Quản lý nhà nước đối với hoạt động đào tạo nghề cho người khuyết tật trên địa bàn Tp.HCM (tt)

Quản lý nhà nước đối với hoạt động đào tạo nghề cho người khuyết tật trên địa bàn Tp.HCM (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với hoạt động đào tạo nghề cho người khuyết tật trên địa bàn Tp.HCM (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với hoạt động đào tạo nghề cho người khuyết tật trên địa bàn Tp.HCM (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với hoạt động đào tạo nghề cho người khuyết tật trên địa bàn Tp.HCM (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với hoạt động đào tạo nghề cho người khuyết tật trên địa bàn Tp.HCM (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với hoạt động đào tạo nghề cho người khuyết tật trên địa bàn Tp.HCM (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với hoạt động đào tạo nghề cho người khuyết tật trên địa bàn Tp.HCM (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với hoạt động đào tạo nghề cho người khuyết tật trên địa bàn Tp.HCM (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với hoạt động đào tạo nghề cho người khuyết tật trên địa bàn Tp.HCM (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với hoạt động đào tạo nghề cho người khuyết tật trên địa bàn Tp.HCM (LV thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ …/… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA VŨ THỊ THU HÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO NGHỀ CHO NGƯỜI KHUYẾT TẬT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 60.34.04.03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - NĂM 2017 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: Tiến sĩ Nguyễn Văn Phương Phản biện 1: TS Mai Đình Lâm Phản biện 2: TS Đinh Công Tiến Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp 210, Nhà A - Hội trường bảo vệ luận văn Thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số 10 Đường tháng 2, Quận 10, TP.HCM Thời gian: vào hồi 15 00 ngày 26 tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việt Nam có 6,7 triệu người khuyết tật (NKT), chiếm 7,8% dân số; riêng trẻ em khuyết tật chiếm khoảng 1,2 triệu người, 75% sống khu vực nông thôn có khoảng 21% (1,4 triệu người) tổng số NKT khả lao động Tổng số NKT địa bàn TP.HCM theo điều tra sơ năm 2015 49.972 người, số NKT cấp giấy chứng nhận khuyết tật 39.847 người (18.206 người nữ khuyết tật); có 20.000 NKT khả lao động Vì vậy, nhu cầu NKT cần đào tạo nghề, nâng cao trình độ văn hóa có việc làm lớn Đa số NKT sống với gia đình có mức sống thấp trung bình Chính vậy, việc tạo điều kiện cho NKT hòa nhập với xã hội sách Đảng, Nhà nước quan tâm, công tác đào tạo nghề tạo việc làm cho NKT đặc biệt trọng Việc ban hành Luật Người khuyết tật (năm 2010) với nhiều quy định bảo vệ NKT thể nỗ lực tâm lớn Đảng Nhà nước ta việc hỗ trợ, giúp đỡ NKT hòa nhập với cộng đồng, xã hội Trong nhiều mối quan tâm lớn đó, việc tạo hội cho NKT có điều kiện học tập, làm việc hòa nhập sống yêu cầu cần thiết Về mặt giáo dục, việc chuẩn bị việc làm cho NKT theo hướng phân cơng lao động xã hội, góp phần vào việc cụ thể hóa mục tiêu đào tạo Về mặt kinh tế, hoạt động đào tạo nghề cho NKT giúp khai thác sử dụng hợp lý tiềm lao động lực lượng yếu thế, từ giúp nâng cao suất lao động Về mặt xã hội, hoạt động đào tạo nghề cho NKT có chức thực đường lối giáo dục Đảng Nhà nước Thành phố Hồ Chí Minh trung tâm kinh tế - thương mại lớn nước giàu tiềm phát triển nhiều