Một số quy định pháp luật Việt Nam về quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài trong thời kỳ hội nhập

Tuy nhiên, trong khuôn khổ luận văn, tác giả tập trung nghiên cứu về một số quan hệ HNGĐ có yếu tố nước ngoài được điều chỉnh trong Luật HNGĐ năm 2014 như quan hệ kết hôn, quan hệ ly hôn

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

NGUYỄN THỊ THU PHƯƠNG

MỘT SỐ QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VIỆT NAM

VỀ QUAN HỆ HÔN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH CÓ YẾU TỐ

NƯỚC NGOÀI TRONG THỜI KỲ HỘI NHẬP

Chuyên ngành: Luật Quốc tế

Mã số: 60380108

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS NÔNG QUỐC BÌNH

HÀ NỘI - 2015

LỜI CẢM ƠN

Lời đầu tiên của luận văn, Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Ban giám hiệu, Khoa sau đại học và thư viện Trường Đại học Luật Hà Nội đã tạo điều kiện thuận lợi cho Tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện luận văn

Tôi cũng xin gửi lời cảm ơn đến các thầy giáo, cô giáo Trường Đại học Luật

Hà Nội nói chung và các thầy cô Khoa Pháp luật Quốc tế - Trường Đại học Luật nói riêng đã trực tiếp giảng dạy, tận tình truyền đạt kiến thức cho Tôi trong suốt thời gian học tập tại trường

Đặc biệt, Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc nhất đến Thầy giáo – PGS.TS Nông Quốc Bình, người đã tận tình hướng dẫn, chỉ bảo và giúp đỡ Tôi trong suốt thời gian Tôi học tập, thực hiện và hoàn thành luận văn Thạc sĩ này

Tôi xin chân thành cảm ơn!

Hà Nội, ngày 20 tháng 5 năm 2015

Học viên

Nguyễn Thị Thu Phương

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ luật học: “Một số quy định pháp luật Việt Nam về quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài trong thời kỳ hội nhập” là công trình nghiên cứu của riêng tôi Những nội dung trong luận văn

này là hoàn hoàn trung thực, do Tôi thực hiện dưới sự hướng dẫn trực tiếp của Thầy giáo – PGS.TS Nông Quốc Bình Những phần sử dụng tài liệu tham khảo trong luận văn đã được nêu rõ nguồn trong danh mục tài liệu tham khảo Tôi hoàn toàn chịu trách nhiệm về tính xác thực và nguyên bản của luận văn này

Hà Nội, ngày 20 tháng 5 năm 2015

Tác giả luận văn

Học viên

Nguyễn Thị Thu Phương

MỤC LỤC

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

5 Mục đích, nhiệm vụ của việc nghiên cứu đề tài 4

CHƯƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUAN HỆ

1.1 Khái niệm quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài 6

1.1.1 Khái niệm quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài 6

1.1.2 Khái niệm quan hệ gia đình có yếu tố nước ngoài 7

1.1.3 Dấu hiệu nhận biết quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố

1.4 Nguồn pháp luật điều chỉnh quan hệ hôn nhân và gia đình có

1.4.2 Điều ước quốc tế 19

CHƯƠNG 2 MỘT SỐ QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM

VỀ QUAN HỆ HÔN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH CÓ YẾU TỐ NƯỚC NGOÀI TRONG THỜI KỲ HỘI NHẬP – SO SÁNH PHÁP LUẬT

2.1 Ảnh hưởng của quá trình hội nhập đối với pháp luật về quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài ở Việt Nam 21 2.2 Một số quy định cơ bản hiện hành của pháp luật Việt Nam về quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài 26

VÀ GIA ĐÌNH CÓ YẾU TỐ NƯỚC NGOÀI TRONG THỜI KỲ HỘI

3.1 Tình hình ban hành và thực hiện các quy định pháp luật Việt Nam về quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài hiện nay 52 3.2 Thực trạng quy định và thực hiện pháp luật về quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài ở Việt Nam hiện nay 55

3.2.1 Những thành công đã đạt được trong việc giải quyết quan hệ

3.2.2 Một số bất cập còn tồn tại trong quy định pháp luật về quan

3.3 Đề xuất một số giải pháp nhằm thực hiện có hiệu quả quy định

về quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài trong thời kỳ

3.3.1 Kiến nghị đảm bảo thực hiện pháp luật về hôn nhân và gia

3.3.2 Các giải pháp tăng cường vai trò, chức năng cho các thiết chế 63

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

BLDS : Bộ luật Dân sự

CHXHCN Việt Nam : Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam

HĐTTTP : Hiệp định tương trợ tư pháp

LỜI MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trước thời kỳ đổi mới, ở Việt Nam, hôn nhân và gia đình (HNGĐ) có yếu tố nước ngoài là loại quan hệ ít phổ biến và chưa thật điển hình Tuy nhiên, hơn hai thập kỷ qua, đặc biệt trong quá trình hội nhập quốc tế, khi mà Việt Nam tham gia ngày càng sâu, rộng vào các quan hệ quốc tế, quan hệ HNGĐ có yếu tố nước ngoài không còn là hiện tượng ít gặp trong đời sống xã hội mà ngày càng phát triển một cách đa dạng và phức tạp cả về bề rộng lẫn chiều sâu Việc điều chỉnh các quan hệ HNGĐ có yếu tố nước ngoài trở thành một yêu cầu cấp bách, quan trọng không chỉ góp phần ổn định và phát triển giao lưu dân sự quốc tế, mà còn là nhu cầu thiết yếu của xã hội, hướng đến bảo vệ các quyền, lợi ích hợp pháp của công dân khi tham gia vào quan hệ HNGĐ có yếu tố nước ngoài [12]

Để tạo điều kiện cho công dân Việt Nam cũng như người nước ngoài tham gia vào các quan hệ HNGĐ có yếu tố nước ngoài, Nhà nước ta đã ban hành nhiều văn bản có giá trị cao để điều chỉnh quan hệ này như Luật HNGĐ năm 1986, Luật HNGĐ năm 2000, Luật Nuôi con nuôi năm 2010 và gần đây nhất là Luật HNGĐ năm 2014 cùng các văn bản hướng dẫn thi hành Bên cạnh đó, Việt Nam còn gia nhập điều ước quốc tế (ĐƯQT) đa phương như Công ước Lahaye 1993 về bảo vệ trẻ em và hợp tác trong lĩnh vực con nuôi quốc tế và ký kết nhiều hiệp định tương trợ tư pháp (HĐTTTP) với các nước để giải quyết vấn đề về quan hệ HNGĐ có yếu tố nước ngoài Các văn bản pháp luật này điều chỉnh toàn diện vấn đề HNGĐ

từ kết hôn, ly hôn, quan hệ pháp lý giữa vợ và chồng, quan hệ cha mẹ và con, vấn

đề nuôi con nuôi, cấp dưỡng

Đặc biệt, Luật HNGĐ năm 2014 mới ra đời với những sửa đổi, bổ sung nhiều quy định trong đó có cả những quy định điều chỉnh quan hệ HNGĐ có yếu

tố nước ngoài để phù hợp hơn với tình hình hội nhập của quốc gia Vì vậy, nghiên cứu một cách hệ thống, toàn diện pháp luật điều chỉnh quan hệ HNGĐ có yếu tố nước ngoài tại Việt Nam hiện nay và đưa ra những giải pháp nhằm thực thi pháp luật một cách hiệu quả nhất trong thời kỳ hội nhập là một việc làm cấp bách đặt ra

Nhận thức được tính cấp thiết trên, tác giả đã lựa chọn đề tài: “Một số quy định pháp luật Việt Nam về quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài trong thời kỳ hội nhập” cho Luận văn tốt nghiệp chương trình đào tạo thạc sỹ luật

học

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Vấn đề quan hệ HNGĐ có yếu tố nước ngoài ở nước ta đã được rất nhiều nhà nghiên cứu quan tâm và cho ra đời các công trình nghiên cứu như Luận án tiến sỹ, Luận văn thạc sĩ và một số bài nghiên cứu đăng trên các tạp chí chuyên ngành Có thể kể đến các công trình nghiên cứu như Luận án tiến sĩ luật học của Nông Quốc

Bình với đề tài: “Pháp luật điều chỉnh quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài ở Việt Nam”; Luận án tiến sĩ luật học của Nguyễn Hồng Bắc với đề tài “Pháp luật điều chỉnh quan hệ gia đình có yếu tố nước ngoài ở Việt Nam trong thời kỳ đổi mới”; TS Nông Quốc Bình, TS Nguyễn Hồng Bắc với đề tài “Quan hệ HNGĐ

có yếu tố nước ngoài ở Việt Nam trong thời kỳ hội nhập quốc tế”, Nxb Tư pháp,

Hà Nội năm 2006 và đề tài “Quan hệ HNGĐ có yếu tố nước ngoài những vấn đề

lý luận và thực tiễn”, Nxb Tư pháp, Hà Nội năm 2011; Luận văn thạc sĩ luật học của Tạ Tùng Hoa với đề tài “Vấn đề kết hôn có yếu tố nước ngoài tại Việt Nam – Một số vấn đề lý luận và thực tiễn”; Lê Thị Hoàng Thanh, Trương Hồng Quang với bài viết “Pháp luật Việt Nam về quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài”

đăng trên tạp chí luật học số 9/2011 Tuy nhiên, các bài viết, đề tài nghiên cứu chủ yếu tìm hiểu về quan hệ HNGĐ có yếu tố nước ngoài theo các quy định của ĐƯQT, Luật HNGĐ năm 2000 và các văn bản hướng dẫn thi hành Hiện nay, Luật HNGĐ năm 2014 mới được ban hành với nhiều quy định được sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với quá trình hội nhập hiện nay Tuy nhiên, đến nay, chưa có công trình nghiên cứu nào hệ thống đầy đủ quy định về quan hệ HNGĐ có yếu tố nước ngoài theo quy định của Luật HNGĐ năm 2014 và các văn bản hướng dẫn thi hành

Việc thực hiện đề tài có ý nghĩa cả về mặt lý luận và thực tiễn Về mặt lý luận, luận văn góp phần tổng hợp, hệ thống hóa pháp luật về quan hệ HNGĐ có yếu tố nước ngoài ở Việt Nam trong các văn bản pháp luật hiện hành Về mặt thực tiễn, luận văn tập trung đưa ra các giải pháp nhằm thực thi pháp luật về quan hệ

HNGĐ có yếu tố nước ngoài một cách hiệu quả nhất trong thời kỳ hội nhập hiện nay

3 Phạm vi nghiên cứu đề tài

Pháp luật điều chỉnh quan hệ HNGĐ có yếu tố nước ngoài là một vấn đề có phạm vi rộng, với nhiều nội dung cần nghiên cứu Tuy nhiên, trong khuôn khổ luận văn, tác giả tập trung nghiên cứu về một số quan hệ HNGĐ có yếu tố nước ngoài được điều chỉnh trong Luật HNGĐ năm 2014 như quan hệ kết hôn, quan hệ

ly hôn, quan hệ pháp lý giữa vợ và chồng, quan hệ cha, mẹ và con, quan hệ cấp dưỡng và đặc biệt là một số quy định mới của Luật HNGĐ năm 2014 so với các văn bản pháp luật trước đó

