Quản lý nhà nước về giảm nghèo trên địa bàn quận thanh khê, thành phố đà nẵng

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TRẦN THỊ MỸ LIÊN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THANH KHÊ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Đà Nẵng - Năm 2019 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TRẦN THỊ MỸ LIÊN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THANH KHÊ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60.34.04.10 Ngƣờ ƣớng n o ọ : TS LÊ BẢO Đà Nẵng - Năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu thân Các số liệu kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu nào./ Tác giả luận văn Trần T ị Mỹ L ên MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài 3 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4 Phƣơng pháp nghiên cứu Tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Bố cục đề tài 10 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢM NGHÈO 11 1.1 KHÁI QUÁT QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢM NGHÈO 11 1.1.1 Một số khái niệm 11 1.1.2 Sự cần thiết giảm nghèo 26 1.1.3 Vai trò quản lý nhà nƣớc giảm nghèo 27 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢM NGHÈO 3030 1.2.1 Xây dựng Kế hoạch giảm nghèo 30 1.2.2 Triển khai thực sách giảm nghèo 31 1.2.3 Tổ chức máy huy động nguồn lực cho công tác giảm nghèo 33 1.2.4 Công tác kiểm tra giám sát công tác giảm nghèo 34 1.2.5 Xử lý vi phạm công tác giảm nghèo 35 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢM NGHÈO 36 1.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội địa phƣơng 36 1.3.2 Nhân tố nhận thức ngƣời nghèo 39 1.3.3 Nhân tố trình độ, lực đội ngũ CBCC làm cơng tác giảm nghèo 41 1.4 KINH NGHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢM NGHÈO TẠI MỘT SỐ ĐỊA PHƢƠNG 42 1.4.1 Kinh nghiệm giảm nghèo Hàn Quốc 42 1.4.2 Kinh nghiệm Quận Hải Châu thành phố Đà Nẵng 433 1.4.3 Kinh nghiệm Quận Tân Bình, Thành phố Hồ Chí Minh 45 1.4.4 Những học kinh nghiệm rút cho UBND quận Thanh Khê ……………………………………………………………………………….46 KẾT LUẬN CHƢƠNG 48 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THANH KHÊ 49 2.1 ĐẶC ĐIỂM CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢM NGHÈO CỦA QUẬN THANH KHÊ 49 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế 49 2.1.2 Đặc điểm văn hóa, xã hội 51 2.1.3 Nhận thức ngƣời nghèo 53 2.1.4 Trình độ, lực đội ngũ CBCC làm công tác giảm nghèo ……………………………………………………………………………….54 2.2.TÌNH HÌNH NGHÈO VÀ KẾT QUẢ GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THANH KHÊ 56 2.2.1 Tình hình nghèo địa bàn quận Thanh Khê 56 2.2.2 Kết giảm nghèo quận Thanh Khê giai đoạn 2013-2017 62 2.3 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THANH KHÊ 65 2.3.1 Thực trạng công tác xây dựng kế hoạch giảm nghèo 65 2.3.2 Thực trạng triển khai thực sách giảm nghèo ……………………………………………………………………………….68 2.3.3 Thực trạng tổ chức máy huy động nguồn nhân lực cho công tác giảm nghèo 75 2.3.4 Thực trạng kiểm tra, giám sát công tác