ngành nghề; đặc biệt lực lượng lao động khuyết tật có trình độ tay nghề tốt góp phần đáng kể vào phát triển kinh tế thành phố Tuy nhiên, để NKT học nghề, có khả tự tạo việc làm ni sống thân, gia đình, giảm bớt chi phí cho xã hội nhu cầu cấp bách Bên cạnh kết tích cực đạt hoạt động đào tạo nghề cho NKT nhiều hạn chế, bất cập, hiệu chưa cao Công tác quản lý nhà nước (QLNN) hoạt động đào tạo nghề cho NKT thiếu tính hệ thống, khoa học, chưa phù hợp với tính chất, đặc điểm cơng tác đào tạo nghề cho đối tượng đặc thù, nguyên nhân hạn chế, bất cập Công tác đào tạo nghề cho NKT thành phố nói riêng nước nói chung chưa đáp ứng nhu cầu cung ứng lao động cho phát triển thị trường lao động Từ lý trên, chọn đề tài “Quản lý nhà nước hoạt động đào tạo nghề cho người khuyết tật địa bàn thành phố Hồ Chí Minh” để nghiên cứu 2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Quán triệt cụ thể quan điểm, chủ trương, sách Đảng, Nhà nước phát triển Giáo dục - Đào tạo có nhiều cơng trình khoa học, nhiều viết đào tạo nghề, phát triển nguồn nhân lực phục vụ cho cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước nói chung đào tạo nghề cho NKT nói riêng, tiêu biểu như: Vũ Ngọc Bình có cuốn: “Trẻ em tàn tật quyền em” “Bảo trợ xã hội cho nhóm thiệt thòi Việt Nam” nhóm tác giả Lê Bạch Dương, Đặng Nguyên Anh, Khuất Thu Hồng, Lê Hồi Trung “Dạy học hòa nhập cho trẻ khuyết tật”, “Sổ tay giáo dục trẻ em khuyết tật Việt Nam” Trịnh Đức Duy chủ biên “Giáo trình Luật Người khuyết tật”, Nguyễn Hữu Chí chủ biên,… Mặc dù cơng trình nghiên cứu, viết chưa đề cập trực tiếp đến vấn đề QLNN hoạt động đào tạo nghề cho NKT TP.HCM nguồn tài liệu để tác giả nghiên cứu, thiết thực góp phần làm sáng tỏ sở lý luận đề tài, việc làm rõ khái niệm, phạm trù Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu  Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu sở lý luận phương pháp,nhiệm vụ QLNN hoạt động đào tạo nghề cho NKT nhằm đề xuất giải pháp nâng cao hiệu QLNN hoạt động đào tạo nghề cho NKT địa bàn TP.HCM  Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu lý luận QLNN hoạt động đào tạo nghề cho NKT; - Đánh giá thực trạng QLNN hoạt động đào tạo nghề cho NKT địa bàn TP.HCM; - Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu QLNN hoạt động đào tạo nghề cho NKT địa bàn TP.HCM Đối tượng phạm vi nghiên cứu  Đối tượng nghiên cứu Quản lý nhà nước hoạt động đào tạo nghề cho NKT  Phạm vi nghiên cứu - Giới hạn không gian: Đề tài nghiên cứu QLNN hoạt động đào tạo nghề cho NKT địa bàn TP.HCM; khảo sát thực trạng QLNN hoạt động đào tạo nghề Trung tâm Bảo trợ - Dạy nghề Tạo việc làm người tàn tật TP.HCM (thuộc Sở Lao động – Thương binh Xã hội TP.HCM) - Giới hạn thời gian: Đề tài phân tích số liệu thực trạng QLNN hoạt động đào tạo nghề NKT Trung tâm Bảo trợ - Dạy nghề Tạo việc làm người tàn tật TP.HCM từ năm 2012 đến Phương pháp nghiên cứu  Phương pháp nghiên cứu tài liệu thứ cấp Đề tài nghiên cứu dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam quản lý hành chính, cụ thể đào tạo quản lý đào tạo nghề Nghiên cứu văn kiện, chủ trương, sách Đảng Nhà nước giáo dục chuyên nghiệp; nghiên cứu hệ thống quy trình, nội dung QLNN đào tạo nghề cho NKT bao gồm sách, chiến lược, kế hoạch, quy hoạch mạng lưới CSDN; tổ chức máy quản lý, đào tạo đội ngũ giáo viên; phương pháp chương trình đào tạo; đầu tư sở vật chất; tra, kiểm định, hợp tác quốc tế đào tạo nghề Nghiên cứu sách, báo, tạp chí tài liệu khác có liên quan đào tạo nghề