Quản lý nhà nước về du lịch làng nghề trên địa bàn thành phố hội an, tỉnh quảng nam

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THỊ KIỀU GIANG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH LÀNG NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỘI AN – TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Đà Nẵng - Năm 2021 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THỊ KIỀU GIANG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH LÀNG NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỘI AN – TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 834.04.10 N ƣờ ƣớn n o ọ : PGS TS ĐÀO HỮU HÒA Đà Nẵng - Năm 2021 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu: Phƣơng pháp nghiên cứu: Cấu trúc đề tài 6 Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI DU LỊCH LÀNG NGHỀ 10 1.1 KHÁI QUÁT VỀ DU LỊCH LÀNG NGHỀ VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI DU LỊCH LÀNG NGHỀ 10 1.1.1 Tổng quan du lịch làng nghề 10 1.1.2 Quản lý nhà nƣớc du lịch làng nghề 12 1.1.3 Đặc điểm quản lý nhà nƣớc du lịch làng nghề 15 1.1.4 Vai trò quản lý nhà nƣớc du lịch làng nghề 16 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG DU LỊCH TẠI CÁC LÀNG NGHỀ 19 1.2.1 Xây dựng, ban hành, phổ biến quy hoạch, kế hoạch nhƣ sách phát triển du lịch làng nghề 19 1.2.2 Triển khai thực sách, quy hoạch, kế hoạch, quy định quản lý nhà nƣớc du lịch làng nghề 21 1.2.3 Giám sát hoạt động du lịch làng nghề đảm bảo với quy định nhà nƣớc cam kết cộng đồng 24 1.2.4 Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại tố cáo xử lý sai phạm hoat động du lịch làng nghề 25 1.2.5 Tổ chức máy quản lý nhà nƣớc du lịch làng nghề 26 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH TẠI CÁC LÀNG NGHỀ 28 1.3.1 Nhóm nhân tố chủ quan 28 1.3.2 Nhóm nhân tố khách quan Quản lý nhà nƣớc 29 1.4 KINH NGHIỆM CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH TẠI CÁC LÀNG NGHỀ TẠI MỘT SỐ ĐỊA PHƢƠNG 31 1.4.1 Kinh nghiệm số tỉnh, thành phố nƣớc 31 1.4.2 Bài học kinh nghiệm công tác quản lý nhà nƣớc du lịch làng nghề thành phố Hội An 35 TÓM TẮT CHƢƠNG 37 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG DU LỊCH TẠI CÁC LÀNG NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỘI AN 38 2.1 NHỮNG ĐẶC ĐIỂM CÓ ẢNH HƢỞNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH LÀNG NGHỀ Ở HỘI AN 38 2.1.1 Đặc điểm hình thành phát triển làng nghề Hội An 38 2.1.2 Tình hình phát triển du lịch làng nghề Hội An 44 2.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG DU LỊCH LÀNG NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỘI AN 49 2.2.1 Thực trạng xây dựng, ban hành, phổ biến quy hoạch, kế hoạch phát triển văn quản lý du lịch làng nghề Hội An 49 2.2.2 Thực trạng triển khai thực sách, quy định quản lý du lịch làng nghề thành phố Hội An 62 2.2.3 Thực trạng giám sát hoat động du lịch làng nghề đảm bảo với quy định nhà nƣớc cam kết cộng đồng 70 2.2.4 Thực trạng tra, kiểm tra, giải khiếu nại tố cáo xử lý sai phạm hoat động du lịch làng nghề Hội An 74 2.2.5 Thực trạng tổ chức máy nhân quản lý nhà nƣớc du lịch làng nghề Hội An 77 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI DU LỊCH TẠI CÁC LÀNG NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỘI AN 83 2.3.1 Những mặt thành công 83 2.3.2 Những mặt tồn tại, hạn chế 85 2.3.