Quản lý nhà nước về bảo vệ rừng trên địa bàn huyện kon plông, tỉnh kon tum

ðẠI HỌC ðÀ NẴNG TRƯỜNG ðẠI HỌC KINH TẾ DƯƠNG THỊ LOAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO VỆ RỪNG TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN KON PLÔNG, TỈNH KON TUM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ ðà Nẵng – Năm 2020 ðẠI HỌC ðÀ NẴNG TRƯỜNG ðẠI HỌC KINH TẾ DƯƠNG THỊ LOAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO VỆ RỪNG TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN KON PLÔNG, TỈNH KON TUM Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS NINH THỊ THU THỦY ðà Nẵng – Năm 2020 LỜI CAM ðOAN Tơi cam đoan đề tài cơng trình nghiên cứu riêng thân Các số liệu nêu luận văn trung thực có nguồn gốc Các kết chưa cơng bố cơng trình Tác giả luận văn Dương Thị Loan MỤC LỤC MỞ ðẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 ðối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục ñề tài 6 Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO VỆ RỪNG 10 1.1 KHÁI QUÁT VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO VỆ RỪNG 10 1.1.1 Khái niệm bảo vệ rừng quản lý nhà nước bảo vệ rừng 10 1.1.2 ðặc ñiểm quản lý nhà nước bảo vệ rừng 12 1.1.3 Nguyên tắc quản lý nhà nước bảo vệ rừng 14 1.1.4 Vai trò quản lý nhà nước bảo vệ rừng 16 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO VỆ RỪNG 17 1.2.1 Tổ chức máy QLNN bảo vệ rừng 17 1.2.2 Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật bảo vệ rừng 18 1.2.3 Ban hành, tổ chức thực văn quy phạm pháp luật sách bảo vệ rừng 21 1.2.4 Xây dựng, tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch bảo vệ rừng 23 1.2.5 Giao rừng, cho thuê rừng, thu hồi rừng, chuyển mục ñích sử dụng rừng 26 1.2.6 Giám sát, tra, kiểm tra xử lý hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ rừng 31 1.3 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ðẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO VỆ RỪNG 33 1.3.1 ðiều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội ñịa phương 33 1.3.2 Nhận thức người dân công tác bảo vệ rừng 35 1.3.3 Khả ứng dụng công nghệ thông tin quản lý nhà nước bảo vệ rừng 35 1.4 KINH NGHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO VỆ RỪNG CỦA MỘT SỐ ðỊA PHƯƠNG 36 1.4.1 Kinh nghiệm huyện Buôn ðôn, tỉnh ðăk Lăk 36 1.4.2 Kinh nghiệm huyện ðức Cơ, tỉnh Gia Lai 38 1.4.3 Bài học kinh nghiệm rút cho huyện Kon Plông 40 KẾT LUẬN CHƯƠNG 41 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO VỆ RỪNG TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN KON PLÔNG 42 2.1 ðẶC ðIỂM CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ðẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ BẢO VỆ RỪNG TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN KON PLÔNG 42 2.1.1 ðiều kiện tự nhiên 42 2.1.2 ðiều kiện kinh tế, xã hội 47 2.1.3 Tình hình tài nguyên rừng địa bàn huyện Kon PLơng 51 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO VỆ RỪNG TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN KON PLÔNG THỜI GIAN QUA 56 2.2.1 Thực trạng tổ chức máy QLNN bảo vệ rừng ñịa bàn huyện Kon Plông 56 2.2.2 Thực trạng công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật bảo vệ rừng 60 2.2.3 Thực trạng ban hành văn quy phạm pháp luật bảo vệ rừng 63 2.2.4 Thực trạng xây dựng ban hành quy hoạch, kế hoạch bảo vệ rừng 65 2.3.5 Thực trạng công tác giao rừng, cho thuê rừng, thu hồi rừng, chuyển mục đích sử dụng rừng, giao khốn bảo vệ rừng 69 2.3.6 Thực trạng công tác giám sát, tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ rừng 74 2.4 ðÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO VỆ RỪNG TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN KON PLÔNG 79 2.4.1 Kết ñạt ñược 79 2.4.2 Những tồn