nói chung đào tạo nghề cho NKT nói riêng  Phương pháp nghiên cứu tài liệu sơ cấp - Phương pháp điều tra bảng hỏi: Điều tra khách thể học viên học nghề, giáo viên cán quản lý làm việc Trung tâm Bảo trợ - Dạy nghề Tạo việc làm người tàn tật TP.HCM (thuộc Sở Lao động – Thương binh Xã hội TP.HCM) Số lượng mẫu thống kê, phân tích số liệu, kết hợp phần mềm SPSS để phân tích kết điều tra khảo sát - Phương pháp tổng kết thực tiễn: Nghiên cứu báo cáo hàng năm Tổng cục Dạy nghề, Sở LĐ-TB&XH TP.HCM, CSDN cho NKT TP.HCM Từ vấn đề diễn nhằm đúc kết thành kinh nghiệm QLNN CSDN cho NKT Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài  Ý nghĩa lý luận Hệ thống hóa vấn đề lý luận QLNN hoạt động đào tạo nghề cho NKT Đây nguồn tài liệu tham khảo cho công tác đào tạo nghề CSDN cho NKT TP.HCM  Ý nghĩa thực tiễn Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu QLNN CSDN cho NKT TP.HCM, đáp ứng mục tiêu phát triển đào tạo nghề, giới thiệu việc làm khơng thu phí cho nhóm đối tượng yếu Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, phần kết luận kiến nghị, đề tài kết cấu gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận QLNN hoạt động đào tạo nghề cho người khuyết tật; Chương 2: Thực trạng QLNN hoạt động đào tạo nghề cho người khuyết tật địa bàn TP.HCM; Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu QLNN hoạt động đào tạo nghề cho người khuyết tật địa bàn TP.HCM Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO NGHỀ CHO NGƯỜI KHUYẾT TẬT 1.1 Những khái niệm 1.1.1 Đào tạo nghề Theo Điều 5, Chương I, Luật Dạy nghề 2006: “Đào tạo nghề hoạt động dạy học nhằm trang bị kiến thức, kỹ thái độ nghề nghiệp cần thiết cho người học nghề để tìm việc làm tự tạo việc làm sau hồn thành khóa học” 1.1.2 Người khuyết tật Theo Điều 2, Luật Người khuyết tật Việt Nam: “người khuyết tật người bị khiếm khuyết nhiều phận thể bị suy giảm chức biểu dạng tật khiến cho lao động, sinh hoạt, học tập gặp khó khăn” 1.1.3 Hoạt động đào tạo nghề cho người khuyết tật Theo Điều 68, Luật Dạy nghề: “Đào tạo nghề cho người khuyết tật nhằm giúp họ có lực thực hành nghề phù hợp với khả lao động để tự tạo việc làm tìm việc làm ổn định đời sống, hòa nhập cộng đồng” 1.2 Quản lý nhà nước hoạt động đào tạo nghề cho người khuyết tật 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước hoạt động đào tạo nghề cho người khuyết tật Quản lý nhà nước hoạt động đào tạo nghề cho NKT hệ thống tác động có mục đích, có kế hoạch hợp quy luật chủ thể quản lý đến toàn nhân tố hoạt động đào tạo nghề cho NKT sở có chức đào tạo nghề cho NKT, nhằm thực có hiệu nhiệm vụ đào tạo mà sở giao 1.2.2 Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước hoạt động đào tạo nghề cho người khuyết tật - Giáo viên cán quản lý - Chương trình - Giáo trình, tài liệu giảng dạy - Cơ sở vật chất 1.2.3 Nội dung quản lý nhà nước hoạt động đào tạo nghề cho người khuyết tật Căn vào điều 83, chương X Luật Dạy nghề 2006, QLNN hoạt động đào tạo nghề cho NKT có nội dung sau: - Xây dựng tổ chức thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách phát triển đào tạo nghề cho NKT; - Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật đào tạo nghề cho NKT; - Quy định mục tiêu, nội dung, phương pháp, chương trình đào tạo nghề, tiêu chuẩn giáo viên sở vật chất, thiết bị đào tạo nghề cho NKT; - Tổ chức máy QLNN đào tạo nghề cho NKT; - Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đào tạo nghề cho người khuyết tật - Huy động, quản lý sử dụng