Quan hệ nuôi con nuôi có yếu tố nước ngoài cũng là một trong những quan

hệ HNGĐ có yếu tố nước ngoài Tuy nhiên, quan hệ này đã được quy định riêng tại Luật Nuôi con nuôi năm 2010 và các văn bản hướng dẫn thi hành Trong phạm

vi của luận văn, tác giả sẽ không nghiên cứu các quy định điều chỉnh quan hệ này Khi nghiên cứu các quy định của pháp luật Việt Nam hiện hành, luận văn tìm hiểu quy định về quan hệ HNGĐ có yếu tố nước ngoài trong các văn bản pháp luật trong nước, các ĐƯQT mà Việt Nam đã ký kết, gia nhập, đồng thời có so sánh với pháp luật một số nước về vấn đề xung đột pháp luật trong quan hệ HNGĐ có yếu

tố nước ngoài để tìm ra điểm tương đồng và khác biệt Từ những phân tích các quy định của pháp luật hiện hành, luận văn chỉ ra những vấn đề còn thiếu hoặc chưa phù hợp của pháp luật và đề xuất các giải pháp nhằm thực thi pháp luật về HNGĐ nói chung và quan hệ HNGĐ có yếu tố nước ngoài nói riêng một cách hiệu quả nhất

4 Phương pháp nghiên cứu đề tài

Để thực hiện đề tài, luận văn đã sử dụng một số phương pháp nghiên cứu sau:

- Phương pháp duy vật biện chứng;

- Phương pháp phân tích, tổng hợp;

- Phương pháp so sánh;

- Phương pháp lịch sử;

- Phương pháp thống kê

5 Mục đích, nhiệm vụ của việc nghiên cứu đề tài

Quan hệ HNGĐ có yếu tố nước ngoài là một vấn đề khá phổ biến và phức tạp trong thời kỳ hội nhập hiện nay Do đó, đề tài nghiên cứu nhằm mục đích sau:

- Làm sáng tỏ những vấn đề chung về quan hệ HNGĐ có yếu tố nước ngoài được quy định trong pháp luật Việt Nam hiện nay;

- Phân tích, bình luận một số quy định của pháp luật Việt Nam hiện hành, đặc biệt là một số quy định mới của Luật HNGĐ năm 2014 điều chỉnh quan

hệ HNGĐ có yếu tố nước ngoài trong thời kỳ hội nhập;

- Chỉ ra một số điểm chưa phù hợp của các quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ HNGĐ có yếu tố nước ngoài để từ đó có những hướng dẫn cho phù hợp;

- Qua quá trình nghiên cứu đưa ra các kiến nghị, giải pháp nhằm thực thi Luật HNGĐ năm 2014 nói chung và pháp luật về quan hệ HNGĐ có yếu tố nước ngoài nói riêng đạt hiệu quả tốt nhất

6 Đóng góp của luận văn

Trên cơ sở mục đích của việc nghiên cứu đã đề ra, luận văn đã có một số đóng góp mới như sau:

- Luận văn nghiên cứu có hệ thống lý luận về quan hệ HNGĐ có yếu tố nước ngoài;

- Luận văn chỉ ra một số quy định mới của Luật HNGĐ năm 2014 so với các quy định của pháp luật trước đây về quan hệ HNGĐ có yếu tố nước ngoài;

- Trên cơ sở nghiên cứu các quy định của pháp luật hiện hành về quan hệ HNGĐ có yếu tố nước ngoài, luận văn chỉ ra những quy định chưa phù hợp

và một số vấn đề chưa được pháp luật HNGĐ Việt Nam dự liệu;

- Trên cơ sở nghiên cứu các quy phạm của pháp luật và tình hành ban hành các văn bản pháp luật về điều chỉnh quan hệ HNGĐ có yếu tố nước ngoài, tác giả đề xuất các giải pháp để thực thi pháp luật về quan hệ HNGĐ có yếu

tố nước ngoài đạt hiệu quả tốt nhất trong thời kỳ đất nước hội nhập quốc tế hiện nay

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục các chữ viết tắt và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của luận văn gồm:

Chương 1: Những vấn đề lý luận cơ bản về quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài

Chương 2: Một số quy định của pháp luật Việt Nam về quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài trong thời kỳ hội nhập – So sánh với pháp luật một

số nước

Chương 3: Thực trạng và đề xuất nhằm thực hiện hiệu quả quy định pháp luật về quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài trong thời kỳ hội nhập

CHƯƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUAN HỆ HÔN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH CÓ YẾU TỐ NƯỚC NGOÀI

1.1 Khái niệm quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài

1.1.1 Khái niệm quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài

Hôn nhân là một hiện tượng xã hội đặc biệt, trong đó các bên chủ thể gắn kết với nhau với mục đích tạo dựng một tế bào xã hội là gia đình Khác với các quan

hệ dân sự bình thường, mục đích của các chủ thể trong quan hệ hôn nhân không phải nhằm thỏa mãn nhu cầu vật chất hoặc tinh thần trong một thời điểm nhất định

mà nhằm xác lập mối quan hệ lâu dài Nói cách khác, hôn nhân là cơ sở tạo nên quan hệ vợ chồng và quan hệ huyết thống mà tổng hợp các mối quan hệ này là nền tảng của gia đình

Khái niệm hôn nhân đã được nhiều tài liệu đề cập đến Theo Từ điển tiếng

Việt, khái niệm hôn nhân được hiểu là “việc nam nữ chính thức lấy nhau làm vợ chồng” [10, tr.9]

Theo giải thích cuả Oxford advanced Learner’s Dictionary do Oxford

University Press xuất bản năm 1992 thì “hôn nhân là sự liên kết pháp lý giữa một người đàn ông với một người đàn bà như vợ chồng” [10, tr.9]

Theo từ điển giải thích thuật ngữ luật học của Trường Đại học Luật Hà Nội

thì “hôn nhân là sự liên kết giữa người nam và người nữ trên nguyên tắc tự nguyện, bình đẳng theo điều kiện và trình tự luật định nhằm chung sống với nhau suốt đời và xây dựng gia đình hạnh phúc và hòa thuận” [10, tr.10]

Theo khoản 1 Điều 3 Luật HNGĐ năm 2014 thì “Hôn nhân là quan hệ giữa

vợ và chồng sau khi kết hôn”

Quan hệ hôn nhân là quan hệ giữa các chủ thể trong hôn nhân, nó được xác lập từ khi các bên nam nữ chính thức lấy nhau làm vợ chồng và chấm dứt khi các bên không còn quan hệ vợ chồng theo quy định của pháp luật Có thể nói, việc xác lập và chấm dứt quan hệ hôn nhân trước hết hoàn toàn phụ thuộc vào ý chí chủ quan của các cá nhân trong hôn nhân phù hợp với quy định của pháp luật Theo

đó, quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài bao gồm: quan hệ kết hôn có yếu tố

nước ngoài; quan hệ vợ chồng có yếu tố nước ngoài; quan hệ ly hôn có yếu tố nước ngoài

Căn cứ vào khoản 25 Điều 3 Luật HNGĐ năm 2014, quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài là quan hệ hôn nhân mà ít nhất một bên tham gia là người nước ngoài, người Việt Nam định cư ở nước ngoài; quan hệ hôn nhân giữa các bên tham gia là công dân Việt Nam nhưng căn cứ để xác lập, thay đổi, chấm dứt quan hệ đó theo pháp luật nước ngoài, phát sinh tại nước ngoài hoặc tài sản liên quan đến quan hệ đó ở nước ngoài

1.1.2 Khái niệm quan hệ gia đình có yếu tố nước ngoài

Gia đình là hiện tượng xã hội, phát sinh và phát triển cùng với sự phát triển của xã hội loài người Hôn nhân là cơ sở của gia đình, gia đình là tế bào của xã hội

mà trong đó có sự kết hợp chặt chẽ, hài hòa lợi ích của mỗi công dân, nhà nước và

xã hội

Quan hệ gia đình là loại quan hệ xã hội bao gồm quan hệ giữa vợ và chồng; cha, mẹ và con cái; quan hệ giữa các thành viên khác trong gia đình Theo đó, quan hệ gia đình có yếu tố nước ngoài bao gồm: quan hệ giữa cha, mẹ và con có yếu tố nước ngoài; quan hệ cấp dưỡng có yếu tố nước ngoài; quan hệ nuôi con nuôi có yếu tố nước ngoài

Căn cứ khoản 25 Điều 3 Luật HNGĐ năm 2014, quan hệ gia đình có yếu tố nước ngoài là quan hệ gia đình mà ít nhất một bên tham gia là người nước ngoài, người Việt Nam định cư ở nước ngoài; quan hệ gia đình giữa các bên tham gia là công dân Việt Nam nhưng căn cứ để xác lập, thay đổi, chấm dứt quan hệ đó theo pháp luật nước ngoài, phát sinh tại nước ngoài hoặc tài sản liên quan đến quan hệ

đó ở nước ngoài

Ngoài ra, quan hệ gia đình có yếu tố nước ngoài bao gồm quan hệ giữa các thành viên trong gia đình như quan hệ giữa ông, bà nội, ông, bà ngoại và cháu; giữa anh, chị, em và giữa các thành viên trong gia đình có yếu tố nước ngoài

1.1.3 Dấu hiệu nhận biết quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước

ngoài

Các quan hệ HNGĐ được coi là quan HNGĐ có yếu tố nước ngoài khi có một trong những dấu hiệu sau:

Chủ thể trong quan hệ HNGĐ là người nước ngoài, người Việt Nam định cư

ở nước ngoài Theo quy định tại Điều 3 Luật Quốc tịch Việt Nam năm 2008 (sửa

đổi năm 2014), người nước ngoài là người không có quốc tịch Việt Nam, bao gồm: người có quốc tịch nước ngoài và người không quốc tịch Người có quốc tịch nước ngoài có thể là người có một hoặc nhiều quốc tịch nước ngoài Như vậy, quan hệ HNGĐ có yếu tố nước ngoài có thể xảy ra trong các trường hợp sau: giữa công dân Việt Nam với người có quốc tịch nước ngoài; giữa công dân Việt Nam với người không quốc tịch; giữa người có quốc tịch nước ngoài với nhau thường trú tại Việt Nam; giữa người không quốc tịch với nhau thường trú tại Việt Nam; giữa người

có quốc tịch nước ngoài và người không quốc tịch thường trú tại Việt Nam

Theo quy định tại Khoản 25 Điều 3 Luật HNGĐ năm 2014 thì các quy định của Chương VIII Luật HNGĐ năm 2014 cũng được áp dụng đối với quan hệ HNGĐ giữa công dân Việt Nam với nhau mà một bên hoặc cả hai bên định cư ở nước ngoài Quy định này là hoàn toàn phù hợp với thực tế vì trong điều kiện kinh

tế xã hội hiện nay, với chính sách “mở cửa” và “hội nhập” với các nước trong khu vực và thế giới, số lượng người Việt Nam cư trú ở nước ngoài nhập cảnh vào Việt Nam ngày càng tăng Do đó, quan hệ HNGĐ giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài và người Việt Nam định cư ở nước ngoài tại Việt Nam cũng tăng lên

Vì vậy, việc điều chỉnh quan hệ HNGĐ giữa công dân Việt Nam với nhau mà một bên hoặc cả hai bên cư trú ở nước ngoài là cần thiết và đây cũng được coi là quan

hệ HNGĐ có yếu tố nước ngoài [12, tr.8]

- Sự kiện pháp lý làm phát sinh, thay đổi, chấm dứt quan hệ HNGĐ xảy ra ở nước ngoài Nó có thể là sự kiện, hành vi phù hợp với pháp luật Việt Nam hoặc

pháp luật nước ngoài

- Tài sản liên quan đến quan hệ HNGĐ ở nước ngoài Nếu quan hệ HNGĐ

có liên quan đến tài sản đang tồn tại ở nước ngoài thì cũng được coi là quan hệ HNGĐ có yếu tố nước ngoài

1.2 Phương pháp điều chỉnh quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài

Phương pháp điều chỉnh quan hệ HNGĐ có yếu tố nước ngoài là phương pháp xung đột và phương pháp thực chất Hai phương pháp này được kết hợp hài hòa và tác động tương hỗ với nhau trong điều chỉnh quan hệ HNGĐ có yếu tố nước ngoài nhằm đảm bảo một trật tự pháp lý dân sự quốc tế ổn định trong điều kiện hội nhập hiện nay

