Quản lý nhà nước đối với hoạt động đào tạo cán bộ công chức cấp xã trên địa bàn tỉnh kon tum

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÕ NGỌC HÙNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Đà Nẵng - Năm 2021 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÕ NGỌC HÙNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 Ngƣờ ƣớng n o ọ : PGS.TS ĐÀO HỮU HÕA Đà Nẵng - Năm 2021 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Bố cục đề tài Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 12 1.1 KHÁI QUÁT QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 12 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trị cơng tác đào tạo cán bộ, cơng chức 12 1.1.2 Quản lý nhà nƣớc hoạt động đào tạo cán bộ, công chức 16 1.1.3 Đặc điểm quản lý nhà nƣớc hoạt động đào tạo CBCC 17 1.1.4 Vai trò quản lý nhà nƣớc hoạt động ĐTCBCC 18 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 19 1.2.1 Xây dựng chiến lƣợc, quy hoạch, kế hoạch đào tạo cán bộ, công chức 19 1.2.2 Xây dựng, ban hành, triển khai văn pháp luật, chế độ, sách, quy định đào tạo cán bộ, công chức 21 1.2.3 Tổ chức máy quản lý hoạt động đào tạo cán bộ, công chức 22 1.2.4 Triển khai thực quy hoạch, kế hoạch, thực thi chế độ, sách, quy định đào tạo cán bộ, công chức 23 1.2.5 Thanh tra, kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm hoạt động đào tạo CBCC 25 1.3 ĐẶC ĐIỂM ĐÀO TẠO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC PHƢỜNG, XÃ ẢNH HƢỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC 25 1.4 KINH NGHIỆM CÁC ĐỊA PHƢƠNG TRONG VIỆC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO CÁN BỘ CÔNG CHỨC 27 1.4.1 Kinh nghiệm Đăk Lăk 27 1.4.2 Kinh nghiệm Đà Nẵng 28 1.4.3 Kinh nghiệm Gia Lai 29 1.4.4 Bài học cho tỉnh Kon Tum 31 TÓM TẮT CHƢƠNG 32 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM 33 2.1 ĐẶC ĐIỂM TỈNH KON TUM ẢNH HƢỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐÀO TẠO CÁN BỘ CÔNG CHỨC 33 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 33 2.1.2 Đặc điểm kinh tế 34 2.1.3 Đặc điểm dân số lực lƣợng lao động 35 2.1.4 Tình hình biến động cán bộ, công chức cấp xã địa bàn tỉnh Kon Tum 37 2.2 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TỈNH KON TUM 40 2.2.1 Công tác xây dựng chiến lƣợc, quy hoạch, kế hoạch đào tạo cán công chức cấp xã tỉnh Kon Tum 40 2.2.2 Công tác xây dựng ban hành, triển khai văn công tác đào tạo cán công chức cấp xã Kon Tum 45 2.2.3 Tổ chức máy công tác đào tạo cán công chức cấp xã địa bàn tỉnh Kon Tum 50 2.2.4 Cơng tác tổ chức thực chƣơng trình, nội dung đào tạo CBCC54 2.2.5 Thanh tra, kiểm tra hoạt động đào tạo cán công chức cấp xã địa bàn tỉnh Kon Tum 62 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI TỈNH KON TUM64 2.3.1 Thành công 64 2.3.2 Hạn chế 66 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 68 TÓM TẮT CHƢƠNG 69 CHƢƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM 70 3.1 CĂN CỨ ĐỂ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 70 3.1.1 Phƣơng hƣớng hƣớng hoàn thiện quản lý nhà nƣớc đào tạo, cán bộ, công chức cấp