nguồn lực để phát triển hoạt động đào tạo nghề cho NKT; - Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật đào tạo nghề cho NKT (1) Trung tâm Bảo trợ - Dạy nghề Tạo việc làm người tàn tật TP.HCM thuộc Sở Lao động – Thương binh Xã hội TP.HCM (2) Trung tâm Dạy nghề người khuyết tật trẻ mồ côi TP.HCM thuộc Hội Bảo trợ người tàn tật trẻ mồ côi TP.HCM 2.1.2 Thực trạng đào tạo nghề cho người khuyết tật địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Hàng năm, thành phố đào tạo nghề cho khoảng 1.300 lượt NKT với nghề phù hợp, giới thiệu việc làm cho khoảng 1.000 NKT Tuy nhiên, số lượng học viên khuyết tật đào tạo nghề Trung tâm Dạy nghề NKT trẻ mồ côi TP.HCM (thuộc Hội bảo trợ người khuyết tật trẻ mồ côi TP.HCM) so với kết chung đạt (khoảng 240/1300 học viên, tỷ lệ 18.46%) Thực hoàn thành giai đoạn Đề án trợ giúp NKT giai đoạn 2012 – 2020 theo Quyết định số 1019/QĐ-TTg, ngày 05/8/2012 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 1449/QĐLĐTBXH, ngày 17/10/2012 Bộ trưởng Bộ LĐ – TB& XH việc thực đào tạo nghề, tạo việc làm cho NKT giai đoạn 2012 – 2020 nước Trung tâm hoàn thành kế hoạch, chương trình cơng tác Ủy ban nhân dân Thành phố Sở LĐ – TB & XH Thành phố giao 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước hoạt động đào tạo nghề cho người khuyết tật địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 10 Để đánh giá thực trạng QLNN hoạt động đào tạo nghề cho NKT địa bàn TP.HCM, tác giả tiến hành điều tra khảo sát cách trưng cầu ý kiến 22 giáo viên, 18 cán quản lý 120 học viên khuyết tật lớp nghề vấn đề cần quan tâm công tác đào tạo nghề Trung tâm Bảo trợ - Dạy nghề Tạo việc làm người tàn tật TP.HCM Tác giả tiến hành tổng hợp, xử lý số liệu, phân tích kết đánh giá giáo viên, cán quản lý học viên công tác QLNN hoạt động đào tạo nghề Trung tâm tương đối thống nội dung quản lý 2.2.1 Xây dựng tổ chức thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách phát triển đào tạo nghề cho người khuyết tật Thành phố Hồ Chí Minh thực đề án trợ giúp người khuyết tật giai đoạn 2014 – 2020, chia làm giai đoạn thực với tổng kinh phí đầu tư 35 tỷ đồng Để công tác QLNN hoạt động đào tạo nghề cho NKT thuận tiện đạt hiệu hơn, TP.HCM có chiến lược, sách thực hoạt động hỗ trợ đào tạo nghề trợ giúp tiếp cận giáo dục phổ thông, công nghệ thông tin xây dựng liệu NKT 2.2.2 Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật đào tạo nghề cho người khuyết tật Luật Dạy nghề 2006, điều 71, khoản 1, 2, 3, quy định “NKT hưởng học bổng trợ cấp xã hội; tư vấn học nghề 11 tư vấn việc làm miễn phí; giảm miễn học phí; NKT học nghề thuộc diện hộ nghèo miễn học phí, cấp học bổng hỗ trợ ăn, ở, lại theo quy định pháp luật” Bên cạnh quy định nhằm hỗ trợ cho NKT tham gia học nghề giới thiệu việc làm Luật Dạy nghề 2006 chưa có văn hướng dẫn quy định danh mục nghề nghiệp phù hợp với dạng tật để NKT dễ dàng chọn lựa học nghề phù hợp với thể chất lực họ mà chủ yếu nhân viên tư vấn học nghề CSDN dựa kinh nghiệm thực tế để hướng dẫn 2.2.3 Quy định mục tiêu, nội dung, phương pháp, chương trình đào tạo nghề, tiêu chuẩn giáo viên sở vật chất, thiết bị đào tạo nghề cho người khuyết tật - Mục tiêu đào tạo; - Công tác tuyển sinh; - Xây dựng, thực nội dung chương trình, kế hoạch đào tạo, giáo trình; - Hình thức tổ chức đào tạo nghề; - Hoạt động giảng dạy giáo viên; - Tiêu chuẩn giáo viên; - Hoạt động học học viên; - Trang thiết bị, sở vật chất kỹ thuật phương tiện dạy học; - Môi trường sư phạm