1.2.1 Phương pháp xung đột

Phương pháp xung đột (hay còn gọi là phương pháp điều chỉnh gián tiếp) là phương pháp điều chỉnh dựa vào các quy tắc được ấn định để áp dụng pháp luật của một nước được chỉ định nhằm giải quyết quan hệ HNGĐ có yếu tố nước ngoài phát sinh thông qua các quy phạm xung đột pháp luật [10, tr.65]

Phương pháp xung đột được hình thành và phát triển trên nền tảng hệ thống các quy phạm xung đột của quốc gia và các quy phạm xung đột trong các ĐƯQT

mà quốc gia đó là thành viên Quy phạm xung đột là quy phạm pháp luật ấn định pháp luật của nước nào cần phải được áp dụng để điều chỉnh quan hệ dân sự có yếu tố nước ngoài trong một tình huống thực tế Có thể nói, quy phạm xung đột là loại quy phạm pháp luật “dẫn chiếu”; theo sự “dẫn chiếu” của quy phạm xung đột, các cơ quan có thẩm quyền chọn được hệ thống pháp luật điều chỉnh quan hệ dân

sự (theo nghĩa rộng) có yếu tố nước ngoài [10, tr.66]

Hiện nay, để giải quyết xung đột pháp luật trong lĩnh vực HNGĐ có yếu tố nước ngoài, các nước thường sử dụng một số kiểu hệ thuộc cơ bản sau: luật nhân thân (lex personalis) gồm hai biến dạng là luật quốc tịch (lex patriae) và luật nơi

cư trú (lex domicili); luật nơi có tài sản (lex rei sitae); luật nơi thực hiện hành vi (lex loci astus) và luật tòa án (lex fori)

Quy phạm xung đột được ghi nhận, trước hết, trong các văn bản pháp luật của từng quốc gia Ở Việt Nam, quy phạm xung đột về quan hệ HNGĐ có yếu tố nước ngoài được ghi nhận trong Luật HNGĐ năm 2014 và một số văn bản khác Ngoài ra, quy phạm xung đột còn được ghi nhận trong các HĐTTTP Việt Nam ký

kết với các nước Các hiệp định này đều xây dựng các quy phạm xung đột thống nhất để điều chỉnh quan hệ HNGĐ có yếu tố nước ngoài

1.2.2 Phương pháp thực chất

Phương pháp thực chất (hay còn gọi là phương pháp điều chỉnh trực tiếp) là phương pháp áp dụng các quy phạm pháp luật thực chất để điều chỉnh trực tiếp các quan hệ dân sự theo nghĩa rộng có yếu tố nước ngoài Quy phạm thực chất là quy phạm quy định cụ thể quyền và nghĩa vụ của các chủ thể

Quy phạm thực chất có thể được xây dựng trong các ĐƯQT gọi là các quy phạm thực chất thống nhất Việc xây dựng các quy phạm thực chất trong các ĐƯQT điều chỉnh các quan hệ dân sự theo nghĩa rộng có yếu tố nước ngoài là hết sức cần thiết Nó làm hài hòa hóa sự khác biệt trong pháp luật của các quốc gia và

có tính đơn giản hóa, hữu hiệu hóa trong điều chỉnh các quan hệ dân sự quốc tế nói chung và quan hệ HNGĐ có yếu tố nước ngoài nói riêng Khi các quốc gia ký kết với nhau ĐƯQT, trong đó có các quy phạm thực chất thống nhất, cơ quan có thẩm quyền sẽ chiểu theo đó để xem xét và giải quyết thực chất vấn đề trên cơ sở

áp dụng ngay quy phạm đó

Hiện nay, các nước thường tăng cường ký kết các ĐƯQT, trong đó xây dựng các quy phạm thực chất thống nhất để điều chỉnh các quan hệ dân sự quốc tế HĐTTTP Việt Nam ký kết với các nước đã xây dựng quy phạm thực chất thống nhất để điều chỉnh các quan hệ này, trong đó có một số quy phạm thực chất điều chỉnh quan hệ HNGĐ có yếu tố nước ngoài

Ngoài ra còn phải kể đến loại quy phạm thực chất trong các văn bản pháp lý trong nước điều chỉnh quan hệ tư pháp quốc tế một cách trực tiếp Các quy phạm này cũng là một phần của Tư pháp quốc tế Luật HNGĐ năm 2014 cũng ghi nhận quy phạm thực chất này (ví dụ khoản 1, 3 Điều 121)

Như vậy, để điều chỉnh quan hệ HNGĐ có yếu tố nước ngoài, các quốc gia thường sử dụng hai phương pháp: phương pháp xung đột và phương pháp thực chất Hai loại quy phạm này cùng song song tồn tại, hỗ trợ cho nhau, với những chức năng khác nhau điều chỉnh quan hệ HNGĐ có yếu tố nước ngoài

1.3 Nguyên tắc áp dụng để điều chỉnh quan hệ hôn nhân và gia đình

có yếu tố nước ngoài

Các nguyên tắc điều chỉnh quan hệ HNGĐ có yếu tố nước ngoài bao gồm các nguyên tắc cơ bản áp dụng chung cho cả hệ thống pháp luật Việt Nam và các nguyên tắc cơ bản áp dụng riêng cho việc điều chỉnh quan hệ HNGĐ có yếu tố nước ngoài

1.3.1 Nguyên tắc chung

Quan hệ HNGĐ có yếu tố nước ngoài là một phần trong quan hệ HNGĐ Việt Nam Vì thế, nó cũng được điều chỉnh bằng các nguyên tắc cơ bản của chế độ HNGĐ Các nguyên tắc này được quy định tại Điều 2 Luật HNGĐ năm 2014 bao gồm:

Một là nguyên tắc hôn nhân tự nguyện, tiến bộ, một vợ một chồng, vợ chồng bình đẳng

Hai là nguyên tắc hôn nhân giữa công dân Việt Nam thuộc các dân tộc, tôn giáo, giữa người theo tôn giáo với người không theo tôn giáo, giữa người có tín ngưỡng với người không có tín ngưỡng, giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài được tôn trọng và được pháp luật bảo vệ

Ba là nguyên tắc xây dựng gia đình ấm no, tiến bộ, hạnh phúc; các thành viên gia đình có nghĩa vụ tôn trọng, quan tâm, chăm sóc, giúp đỡ nhau; không phân biệt đối xử giữa các con

Bốn là nguyên tắc nhà nước, xã hội và gia đình có trách nhiệm bảo vệ, hỗ trợ trẻ em, người cao tuổi, người khuyết tật thực hiện các quyền về HNGĐ; giúp

đỡ các bà mẹ thực hiện tốt chức năng cao quý của người mẹ; thực hiện kế hoạch hóa gia đình

Năm là nguyên tắc kế thừa, phát huy truyền thống văn hóa, đạo đức tốt đẹp của dân tộc Việt Nam về HNGĐ

Ngoài ra, quan hệ HNGĐ có yếu tố nước ngoài còn được điều chỉnh bằng các nguyên tắc chung sau:

- Một là nguyên tắc tôn trọng và bảo vệ quan hệ HNGĐ có yếu tố nước ngoài

ở Việt Nam phù hợp với pháp luật Việt Nam và ĐƯQT mà Việt Nam là thành viên

Khoản 1 Điều 121 Luật HNGĐ năm 2014 đã thể hiện rõ quan điểm đó là:“Ở nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa (CHXHCN) Việt Nam, quan hệ HNGĐ có yếu tố nước ngoài được tôn trọng và bảo vệ phù hợp với các quy định của pháp luật Việt Nam

và ĐƯQT mà CHXHCN Việt Nam là thành viên” Như vậy, quan hệ HNGĐ có

yếu tố nước ngoài thực hiện theo quy định của pháp luật sẽ được tôn trọng và bảo

vệ bằng nhiều biện pháp khác nhau Khi quyền của các chủ thể tham gia vào quan

hệ HNGĐ có yếu tố nước ngoài bị xâm phạm, chủ thể đó có thể sử dụng các biện pháp bảo vệ mà pháp luật cho phép hoặc có thể yêu cầu cơ quan nhà nước có thẩm quyền bảo vệ quyền lợi của mình Khi thực hiện biện pháp bảo vệ quan hệ HNGĐ

có yếu tố nước ngoài ở Việt Nam, cần lưu ý, các biện pháp bảo vệ đó phải phù hợp với pháp luật Việt Nam và các ĐƯQT mà Việt Nam là thành viên

- Hai là nguyên tắc bảo hộ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân Việt Nam

ở nước ngoài phù hợp với pháp luật Việt Nam, pháp luật nước sở tại, pháp luật và tập quán quốc tế (TQQT) Đồng thời không phân biệt đối xử với người nước ngoài trong quan hệ HNGĐ có yếu tố nước ngoài ở Việt Nam Theo Điều 4 Luật quốc

tịch năm 2008 (sửa đổi năm 2014), công dân Việt Nam là người có một quốc tịch Việt Nam Như vậy, công dân Việt Nam ở nước ngoài là người có một quốc tịch Việt Nam (có thể đã nhập quốc tịch nước ngoài nhưng vẫn giữ quốc tịch Việt Nam) nhưng làm ăn, sinh sống ở nước ngoài Khi công dân Việt Nam ở nước ngoài tham gia vào quan hệ HNGĐ có yếu tố nước ngoài, quyền và lợi ích hợp pháp của họ được Việt Nam bảo hộ Vấn đề này đã được ghi nhận thành nguyên tắc tại khoản 3 Điều 121 Luật HNGĐ năm 2014

Pháp luật Việt Nam cũng bảo hộ quyền và lợi ích hợp pháp của người nước ngoài ở Việt Nam Người nước ngoài tham gia vào quan hệ HNGĐ có yếu tố nước ngoài tại Việt Nam được hưởng quyền và nghĩa vụ như công dân Việt Nam Vấn

đề này được quy định tại khoản 2 Điều 121 Luật HNGĐ năm 2014: “Trong quan

hệ HNGĐ với công dân Việt Nam, người nước ngoài tại Việt Nam có các quyền, nghĩa vụ như công dân Việt Nam, trừ trường hợp pháp luật Việt Nam có quy định khác.” Theo nguyên tắc trên, khi người nước ngoài tham gia vào quan hệ HNGĐ

có yếu tố nước ngoài, sẽ được hưởng các quyền nhân thân và quyền tài sản như công dân Việt Nam, trừ một số trường hợp cụ thể mà pháp luật Việt Nam quy định

dành riêng cho công dân Việt Nam Điều này là hoàn toàn xuất phát từ yêu cầu cần thiết của việc bảo vệ nền kinh tế, bảo đảm chủ quyền, an ninh của Việt Nam

và cũng phù hợp với quy định các nước trên thế giới

- Ba là nguyên tắc áp dụng pháp luật về HNGĐ của Việt Nam đối với quan

hệ HNGĐ có yếu tố nước ngoài Nguyên tắc này được quy định tại khoản 1 Điều

122 Luật HNGĐ năm 2014: “Các quy định của pháp luật về HNGĐ của nước CHXHCN Việt Nam được áp dụng đối với quan hệ HNGĐ có yếu tố nước ngoài, trừ trường hợp Luật này có quy định khác

Trong trường hợp ĐƯQT mà CHXHCN Việt Nam là thành viên có quy định khác với quy định của Luật này thì áp dụng quy định của ĐƯQT đó” Theo đó, nếu

Luật HNGĐ không có quy định khác thì các quy định của pháp luật HNGĐ Việt Nam được áp dụng đối với quan hệ HNGĐ có yếu tố nước ngoài Quy định này hoàn toàn phù hợp với thực tế hiện nay, nhất là trong điều kiện chúng ta chưa xây dựng được các quy phạm xung đột để điều chỉnh tất cả quan hệ HNGĐ phát sinh trên thực tế