giảm nghèo 79 2.3.5 Thực trạng xử lý vi phạm công tác giảm nghèo 800 2.4 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QLNN VỀ GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THANH KHÊ 822 2.4.1 Những kết đạt đƣợc 822 2.4.2 Những hạn chế công tác QLNN giảm nghèo 844 2.4.3 Nguyên nhân mặt hạn chế 866 KẾT LUẬN CHƢƠNG 89 CHƢƠNG CÁC GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THANH KHÊ 90 3.1 CĂN CỨ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP 90 3.1.1 Quan điểm QLNN giảm nghèo Quận Thanh Khê 90 3.1.2 Mục tiêu QLNN giảm nghèo Quận Thanh Khê 91 3.1.3 Phƣơng hƣớng QLNN giảm nghèo địa bàn quận Thanh Khê 92 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP QLNN VỀ GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THANH KHÊ 93 3.2.1 Hoàn thiện công tác xây dựng kế hoạch giảm nghèo 93 3.2.2 Tăng cƣờng công tác tuyên truyền, triển khai thực sách giảm nghèo 94 3.2.3 Hoàn thiện tổ chức máy huy động nguồn lực cho công tác giảm nghèo 95 3.2.4 Tăng cƣờng kiểm traỦy ban TQVN Kinh phí Mặt Chính sách tín ụng; ỗ trợ sản xuất kinh doanh - Hội Liên hiệp Phụ nữ Số nhà hỗ trợ Kinh phí Triệu đồng - Đồn Thanh niên hỗ trợ Số nhà Kinh phí Triệu đồng - UBMT TQVN hỗ trợ Số nhà Kinh phí Triệu đồng - Các tổ chức khác hỗ trợ Số nhà Kinh phí Triệu đồng Xây mớ sử ữ Nhà n t eo QĐ 48/2014/QĐTTg Kinh phí thực Triệu đồng Hộ Hỗ trợ bắt đ ện, nƣớ Kinh phí thực Triệu đồng Xây ựng ơng trìn vệ Hộ sinh Kinh phí thực Triệu đồng C o v y vốn để sản xuất Hộ kinh doanh Hỗ trợ vốn ơng ồn Ngƣời lạ Kinh phí thực Triệu đồng C ƣơng trìn tín ụng ƣu qu Ngân àng CSXH - Chƣơng trình tín dụng ƣu đãi hộ nghèo + Số hộ nghèo đƣợc vay Hộ vốn + Tổng số tiền vay Triệu đồng + Tổng số dƣ nợ Triệu đồng - Chƣơng trình tín dụng ƣu đãi hộ cận nghèo + Số hộ nghèo đƣợc vay Hộ 55 25 30 21 0 0 20.50 322 3,024 125 931.06 101 885.50 96 1,20750 64 24.00 40.00 0 0 0 2.00 1.26 0 22.50 5.00 0 28 0 776 409 126 241 2,284 817.00 739.40 727.5 1,242 827 345 70 17,340 11,161 4,864 1,315 65,471 47,895 31,804 1,681 2,143 1,728 5,552 vốn + Tổng số tiền vay + Tổng số dƣ nợ Triệu đồng Triệu đồng - Chƣơng trình tín dụng cho vay học sinh-sinh viên + Số hộ đƣợc vay vốn Hộ + Tổng số tiền vay Triệu đồng + Tổng số dƣ nợ Triệu đồng Vốn ủy t qu NHCSXH o v y ộ đặ b ệt ng èo Số hộ đặc biệt nghèo đƣợc Hộ vay vốn Tổng số tiền điện vay Triệu đồng Tổng số dƣ nợ Triệu đồng Hƣớng n làm ăn Lƣợt ngƣời Tập uấn ƣớng n Lớp làm ăn G t ệu g ả Ngƣời v ệ làm Ngƣời Đào tạo ng ề m ễn p í - Số lao động thuộc hộ Ngƣời nghèo đƣợc đào tạo nghề ngắn hạn, miễn phí Kinh phí thực Triệu đồng - Số lao động thuộc hộ Ngƣời nghèo sau đƣợc đào tạo nghề ngắn hạn, miễn phí có đƣợc việc làm Hỗ trợ p ƣơng t ện sản Hộ xuất n o n Kinh phí thực Triệu đồng Lƣợt 10 Hỗ trợ s n ế hộ Kinh phí thực Triệu đồng 26,013 33,728 30,175 25,585 53,656 72,129 1,792 11,837 1,234 12,813 652 6,720 74,897 72,135 66,335 70 47 23 1,596 1,006 590 1,596 1,006 1,596 89,916 3,678 31,370 2,403 700 800 903 147 100 26 21 495 494 463 463 17 17 15 14 3 