đời sống vật chất, tinh thần cán bộ, giáo viên học viên khuyết tật 12 2.2.4 Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đào tạo nghề cho người khuyết tật Tỷ lệ bình quân số lượng NKT đào tạo hàng năm TP.HCM đạt gấp 2.78 lần so với nước Tuy nhiên, bên cạnh kết đào tạo đạt cơng tác tun truyền chưa thường xun, hiệu chưa cao 2.2.5 Tổ chức máy quản lý nhà nước đào tạo nghề cho người khuyết tật thành phố Hồ Chí Minh Sở LĐ-TB&XH TP.HCM gồm có quan Sở 39 đơn vị trực thuộc có chức tham mưu cho Ủy ban Nhân dân thành phố lĩnh vực sách lao động, việc làm, dạy nghề, sách có cơng, sách xã hội, tra sách, tra lao động địa bàn thành phố Sở LĐ-TB&XH TP.HCM có Phòng Dạy nghề giúp việc cho Ban Giám đốc Sở QLNN hoạt động đào tạo nghề đào tạo nghề cho NKT Thành phố Hiện nay, ngành LĐ-TB &XH TP.HCM chưa có sở chuyên đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán QLNN hoạt động đào tạo nghề cho NKT nên có biến động cán QLNN hoạt động đào tạo nghề cho NKT cấp thành phố quận/huyện khó tuyển dụng đội ngũ cán kế thừa có nghiệp vụ chun mơn giỏi có kinh nghiệm thực tiễn cao 2.2.6 Huy động, quản lý sử dụng nguồn lực để phát triển hoạt động đào tạo nghề cho người khuyết tật 13 Trên quan điểm đầu tư cho nghiệp đào tạo nghề loại đầu tư phát triển, Nhà nước ta ngày tăng cường đầu tư, tăng tỷ trọng chi ngân sách cho đào tạo nghề, đồng thời ban hành sách thích hợp nhằm huy động nguồn đầu tư nhân dân, viện trợ tổ chức quốc tế, kể vay vốn nước để phát triển đào tạo nghề cho NKT 2.2.7 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật đào tạo nghề cho người khuyết tật Tất quy định QLNN hoạt động đào tạo nghề cho NKT thể Luật Dạy nghề 2006, Bộ Luật Lao động sửa đổi 2012 nhằm bảo vệ quyền lợi NKT pháp luật lao động lại khơng quy định chi tiết đào tạo nghề cho NKT Các quy định đào tạo nghề gắn với việc làm cho NKT quy định, điều chỉnh Luật Việc làm Nhìn chung, quy định QLNN hoạt động đào tạo nghề cho NKT vừa trùng lắp, lại vừa thiếu văn luật hướng dẫn cụ thể Tóm lại: Qua phân tích thực trạng QLNN hoạt động đào tạo nghề cho người khuyết tật địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh,bên cạnh kết thu được, tỷ lệ NKT đào tạo nghề số khiêm tốn so với nhu cầu thực tế Đa phần NKT có sống khó khăn, chưa quan tâm mức; việc xây dựng sách pháp luật bảo vệ quyền NKT nói chung quyền đào tạo nghề nói riêng chưa tồn diện, 14 đầy đủ, tạo khoảng cách lớn so với pháp luật dạy nghề nói chung; trình độ văn hóa NKT học nghề thấp; trình độ kỹ sư phạm giáo dục đặc biệt giáo viên, cán tư vấn chưa đạt chuẩn; Chưa có chương trình khung đào tạo nghề dành riêng cho NKT, chương trình giáo viên tự xây dựng dựa khả học viên khuyết tật yêu cầu người sử dụng lao động; sở vật chất, trang thiết bị lạc hậu, hư hỏng, mang tính chắp vá, thiếu tính đồng khơng thích ứng với yêu cầu thay đổi thị trường lao động Do đó, cơng tác đào tạo đạt tiêu kế hoạch đề kỹ nghề nghiệp người khuyết tật phần chưa đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp thực tế xã hội giai đoạn CNH – HĐH Những tồn hạn chế việc QLNN hoạt động đào tạo nghề cho NKT TP.HCM vấn đề cần giải nước, chủ yếu xuất phát từ việc chưa có văn luật hướng dẫn thi hành vấn đề liên quan đến QLNN hoạt động đào tạo nghề cho NKT cách cụ thể, chi tiết Việc tìm nguyên nhân dẫn đến mặt hạn chế giúp TP.HCM nói riêng nước nói chung, tìm giải pháp nhằm nâng cao hiệu QLNN hoạt động đào tạo nghề cho NKT 2.3 Nguyên nhân thực trạng quản lý nhà nước hoạt động đào tạo nghề