Ngoài ra theo Điều 6 Luật HNGĐ năm 2014, các quy định của Bộ luật Dân

sự (BLDS) và các luật khác liên quan đến quan hệ HNGĐ được áp dụng đối với quan hệ HNGĐ không có quy định Đây chính là phương pháp áp dụng tương tự quy định pháp luật Phương pháp này được đặt ra trong trường hợp hệ thống pháp luật trong nước và ĐƯQT không có quy định thực chất cũng như không có quy phạm xung đột để chọn luật

- Bốn là nguyên tắc áp dụng pháp luật nước ngoài đối với quan hệ HNGĐ có yếu tố nước ngoài không trái với các nguyên tắc cơ bản của pháp luật Việt Nam

về quan hệ HNGĐ Để điều chỉnh quan hệ HNGĐ có yếu tố nước ngoài, một trong

những cách phổ biến là quốc gia xây dựng quy phạm xung đột trong hệ thống pháp luật của mình và trong các ĐƯQT mà nước đó là thành viên Về nguyên tắc, theo sự dẫn chiếu của quy phạm xung đột thì các cơ quan có thẩm quyền sẽ phải

áp dụng pháp luật nước ngoài để điều chỉnh quan hệ HNGĐ có yếu tố nước ngoài Việc áp dụng pháp luật nước ngoài để giải quyết quan hệ HNGĐ có yếu tố nước ngoài là hết sức cần thiết Nó đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của các bên đương sự, đồng thời thúc đẩy sự phát triển các mối giao lưu dân sự quốc tế Do

vậy, trong một số trường hợp nhất định, pháp luật Việt Nam cũng như pháp luật của hầu hết các nước trên thế giới đều cho phép áp dụng luật nước ngoài

Ở Việt Nam, trong quan hệ HNGĐ có yếu tố nước ngoài, pháp luật nước

ngoài được áp dụng khi: “2 Trong trường hợp Luật này, các văn bản pháp luật khác của Việt Nam có dẫn chiếu về việc áp dụng pháp luật nước ngoài thì pháp luật nước ngoài được áp dụng, nếu việc áp dụng đó không trái với các nguyên tắc

cơ bản được quy định tại Điều 2 của Luật này

Trong trường hợp pháp luật nước ngoài dẫn chiếu trở lại pháp luật Việt Nam thì

áp dụng pháp luật về HNGĐ Việt Nam

3 Trong trường hợp ĐƯQT mà CHXHCN Việt Nam là thành viên có dẫn chiếu về việc áp dụng pháp luật nước ngoài thì pháp luật nước ngoài được áp dụng” (Điều

122 Luật HNGĐ năm 2014)

Trong các trường hợp trên, pháp luật nước ngoài được áp dụng “nếu việc áp dụng đó không trái với các nguyên tắc cơ bản được quy định tại Điều 2 của Luật này” (khoản 2 Điều 122 Luật HNGĐ năm 2014)

Trong trường hợp áp dụng pháp luật nước ngoài để điều chỉnh quan hệ

HNGĐ có yếu tố nước ngoài mà “Trong trường hợp pháp luật nước ngoài dẫn chiếu trở lại pháp luật Việt Nam thì áp dụng pháp luật về HNGĐ Việt Nam”

(khoản 2 Điều 122 Luật HNGĐ năm 2014) Như vậy, pháp luật Việt Nam đã chấp nhận vấn đề dẫn chiếu ngược trở lại của pháp luật nước ngoài Quy định này có ý nghĩa rất quan trọng, bởi vì nó mở rộng phạm vi áp dụng pháp luật Việt Nam, góp phần giải quyết nhanh chóng, hữu hiệu các việc HNGĐ có yếu tố nước ngoài Đây cũng là cách giải quyết phổ biến được ghi nhận trong pháp luật của một số nước

1.3.2 Nguyên tắc chuyên biệt

Ngoài các nguyên tắc chung được quy định trong pháp luật Việt Nam điều chỉnh quan hệ HNGĐ có yếu tố nước ngoài, quan hệ này còn được điều chỉnh theo các nguyên tắc chuyên biệt, bao gồm các nguyên tắc sau:

- Một là nguyên tắc điều chỉnh quan hệ HNGĐ có yếu tố nước ngoài theo pháp luật của nước mà đương sự có quốc tịch (hay còn gọi là nguyên tắc luật

quốc tịch của đương sự) Nguyên tắc luật quốc tịch của đương sự là nguyên tắc

được áp dụng phổ biến trong các quan hệ dân sự quốc tế, đặc biệt là trong quan hệ

HNGĐ có yếu tố nước ngoài Theo nguyên tắc này, quan hệ HNGĐ có yếu tố nước ngoài phát sinh giữa công dân của nước nào thì áp dụng pháp luật của nước

đó để điều chỉnh

Luật HNGĐ năm 2014 (Điều 126) đã sử dụng nguyên tắc này Nguyên tắc luật quốc tịch cũng đã trở thành nguyên tắc quan trọng trong các HĐTTTP giữa Việt Nam với Cuba, Hungari, Séc và Slovakia (Tiệp Khắc cũ) và một số nước khác

- Hai là nguyên tắc điều chỉnh các quan hệ HNGĐ có yếu tố nước ngoài theo pháp luật của nước nơi đương sự cư trú (hay còn gọi là nguyên tắc luật nơi cư trú

của đương sự) Theo nguyên tắc này, quan hệ HNGĐ có yếu tố nước ngoài được

điều chỉnh theo pháp luật của nước nơi có đương sự cư trú Trong Luật HNGĐ Việt Nam năm 2014, nguyên tắc nơi cư trú của đương sự được áp dụng trong một

số quan hệ HNGĐ như quan hệ ly hôn có yếu tố nước ngoài (Điều 127); xác định cha, mẹ cho con có yếu tố nước ngoài (Điều 128); nghĩa vụ cấp dưỡng có yếu tố nước ngoài (Điều 129) Trong các HĐTTTP Việt Nam ký kết với một số nước như Liên bang Nga, Lào, Ucraina thường sử dụng nguyên tắc nơi cư trú của đương sự để điều chỉnh quan hệ HNGĐ có yếu tố nước ngoài [10, tr.109]

Như vậy, ở Việt Nam hiện nay, pháp luật trong nước cũng như các ĐƯQT

mà Việt Nam ký kết với các nước điều chỉnh quan hệ HNGĐ có yếu tố nước ngoài thường có xu hướng thiên về áp dụng nguyên tắc nơi cư trú của đương sự Việc

mở rộng áp dụng nguyên tắc này là phù hợp với thực tế, vì thông thường, nơi cư trú của đương sự là nơi mà người đó là công dân (cũng có trường hợp nơi cư trú không phải là nơi mà người đó là công dân) và việc áp dụng nguyên tắc nơi cư trú của đương sự làm đơn giản hóa quá trình dẫn chiếu của quy phạm xung đột

- Ba là nguyên tắc điều chỉnh quan hệ HNGĐ có yếu tố nước ngoài theo

“luật của nước nơi có Tòa án, cơ quan có thẩm quyền” (lex fori) đối với các vấn

đề phát sinh Nguyên tắc lex fori được áp dụng trong nhiều lĩnh vực như tố tụng

dân sự, kinh tế, thương mại có yếu tố nước ngoài và nó còn được áp dụng để điều chỉnh các quan hệ phát sinh trong lĩnh vực HNGĐ có yếu tố nước ngoài Trong quan hệ này, nguyên tắc lex fori được áp dụng để xác định pháp luật áp dụng giải quyết các vấn đề về HNGĐ có yếu tố nước ngoài Luật HNGĐ Việt Nam đã ghi

nhận nguyên tắc lex fori trong một số lĩnh vực Khoản 2 Điều 123 Luật HNGĐ

năm 2014 quy định: “Thẩm quyền giải quyết các vụ việc HNGĐ có yếu tố nước ngoài tại Tòa án được thực hiện theo quy định của Bộ luật Tố tụng dân sự”

Khi giải quyết việc hủy việc kết hôn trái pháp luật, giải quyết việc ly hôn, các

tranh chấp về quyền và nghĩa vụ của vợ chồng, cha mẹ và con, về nhận cha, mẹ, con, nuôi con nuôi và giám hộ giữa công dân Việt Nam cư trú ở khu vực biên giới với công dân của nước láng giềng cùng cư trú ở khu vực biên giới với Việt Nam thuộc thẩm quyền của tòa án nhân dân cấp huyện và theo quy định của Luật HNGĐ năm 2014 và các quy định khác của pháp luật Việt Nam (khoản 3 Điều 123) Như vậy, các tòa án của Việt Nam áp dụng nguyên tắc lex fori giải quyết các tranh chấp liên quan đến quan hệ HNGĐ có yếu tố nước ngoài

- Bốn là nguyên tắc điều chỉnh các quan hệ HNGĐ có yếu tố nước ngoài theo

“luật nơi thực hiện hành vi” (lex loci astus) Nguyên tắc luật nơi thực hiện hành vi

được thực hiện ở nước nào sẽ được điều chỉnh theo pháp luật của nước đó Pháp luật Việt Nam cũng áp dụng luật nơi thực hiện hành vi để điều chỉnh các vấn đề liên quan đến quan hệ HNGĐ có yếu tố nước ngoài Ví dụ, Điều 126 Luật HNGĐ

năm 2014 quy định: “1 Trong việc kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài, mỗi bên phải tuân theo pháp luật của nước mình về điều kiện kết hôn; nếu việc kết hôn được tiến hành tại cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam thì người nước ngoài còn phải tuân theo các quy định của Luật này về điều kiện kết hôn

2 Việc kết hôn giữa những người nước ngoài thường trú ở Việt Nam tại cơ quan

có thẩm quyền của Việt Nam phải tuân theo các quy định của Luật này về điều kiện kết hôn”

Như vậy, những nguyên tắc cơ bản nêu trên điều chỉnh quan hệ HNGĐ có yếu tố nước ngoài luôn gắn bó chặt chẽ, bổ sung cho nhau tạo cơ sở pháp lý vững chắc để bảo vệ lợi ích quốc gia, lợi ích của các bên đương sự góp phần thúc đẩy giao lưu dân sự quốc tế phát triển, tạo điều kiện thuận lợi để mở rộng quan hệ đối ngoại và chủ động hội nhập quốc tế, đa phương hóa, đa dạng hóa các quan hệ quốc tế

1.4 Nguồn pháp luật điều chỉnh quan hệ hôn nhân và gia đình có

yếu tố nước ngoài

Nguồn pháp luật điều chỉnh quan hệ HNGĐ có yếu tố nước ngoài là các hình thức chứa đựng các nguyên tắc, các quy phạm điều chỉnh quan hệ HNGĐ có yếu

tố nước ngoài Nguồn pháp luật điều chỉnh quan hệ HNGĐ có yếu tố nước ngoài

có 3 loại nguồn: Pháp luật quốc gia, ĐƯQT và TQQT

1.4.1 Pháp luật quốc gia

Pháp luật quốc gia với tư cách là nguồn của pháp luật điều chỉnh quan hệ HNGĐ có yếu tố nước ngoài là hình thức chứa đựng các nguyên tắc, các quy phạm pháp luật trong nước nhằm điều chỉnh các quan hệ HNGĐ có yếu tố nước ngoài

Quan hệ HNGĐ có yếu tố nước ngoài ở Việt Nam được quy định trong các văn bản pháp luật: Hiến pháp, các Bộ luật, Luật và một số văn bản dưới Luật

Hiến pháp

Quan hệ về HNGĐ được coi là quyền cơ bản của công dân, được ghi nhận trong các Hiến pháp Việt Nam năm 1946, 1959, 1980, 1992 và 2013 Quyền về HNGĐ được coi là quyền của con người và được pháp luật bảo hộ Khoản 2 Điều

