trình độ chun môn dam nhận công tác tư pháp - hộ tịch Tổ chức hội nghị tập huấn, bồi dường chuyên đề vấn đề liên quan tới hôn nhân gia đình có yếu tố nước ngồi phức tạp, có liên quan chặt chè đến pháp luật cúa nhiều quốc gia, có cán trờ mặt vãn hóa, vị trí địa lý vấn đề cịn vướng mắc địa phương, chia sẻ kinh nghiệm trường hợp đà giái đơn vị phát sinh hồ sơ sè có hội tích lũy kinh nghiệm giai có nhừng vắn đề phát sinh thực tế 25 Thường xuyên thực công tác giáo dục trị, tư tường, rà sốt đội ngũ cán trực tiếp làm công tác giai hồ sơ đãng ký kết hơn: Sờ Tư pháp có trách nhiệm thường xuyên giáo dục trị tư tường rà sốt đội ngũ cán trực tiếp làm cơng tác giai hồ sơ đăng ký kết hôn giừa công dân Việt Nam với người nước ngoài, sớ bố trí cán có đù lực, phấm chất trình độ chun mơn làm cơng tác Đối với đặc thù tình hình kết có yếu tố nước cùa tinh Hậu Giang (theo số liệu cho thấy 90% kết hôn với Đài Loan Hàn Quốc) đội ngũ cán cơng chức chun trách cằn phài bồi dường thêm ngoại ngừ sờ tiếng Trung tiếng Hàn - điều cần thiết trình thực thi nhiệm vụ hồ trợ đắc lực việc thực thu tục kết hôn cho công dân Việt Nam kết với người nước ngồi Mặc khác, cũngcằn tăng cường công tác kiềm tra, tra việc giai hồ sơ kết hôn, kịp thời phát xử lý nghiêm nhừng cán có hành vi tiêu cực, nhũng nhiều việc giái hồ sơ Có sách khuyến khích, động viên, hồ trợ kịp thời cho cán bộ, cơng chức có chu động, tích cực việc học tập nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ Đồng thời có sách đào tạo nguồn chồ thu hút nhừng đối tượng có thành q bật cơng tác tư pháp - hộ tịch 3.2.2 Tâng cường vai trò, trách nhiệm moi quan hệ phối họp han, ngành, đồn thê, tơ chức xã hội vẩn đề kết có yếu tố nước ngồi người dân Các câp, ngành từ Trung ương tới sớ cần nhận thức sâu sắc vấn tình hình phụ nừ Việt Nam kết với người nước ngồi đề ninh, liên quan đến nhiều mặt đời sống kinh tế, văn hóa, xà hội, an trật tự xã hội, đôi ngoại Trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ cùa mình, đối quan nói cần tăng cường thực chức quan lýhệ nhà nước với chè, quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngoài; phối hợp chặt hiệu ngăn với quan địa phương có liên quan để có biện pháp chặn, trạng xừ lý kịp thời tơ chức, cá nhân sai phạm, chấm dứt tình mơi nhân giới kết bất hợp pháp, làm lành mạnh hóa quan gia tự đình có yếu tố nước ngồi, đám bảo thực ngun tắc nhân nguyện, trọng, giừ tiên gìn bộ, nhùng góp phong phần xây tục, dựng tập quán gia đình tốt đẹp hạnh cùa phúc, dân bền tộc vừng; Việt Nam, phần góp bảo vệ uy tín dân tộc Việt Nam cùa Nhà nước Việt Nam quan hệ quốc tế Bên cạnh đó, cần tăng cường cơng tác phối hợp giừa sở, ban, ngành việc quán lý nhân có yếu tố nước ngồi đàm nhằm báo thống nhất, đồng đạo, điều hành Phân định rõ trách người, nhiệm cùa quan thực nhiệm vụ, báo dam rõtôn dam rõ trách nhiệm, tránh chồng chéo giừa phận, cá nhân; 26 TÀI LIỆU THAM KHẢO • Nơng Quốc Bình, Nguyền Hồng Bắc (2011), “Quan hệ nhăn gia đình cỏ yếu tố nước ngồi - Những van đề lý luận thực tiền ”, Nxb Tư pháp, Hà Nội Bộ Tư pháp (2020), Thông tư 04/2020/TT-BTP ngày 28/5/2020 Bộ Tư pháp quy định chì tiết thi hành số điều Luật Hộ tịch Nghị định so 123/20ỉ5/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hộ tịch, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định sổ Ỉ26/2014/NĐ-CP ngày 31/12/2014 Chính phủ quy định chi tiết