Quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh cá thể trên địa bàn quận liên chiểu, thành phố đà nẵng

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ LÊ THỊ HÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KINH DOANH CÁ THỂ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LIÊN CHIỂU, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Đà Nẵng - Năm 2020 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ LÊ THỊ HÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KINH DOANH CÁ THỂ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LIÊN CHIỂU, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 834.04.10 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS ĐÀO HỮU HỊA Đà Nẵng - Năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan đề cương nghiên cứu cơng trình nghiên cứu riêng tơi, liệu, kết nêu chuyên đề hoàn toàn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, khơng chép cơng trình nghiên cứu khác cơng bố ngoại trừ số liệu tài liệu trích dẫn Tác giả Lê Thị Hà MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Sơ lược tài liệu nghiên cứu sử dụng đề tài Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan Bố cục dự kiến luận văn 11 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KINH DOANH CÁ THỂ 12 1.1 HOẠT ĐỘNG KINH DOANH CÁ THỂ VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KINH DOANH CÁ THỂ 12 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò hoạt động kinh doanh cá thể 12 1.1.2 Quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh cá thể 18 1.1.3 Các công cụ quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh cá thể 20 1.1.4 Tầm quan trọng quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh cá thể 22 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KINH DOANH CÁ THỂ CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP QUẬN 23 1.2.1 Tổ chức tuyên truyền phổ biến sách, pháp luật nhà nước kinh tế 23 1.2.2 Quản lý hoạt động đăng ký kinh doanh HKD 24 1.2.3 Quản lý việc thu thuế hoạt động HKD 26 1.2.4 Thanh tra, kiểm tra giám sát việc tuân thủ quy định pháp luật hoạt động kinh doanh cá thể 28 1.2.5 Giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm hoạt động kinh doanh cá thể 29 1.3 CÁC TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KINH DOANH CÁ THỂ 30 1.4 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KINH DOANH CÁ THỂ 33 1.4.1 Tổ chức máy quản lý nhà nước chất lượng đội ngũ cán công chức 33 1.4.2 Quy định pháp luật hoạt động quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh cá thể 34 1.4.3 Ý thức chấp hành pháp luật HKD 35 1.5 KINH NGHIỆM VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KDCT TẠI MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG 35 1.5.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh cá thể quận Hoàn Kiếm, Hà Nội[14] 35 1.5.2 Kinh nghiệm quản lý nhà nước huyện Mỹ Lộc, Nam Định[20] 36 1.5.3 Bài học kinh nghiệm quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh cá thể 37 KẾT LUẬN CHƯƠNG 39 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KINH DOANH CÁ THỂ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LIÊN CHIỂU, TP ĐÀ NẴNG 40 2.1 ĐẶC ĐIỂM CỦA QUẬN QUẬN LIÊN CHIỂU ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QLNN ĐÔI VỚI HOẠT ĐỘNG KINH DOANH CÁ THỂ 40 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 40 2.1.2 Đặc điểm xã hội quận Liên Chiểu 41 2.1.3 Điều kiện kinh tế 42 2.1.4 Tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh HKD địa bàn quận Liên Chiểu 43 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KINH DOANH CÁ THỂ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LIÊN CHIỂU, TP ĐÀ NẴNG 48 2.2.1 Tổ chức thực hiện, tuyên truyền phổ biến sách pháp luật nhà nước 48 2.2.2 Thực trạng việc quản lý đăng ký kinh