cho người khuyết tật địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 15 2.3.1 Nguyên nhân ưu điểm  Nguyên nhân khách quan Các Sở, ngành, quận/huyện, tổ chức đơn vị có liên quan xây dựng kế hoạch triển khai thực nội dung thuộc phạm vi, chức năng, nhiệm vụ để chăm lo cho NKT Công tác thông tin, tuyên truyền cấp, ngành quan tâm Nhận thức việc chăm lo, trợ giúp bảo vệ NKT người dân, cấp ủy, quyền thân NKT bước nâng lên Đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động xã hội, nhiều tổ chức, cá nhân nước tham gia hoạt động chăm lo cho NKT, đặc biệt NKT diện hộ nghèo  Nguyên nhân chủ quan Sự nỗ lực, cố gắng phấn đấu việc học nghề học viên với hy vọng có nghề nghiệp ổn định để tự lo cho sống thân lòng yêu nghề đội ngũ giáo viên, cán quản lý góp phần lớn cho việc hồn thành mục tiêu, kế hoạch đề CSDN 2.3.2 Nguyên nhân khuyết điểm  Nguyên nhân khách quan Sự quan tâm quan có thẩm quyền chưa có đạo cụ thể Kinh phí đầu tư cho giáo dục đào tạo nghề cho đối tượng yếu nhiều hạn chế 16 Mục tiêu yêu cầu đào tạo nghề cho NKT đặt ngày cao yếu tố đảm bảo đáp ứng nhu cầu giáo dục lại chưa đầy đủ nhiều bất cập Công tác tuyên truyền vận động tuyển sinh thực tế chưa thực thường xuyên, đồng bộ; tổ chức lớp học nghề cho học viên khuyết tật gặp nhiều khó khăn học viên NKT có trình độ văn hóa chênh lệch, nhiều em khơng biết chữ Đơn vị tổ chức đào tạo nghề cho NKT chưa có giáo trình thống  Ngun nhân chủ quan Hệ thống văn pháp quy, quy chế, quy định quản lý hoạt động đào tạo nghề Trung tâm chưa kịp thời bổ sung Việc tổ chức, xây dựng thực kế hoạch quản lý chưa chặt chẽ, chưa thực thống nhất; quản lý cán biểu chồng chéo, thiếu tính thuyết phục, hiệu chưa cao Trình độ văn hóa học viên nhìn chung thấp, khơng đồng học viên thuộc nhiều dạng khuyết tật khác nhau, tâm sinh lý không ổn định Giáo viên vừa dạy chuyên môn vừa hướng dẫn giải đáp thắc mắc học viên vấn đề tâm sinh lý; khó khăn công tác tuyển giáo viên, cán chuyên trách Công tác kiểm tra, đánh giá kết hoạt động đào tạo nghề có lúc chưa kiên quyết, nhân nhượng chưa đạt hiệu cao 17 Chương ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO NGHỀ CHO NGƯỜI KHUYẾT TẬT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 3.1 Quan điểm đạo - Các giải pháp QLNN hoạt động đào tạo nghề cho người khuyết tật phải phản ánh phù hợp với quan điểm, đường lối Đảng, đạo Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ LĐ - TB & XH - Các giải pháp QLNN hoạt động đào tạo nghề cho người khuyết tật phải bám sát mục tiêu đào tạo nghề sở đào tạo - Các giải pháp QLNN hoạt động đào tạo nghề cho người khuyết tật phải phải bám sát đặc điểm công tác đào tạo nghề cho người khuyết tật, trọng phát triển đào tạo ngành nghề phù hợp với tình trạng khuyết tật, trình độ văn hóa nhu cầu việc làm học viên sau tốt nghiệp - Các giải pháp QLNN hoạt động đào tạo nghề cho người khuyết tật phải đôi với bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý giáo viên cách toàn diện - Các giải pháp QLNN hoạt động đào tạo nghề cho NKT phải gắn với đổi chương trình, phương pháp giảng dạy 18 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước hoạt động đào tạo nghề cho người khuyết tật địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh - Xây dựng hồn thiện hệ thống văn pháp quy, quy chế, quy định QLNN hoạt động đào tạo nghề cho người khuyết tật; - Xây dựng kế hoạch đào tạo khoa học hiệu quả; - Xã hội hóa, tăng cường phối hợp, liên kết ban ngành/tổ chức cải tiến nội