xã địa bàn tỉnh Kon Tum 70 3.1.2 Mục tiêu hoàn thiện quản lý nhà nƣớc đào tạo cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Kon Tum 71 3.2 GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI TỈNH KON TUM 75 3.2.1 Hồn thiện cơng tác xây dựng chiến lƣợc, sách, kế hoạch đào tạo cán công chức 75 3.2.2 Hồn thiện cơng tác xây dựng, ban hành, triển khai văn hoạt động đào tạo công chức cấp xã tỉnh Kon Tum 77 3.2.3 Hoàn thiện tổ chức máy công tác đào tạo cán công chức cấp xã tỉnh Kon Tum 79 3.2.4 Hoàn thiện tổ chức hoạt động đào tạo cán công chức cấp xã tỉnh Kon Tum 80 3.2.5 Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra hoạt động đào tạo cán công chức cấp xã Kon Tum 82 3.2.6 Giải pháp khác 83 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 86 TÓM TẮT CHƢƠNG 87 KẾT LUẬN 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TỪ VIẾT TẮT STT NGHĨA TỪ VIẾT TẮT QLNN Quản lý nhà nƣớc UBND Ủy ban nhân dân CBCC Cán công chức HC Hành QĐ Quyết định ĐTCBCC Đào tạo cán công chức DANH MỤC BẢNG BIỂU Số ệu Tên bảng bảng 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 Quy mô dân số, Lực lƣợng lao động 15 tuổi trở lên, Lao động 15 tuổi trở lên làm việc năm 2009 năm 2019 Thống kê số lƣợng cán công chức cấp xã theo địa phƣơng tính đến 6/2020 Thống kê trình độ chun môn đội ngũ cán công chức cấp xã tỉnh Kon Tum Thực trạng trình độ chun mơn địa phƣơng đào tạo Thống kê mức độ đạt đƣợc trình độ đào tạo trị theo kế hoạch So sánh mục tiêu kế hoạch với việc triển khai đào tạo Các tiêu chí độ tin cậy thang đo đánh giá công tác quy hoạch, lập kế hoạch đào tạo cán Thang đo công tác ban hành triển khai văn Thang đo tiêu chí đánh giá máy quản lý nhà nƣớc đào tạo Đánh giá mức độ truyền đạt kiến thức giảng viên Kết điều tra mức độ hồn thành cơng việc cán tham gia tổ chức đào tạo cách thức tổ chức khóa học Trang 36 37 38 41 42 42 43 48 52 57 57 2.12 Kết điều tra chất lƣợng dịch vụ ăn, nghỉ 58 2.13 Tiêu chí đánh giá cơng tác tra, kiểm tra 59 DANH MỤC HÌNH VẼ Số ệu Tên ìn vẽ, đồ t ị ìn vẽ 2.1 2.2 2.3 2.4 Thống kê mơ tả theo giá trị trung bình công tác quy hoạch, lập kế hoạch đào tạo Thống kê mơ tả tiêu chí cơng tác quy hoạch, lập kế hoạch hoạt động đào tạo Thống kê mô tả biến động văn bản, sách đào Thống kê mơ tả tiêu chí đánh giá hiệu lực sách Trang 55 55 60 60 2.5 Sơ đồ cấu tổ chức Sở nội vụ tỉnh Kon Tum 63 2.6 Thống kê mô tả đánh giá tổ chức máy nhà nƣớc 64 2.7 Mức độ phù hợp nội dung với yêu cầu công việ 67 2.8 Thống kê mô tả tiêu chí đánh giá cơng tác tra, kiểm tra 71 ... kiểm tra hoạt động đào tạo cán công chức cấp xã địa bàn tỉnh Kon Tum 62 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI TỈNH KON TUM6 4 2.3.1... THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM 2.1 ĐẶC ĐIỂM TỈNH KON TUM ẢNH HƢỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐÀO TẠO CÁN BỘ CÔNG CHỨC 2.1.1... tạo cán công chức Chƣơng 2: Thực trạng quản lý nhà nƣớc hoạt động đào tạo cán công chức cấp xã địa bàn tỉnh Kon Tum Chƣơng 3: Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nƣớc hoạt động đào tạo cán công chức