so điều biện pháp thi hành Luật Hơn nhân gia đình, Hà Nội Chính phủ (2015), Nghị định sổ 123/2015/NĐ-CP ngày 15/11/2015 cùa Chính phũ quy định chi tiết so điều biện pháp thi hành Luật Hộ tịch, Hà Nội Công an tỉnh Hậu Giang (2019), Báo cáo Tồng kết tình hình phụ nừ kết cỏ yếu tố nước địa bàn tinh Hậu Giang (từ 2004 đến hết năm 2019) Cục Cơng tác phía Nam - Bộ Tư pháp (2015), Chun đề “Tình hình kết có yếu tố nước ngồi khu vực phía Nam Thực trạng giải pháp”, Cục Cơng tác phía Nam Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2017), Giáo trình 27 Trung cáp lý luận trị - hành chính, Hà Nội Nhà Xuất bán Đà Nằng (2011), Từ điển Tiếng việt, Đà Nằng Quốc hội (2013), Hiến pháp năm 2013, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 10.Quốc hội (2015), Bộ luật Dân năm 2015, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11.Quốc hội (2014), Luật Hơn nhãn gia đình năm 2014, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12.Quốc hội (2014), Luật Hộ tịch năm 2014, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13.Mai Hồng Quỳ (2016), Giảo trình Tư pháp quốc tế, Nxb Hồng Đức - Hội Luật gia Việt Nam, Hà Nội 14.Sờ Tư pháp tinh Hậu Giang (2019), Bảo cảo tồng kết sổ lượng hôn nhăn cỏ yếu tố nước (từ năm 2015 đến năm 2019), Hậu Giang 15.Lê Hoàng Thanh, Trương Hồng Quang,“Pháp luật Việt Nam quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi”, Tạp chí Luật học, sơ 9/2011 16.Trung tâm từ điển (2006), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Lao động, Hà Nội 17.Trường Đại học Luật Hà Nội (2008), Giảo trình Tư pháp quốc tế, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 18.Trường Đại học Luật Hà Nội (2009), Giáo trình Luật Hơn nhăn gia đình Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 19.Trường Đại học luật Hà Nội (2014), Tập hài giáng Xã hội học, Hà Nội 20.ùy ban nhân dân tinh Hậu Giang (2012), Quyết định sổ 46/2012/QĐ-UBND ngày 12 thủng 12 năm 2012 ủy han nhản tinh Hậu Giang han hành quy định quàn lý thong nhắt loại hoạt động đoi 29 ngoại địa hàn tinh Hậu Giang, Hậu Giang 30 21.ủy ban nhân dân tinh Hậu Giang (2014), Công vãn số 1300/UBND-NV ngày 03 tháng năm 20ỉ4 Chủ tịch ủy ban nhăn dân tinh Hậu Giang việc tạo điều kiện cho trẻ em mang quốc tịch nước độ tuổi học tham gia học tập, Hậu Giang 22.Văn Phịng Chính phù (2011), Thơng báo Ì33/TB-VPCP ngày 06 tháng năm 20 ỉ Vãn phịng Chính phủ ý kiến kết luận Phó Thủ tưởng Nguyền Thiện Nhân Hội nghị tồn quốc quan hệ nhăn gia đình cỏ yếu to nước ngồi, Hà Nội 23.Viện Khoa học pháp lý (2010), Từ điển Luật học, Nbx Từ điển bách khoa, Hà Nội 31 ... chất thật hôn nhân Quan hệ hôn nhân bao gồm tông thê ba quan hệ: Quan hệ kết hôn; quan hệ vợ, chồng quan hệ chấm dứt hôn nhân Quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi khác với quan hệ nhân thơng... DỤC VÀ ĐÀO TẠO Bộ NỘI vụ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QC GIA NGUYỄN THỊ HỒNG MINH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐĨI VỚI QUAN HỆ HƠN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH CĨ YẾU TĨ NƯỚC NGỒI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẬU GIANG LUẬN VÀN THẠC sĩ QUẢN... rằng, quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi quan hệ có tính phức tạp cao, bời quan hệ có yếu tố nước ngồi nên cần có qn lý chặt chè Với hoạt động này, quan nhà nước từ Trung ương đến địa phương