dung chương trình đào tạo, mở rộng thêm ngành nghề đào tạo; - Bồi dưỡng, nâng cao lực chuyên môn lực sư phạm cho đội ngũ cán quản lý, giáo viên; - Các giải pháp QLNN hoạt động đào tạo nghề cho NKT phải gắn với đổi chương trình, phương pháp giảng dạy; - Tăng cường đầu tư sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Thành phố Hồ Chí Minh nơi đầu việc thực sách xã hội, cơng tác chăm lo cho NKT thành phố trọng quan tâm Thành phố đạo cấp, ngành triển khai đồng giải pháp; lồng ghép vấn đề khuyết tật vào kế hoạch phát triển địa phương ngành mình; đẩy mạnh cơng tác tun truyền phương tiện thông 19 tin đại chúng Luật NKT, văn hướng dẫn chủ trương sách trợ giúp NKT, tạo điều kiện giúp NKT vươn lên tham gia vào hoạt động kinh tế - xã hội, góp phần xây dựng cộng đồng xã hội Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt hoạt động nói chung công tác đào tạo nghề dành cho NKT nói riêng mặt hạn chế cần khắc phục nhanh bình đẳng an sinh xã hội Qua nghiên cứu số liệu thống kê tham khảo ý kiến thực tế, với bối cảnh nhiều khó khăn, CSDN nói chung đào tạo nghề cho NKT TP.HCM nói riêng có đóng góp vào bối cảnh chung hệ thống đào tạo nghề nước Tuy nhiên, cần nhận thấy hệ thống Trung tâm đào tạo nghề có khả tiềm lực lớn để cung cấp nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng nhu cầu khách hàng nhiều có cơng cụ mới, giải pháp hiệu đồng để giải vấn đề tồn tương lai Bên cạnh đó, làm tốt cơng tác QLNN hoạt động đào tạo nghề cho NKT TP.HCM giúp học viên khuyết tật có điều kiện học môi trường theo quy chuẩn ngành; hỗ trợ NKT làm quen tiếp xúc với trang thiết bị đại theo yêu cầu thị trường lao động Đề tài giải nhiệm vụ nghiên cứu xác định nghiên cứu QLNN hoạt động đào tạo nghề cho NKT địa bàn TP.HCM vào nội dung: 20 - Xây dựng tổ chức thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách phát triển đào tạo nghề cho NKT; - Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật đào tạo nghề cho NKT; - Quy định mục tiêu, nội dung, phương pháp, chương trình đào tạo nghề, tiêu chuẩn giáo viên sở vật chất, thiết bị đào tạo nghề cho NKT; - Tổ chức máy QLNN đào tạo nghề cho NKT; - Tổ chức, đạo việc đào tạo, bồi dưỡng giáo viên cán quản lý đào tạo nghề cho NKT; - Huy động, quản lý sử dụng nguồn lực để phát triển hoạt động đào tạo nghề cho NKT; - Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật đào tạo nghề cho NKT Để nâng cao hiệu QLNN hoạt động đào tạo nghề cho NKT địa bàn TP.HCM vấn đề chế, lực máy quản lý, đội ngũ nhân sự, mức độ đầu tư tài hệ thống văn pháp luật hướng dẫn công tác Trên sở nghiên cứu lý luận, thực trạng QLNN hoạt động đào tạo nghề cho NKT TP.HCM, tác giả đề xuất giải pháp sau: - Xây dựng hoàn thiện hệ thống văn pháp quy, quy chế, quy định; - Xây dựng kế hoạch đào tạo khoa học hiệu quả; - Xã hội hóa, tăng cường phối hợp, liên kết ban 21 ngành/tổ chức cải tiến nội dung chương trình đào tạo, mở rộng thêm ngành nghề đào tạo phù hợp với nhu cầu xã hội; - Cải tiến, nâng cao hiệu công tác kiểm tra, đánh giá kết đào tạo; - Bồi dưỡng, nâng cao lực chuyên môn lực sư phạm cho đội ngũ cán quản lý, giáo viên; - Tăng cường đầu tư sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật Các giải pháp nhằm mang đến cho NKT môi trường học tập quy mô, đạt chuẩn, bắt kịp xu hướng thị trường lao động nay; giúp hoàn thiện phương pháp quản lý, tạo điều kiện cho giáo viên, cán quản lý học viên dạy học tập, làm việc tốt Kiến nghị 2.1 Đối với Bộ Lao động- Thương binh Xã hội - Ban