1. Trang chủ
  2. » Luận Văn - Báo Cáo

Quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn thành phố sơn la tỉnh sơn la luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp

157 51 1

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

THÔNG TIN TÀI LIỆU

Cấu trúc

  • LỜI CAM ĐOAN

  • LỜI CẢM ƠN

  • MỤC LỤC

  • DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

  • DANH MỤC CÁC BẢNG

  • DANH MỤC ĐỒ THỊ

  • PHẦN 1. MỞ ĐẦU

  • 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI

  • + Những năm tới quản lý Nhà nước về đất đai có những định hướng gì mới và Cần có những giải pháp gì để tăng cường quản lý Nhà nước về đất đai trong thời gian tới đạt hiệu quả cao?

  • 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU

  • 1.2.1. Mục tiêu chung

  • 1.2.2. Mục tiêu cụ thể

  • 1.3. ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU

  • 1.3.1. Đối tượng nghiên cứu

  • 1.3.2. Phạm vi nghiên cứu

  • PHẦN 2. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI

  • 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI

  • 2.1.1 Một số khái niệm có liên quan

  • 2.1.3. Đặc điểm quản lý nhà nước về đất đai

  • 2.1.4. Nội dung quản lý nhà nước về đất đai

  • 2.1.5. Công cụ và phương pháp quản lý nhà nước về đất đai

  • 2.1.6. Các Yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về đất đai

  • 2.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN

  • 2.2.1. Kinh nghiệm quản lý nhà nước về đất đai ở một số địa phương trong nước

  • 2.2.2. Bài học kinh nghiệm rút ra cho Sơn La và trên địa bàn thành phố Sơn La về quản lý nhà nước đối với đất đai

  • PHẦN 3. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

  • 3.1. ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ SƠN LA

  • 3.1.1. Điều kiện tự nhiên

    • Bảng 3.1. Thống kê diện tích đất đai của Thành phố Sơn La năm 2014

      • 3.1.1.4. Tài nguyên nước

  • 3.1.2. Điều kiện kinh tế xã hội

  • 3.1.2.2. Thực trạng phát triển các ngành kinh tế

    • Bảng 3.2. Kết quả sản xuất và cơ cấu kinh tế của thành phố qua 3 năm (2014-2016)

    • Bảng 3.3. Tình hình dân số và lao động của thành phố qua 3 năm 2014- 2016

  • 3.1.3. Đánh giá chung những thuận lợi, khó khăn

  • 3.2. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

  • 3.2.1. Phương pháp thu thập số liệu, thông tin

  • 3.2.2. Phương pháp xử lý và phân tích số liệu

  • 3.2.4. Hệ thống chỉ tiêu phân tích

  • PHẦN 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN

  • 4.1. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ SƠN LA, TỈNH SƠN LA

  • 4.1.1. Khái quát tình hình giao đất, cho thuê đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của tỉnh Sơn La

  • 4.1.2. Thực trạng quản lý nhà nước về đất đai của thành phố Sơn La

    • Bảng 4.1. Kết quả thống kê đất đai qua một số năm

  • 4.1.3. Phân tích một số nội dung trong công tác quản lý đất đai của thành phố giai đoạn 2014-2016

    • Bảng 4.2. Bảng quy trình công tác giao đất, cho thuê đất

    • Bảng 4.3. Tình hình giao đất, cho thuê đất không qua hình thức đấu giá

    • Bảng 4.4. Kết quả giao đất theo đơn vị hành chính (thẩm quyền thành phố)

    • Bảng 4.5. Kết quả giao đất theo mục đích sử dụng (thẩm quyền thành phố)

    • Bảng 4.6. Tổng hợp hình thức giao đất ở (thẩm quyền thành phố)

      • Đồ thị 4.1. Giao đất ở thông qua đấu giá và không thông qua đấu giá

    • Bảng 4.7. Tổng hợp tình hình sử dụng đất ở sau khi được giao đất

    • Bảng 4.8. Kết quả thuê đất theo đơn vị hành chính (thẩm quyền thành phố)

    • Bảng 4.9. Kết quả thuê đất theo mục đích sử dụng (thẩm quyền thành phố)

    • Bảng 4.10. Kết quả điều tra tình hình sử dụng đất tại một số dự án

    • Bảng 4.12. Tổng hợp tình hình cấp Giấy CNQSD đất 2014-2016

    • Bảng 4.13. Kết quả cấp, trao giấy CNQSD đất

    • Bảng 4.14. Tổng hợp về sự hiểu biết và đánh giá của người dân về công tác cấp Giấy CNQSD đất