36 Hiến pháp năm 2013 ghi nhận việc Nhà nước bảo hộ quan hệ HNGĐ: “2 Nhà nước bảo hộ HNGĐ, bảo hộ quyền lợi của người mẹ và trẻ em”

Trên cơ sở các quy định của Hiến pháp, các nguyên tắc trong HNGĐ được cụ thể hóa trong các văn bản pháp luật như BLDS, Luật HNGĐ, Luật Nuôi con nuôi

và các văn bản pháp luật có liên quan khác

Bộ luật

Quan hệ dân sự nói chung và quan hệ HNGĐ có yếu tố nước ngoài nói riêng được quy định trong Phần thứ bảy của BLDS năm 2005 Những nguyên tắc này kết hợp với những quy định về HNGĐ nói chung trong BLDS đã tạo thành các nguyên tắc cơ bản trong việc điều chỉnh quan hệ HNGĐ có yếu tố nước ngoài Ngoài ra, Bộ luật Tố tụng Dân sự năm 2004 (sửa đổi và bổ sung năm 2011) quy định về thẩm quyền của Tòa án đối với các vụ việc về quan hệ HNGĐ có yếu tố

nước ngoài cũng là nguồn của pháp luật điều chỉnh quan hệ HNGĐ có yếu tố nước ngoài

Luật

Quan hệ HNGĐ có yếu tố nước ngoài ở Việt Nam đã được ghi nhận trong các văn bản Luật HNGĐ năm 1986, 2000 và 2014 Hiện nay, Luật HNGĐ năm

2014 là văn bản pháp luật quan trọng nhất điều chỉnh hầu hết các quan hệ HNGĐ

có yếu tố nước ngoài (trừ quan hệ nuôi con nuôi có yếu tố nước ngoài) Luật HNGĐ năm 2014 có hiệu lực từ ngày 01/01/2015 bao gồm 9 chương và 133 điều trong đó có 10 điều (từ Điều 121 đến Điều 130) quy định về quan hệ HNGĐ có yếu tố nước ngoài Luật HNGĐ năm 2014 kế thừa các nguyên tắc cơ bản và các quy định đã được thực tiễn kiểm nghiệm trong Luật HNGĐ năm 2000; sửa đổi các quy định đã có nhiều bất cập, hạn chế trong thực tiễn thi hành, đồng thời bổ sung các quy định để giải quyết các vấn đề thực tiễn phát sinh phù hợp với quá trình thay đổi của gia đình hiện đại và đời sống xã hội; bảo đảm tính khả thi của Luật HNGĐ; và đảm bảo sự tương thích pháp luật HNGĐ với Hiến pháp năm 2013, các quy định của pháp luật hiện hành khác và các ĐƯQT mà Việt Nam là thành viên Nuôi con nuôi có yếu tố nước ngoài cũng là một trong các quan hệ HNGĐ có yếu tố nước ngoài Trước đây, quan hệ nuôi con nuôi có yếu tố nước ngoài được quy định trong các văn bản Luật HNGĐ Tuy nhiên, Luật HNGĐ năm 2014 không còn điều chỉnh về quan hệ này Nuôi con nuôi có yếu tố nước ngoài hiện nay được điều chỉnh bởi Luật Nuôi con nuôi năm 2010 và các văn bản hướng dẫn thi hành Ngoài ra, quan hệ HNGĐ có yếu tố nước ngoài còn được quy định trong Luật Quốc tịch Việt Nam 2008 (sửa đổi 2014)

Các văn bản dưới Luật

Hiện nay, để hướng dẫn thi hành Luật HNGĐ năm 2014 và Luật Nuôi con nuôi năm 2010 nhà nước ta đã ban hành nhiều văn bản để điều chỉnh quan hệ HNGĐ có yếu tố nước ngoài như Nghị định 126/2014/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật HNGĐ năm 2014, Thông tư 02a/2015/TT-BTP hướng dẫn thi hành một số điều của Nghị định 126/2014/NĐ-CP, Nghị định

số 19/2011/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Nuôi con nuôi Các văn bản này cùng với các Luật, Bộ luật và Hiến pháp tạo thành cơ sở

pháp luật quốc gia đồng bộ và khá hoàn chỉnh điều chỉnh quan hệ HNGĐ có yếu

tố nước ngoài

1.4.2 Điều ước quốc tế

ĐƯQT là văn bản thỏa thuận giữa các chủ thể của luật quốc tế (mà chủ yếu

là quốc gia) nhằm điều chỉnh các vấn đề về quyền và nghĩa vụ giữa các chủ thể trong quan hệ quốc tế Trong lĩnh vực HNGĐ có yếu tố nước ngoài, các nước thường gia nhập ĐƯQT đa phương và tham gia ký kết các ĐƯQT song phương với từng nước hữu quan để giải quyết các vấn đề liên quan đến quan hệ HNGĐ có yếu tố nước ngoài Nội dung của các ĐƯQT về HNGĐ có yếu tố nước ngoài thường không quy định cụ thể việc điều chỉnh quan hệ HNGĐ có yếu tố nước ngoài mà chỉ quy định nguyên tắc chọn pháp luật áp dụng

Tính đến ngày 21/01/2013 Việt Nam đã ký kết 24 HĐTTTP với các nước trong đó có các quy định thỏa thuận về các nguyên tắc chọn pháp luật áp dụng trong trường hợp có xung đột pháp luật trong lĩnh vực HNGĐ có yếu tố nước ngoài Các nguyên tắc và quy định trong HĐTTTP về vấn đề HNGĐ mà Việt Nam

đã ký kết với các nước là cơ sở pháp lý cho Việt Nam và các nước ký kết thực hiện việc điều chỉnh quan hệ HNGĐ có yếu tố nước ngoài

Ngày 18/7/2011 Chủ tịch nước đã ra quyết định số 1103/2011/QĐ-CTN phê chuẩn Công ước Lahaye 1993 về bảo vệ trẻ em và hợp tác trong lĩnh vực nuôi con nuôi quốc tế Đây là Công ước đa phương quan trọng nhất trong lĩnh vực nuôi con nuôi quốc tế, đánh dấu sự phát triển vượt bậc của pháp luật quốc tế trong lĩnh vực này

1.4.3 Tập quán quốc tế

Về nguyên tắc, HNGĐ có yếu tố nước ngoài nói riêng đều chịu sự điều chỉnh bởi các quy định được ghi nhận trong các văn bản pháp luật trong nước và trong các ĐƯQT có liên quan Tuy nhiên, trên thực tế có rất nhiều trường hợp quan hệ HNGĐ mà pháp luật quốc gia và ĐƯQT có liên quan không có quy định điều chỉnh Trong các trường hợp này, TQQT sẽ được áp dụng để điều chỉnh một cách gián tiếp quan hệ HNGĐ có yếu tố nước ngoài thông qua việc chọn pháp luật áp dụng

TQQT được coi là nguồn pháp luật điều chỉnh quan hệ HNGĐ có yếu tố nước ngoài là những tập quán được hình thành lâu đời, có nội dung cụ thể, rõ ràng

và được các quốc gia thừa nhận có giá trị bắt buộc

Tuy nhiên, không phải bất cứ TQQT nào được coi là nguồn pháp luật điều chỉnh quan hệ HNGĐ có yếu tố nước ngoài cũng đương nhiên được áp dụng

Ở Việt Nam, nguyên tắc áp dụng TQQT được quy định tại khoản 4 Điều 759

BLDS năm 2005: “Trong trường hợp quan hệ dân sự có yếu tố nước ngoài không được Bộ luật này, các văn bản pháp luật khác của CHXHCN Việt Nam, ĐƯQT mà CHXHCN Việt Nam là thành viên hoặc hợp đồng dân sự giữa các bên điều chỉnh thì áp dụng TQQT, nếu việc áp dụng hoặc hậu quả của việc áp dụng không trái với các nguyên tắc cơ bản của pháp luật CHXHCN Việt Nam” Quan hệ HNGĐ là

quan hệ dân sự đặc biệt, do đó các quy định của khoản 4 Điều 759 BLDS năm

2005 cũng được áp dụng cho quan hệ HNGĐ có yếu tố nước ngoài

Như vậy, theo quy định của pháp luật Việt Nam, TQQT sẽ được áp dụng để điều chỉnh quan hệ HNGĐ có yếu tố nước ngoài, nếu việc áp dụng hoặc hậu quả của việc áp dụng không trái với các nguyên tắc cơ bản của pháp luật CHXHCN Việt Nam

Kết luận chương 1

HNGĐ có yếu tố nước ngoài là hiện tượng xã hội phát sinh, phát triển cùng với sự phát triển của xã hội loài người Quan hệ HNGĐ có yếu tố nước ngoài là một loại quan hệ thuộc đối tượng điều chỉnh của Tư pháp quốc tế Quan hệ HNGĐ

có yếu tố nước ngoài chịu sự điều chỉnh của nhiều nguồn luật khác nhau như pháp luật quốc gia, ĐƯQT, TQQT Việc điều chỉnh quan hệ HNGĐ có yếu tố nước ngoài tại Việt Nam phải tuân theo một số nguyên tắc pháp lý nhất định Việc tuân thủ các nguyên tắc cơ bản này không chỉ bảo vệ lợi ích của quốc gia trong quan hệ quốc tế mà còn bảo vệ quyền lợi chính đáng của các chủ thể trong quan hệ HNGĐ

có yếu tố nước ngoài

CHƯƠNG 2 MỘT SỐ QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM

VỀ QUAN HỆ HÔN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH CÓ YẾU TỐ NƯỚC NGOÀI TRONG THỜI KỲ HỘI NHẬP – SO SÁNH PHÁP LUẬT MỘT SỐ NƯỚC

2.1 Ảnh hưởng của quá trình hội nhập đối với pháp luật về quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài ở Việt Nam

Cùng với sự phát triển của cách mạng Việt Nam, pháp luật điều chỉnh quan

hệ HNGĐ có yếu tố nước ngoài đã được hình thành và phát triển trong từng giai đoạn lịch sử Sự phát triển của pháp luật điều chỉnh quan hệ HNGĐ có yếu tố nước ngoài đã phản ánh xu thế khách quan trong quan hệ đối ngoại của Nhà nước

ta trong từng giai đoạn

Trước năm 1945, Việt Nam là một nước thuộc địa nửa phong kiến Trong thời kỳ phong kiến, xuất phát từ chính sách đối ngoại phong kiến lúc bấy giờ và chính sách kinh tế lạc hậu “ức thương”, “bế quan tọa cảng” nên các quan hệ HNGĐ có yếu tố nước ngoài không được pháp luật thời kỳ này quy định hoặc có quy định thì đó là các quy định cấm đoán hoặc phải chịu hình phạt nếu có quan hệ HNGĐ với người nước ngoài [10, tr.142]

Dưới thời Pháp thuộc, nước ta đã có quan hệ rộng rãi hơn với các nước như Trung Quốc, các nước Đông Nam Á và các nước phương Tây nhưng “quan hệ ngoại giao của nước ta vẫn còn bó hẹp, quan hệ ngoại thương cũng rất hạn chế, chưa có ngoại thương song phương” Pháp luật trong thời kỳ này tuy có một số quy định đề cập đến vấn đề gia đình có yếu tố nước ngoài nhưng thực chất chủ yếu nhằm điều chỉnh vấn đề quốc tịch [10, tr.143]