18 17 105 49 20 36 467 230.00 104.70 132.6 0 0 Chính sách khám ữ bện ; ỗ trợ giáo ụ Khác 10 N ân rộng mơ ìn g ảm ng èo a) Số mơ hình đƣợc xây dựng, nhân rộng - Số hộ b) Số lao động nghèo đƣợc tạo việc làm thêm Mu t ẻ bảo ểm y tế o ngƣờ ng èo Kinh phí Mơ hình Hộ Ngƣời 2 2 32 32 24 24 24 24 24 24 Ngƣời 26,250 13,981 11,169 1,100 Triệu đồng 20,278 7,661.6 6,556.8 6,060.00 Ngƣời 12,480 5,838.10 4,288.1 2,353.40 Ngƣời Ngƣời 7,346 453 1,713.00 110.50 2,111.6 157.2 3,521.60 185.00 Lƣợt ngƣời 33,123 1,800.00 20,323 11,000.0 K ám ữ bện m ễn Lƣợt ngƣời p í o ngƣờ ng èo Kinh phí Triệu đồng Số ọ s n ng èo đƣợ Em m ễn, g ảm ọ p í Kinh phí Triệu đồng Số ọ s n ng èo đƣợ Em ỗ trợ p í ọ tập Kinh phí Triệu đồng Hỗ trợ ọ bổng Ngƣời ụng ụ ọ tập Kinh phí Triệu đồng C ín sá trợ g úp pháp lý a) Tổ chức lớp tập huấn, Lớp bồi dƣỡng kiến thức trợ giúp pháp lý - Số ngƣời tham dự Ngƣời b) Tổ chức buổi sinh Buổi hoạt trợ giúp pháp lý c) Số lƣợt tƣ vấn pháp luật 4,684 684 3,000 1,000 159 159.00 3,551 1,226 1,173 1,152 1,408 512.08 537.59 358.66 4,816 2,991 942 883 1,553 981.33 257.53 314.23 12,576 6,596 1,815 4,165 2,567 969.69 437.00 1,160 0 0 370 21 150 10 120 12 100 Trong - Số ngƣời nghèo cịn chƣơng trình - Số ngƣời thoát nghèo - Số ngƣời mắc bệnh hiểm nghèo có HCKK Số lƣợt ngƣờ ng èo đƣợ ám ữ bện t ẻ BHYT, đó: cho ngƣời nghèo, đồng bào DTTS - Số ngƣời tham dự UBND t àn p ố ỗ trợ Tết Hỗ trợ cho hộ ĐBN (nhóm 1) Kinh phí Hỗ trợ cho hộ ĐBN (nhóm 2) Kinh phí Hỗ trợ cho hộ ĐBN khơng cịn sức lao động Kinh phí Ngƣời 370 150 120 100 Lƣợt hộ Triệu đồng Lƣợt hộ Triệu đồng Lƣợt hộ Triệu đồng Lƣợt hộ 300 100 100 100 105 25.00 25.00 55.00 389 130 130 129 136 32.50 32.50 70.95 368 125 125 118 243 62.50 62.50 118 Hỗ trợ Tết cho hộ nghèo (trừ hộ ĐBN chuyển sang hộ nghèo) Kinh phí Triệu đồng Trợ ấp t eo Quyết Ngƣời địn 875/QĐ-UBND Kinh phí Triệu đồng Trợ ấp t eo Quyết Ngƣời địn 874/QĐ-UBND Kinh phí Triệu đồng UBND t àn p ố ỗ trợ Ngƣời lƣơng t ự tết Kinh phí Triệu đồng Trợ ấp àng t Ngƣời (Quyết định 25/QĐ-UBND định khác quận, huyện ) Kinh phí Triệu đồng Ngƣời Hỗ trợ xe đạp Kinh phí Triệu đồng Ngƣời Hỗ trợ vật ụng g đìn : ăn ấm, quạt, đầu thu 828 828 205 205.20 403 403 4,204 1,573.00 1,329.20 1,302.10 42 23 33 42 515 123.60 183.40 207.60 7,614 2,601 2,332 2,681 2,118 780.30 570.00 768.00 2,130 695 712 723 5,879 1,918.20 1,965.12 1,995.48 451 809 300 550.00 65 112.80 86 146 1,833 488 2,321 316 ...ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TRẦN THỊ MỸ LIÊN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THANH KHÊ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60.34.04.10... giảm nghèo ……………………………………………………………………………….54 2.2.TÌNH HÌNH NGHÈO VÀ KẾT QUẢ GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THANH KHÊ 56 2.2.1 Tình hình nghèo địa bàn quận Thanh Khê 56 2.2.2 Kết giảm. .. Kết giảm nghèo quận Thanh Khê giai đoạn 2013-2017 62 2.3 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THANH KHÊ 65 2.3.1 Thực trạng công tác xây dựng kế hoạch giảm nghèo