    • Bảng 4.15. Kết quả thu hồi đất theo đơn vị hành chính

    • Bảng 4.16. Tổng hợp kết quả thu hồi đất theo năm

      • Đơn vị tính mP2

      • Đồ thị 4.2. Số hộ và diện tích đất bị thu hồi qua hai giai đoạn

    • Bảng 4.17. Tổng hợp kết quả bồi thường khi nhà nước thu hồi đất

    • Bảng 4.18. Tổng hợp kết quả thực hiện các dự án đầu tư có sử dụng đất

    • nông nghiệp theo năm

      • Đồ thị 4.3. Dự án Nhà nước bồi thường GPMB và dự án

      • doanh nghiệp bồi thường GPMB

    • Bảng 4.19. Tổng hợp đánh giá của cán bộ, người dân và doanh nghiệp đối với chính sách bồi thường, GPMB

  • 4.1.4. Đánh giá chung về công tác quản lý đất đai của thành phố Sơn La

  • 4.2. PHÂN TÍCH CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ SƠN LA

  • 4.2.1. Ý thức chấp hành luật đất đai

  • 4.2.3. Phân tích yếu tố giá trị kinh tế của đất

  • 4.3. ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TẠI THÀNH PHỐ TRONG NHỮNG NĂM TỚI

  • 4.3.1. Định hướng

  • 4.3.2. Giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước về đất đai đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030