Trong giai đoạn 1945 – 1959, pháp luật trong nước về quan hệ HNGĐ có yếu

tố nước ngoài còn hết sức đơn giản, chưa tập hợp thành hệ thống, chưa điều chỉnh đầy đủ các quan hệ này Ngoài các văn bản hướng dẫn về đường lối xét xử của Tòa án nhân dân tối cao đối với các vụ việc có yếu tố nước ngoài, Nhà nước ta chủ trương chưa ban hành văn bản pháp luật riêng để điều chỉnh trực tiếp quan hệ HNGĐ có yếu tố nước ngoài mà chỉ điều chỉnh quan hệ HNGĐ theo Hiến pháp năm 1946 – Hiến pháp ghi nhận quyền bình đẳng giữa nam và nữ về mọi mặt [10,

tr.148] Quan hệ hợp tác giữa Việt Nam dân chủ cộng hòa với các nước xã hội chủ nghĩa ở giai đoạn này mới bắt đầu kiến lập và dần dần được củng cố Bên cạnh sự giúp đỡ về chính trị, kinh tế, khoa học, kỹ thuật, các nước còn tiếp nhận đào tạo nhiều công dân Việt Nam thuộc các ngành nghề khác nhau Thời kỳ này, Việt Nam đã bắt đầu gửi sang Liên Xô và các nước Đông Âu nhiều công dân để học tập, nghiên cứu, đồng thời Việt Nam cũng tiếp cận chuyên gia, cán bộ của các nước đến công tác, giúp đỡ và huấn luyện cho cán bộ Việt Nam Trong bối cảnh

đó, các quan hệ xã hội có yếu tố nước ngoài phát sinh, đòi hỏi phải được pháp luật điều chỉnh, tuy vậy, vấn đề điều chỉnh quan hệ HNGĐ có yếu tố nước ngoài chưa phải là yêu cầu bức xúc Nhưng chính nhờ vậy đã làm nảy sinh khả năng tiềm tàng cho sự phát triển tiếp tục các xu hướng điều chỉnh pháp luật quan hệ HNGĐ có yếu tố nước ngoài ở Việt Nam trong các giai đoạn sau [10, tr.149]

Giai đoạn từ 1959 – 1986, pháp luật điều chỉnh quan hệ HNGĐ có yếu tố nước ngoài đã có sự phát triển nhất định so với các giai đoạn trước Hiến pháp năm 1959 và Luật HNGĐ năm 1959 không có quy phạm điều chỉnh quan hệ HNGĐ có yếu tố nước ngoài Trong giai đoạn này, một số ít trường hợp người nước ngoài nhận trẻ em Việt Nam làm con nuôi được giải quyết Tuy các văn bản pháp luật chưa điều chỉnh quan hệ HNGĐ có yếu tố nước ngoài đầy đủ nhưng đó

là nền móng cơ bản để giải quyết quan hệ HNGĐ có yếu tố nước ngoài, đặc biệt là vấn đề nuôi con nuôi có yếu tố nước ngoài Ví dụ, ở miền Nam, chính quyền ngụy Sài Gòn ban hành Bộ dân luật ngày 20/12/1972 đã có một số quy định điều chỉnh quan hệ HNGĐ có yếu tố nước ngoài (Ví dụ Điều 125, Điều 248)

Sau khi thống nhất đất nước năm 1975, quan hệ hợp tác giữa Việt Nam với các nước ngày càng được mở rộng Ngoài quan hệ hợp tác quốc tế với các nước xã hội chủ nghĩa, Việt Nam dần mở rộng quan hệ với các nước khác, quan hệ HNGĐ

có yếu tố nước ngoài cũng dần trở nên phức tạp hơn Trong bối cảnh có nhiều công dân Việt Nam ra nước ngoài học tập, công tác, nghiên cứu và lao động, cũng như có nhiều chuyên gia, cán bộ nước ngoài vào Việt Nam công tác, làm việc đã phát sinh ngày càng nhiều các quan hệ xã hội trong đó có quan hệ HNGĐ có yếu

tố nước ngoài Trong giai đoạn này, Nhà nước cũng ban hành một số văn bản để điều chỉnh một số vấn đề riêng lẻ trong quan hệ HNGĐ có yếu tố nước ngoài Bên

cạnh đó, Việt Nam đã tiến hành đàm phán và ký kết các HĐTTTP với Cộng hòa dân chủ Đức (1980), Liên Xô (1982), Séc và Slovakia (Tiệp Khắc cũ) (1982), Cu

Ba (1984), Hungari (1985), Bungari (1986) Các HĐTTTP này đã tạo lập một khung pháp lý khá hoàn chỉnh điều chỉnh quan hệ HNGĐ giữa các nước ký kết

Từ Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI năm 1986, trước những thay đổi to lớn của đất nước, Nhà nước ta đã ban hành nhiều văn bản pháp luật để kịp thời điều chỉnh những quan hệ mới phát sinh trong đó có quan hệ HNGĐ có yếu tố nước ngoài Văn bản pháp lý trong nước đầu tiên của Việt Nam ghi nhận các quy định điều chỉnh quan hệ HNGĐ có yếu tố nước ngoài là Luật HNGĐ năm 1986 Trên

cơ sở những quy định này, nhiều văn bản pháp luật quan trọng về HNGĐ có yếu

tố nước ngoài lần lượt ra đời như Luật quốc tịch năm 1988 (Điều 14), Luật bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em (Điều 7), Pháp lệnh Lãnh sự 1990 (Điều 22) Để thi hành Điều 53 Luật HNGĐ năm 1986, theo đề nghị của Chính phủ, ngày 02/12/1993 Ủy ban thường vụ Quốc hội đã ban hành Pháp lệnh HNGĐ giữa công dân Việt Nam và người nước ngoài Đây là văn bản pháp luật đầu tiên tương đối hoàn chỉnh giải quyết xung đột pháp luật trong quan hệ HNGĐ có yếu tố nước ngoài Để quy định chi tiết việc thi hành Pháp lệnh HNGĐ có yếu tố nước ngoài, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 184-CP ngày 30/11/1994 về thủ tục kết hôn, nhận con ngoài giá thú, nuôi con nuôi, nhận đỡ đầu giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài Việc ban hành Nghị định 184-CP đã tạo điều kiện thuận lợi cho các cơ quan chức năng trong việc thực hiện tốt công việc của mình trong lĩnh vực HNGĐ có yếu tố nước ngoài

Quan hệ ĐƯQT trong lĩnh vực này được xây dựng trên cơ sở các HĐTTTP

và được ưu tiên áp dụng để điều chỉnh quan hệ HNGĐ giữa các nước kết ước Nhà nước ta đã tiếp tục ký kết các HĐTTTP với Ba Lan ngày 23/11/1993; với CHDCND Lào ngày 06/7/1998; với Liên bang Nga ngày 25/8/1998; với CHND Trung Hoa ngày 19/10/1998; với Cộng hòa Pháp ngày 24/02/1999; với Ucraina ngày 06/4/2000; với Mông Cổ ngày 17/4/2000; với Belarut ngày 14/9/2000 Việt Nam đã ký hiệp định song phương với Cộng hòa Pháp hợp tác về lĩnh vực nuôi con nuôi Như vậy, trong giai đoạn này, Việt Nam đã xây dựng được hệ thống pháp luật khá đầy đủ, đồng bộ, quy định tương đối chi tiết điều chỉnh các vấn đề

thuộc quan hệ HNGĐ có yếu tố nước ngoài Các văn bản này đã góp phần quan trọng vào việc thực hiện chính sách đối ngoại rộng mở của Nhà nước ta trong thời

kỳ mới, góp phần tăng cường củng cố các mối quan hệ hữu nghị, ổn định các quan

hệ xã hội phát sinh hết sức đa dạng và phức tạp trong thời kỳ hội nhập

Để đáp ứng yêu cầu điều chỉnh các quan hệ HNGĐ phát triển nhanh chóng, Luật HNGĐ năm 2000 ra đời đã dành riêng chương XI để quy định về HNGĐ có yếu tố nước ngoài Đồng thời hệ thống văn bản hướng dẫn thi hành Luật HNGĐ năm 2000 nói chung và có nội dung về quan hệ HNGĐ có yếu tố nước ngoài nói riêng đã được ban hành như Nghị định số 68/2002/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật HNGĐ có yếu tố nước ngoài và Nghị định 69/2006/NĐ-CP sửa đổi bổ sung một số điều của Nghị định 68 sau đó được thay thế bằng Nghị định 24/2013/NĐ-CP và Thông tư 22/2013/TT-BTP đã tạo điều kiện cho việc áp dụng dễ dàng và thống nhất các quy định của Luật HNGĐ năm 2000 Đặc biệt sự ra đời của Luật Nuôi con nuôi 2010 đã tạo hành lang pháp

lý quan trọng cho vấn đề nuôi con nuôi có yếu tố nước ngoài Bởi lẽ Việt Nam là nước có số lượng trẻ em làm con nuôi người nước ngoài khá lớn, vì thế để bảo vệ quyền và lợi ích của trẻ em, Nhà nước đã ban hành Luật Nuôi con nuôi để đáp ứng yêu cầu thiết yếu đó

Trong thời gian này Việt Nam cũng ký kết thêm 11 HĐTTTP với các nước Triều Tiên (2002), Nga (2003), Hàn Quốc (2003), ASEAN (2004), Ấn Độ (2007), Anh (2009), An-giê-ri (2010), An-giê-ri (VN-FR-AR) (2010), Đài Loan (2010), Kazakhstan (2011), Campuchia (2013) Trong lĩnh vực nuôi con nuôi Việt Nam cũng lần lượt ký kết với các nước Đan Mạch (2003), Italia (2003), Ailen (2003), Thụy Điển (2004), Bỉ (2005), Hoa Kỳ (2005), Canada (2005), Quebec Canada (2005), Thụy Sỹ (2005), Ontario Canada (2006), Bristish Columbia Canada (2007), Tây Ban Nha (2007), Anbecta Canada (2008).[17] Có thể nói, trong thời gian này, hệ thống văn bản pháp luật điều chỉnh quan hệ HNGĐ có yếu tố nước ngoài của Việt Nam đã tương đối hoàn chỉnh và đầy đủ điều chỉnh các quan hệ HNGĐ thời kỳ này

Tuy nhiên, hiện nay, trong bối cảnh đất nước bước sang giai đoạn phát triển mới, cùng với tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và hội nhập quốc

tế, xã hội Việt Nam đang chịu những tác động tích cực và tiêu cực, không chỉ về mặt kinh tế mà còn cả về mặt văn hóa, xã hội Gia đình với tư cách là tế bào của

xã hội cũng không tránh khỏi sự tác động đa chiều đó: gia đình hạt nhân (hai thế hệ) đang dần thay thế cấu trúc gia đình truyền thống (nhiều thế hệ); việc đề cao tự

do của cá nhân trong gia đình đã làm cho sự gắn kết giữa cha, mẹ, con và giữa các thành viên khác có xu hướng giảm sút; sự thiếu bền vững về hôn nhân; quan hệ sở hữu, giao dịch được thực hiện không chỉ nhằm đáp ứng các nhu cầu sinh hoạt thiết yếu của gia đình mà còn nhằm mục đích kinh doanh, thương mại ngày càng phổ biến; một số quan niệm mới về HNGĐ ở nước ngoài đã du nhập vào Việt Nam như hôn nhân đồng tính, nam nữ chung sống như vợ chồng và gây ra nhiều hệ lụy khác nhau [13, tr.2] Bên cạnh đó, sự giao lưu quốc tế cũng làm cho quan hệ HNGĐ có yếu tố nước ngoài ngày càng trở nên phổ biến Số lượng người Việt Nam kết hôn với người nước ngoài ngày một tăng kéo theo các quan hệ về HNGĐ cũng tăng lên một cách nhanh chóng Pháp luật về HNGĐ có yếu tố nước ngoài nói riêng buộc phải có những sửa đổi một cách toàn diện để vừa giải quyết được những yêu cầu khách quan của đời sống HNGĐ, vừa thể hiện được các quan điểm mới của Đảng Hơn nữa, để đáp ứng nhu cầu hội nhập quốc tế, thời gian qua nhiều văn bản pháp luật liên quan đã được ban hành như Hiến pháp năm 2013, BLDS năm 2005, Luật Nuôi con nuôi năm 2010 Trong bối cảnh như vậy, Luật HNGĐ năm 2000 đã bộc lộ nhiều bất cập và không còn phù hợp với thực tế đời sống Luật HNGĐ năm 2014 có hiệu lực từ ngày 01/01/2015 sửa đổi các quy định