tại, hạn chế 82 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 86 KẾT LUẬN CHƯƠNG 89 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO VỆ RỪNG TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN KON PLÔNG 91 3.1 QUAN ðIỂM, MỤC TIÊU, ðỊNH HƯỚNG HOÀN THIỆN QLNN VỀ BẢO VỆ RỪNG TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN KON PLÔNG 91 3.1.1 Quan ñiểm 91 3.1.2 Mục tiêu 91 3.1.3 ðịnh hướng 92 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO VỆ RỪNG TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN KON PLƠNG 92 3.2.1 Hồn thiện máy thực công tác quản lý bảo vệ rừng 92 3.2.2 ðẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật bảo vệ rừng 94 3.2.3 Hồn thiện cơng tác ban hành văn quy phạm pháp luật bảo vệ rừng 95 3.2.4 Hồn thiện cơng tác xây dựng tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch bảo vệ rừng 97 3.2.5 Hồn thiện cơng tác giao rừng, cho thuê rừng, thu hồi rừng, chuyển mục đích sử dụng rừng 98 3.2.6 Tăng cường công tác tra, kiểm tra xử lý hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ rừng 100 3.2.7 Một số giải pháp khác 101 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 103 KẾT LUẬN CHƯƠNG 104 KẾT LUẬN 105 PHỤ LỤC DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ANQP : An ninh - Quốc phòng BCH : Ban huy BVR : Bảo vệ rừng BV&PTR : Bảo vệ phát triển CBCC : Cán công chức DN : Doanh nghiệp DTTS : Dân tộc thiểu số DVMTR : Dịch vụ môi trường rừng GðGR : Giao ñất giao rừng HA : Hécta HðND : Hội ñồng nhân dân KLðB : Kiểm lâm ñịa bàn KT-XH : Kinh tế - xã hội NN&PTNN : Nông nghiệp Phát triển nông thôn PCCCR : Phòng cháy chữa cháy rừng PTR : Phát triển rừng QLBVR : Quản lý bảo vệ rừng QLLS : Quản lý lâm sản QLNN : Quản lý nhà nước TNMT : Tài nguyên môi trường TNR : Tài nguyên rừng UBND : Uỷ ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 2.12 Một số tiêu kinh tế huyện Kon Plơng giai đoạn 20152019 Dân số, lao động, mức sống huyện Kon Plơng giai ñoạn 2015-2019 Thống kê trạng rừng theo chủ thể quản lý tính đến 2019 Hiện trạng diện tích đất lâm nghiệp huyện Kon Plơng phân theo đơn vị hành Hiện trạng rừng đất lâm nghiệp theo chức sử dụng Trữ lượng loại rừng phân theo mục đích sử dụng Nguồn nhân lực cho quản lý bảo vệ rừng giai ñoạn 2015-2019 ðánh giá tổ chức máy QLNN bảo vệ rừng ñịa bàn huyện Kon Plông Công tác tuyên truyền QLBVR giai đoạn 2015-2019 ðánh giá cơng tác tun truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật bảo vệ rừng ðánh giá công tác ban hành văn quy phạm pháp luật bảo vệ rừng Quy hoạch sử dụng đất lâm nghiệp huyện Kon Plơng đến năm 2020 Trang 48 50 52 53 54 55 58 59 61 62 64 66 Số hiệu Tên bảng bảng 2.13 2.14 2.15 2.16 2.17 ðánh giá công tác xây dựng ban hành quy hoạch, kế hoạch bảo vệ rừng Cơng tác giao đất, giao rừng cho hộ gia đình giai đoạn 2015-2019 Tổng hợp diện tích đất có rừng tự nhiên đưa vào phương án giao đất giao rừng Diện tích đất rừng thu hồi huyện Kon Plơng giai đoạn 2015 – 2019 Diện tích đất chuyển mục đích sử dụng giai đoạn 2015 2019 Trang 67 69 70 71 71 ðánh giá thực trạng công tác giao rừng, cho thuê rừng, 2.18 thu hồi rừng, chuyển mục đích sử dụng rừng, giao khốn 72 bảo vệ rừng 2.19 2.20 2.21 Công tác tuần tra, truy quét lĩnh vực QLBVR giai ñoạn 2015-2019 Hành vi vi phạm pháp luật QLBVR ñịa bàn huyện Kon Plơng giai đoạn 2015-2019 ðánh giá cơng tác Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ rừng 74 76 78 IV Xây dựng ban hành quy hoạch, kế hoạch bảo vệ rừng Quy hoạch, kế hoạch bảo vệ rừng ñược xây dựng 13 khoa học, khách quan, phù hợp với ñiều kiện huyện 14 Quy hoạch, kế hoạch bảo vệ rừng ñược ban hành kịp thời 15 Quy hoạch, kế hoạch bảo vệ rừng ñược tổ chức thực nghiêm túc V Công tác giao rừng, cho thuê rừng, thu hồi