  • PHẦN 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

  • 5.1. KẾT LUẬN

  • 5.2. KIẾN NGHỊ

  • 5.2.1. Đối với Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Sơn La

  • TÀI LIỆU THAM KHẢO

Nội dung

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM VŨ THỊ LÊ MAI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ SƠN LA, TỈNH SƠN LA Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số : 8620115 Người hướng dẫn khoa học: TS Đinh Văn Đãn NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố luận văn cơng trình khoa học khác Tôi xin cam đoan thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội ngày 15 tháng năm 2018 Tác giả luận văn Vũ Thị Lê Mai i LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu thực đề tài, nhận hướng dẫn tận tình, chu đáo thầy, giáo giúp đỡ nhiệt tình quan, đồng nghiệp Tơi xin trân trọng cảm ơn tới: Các thầy, cô Bộ mơn Kinh tế Nơng nghiệp & Chính sách, Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn; thầy, cô Ban quản lý đào tạo thầy cô Học viện nông nghiệp Việt Nam giảng dạy, giúp đỡ tơi q trình học tập làm luận văn Các phịng thuộc UBND Thành phố, UBND xã tơi chọn điểm nghiên cứu tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình thu thập số liệu địa phương Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến TS Đinh Văn Đãn tận tình dẫn giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tôi xin chân thành gửi lời cảm ơn sâu sắc tới đồng nghiệp, bạn bè tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ, động viên khích lệ, đồng thời có ý kiến đóng góp quý báu q trình thực đề tài hồn thành luận văn thạc sĩ kinh tế Hà Nội ngày 15 tháng năm 2018 Tác giả luận văn Vũ Thị Lê Mai ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC ĐỒ THỊ viii PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu PHẦN CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI 2.1.1 Một số khái niệm có liên quan 2.1.3 Đặc điểm quản lý nhà nước đất đai 13 2.1.4 Nội dung quản lý nhà nước đất đai 17 2.1.5 Công cụ phương pháp quản lý nhà nước đất đai 18 2.1.6 Các Yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đất đai 20 2.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN 23 2.2.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước đất đai số địa phương nước 23 2.2.2 Bài học kinh nghiệm rút cho Sơn La địa bàn thành phố Sơn La quản lý nhà nước đất đai 25 PHẦN PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 3.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ SƠN LA 27 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 27 iii 3.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 29 3.1.2.2 Thực trạng phát triển ngành kinh tế 30 3.1.3 Đánh giá chung thuận lợi, khó khăn 35 3.2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 36 3.2.1 Phương pháp thu thập số liệu, thông tin 36 3.2.2 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 37 3.2.4 Hệ thống tiêu phân tích 38 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 40 4.1 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ SƠN LA, TỈNH SƠN LA 40 4.1.1 Khái quát tình hình giao đất, cho thuê đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tỉnh Sơn La 40 4.1.2 Thực trạng quản lý nhà nước đất đai thành phố Sơn La 42 4.1.3 Phân tích số nội dung cơng tác quản lý đất đai thành phố giai đoạn 2014-2016 49 4.1.4 Đánh giá chung công tác quản lý đất đai thành phố Sơn La 75 4.2 PHÂN TÍCH CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ SƠN LA 78 4.2.1 Ý thức chấp hành luật đất đai 78 4.2.3 Phân tích yếu tố giá trị kinh tế đất 79 4.3 ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TẠI THÀNH PHỐ TRONG NHỮNG NĂM TỚI 80 4.3.1 Định hướng 80 4.3.2 Giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 82 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 89 5.1 KẾT LUẬN 89 5.2 KIẾN NGHỊ 91 5.2.1 Đối với Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Sơn La 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BĐS Bất động sản GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân KHSDĐ Kế hoạch sử dụng đất MTTQ Mặt trận tổ quốc QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất QLĐĐ Quản lý đất đai QLNN Quản lý nhà nước QSD Quyền sử dụng QSDĐ Quyền sử dụng đất TBCN Tư chủ nghĩa UBND Uỷ ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa v DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Thống kê diện tích đất đai Thành phố Sơn La năm 2014 28 Bảng 3.2 Kết sản xuất cấu kinh tế thành phố qua năm (20142016) 32 Bảng 3.3 Tình hình dân số lao động thành phố qua năm 2014- 2016 33 Bảng 4.1 Kết thống kê đất đai qua số năm 46 Bảng 4.2 Bảng quy trình cơng tác giao đất, cho thuê đất 49 Bảng 4.3 Tình hình giao đất, cho th đất khơng qua hình thức đấu giá 50 Bảng 4.4 Kết giao đất theo đơn vị hành (thẩm quyền thành phố) 51 Bảng 4.5 Kết giao đất theo mục đích sử dụng (thẩm quyền thành phố) 52 Bảng 4.6 Tổng hợp hình thức giao đất (thẩm quyền thành phố) 52 Bảng 4.7 Tổng hợp tình hình sử dụng đất sau giao đất 53 Bảng 4.8 Kết thuê đất theo đơn vị hành (thẩm quyền thành phố) 55 Bảng 4.9 Kết thuê đất theo mục đích sử dụng (thẩm quyền thành phố) 55 Bảng 4.10 Kết điều tra tình hình sử dụng đất số dự án 56 Bảng 4.11 Sơ đồ quy trình cấp giấy chứng nhận 57 Bảng 4.12 Tổng hợp tình hình cấp Giấy CNQSD đất 2014-2016 58 Bảng 4.13 Kết cấp, trao giấy CNQSD đất 59 Bảng 