đã có nhiều bất cập, hạn chế trong thực tiễn thi hành Đồng thời, Luật HNGĐ năm

2014 cũng bổ sung các quy định để giải quyết các vấn đề thực tiễn phát sinh phù hợp với quá trình thay đổi của gia đình hiện đại và đời sống xã hội; bảo đảm tính khả thi của Luật HNGĐ và đảm bảo sự tương thích của pháp luật HNGĐ với Hiến pháp năm 2013, các quy định của luật hiện hành khác và các ĐƯQT mà Việt Nam

là thành viên Chính phủ cũng đã ban hành Nghị định số 126/2014/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật HNGĐ và Thông tư 2a/2015/TT-BTP hướng dẫn thi hành một số điều của Nghị định số 126/2014/NĐ-

CP Hệ thống các văn bản pháp luật này cùng với các ĐƯQT song phương và đa phương đã tạo môi trường pháp lý thuận lợi cho việc hợp tác, giải quyết nhiều vấn

đề pháp lý phức tạp và đa dạng về quan hệ HNGĐ có yếu tố nước ngoài trong thời

kỳ hội nhập hiện nay

2.2 Một số quy định cơ bản hiện hành của pháp luật Việt Nam về quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài

2.2.1 Quan hệ hôn nhân

Quan hệ hôn nhân là quan hệ bao gồm tổng thể quan hệ về kết hôn, quan hệ giữa vợ và chồng và quan hệ ly hôn Do đó, nội dung pháp luật điều chỉnh quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài gồm 3 vấn đề, đó là: vấn đề pháp lý về quan hệ kết hôn, quan hệ vợ chồng và quan hệ ly hôn có yếu tố nước ngoài

 Quan hệ kết hôn có yếu tố nước ngoài

Quan hệ kết hôn có yếu tố nước ngoài bao gồm hai vấn đề chính: điều kiện kết hôn và nghi thức kết hôn

Cùng với sự tăng cường và mở rộng các quan hệ hợp tác giữa Việt Nam với các nước, số lượng các cuộc kết hôn có yếu tố nước ngoài giữa công dân Việt Nam và người nước ngoài ngày càng tăng Để điều chỉnh kịp thời vấn đề này, Nhà nước ta đã ban hành các văn bản pháp luật có quy phạm xác định điều kiện kết hôn cũng như nghi thức kết hôn có yếu tố nước ngoài như: Luật HNGĐ năm 2014, Nghị định 126/2014/NĐ-CP, Thông tư 02a/2015/TT-BTP Ngoài ra, vấn đề kết hôn còn được giải quyết trên cơ sở các HĐTTTP mà Việt Nam ký với nước ngoài

Về điều kiện kết hôn

Theo Điều 126 Luật HNGĐ năm 2014 thì “1 Trong việc kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài, mỗi bên phải tuân theo pháp luật của nước mình về điều kiện kết hôn; nếu việc kết hôn được tiến hành tại cơ quan nhà nước

có thẩm quyền của Việt Nam thì người nước ngoài còn phải tuân theo các quy định của Luật này về điều kiện kết hôn

2 Việc kết hôn giữa những người nước ngoài thường trú ở Việt Nam tại cơ quan

có thẩm quyền của Việt Nam phải tuân theo các quy định của Luật này về điều kiện kết hôn”

Trong trường hợp việc kết hôn được tiến hành tại cơ quan có thẩm quyền tại Việt Nam thì người nước ngoài phải tuân theo quy định tại khoản 2 Điều 5, Điều 8

và Điều 9 của Luật HNGĐ năm 2014 về điều kiện kết hôn và các trường hợp cấm kết hôn Theo đó, hai bên nam, nữ muốn kết hôn với nhau phải đáp ứng các điều kiện sau:

Thứ nhất, về độ tuổi, nam từ đủ 20 tuổi trở lên, nữ từ đủ 18 tuổi trở lên Đây

là điểm mới của Luật HNGĐ năm 2014 so với các văn bản luật HNGĐ trước đây Quy định này phù hợp với thực tế hiện nay và tạo sự đồng bộ với các quy định của BLDS, Bộ luật Tố tụng dân sự và các văn bản pháp luật khác

Thứ hai, việc kết hôn do nam, nữ tự nguyện quyết định

Thứ ba, các bên nam, nữ không bị mất năng lực hành vi dân sự

Thứ tư, việc kết hôn không thuộc một trong các trường hợp cấm kết hôn

được quy định tại các điểm a, b, c và d khoản 2 Điều 5 Luật HNGĐ năm 2014 Cụ thể là việc kết hôn không thuộc một trong các trường hợp kết hôn giả tạo; tảo hôn, cưỡng ép kết hôn, lừa dối kết hôn, cản trở kết hôn; người đang có vợ, có chồng mà kết hôn hoặc chung sống như vợ chồng với người khác hoặc chưa có vợ, chưa có chồng mà kết hôn hoặc chung sống như vợ chồng với người đang có chồng, có vợ; kết hôn hoặc chung sống như vợ chồng giữa những người cùng dòng máu về trực hệ; giữa những người có họ trong phạm vi ba đời; giữa cha, mẹ nuôi với con nuôi; giữa người đã từng là cha, mẹ nuôi với con nuôi, cha chồng với con dâu, mẹ vợ với con rể, cha dượng với con riêng của vợ, mẹ kế với con riêng của chồng

Bên cạnh đó, khi kết hôn với công dân Việt Nam, người nước ngoài phải tuân theo các quy định về điều kiện kết hôn theo pháp luật của nước mà người đó

là công dân

Việc kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài tiến hành tại cơ quan có thẩm quyền của nước ngoài thì sẽ được công nhận tại Việt Nam nếu không vi phạm pháp luật Việt Nam về điều kiện kết hôn Trong trường hợp có sự

vi phạm pháp luật Việt Nam về điều kiện kết hôn nhưng vào thời điểm xin công nhận, hậu quả của việc vi phạm đã được khắc phục hoặc để đảm bảo quyền lợi của phụ nữ và trẻ em thì việc kết hôn đó cũng được công nhận tại Việt Nam

Điều kiện kết hôn của công dân Việt Nam với công dân các nước đã ký kết HĐTTTP với Việt Nam sẽ căn cứ theo các quy định của Hiệp định HĐTTTP giữa Việt Nam với các nước: Séc và Slovakia (Tiệp Khắc cũ), Cuba, Hunggari, Bungari, Nga, Ba Lan, Lào, Mông Cổ, Ucraina đều ghi nhận nguyên tắc luật quốc tịch của các bên đương sự để xác định điều kiện kết hôn, nghĩa là mỗi bên đương sự phải tuân theo pháp luật của bên ký kết mà người đó là công dân Ngoài

ra, một số HĐTTTP còn bổ sung nguyên tắc luật nơi tiến hành kết hôn tức là ngoài việc tuân theo pháp luật nước mình, đương sự còn phải tuân theo pháp luật của nước nơi tiến hành kết hôn (Khoản 1 Điều 18 Hiệp định Việt Nam – Séc và Slovakia (Tiệp Khắc cũ); Khoản 1 Điều 24 Hiệp định Việt Nam – Liên bang Nga, khoản 1 Điều 24 Hiệp định Việt Nam – Ucraina, Hiệp định Việt Nam – Mông Cổ )

Về nghi thức kết hôn

Luật HNGĐ năm 2014, Nghị định 126/2014/NĐ-CP, Thông tư 02a/2015/TT-BTP không quy định nguyên tắc để giải quyết xung đột pháp luật về nghi thức kết hôn Tuy nhiên, khoản 2 Điều 24 và khoản 3 Điều 25 Nghị định 126/2014/NĐ-CP quy định lễ đăng ký kết hôn có yếu tố nước ngoài tại Việt Nam được tổ chức trang trọng tại trụ sở Sở Tư pháp hoặc Cơ quan đại diện Như vậy,

về nghi thức kết hôn có yếu tố nước ngoài tại Việt Nam được thực hiện theo nghi thức nhà nước của Việt Nam

Trong các HĐTTTP giữa Việt Nam và nước ngoài ghi nhận nguyên tắc chung là nghi thức kết hôn được xác định theo pháp luật của nước ký kết nơi tiến hành kết hôn Tuy nhiên, cũng có những bổ sung, chẳng hạn, trong Hiệp định giữa

Việt Nam – Séc và Slovakia (Tiệp Khắc cũ), khoản 1 Điều 18 quy định: “Việc kết hôn giữa công dân hai nước ký kết nhất thiết phải theo hình thức Nhà nước mới có giá trị” [17, tr.362]

Hồ sơ, trình tự, thủ tục, thời hạn giải quyết đăng ký kết hôn được quy định từ Điều 19 đến Điều 26 và Điều 49 (nếu ở vùng biên giới) của Nghị định 126/2014/NĐ-CP và Thông tư 02a/2015/TT-BTP

 Quan hệ vợ chồng có yếu tố nước ngoài

Sự kiện kết hôn đã làm phát sinh quan hệ pháp luật giữa vợ và chồng bao gồm các quyền và nghĩa vụ về nhân thân và tài sản Các quyền và nghĩa vụ này được pháp luật bảo hộ

Luật HNGĐ năm 2014 không có điều khoản riêng quy định rõ luật áp dụng

để điều chỉnh quan hệ về nhân thân giữa vợ chồng có yếu tố nước ngoài Tuy nhiên, theo Điều 122 và Điều 6 Luật HNGĐ năm 2014 thì pháp luật điều chỉnh quan hệ HNGĐ trong đó có quan hệ vợ chồng có thể là pháp luật Việt Nam Pháp luật Việt Nam điều chỉnh quan hệ về nhân thân giữa vợ và chồng có yếu tố nước ngoài ở Việt Nam là các quy phạm pháp luật được ghi nhận trong BLDS và các luật khác có liên quan đến quan hệ HNGĐ Theo Luật HNGĐ năm 2014, các quyền và nghĩa vụ về nhân thân giữa vợ và chồng được quy định từ Điều 17 đến Điều 23

Trong quan hệ giữa vợ và chồng, bên cạnh quyền và nghĩa vụ về nhân thân còn có các quyền và nghĩa vụ về tài sản Lần đầu tiên trong Luật HNGĐ, Điều 130 Luật HNGĐ năm 2014 đã bổ sung điều khoản về áp dụng chế độ tài sản của vợ chồng theo thỏa thuận Theo đó, trong trường hợp có yêu cầu giải quyết việc áp dụng chế độ tài sản của vợ chồng theo thỏa thuận, cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam áp dụng các quy định của Luật HNGĐ và các luật khác có liên quan của Việt

Nam để giải quyết Trong trường hợp không có thỏa thuận, các quyền và nghĩa vụ

về tài sản giữa vợ và chồng được quy định từ Điều 28 đến Điều 50 Luật HNGĐ năm 2014 sẽ được áp dụng Như vậy, pháp luật Việt Nam có thể được áp dụng để điều chỉnh quan hệ nhân thân và tài sản giữa vợ và chồng có yếu tố nước ngoài Xung đột pháp luật về quan hệ nhân thân và quan hệ tài sản giữa vợ và chồng còn được giải quyết trên cơ sở các nguyên tắc được ghi nhận trong các HĐTTTP mà Việt Nam ký kết với nước ngoài Theo các Hiệp định này, quan hệ nhân thân và quan hệ tài sản giữa vợ và chồng được giải quyết theo các quy phạm xung đột thống nhất Nguyên tắc chủ yếu được ghi nhận trong các HĐTTTP để giải quyết xung đột pháp luật phát sinh trong lĩnh vực này là nguyên tắc luật quốc tịch của đương sự và nguyên tắc luật nơi cư trú của đương sự Điều 19 Hiệp định Việt Nam – Séc và Slovakia (Tiệp Khắc cũ), Điều 23 Hiệp định Việt Nam – Cuba, Điều 32 Hiệp định Việt Nam – Hungari, Điều 21 Hiệp định Việt Nam – Bungari,