doanh HKD 50 2.2.3 Thực trạng quản lý thu thuế HKD địa bàn quận 56 2.2.4 Thực trạng công tác tra, giám sát, xử lý vi phạm quy định pháp luật hộ cá thể địa bàn quận Liên Chiểu 63 2.2.5 Thực trạng công tác giải khiếu nại, tố cáo hoạt động kinh doanh hộ cá thể 65 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG SẢN XUẤT KINH DOANH CÁ THỂ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LIÊN CHIỂU 67 2.3.1 Thành công 67 2.3.2 Tồn tại, hạn chế 69 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 70 KẾT LUẬN CHƯƠNG 73 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KINH DOANH CÁ THỂ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LIÊN CHIỂU, TP ĐÀ NẴNG 74 3.1 CƠ SỞ TIỀN ĐỀ CHO CÁC ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KINH DOANH CÁ THỂ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LIÊN 74 3.1.1 Dự báo thay đổi môi trường kinh doanh cá thể 74 3.1.2 Các sở pháp lý phát triển hoạt động kinh doanh cá thể 75 3.1.3 Chiến lược phát triển thành phố Đà Nẵng hoạt động kinh doanh cá thể 76 3.1.4 Quan điểm cá nhân hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh cá thể 77 3.2 CÁC GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG KINH DOANH CÁ THỂ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LIÊN CHIỂU, TP ĐÀ NẴNG[6, 19] 78 3.2.1 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục chủ trương, sách Đảng, pháp luật nhà nước 78 3.2.2 Tăng cường hồn thiện cơng tác quản lý đăng ký kinh doanh hoạt động kinh doanh cá thể [16, 18] 79 3.2.3 Tăng cường hồn thiện cơng tác quản lý thuế hoạt động kinh doanh cá thể 80 3.2.4 Tăng cường hồn thiện cơng tác, kiểm tra giám sát tuân thủ pháp luật HKD cá thể 81 3.2.5 Tăng cường hồn thiện cơng tác giái khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm hoạt động KDCT 82 3.2.6 Kiện toàn đội ngũ cán bộ, công chức trực tiếp thực công tác quản lý nhà nước hộ kinh doanh 83 3.2.7 Đổi cấu tổ chức máy quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh cá thể 85 3.2.8 Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý nhà nước hộ kinh doanh 87 3.3 KIẾN NGHỊ 87 KẾT LUẬN CHUNG 89 PHỤ LỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (bản sao) DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Nội dung đầy đủ Chữ viết tắt DN Doanh nghiệp HKD HKD GTGT Giá trị gia tăng NSNN Ngân sách nhà nước TNCN Thu nhập cá nhân XHCN Xã hội chũ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Trang 1.1 Mức thuế môn phải nộp hộ kinh doanh 27 2.1 Số liệu dân số quận Liên Chiểu từ năm 2014-2018 41 2.2 Giá trị sản xuất quận Liên Chiểu giai đoạn 2016-2018 42 2.3 Tổng thu ngân sách Liên Chiểu giai đoạn 2016-2018 42 2.4 Số lượng sở kinh doanh phân theo ngành kinh tế 44 2.5 Số lao động làm việc HKD phân theo ngành kinh tế 46 2.6 Tỷ lệ số lao động làm việc HKD tổng dân số quận Liên Chiểu 47 2.7 Nguồn thu từ HKD giai đoạn 2014-2018 47 2.8 Ý kiến đánh giá HKD công tác tổ chức thực hiện, tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật 50 2.9 Số hộ KDCT đăng ký không đăng ký kinh doanh năm 2015-2018 53 2.10 Ý kiến đánh giá HKD công tác quản lý đăng ký kinh doanh 55 2.11 Số lương HKD nộp thuế nộp thuế từ năm 2016-2019 58 2.12 Ý kiến HKD đánh giá công tác quản lý thuế 60 2.13 Tổng thu ngân sách sở kinh doanh cá thể địa bàn quận Liên Chiểu từ năm 2014-2018 62 Đánh giá công tác giải khiếu nại tố cáo Câu Nội dung Rất Không Không khơng đồng ý biết đồng ý 5.1 Khó khăn việc tố giác thông tin vi phạm 5.2 Thông tin tố giác phản hồi chậm trễ 5.3 Giải khiếu nại công khai minh bạch Xin cảm ơn Anh(chị) hợp tác Đồng ý Rất đồng ý TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Duy Bình (2018), "Kinh tế tư nhân Việt Nam, suất thịnh vượng" Chi cục Thống kê quận Liên Chiểu (2018), Niên giám Thống kê quận Liên Chiểu, Chi cục Thống