4.14 Tổng hợp hiểu biết đánh giá người dân công tác cấp Giấy CNQSD đất 62 Bảng 4.15 Kết thu hồi đất theo đơn vị hành 69 Bảng 4.16 Tổng hợp kết thu hồi đất theo năm 70 Bảng 4.17 Tổng hợp kết bồi thường nhà nước thu hồi đất 72 Bảng 4.18 Tổng hợp kết thực dự án đầu tư có sử dụng đất nơng nghiệp theo năm 73 Bảng 4.19 Tổng hợp đánh giá cán bộ, người dân doanh nghiệp sách bồi thường, GPMB 74 vi DANH MỤC ĐỒ THỊ Đồ thị 4.1 Giao đất thông qua đấu giá không thông qua đấu giá 52 Đồ thị 4.2 Số hộ diện tích đất bị thu hồi qua hai giai đoạn 71 Đồ thị 4.3 Dự án Nhà nước bồi thường GPMB dự án doanh nghiệp bồi thường GPMB 73 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Vũ Thị Lê Mai Tên luận văn: Quản lý nhà nước đất đai địa bàn thành Phố Sơn La Người hướng dẫn khoa học: TS Đinh Văn Đãn Ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã ngành: 62 01 15 Tên sở đào tạo: Học viện Nông Nghiệp Việt Nam Đất nguồn lực quan trọng chế độ xã hội Đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt Việc sử dụng đất đai trren địa bàn thành phố, tỉnh, huyện hay Quốc gia cần phải có quản lý chung nhà nước Quản lý nhà nước đất đai tốt hay xấu có tác động lớn đến nhiều lĩnh vực, nhiều mặt kinh tế - xã hội Vì vậy, để làm tốt công tác quản lý nhà nước đất cách tiết kiệm có hiệu vô cần thiết Do chọn đề tài “Quản lý nhà nước đất đai địa bàn thành Phố Sơn La” Mục tiêu đề tài là: - Góp phần hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn quản lý Nhà nước đất đai - Đánh giá thực trạng công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn thành phố Sơn La - Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đất đai tồn hạn chế công tác địa bàn thành phố Sơn La - Đề xuất số định hướng, giải pháp, khuyến nghị góp phần tăng cường quản lý Nhà nước đất đai địa bàn địa bàn thành phố Sơn La, tỉnh Sơn La thời gian tới Phương pháp nghiên cứu luận văn thu thập tài liệu thứ cấp từ Báo cáo, số liệu thống kê thành phố Sơn La; đề án, dự án liên quan đến quản lý đất đai phê duyệt; thông tin công bố, thu thập từ tài liệu thứ cấp: tạp chí, sách thống kê, báo chuyên ngành mạng internet sử dụng phương pháp chuyên gia Phương pháp vấn, điều tra thực tế thực trạng công tác quản lý nhà nước đất đai theo phiếu điều tra Phương pháp phân tích thống kê, (mơ tả, so sánh phương pháp phân tích kinh tế Kết đánh giá thực trạng quản lý Nhà nước đất đai thành phố Sơn La thể qua nội dung cụ thể: Nội dung nghiên cứu quản lý Nhà nước đất đâi bao gồm 15 Do hạn chế nguồn lực thời gian nghiên cứu nên tập trung vào nội dung chủ yếu là: (1) Cơng tác thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt bằng; công tác giao đất, cho ix thuê đất (2) Công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (3) Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý Nhà nước đất đai Kết đạt sau: + Công tác thu hồi đất, bồi thường GPMB: từ 2014 đến 2016 thành phố thu hồi 404.591,1 m2 998 lượt hộ gia đình, cá nhân Trong thu hồi đất trồng lúa hàng năm 357.213,3 m2 chiếm 88,3% tổng diện tích thu hồi, loại đất thu hồi chiếm tỷ lệ cao Đất có mặt nước ni trồng thuỷ sản 11.907,2 m2 chiếm 2,9% diện tích thu hồi Đất trồng lâu năm 30.436,0m2 chiếm 7,5%, đất lâm nghiệp 2.356,5 m2 chiếm 0,6% Đất nông thôn 2.678,1 m2 chiếm 0,7% Việc thu hồi đất chủ yếu đất sản xuất nông nghiệp, Chính sách bồi thường thường xun thay đổi, tình trạng nhà đầu tư nhận chuyển nhượng đất gây xáo trộn giá làm gia tăng khó khăn nhà nước thu hồi phục vụ mục tiêu chung, tình trạng đơn thư khiếu kiện phức tạp có liên quan đến thu hồi đất gia tăng; + Công tác giao đất, cho thuê đất: giao 527 hồ sơ, diện tích giao 41.646,8 m đất + Cơng tác giao đất, cho thuê đất chưa quan tâm giao đất nông nghiệp, chủ yếu tập trung đấu giá QSD đất ở; việc sử dụng đất sau giao, th cịn chậm, cơng tác kiểm tra, xử lý trường hợp chưa thường xuyên + Công tác cấp Giấy CNQSD đất: 2.802 Giấy CNQSD đất, diện tích 113,9 ha, đó: đất thị 1.294 giấy, diện tích 15,9 ha; đất nơng thơn 755 giấy, diện tích 22,2 ha; đất nơng nghiệp 753 giấy, diện tích 75,8 Cơng tác cấp giấy có nhiều tiến chưa đáp ứng nhu cầu thực tế + Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn thành phố: Các yếu tố bên trong: Sự hiểu biết ý thức chấp hành pháp luật người sử dụng đất; Quy trình cấp GCNQSD đất; Tình trạng giao đất cho thuê đất Các yếu tố bên ngồi: Định giá đất để tính thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất; Kiểm tra, xử lý vi phạm sau giao đất, cho thuê đất; Sự thỏa thuận giá chuyển nhượng; Thuế, khoản thu tài nguồn gốc sử dụng đất Trên sở phân tích thực trạng yếu tố ảnh hưởng chúng tơi đề xuất số định hướng, giải pháp góp phần tăng cường quản lý Nhà nước đất đai địa bàn thành phố đến năm 2020 x ... nước đất đai địa bàn địa bàn thành phố Sơn La, tỉnh Sơn La: + Những sở lý luận liên quan đến quản lý Nhà nước đất đai? + Thực tiễn kinh nghiệm quản lý Nhà nước đất đai nước giới nước khu vực thành. .. tiễn quản lý Nhà nước đất đai địa bàn địa bàn thành phố Sơn La, tỉnh Sơn La - Các chủ thể quản lý sử dụng đất đai (Luật đất đai, 2013) * Các chủ thể quản lý sử dụng đất đai Các chủ thể quản lý đất. .. thành phố Việt nam họ quản lý nhà nước đất đai sao? + Những học quản lý Nhà nước đất đai giơi thành phố Việt Nam vận dụng tốt cho thành phố Sơn La? + Thực trạng công tác quản lý Nhà nước đất đai địa

Ngày đăng: 12/06/2021, 14:05

w