Điều 24 Hiệp định Việt Nam – Ba Lan đều quy định: Nếu vợ, chồng là công dân nước ký kết này và cùng cư trú trên lãnh thổ nước ký kết kia thì các vấn đề về quan hệ nhân thân và tài sản giữa vợ, chồng được xác định theo pháp luật của nước ký kết mà họ là công dân Nếu vợ, chồng cùng là công dân một nước mà chồng cư trú trên lãnh thổ nước ký kết này, vợ cư trú trên lãnh thổ nước ký kết kia thì các quan hệ nhân thân và tài sản giữa vợ và chồng được xác định theo pháp luật của nước ký kết mà họ là công dân Trường hợp vợ, chồng người là công dân nước ký kết này người là công dân nước ký kết kia, thì quan hệ nhân thân và tài sản giữa vợ, chồng được xác định theo pháp luật của nước ký kết nơi họ đã hoặc đang cùng thường trú (hoặc nơi cư trú chung cuối cùng) [17, tr.369]

Các HĐTTTP giữa Việt Nam và Liên bang Nga, Ukraina, Lào, Mông Cổ lại

áp dụng nguyên tắc luật nơi thường trú của đương sự là nguyên tắc chủ yếu để điều chỉnh quan hệ nhân thân và tài sản vợ, chồng; bên cạnh đó bổ sung nguyên tắc luật quốc tịch

Ngoài ra, đa số HĐTTTP giữa Việt Nam với Séc và Slovakia (Tiệp Khắc cũ), Bungari, Hungari, Ba Lan, Lào còn quy định: trong trường hợp vợ, chồng không

có nơi cư trú (thường trú) chung thì áp dụng pháp luật nước nơi có Tòa án nhận đơn hoặc Tòa án có thẩm quyền giải quyết vụ việc [17, tr.370]

 Quan hệ ly hôn có yếu tố nước ngoài

Theo Điều 127 Luật HNGĐ năm 2014, vấn đề lựa chọn pháp luật điều chỉnh quan hệ ly hôn có yếu tố nước ngoài được giải quyết theo các trường hợp sau: Việc ly hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài, giữa người nước ngoài với nhau thường trú ở Việt Nam được giải quyết tại cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam theo quy định của Luật HNGĐ Việt Nam Như vậy, Luật HNGĐ được áp dụng để giải quyết ly hôn, chia tài sản khi ly hôn cũng như quyền và nghĩa vụ của của vợ chồng đối với con cái Những vấn đề này được xác định theo các điều từ Điều 51 đến Điều 64 Luật HNGĐ năm 2014

Trong trường hợp bên là công dân Việt Nam không thường trú ở Việt Nam vào thời điểm yêu cầu ly hôn thì việc ly hôn được giải quyết theo pháp luật của nước nơi thường trú chung của vợ chồng; nếu họ không có nơi thường trú chung thì giải quyết theo pháp luật Việt Nam

Việc giải quyết tài sản là bất động sản ở nước ngoài khi ly hôn sẽ tuân theo pháp luật của nước nơi có bất động sản đó

Giải quyết xung đột pháp luật về ly hôn có yếu tố nước ngoài còn được đề cập trong các HĐTTTP mà Việt Nam ký kết với các nước Theo các HĐTTTP, vấn đề ly hôn giữa công dân Việt Nam với các nước ký kết đều chủ yếu áp dụng nguyên tắc luật quốc tịch của các bên đương sự là nguyên tắc chính, bổ sung nguyên tắc luật nơi thường trú và luật nơi có Tòa án giải quyết Theo đó, xung đột pháp luật về ly hôn được giải quyết theo pháp luật của nước nơi ký kết mà vợ, chồng là công dân vào thời điểm đưa đơn ly hôn Trong trường hợp vợ, chồng – người là công dân nước ký kết này, người là công dân nước ký kết kia, đa số các hiệp định đều quy định các cơ quan tư pháp có thẩm quyền của nước ký kết nào nhận đơn xin ly hôn sẽ giải quyết theo pháp luật nước đó

Nhìn chung, các HĐTTTP giữa Việt Nam với các nước đều có những quy định tương đối thống nhất trong việc xác định luật áp dụng để giải quyết vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài

2.2.2 Quan hệ gia đình

Quan hệ gia đình có yếu tố nước ngoài gồm quan hệ cha, mẹ và con; quan hệ cấp dưỡng và quan hệ nuôi con nuôi Tuy nhiên, quan hệ nuôi con nuôi được quy định riêng trong luật Nuôi con nuôi năm 2010 và các văn bản hướng dẫn thi hành riêng biệt Trong nội dung phần này, tác giả chỉ trình bày về quan hệ cha, mẹ và con có yếu tố nước ngoài và quan hệ cấp dưỡng có yếu tố nước ngoài

 Quan hệ cha, mẹ và con

Việc giải quyết xung đột pháp luật về quan hệ giữa cha, mẹ và con có yếu tố nước ngoài ở Việt Nam được quy định trong Luật HNGĐ năm 2014 và các văn bản hướng dẫn thi hành

Về quan hệ pháp lý giữa cha, mẹ và con

Luật HNGĐ năm 2014 tuy đã mở rộng phạm vi điều chỉnh các quan hệ HNGĐ nhưng vẫn chưa có điều khoản riêng biệt và cụ thể điều chỉnh quan hệ quyền và nghĩa vụ về nhân thân và tài sản giữa cha, mẹ và con Tuy nhiên, căn cứ vào quy định tại Điều 6 Luật HNGĐ năm 2014 thì quyền và nghĩa vụ về nhân thân

và tài sản giữa cha, mẹ và con có yếu tố nước ngoài tại Việt Nam có thể được điều

chỉnh theo quy định của BLDS và các luật khác có liên quan đến quan hệ HNGĐ Theo đó, quan hệ này được điều chỉnh theo các quy định từ Điều 68 đến Điều 87 Luật HNGĐ năm 2014

Đa số các HĐTTTP giữa Việt Nam với các nước đều áp dụng nguyên tắc luật quốc tịch của người con để giải quyết xung đột pháp luật trong quan hệ cha, mẹ và con Theo đó, quan hệ pháp lý giữa cha, mẹ và con tuân theo pháp luật của nước

ký kết mà người con là công dân Ngoài ra, theo các HĐTTTP giữa Việt Nam – Liên bang Nga (Điều 28), Việt Nam – Ucraina ( Điều 27), Việt Nam – Lào (Điều 29), Việt Nam – Mông Cổ (Điều 28), nguyên tắc luật nơi cư trú chung của đương

sự là nguyên tắc phổ biến để điều chỉnh quan hệ pháp lý giữa cha, mẹ và con [17, tr.380]

Về thẩm quyền giải quyết các vụ việc có liên quan đến quan hệ pháp lý giữa cha, mẹ và con, theo các HĐTTTP, cơ quan có thẩm quyền giải quyết là cơ quan

tư pháp của nước ký kết mà người con là công dân cũng như nước ký kết nơi người con thường trú [17, tr.380]

Về xác định cha, mẹ và con

Luật HNGĐ năm 2014 đã dành một điều khoản để quy định về việc xác định

cha, mẹ và con có yếu tố nước ngoài Điều 128 Luật HNGĐ 2014 quy định: “1

Cơ quan đăng ký hộ tịch Việt Nam có thẩm quyền giải quyết việc xác định cha,

mẹ, con mà không có tranh chấp giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài, giữa công dân Việt Nam với nhau mà ít nhất một bên định cư ở nước ngoài, giữa người nước ngoài với nhau mà ít nhất một bên thường trú tại Việt Nam theo quy định của pháp luật về hộ tịch

2 Tòa án có thẩm quyền của Việt Nam giải quyết việc xác định cha, mẹ, con có yếu tố nước ngoài đối với trường hợp quy định tại khoản 2 Điều 8;, Điều 89; Điều 90; khoản 1, khoản 5 Điều 97; khoản 3, khoản 5 Điều 98 và Điều 99 của Luật này; các trường hợp khác có tranh chấp”

Theo đó cơ quan đăng ký hộ tịch thực hiện và pháp luật Việt Nam cũng được

áp dụng để điều chỉnh Bên cạnh đó, điều khoản này cũng dẫn chiếu đến các quy định về xác định cha, mẹ, con; quyền nhận cha, mẹ, con; quyền và nghĩa vụ của

bên mang thai hộ và bên nhờ mang thai hộ vì mục đích nhân đạo trong Luật HNGĐ cũng sẽ được áp dụng để điều quan hệ HNGĐ có yếu tố nước ngoài Điều kiện nhận cha, mẹ, con; thẩm quyền và trình tự thủ tục đăng ký nhận cha, mẹ, con có yếu tố nước ngoài được quy định cụ thể tại mục 3 và mục 6 chương III Nghị định 126/2014/NĐ-CP

Theo các HĐTTTP, nguyên tắc luật quốc tịch của người con khi sinh ra là nguyên tắc chủ đạo để giải quyết xung đột pháp luật về việc xác định cha, mẹ và con Điều 27 Hiệp định Việt Nam – Cuba, Điều 35 Hiệp định Việt Nam – Hungari, Điều 24 Hiệp định Việt Nam – Bungari, Điều 28 Hiệp định Việt Nam –

Ba Lan, Điều 28 Hiệp định Việt Nam – Ucraina, Điều 28 Hiệp định Việt Nam – Mông Cổ đều quy định: Việc xác định hoặc khước từ quan hệ cha, mẹ và con được giải quyết theo pháp luật nước ký kết mà người con là công dân khi sinh ra Tuy nhiên, Hiệp định Việt Nam – Lào lại áp dụng pháp luật bên ký kết nơi đứa trẻ

cư trú vào thời điểm có đơn yêu cầu [17, tr.382]

Thẩm quyền giải quyết các vụ việc tranh chấp liên quan đến vấn đề này theo các HĐTTTP thường là tòa án nơi người con thường trú

Về vấn đề cấp dưỡng giữa cha, mẹ và con

Vấn đề điều chỉnh quan hệ cấp dưỡng có yếu tố nước ngoài chưa từng được quy định cụ thể trong các quy định của pháp luật trước đây Tuy nhiên, Luật HNGĐ năm 2014 đã có quy định về vấn đề này Điều 129 Luật HNGĐ năm 2014

quy định: “1 Nghĩa vụ cấp dưỡng tuân theo pháp luật của nước nơi người yêu cầu cấp dưỡng cư trú Trường hợp người yêu cầu cấp dưỡng không có nơi cư trú tại Việt Nam thì áp dụng pháp luật của nước nơi người yêu cầu cấp dưỡng là công dân

2 Cơ quan có thẩm quyền giải quyết đơn yêu cầu cấp dưỡng của người quy định tại khoản 1 Điều này là cơ quan của nước nơi người yêu cầu cấp dưỡng cư trú”

Như vậy, quan hệ cấp dưỡng có yếu tố nước ngoài sẽ được điều chỉnh theo pháp luật của nước nơi người yêu cầu cấp dưỡng cư trú Trong trường hợp người yêu cầu cấp dưỡng ở Việt Nam thì cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam sẽ áp dụng pháp luật Việt Nam để giải quyết