hành văn hướng dẫn thực luật, chương trình chuẩn dành riêng cho đối tượng đặc thù (đặc biệt giáo trình học nghề cho NKT), bổ sung xây dựng danh mục nghề, chương trình bồi dưỡng nghiệp vụ, quy chế, quy định quản lý hoạt động dạy học đào tạo nghề cho đối tượng đặc thù để nâng cao chất lượng đào tạo - Thường xuyên mở lớp bồi dưỡng, tập huấn, đào tạo lại lực lượng giáo viên đào tạo nghề cho đối tượng đặc thù đội ngũ chuyên viên tư vấn để giúp CSDN chuyên biệt có đội ngũ nhân có trình độ chun mơn cao, kinh nghiệm thực tiễn 22 - Nghiên cứu, đề xuất bổ sung sách hỗ trợ đầu tư sở vật chất, thiết bị đào tạo nghề CSDN dành riêng NKT - Tiếp tục đầu tư hoạt động, ngày hội ngành đào tạo nghề nước, như: “Hội giảng giáo viên đào tạo nghề toàn quốc”, “Hội thi thiết bị đào tạo nghề tự làm toàn quốc”,… nơi thi đua tài giáo viên giỏi, kỹ nghề điêu luyện - Phối hợp với Cục Bảo trợ xã hội nghiên cứu triển khai việc theo dõi, thống kê, lập sở liệu NKT - Phối hợp với Bộ Giáo dục Đào tạo xây dựng phương pháp giáo dục đào tạo theo hướng gắn lý thuyết thực hành, với thực tiễn cho phù hợp với đối tượng đặc thù để khuyết khích động, sáng tạo học viên NKT; tăng cường đạo CSDN phối hợp với đơn vị sử dụng lao động để gắn việc đào tạo nghề với việc sử dụng lao động cho hợp lý, phù hợp với đối tượng đặc thù nhu cầu thực tế xã hội 2.2 Đối với Sở LĐ - TB & XH Thành phố Hồ Chí Minh - Đề xuất Ủy ban nhân dân TP.HCM biện pháp nhằm nâng cao nhận thức quyền số địa phương đào tạo nghề tạo việc làm cho NKT để tạo điều kiện cho NKT học nghề có việc làm ổn định Đây yếu tố giúp thay đổi cách nghĩ sách quản lý quan chức địa phương đến đơn vị sử dụng lao động, tránh tư tưởng kỳ thị NKT - Đề xuất với Ủy ban nhân dân TP.HCM dành riêng nguồn 23 kinh phí cho hội thi ngành Đào tạo nghề, như: “Hội giảng giáo viên đào tạo nghề”, “Hội thị thiết bị đào tạo nghề tự làm”,… tăng ngân sách cho hoạt động hỗ trợ NKT chi phí ăn ở, lại thời gian học nghề 2.3 Đối với sở dạy nghề cho người khuyết tật địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh - Phát huy vai trò tự chủ, tự chịu trách nhiệm trình đào tạo, sử dụng có hiệu nguồn lực đầu tư - Tăng cường vai trò quảng bá sản phẩm đến nhà tuyển dụng, doanh nghiệp từ tạo thương hiệu đào tạo, thực công tác giới thiệu việc làm sau tốt nghiệp hiệu - Tổ chức thực đào tạo nghề cho NKT sở tuân thủ theo quy định pháp luật hành - Thành lập phòng Tư vấn tâm lý tuyển dụng chuyên viên tư vấn tâm lý làm việc để chia sẻ kịp thời khó khăn, nguyện vọng sống, giải tốt ca tư vấn tâm lý nhằm hạn chế tối đa việc bỏ học, tự ti, … học viên khuyết tật - Xây dựng kế hoạch, quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ nhân để giao người, việc vào vị trí tổ chức máy đơn vị - Quan tâm giải pháp mà tác giả đề xuất luận văn nhằm góp phần nâng cao hiệu QLNN hoạt động đào tạo nghề cho NKT đơn vị./ 24 ... đồng” 1.2 Quản lý nhà nước hoạt động đào tạo nghề cho người khuyết tật 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước hoạt động đào tạo nghề cho người khuyết tật Quản lý nhà nước hoạt động đào tạo nghề cho NKT... cho người khuyết tật số nước giới kinh nghiệm cho Việt Nam  Quản lý nhà nước hoạt động đào tạo nghề cho người khuyết tật Nhật Bản  Quản lý nhà nước hoạt động đào tạo nghề cho người khuyết tật. .. nghiệm cho Việt Nam từ học hỏi việc quản lý nhà nước hoạt động đào tạo nghề cho người khuyết tật Nhật Bản Úc Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO NGHỀ CHO NGƯỜI KHUYẾT TẬT TRÊN