kê quận Liên Chiểu Trịnh Đức Chiều (2019), "Thực trạng hoạt động hộ kinh doanh Việt Nam", Tạp chí Tài Ngơ Huy Cương (2009), "Phân tích pháp luật hộ kinh doanh để tìm bất cập", Tạp chí Khoa học ĐHQGHN Mai Văn Bưu Đỗ Hồng Tồn (2005), Giáo trình quản lý nhà nước kinh tế, Đại học kinh tế quốc dân Phạm Văn Dũng (2011), "Khu vực kinh tế phi thức: Thực trạng vấn đề đặt với công tác quản lý", Đại học quốc gia Hà Nội Phạm Xuân Hòa (2019), "Một số vấn đề quản lý thuế hộ kinh doanh dịch vụ ", Tạp chí Tài Tơn Thu Hiền Hồng Trần Hậu (2019), "Huy động nguồn lực vào ngân sách từ kinh tế hộ sản xuất kinh doanh", Tạp chí Tài Ngơ Thắng Lợi (2013), Giáo trình Kinh tế phát triển, Nhà xuất đại học kinh tế Quốc dân 10 Đinh Thị Luyện (2018), "Khu vực kinh tế phi thức Việt Nam số khuyến nghị", Tạp chí Tài 11 Phạm Thị Minh Lý, "Khu vực phi thức thành phố Hồ Chí Minhthực trạng vấn đề đặt với cơng tác quản lý", Tạp chí Nghiên cứu Kinh tế(10), tr 60-69 12 Đặng Thị Thu Hiền Mai Thị Thanh Xuân (2013), "Phát triển kinh tế hộ gia đình Việt Nam", Tạp chí Khoa học ĐHQGHN 13 Đinh Văn Linh Ngô Thị Thu Hà (2016), "Hoàn thiện hành lang pháp lý hộ kinh doanh Việt Nam", Tạp chí Tài 14 Thành Hưng Nguyễn (2017), Quản lý nhà nước hộ kinh doanh quận Đống Đa, thành phố Hà Nội nay, Học viện Báo chí Tuyên truyền 15 Phạm Minh Thái (2019), "Hộ kinh doanh khu vực kinh tế phi thức tăng trưởng bao trùm Việt Nam", Tạp chí Tài 16 Đỗ Tiến Thịnh (2018), "Một số giải pháp đổi công tác đăng ký kinh doanh hộ kinh doanh" 17 Đỗ Thị Thu Hương Trần Thị Bích Nhân (2019), "Kinh tế phi thức Việt Nam, Thực trạng giải pháp", Tạp chí Tài 18 Nguyễn Minh Trang (2017), "Kinh nghiệm quốc tế đăng ký hộ kinh doanh" 19 Viện nghiên cứu quản lý Trung ương (2017), Chính thức hóa hộ kinh doanh Việt Nam, Nhà xuất Hồng Đức, Hà Nội 20 Phương Đông Vũ (2015), QLNN hộ kinh doanh trênđịa bàn quận Ba Đình, thành phố Hà Nội, Học viện Hành Quốc gia BAI HOC DA NANG TRUONG DAI HOC KINH TE S6: ,1,1 ·19 /Q0-0HKT CONG HOA xA HOI CHU NGHiA VIET NAM DQC l�p - T1_1· - H�nh phuc Da Nfzng, 28 thang nam 2019 QUYETDJNH v� vi�c giao d� tai va phan cong nguO'i hmrng d�n lu�n van th�c si HIED TRUONG TRUONG DAI HOC KINH TE Can cu Nghi dinh s6 32/CP 04 thang nam 1994 cua Chinh phu v@ vi�c l�p Dc;i.i h9c Da N�ng va cac Truong thw)c D?i h9c Da N�ng; Can cu Thong tu s6 08/2014/TT-BGDDT 20 thang nam 2014 cua B9 truong B9 Giao d\lC va Dao t?O v@ vi�c ban hanh Quy chS t6 chuc va ho?t d9ng cua d�i h9c vung va cac co so giao d1.1c de;li h9c vien; Can cu Thong tu s6 15/2014/TT-BGDDT 15 thang nam 2014 cua B9 truong B9 Giao d\lC va Dao tc;l.O vs vi�c ban hanh Quy chS dao tC;lO trinh d9 th�c si; Can cu QuySt dinh s6 858/QD-HHKT 29 thang nam 2016 cua Hi�u truong Truong D�i h9c Kinh ts v@ vi�c ban hanh Quy ch@ dao tC;lO trinh d9 thC;lC si; Can cu QuySt dinh s6 4569/Q0-DHDN 29 thang 12 nam 2017 cua Giam d6c DC;li h9c Da N�ng v@ vi�c c6ng nh�n h9c vien cao h9c trung tuy@n kh6a 36; Xet d@ nghi cua Ong Truong phong Dao t�o, QUYETDJNH: Di�u Giao cho h9c vien Le Thi Ha, lop K36.QLK.DN chuyen nganh Quan ly kinh t@, thvc hi�n d@ tai lu�n van "Quan ly nha nuac ctJi vai hog,t ct9ng kinh doanh ca thi tren ata ban quq,n Lien Chiiu, ph6 Da N&ng", du6i S\J' hu6ng d�n cua PGS.TS Dao Huu Hoa, Truong DC;li h9c Kinh t@, DC;li h9c Da N�ng Di�u H9c vien cao h9c va nguoi hu6ng d�n c6 ten o Di@u duqc huong cac quySn lgi va thvc hi�n nhi�m V\l dung t�eo, Quy ch@ dao t�o trinh d9 th�c si B9 Giao dvc va Dao tC;lO ban hanh va Quy che ve dao t�o trinh d9 th�c si cua Truong Dc;ii hoc Kinh tS, DC;li h9c Da N�ng l)i�u Cac Ong (Ba) Truong cac Phong, Truong cac Khoa c6 lien quan, nguoi hu6ng d�n lu�n van va h9c vien c6 ten o Di@u can cu Quy@t dinh thi hanh.ftv No'i nlz�n: - Nhu di�u 3; - Luu: VT, Phong Dao t�o ' N TOA ½�H \ YEN �GC TS PGS C