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 86 TÓM TẮT CHƢƠNG 87 CHƢƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH LÀNG NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỘI AN 88 3.1 CĂN CỨ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 88 3.1.1 Dự báo số xu hƣớng ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc du lịch làng nghề 88 3.1.2 Chiến lƣợc phát triển du lịch thành phố Hội An 89 3.1.3 Mục tiêu, phƣơng hƣớng tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc du lịch làng nghề truyền thống thành phố Hội An 90 3.2 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH TẠI CÁC LÀNG NGHỀ TRÊN ĐỊA BẢN THÀNH PHỐ HỘI AN 92 3.2.1 Hồn thiện cơng tác xây dựng, ban hành, phổ biến quy hoạch, kế hoạch, sách phát triển văn quản lý du lịch làng nghề 92 3.2.2 Hồn thiện cơng tác triển khai thực sách, quy định quản lý du lịch làng nghề 98 3.2.3 Tăng cƣờng giám sát hoạt động du lịch làng nghề 100 3.2.4 Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra giải khiếu nại tố cáo, xử lý sai phạm hoạt động du lịch làng nghề 101 3.2.5 Hoàn thiện máy tổ chức quản lý du lịch làng nghề 102 3.3 ĐỀ XUẤT VÀ KIẾN NGHỊ 106 3.3.1 Đề xuất với UBND tỉnh Quảng Nam 106 3.3.2 Kiến nghị với Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch 106 KẾT LUẬN 108 PHỤ LỤC 112 TÀI LIỆU THAM KHẢO 140 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT QLNN Quản lý nhà nƣớc HĐND Hội đồng Nhân dân UBND Ủy ban Nhân dân LN Làng nghề LNTT Làng nghề truyền thống BQL Ban quản lý CN Công nghiệp TTCN Tiểu thủ công nghiệp DANH MỤC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng 2.1 Tổng hợp hình hình phát triển làng nghề Hội An Trang 35 2.2 Số lƣợng khách tham quan làng rau Trà Quế 36 2.3 Doanh thu du lịch làng rau Trà Quế 37 2.4 Doanh thu du lịch làng mộc Kim Bồng 38 2.5 Số lƣợng khách tham quan làng gốm Thanh Hà 39 2.6 Doanh thu bán vé làng gốm Thanh Hà 39 2.7 Số lƣợng khách tham quan Doanh thu từ du lịch làng nghề Hội An 40 Kết khảo sát đánh giá quy hoạch, kế hoạch 2.8 ban hành văn điều hành hoạt động du lịch 52 làng nghề 2.9 Thực trạng thực sách hỗ trợ đầu tƣ phát triển du lịch làng nghề giai đoạn 2017 – 2019 54 Thực trạng thực sách hỗ trợ xúc tiến phát 2.10 triển thị trƣờng du lịch làng nghề Hội An giai đoạn 56 2017 – 2019 2.11 2.12 2.13 Kết đánh giá điều tiết nhà nƣớc hoạt động du lịch làng nghề thành phố Hội An Số lƣợng sở lƣu trú nhà hàng làng nghề địa bàn thành phố Hội An giai đoạn 2015 - 2019 Kết khảo sát thực trạng hoạt động giám sát 61 62 64 Số hiệu Tên bảng bảng 2.14 2.15 2.16 2.17 Số lƣợt kiểm tra, xử lý vi phạm quy định quản lý du lịch làng nghề Hội An Kết đánh giá công tác kiểm tra xử lý vi phạm Nguồn nhân lực quản lý du lịch làng nghề địa bàn thành phố Hội An Ý kiến đánh giá máy quản lý nhà nƣớc du lịch làng nghề thành phố Hội An Trang 66 67 72 73 ... 10 1.1.2 Quản lý nhà nƣớc du lịch làng nghề 12 1.1.3 Đặc điểm quản lý nhà nƣớc du lịch làng nghề 15 1.1.4 Vai trò quản lý nhà nƣớc du lịch làng nghề 16 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC... triển thời kỳ hội nhập 1.1.3 Đặ đ ểm quản lý n nƣớ u lị tạ n ề - Quản lý nhà nước du lịch làng nghề làm chức năn quản lý v mô du lịch làng nghề địa phươn Quản lý nhà nƣớc du lịch làng nghề không... phẩm du lịch làng nghề, quản lý môi trƣờng làng nghề, quản lý hoạt động du lịch bên khu vực làng nghề quản lý không gian, kiến trúc làng nghề theo quy hoạch định sẵn - Quản lý sản phẩm du lịch làng