rừng, chuyển mục đích sử dụng rừng, giao khốn bảo vệ rừng Cơng tác giao đất, giao rừng, cho th rừng, chuyển 16 mục đích sử dụng rừng, giao khốn bảo vệ rừng thực nhanh chóng, kế hoạch Diện tích rừng giao, cho th, giao khốn bảo vệ, sử dụng mục đích tăng lên Hiệu kinh tế việc giao ñất, giao rừng, cho 18 th rừng, chuyển mục đích sử dụng rừng, giao khoán bảo vệ rừng tăng lên 17 VI Công tác tra, kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật xử lý hành vi vi phạm lĩnh vực lâm nghiệp 19 Công tác tra, kiểm tra, tuần tra, truy quét ñược thực thường xuyên, kịp thời 20 Công tác tra, kiểm tra, tuần tra, truy qt cịn mang tính hình thức, đối phó 21 Việc xử lý hành vi phạm pháp luật bảo vệ rừng nhẹ, chưa ñủ ñể răn ñe, ngăn chặn Xin chân thành cảm ơn giúp ñỡ anh/chị! PHỤ LỤC KẾT QUẢ ðIỀU TRA KHẢO SÁT (Dành cho cán làm công tác quản lý bảo vệ rừng ñịa bàn huyện Kon Plơng, Tỉnh Kon Tum) Hồn tồn khơng đồng ý Khơng đồng ý Trung lập (bình thường) ðồng ý Hồn tồn đồng ý Mức độ đánh giá Tiêu chí Giá trị TB Bình luận mức độ đánh giá Tổ chức máy QLNN bảo vệ rừng huyện Kon Plông Bộ máy QLNN bảo vệ rừng hoạt ñộng có hiệu 26 19 3,6 ðồng ý Phân cơng trách nhiệm rõ ràng đơn vị, phận công tác QLNN bảo vệ rừng 16 23 11 3,9 ðồng ý Có phối hợp chặt chẽ lực lượng Công an, Qn đội, đơn vị liên quan cơng tác bảo vệ rừng 26 18 4,2 Hoàn tồn đồng ý Số lượng cán bộ, cơng chức Kiểm lâm thực công tác QLNN bảo vệ rừng ñảm bảo 19 17 3,4 ðồng ý Năng lực, trình độ chun mơn đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác QLNN BVR tốt 21 20 3,8 ðồng ý Hiệu hoạt động số cán bộ, cơng chức kiểm lâm thực công tác QLNN bảo vệ rừng hạn chế 22 16 3,0 Trung lập Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật bảo vệ rừng Mức độ đánh giá Bình luận mức ñộ Giá trị TB Các sách bảo vệ rừng tun truyền, phổ biến thường xuyên, kịp thời ñến hộ dân, người dân, thôn, làng 16 22 3,3 Trung lập Hình thức tun truyền đa dạng, phù hợp 26 22 3,5 ðồng ý Người dân nắm bắt đầy đủ sách pháp luật bảo vệ rừng 14 22 12 3,9 ðồng ý Tiêu chí đánh giá Cơng tác ban hành văn quy phạm pháp luật bảo vệ rừng Huyện ñã chủ ñộng kịp thời ban hành văn QLNN bảo vệ rừng 26 19 3,6 ðồng ý Các văn bản, sách QLNN bảo vệ rừng phù hợp với mục tiêu, u cầu có tính khả thi 26 18 4,2 Hồn tồn đồng ý Các xã triển khai thực văn QLNN bảo vệ rừng ñồng kịp thời 21 20 3,8 ðồng ý Xây dựng ban hành quy hoạch, kế hoạch bảo vệ rừng Quy hoạch, kế hoạch bảo vệ rừng ñược xây dựng khoa học, khách quan, phù hợp với ñiều kiện huyện 19 18 3,2 Trung lập Quy hoạch, kế hoạch bảo vệ rừng ñược ban hành kịp thời 16 24 4,2 ðồng ý Quy hoạch, kế hoạch bảo vệ rừng ñược tổ chức thực nghiêm túc 23 20 4,3 Hoàn toàn ñồng ý Công tác giao rừng, cho thuê rừng, thu hồi rừng, chuyển mục đích sử dụng rừng, giao khốn bảo vệ rừng Cơng tác giao đất, giao rừng, cho th rừng, chuyển mục đích sử dụng rừng, giao khốn bảo vệ rừng thực nhanh chóng, kế hoạch 16 20 10 2,7 Trung lập Mức ñộ ñánh giá Tiêu chí Giá trị TB Bình luận mức độ đánh giá Diện tích rừng giao, cho th, giao khốn bảo vệ, sử dụng mục đích tăng lên 12 30 3,9 ðồng ý Hiệu kinh tế việc giao đất, giao rừng, cho th rừng, chuyển mục đích sử dụng rừng, giao khoán bảo vệ rừng tăng lên 15 25 3,9 ðồng ý Công tác tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật xử lý hành vi vi phạm lĩnh vực lâm nghiệp Công tác tra, kiểm tra, tuần tra, truy quét ñược thực thường xuyên, kịp thời 12 30 3,9 Công tác tra, kiểm tra, tuần tra, truy qt cịn mang tính hình thức, ñối phó 16 20 10 2,7 Trung lập Việc xử lý hành vi phạm pháp luật bảo vệ rừng cịn q nhẹ, chưa đủ để răn ñe, ngăn chặn 15 25 4,1 ðồng ý ðồng ý PHỤ LỤC TỔNG HỢP VĂN BẢN CHỈ ðẠO, ðIỀU HÀNH CỦA HUYỆN KON PLÔNG, TỈNH KON TUM GIAI ðOẠN 2015-2019 Số TT Tên loại văn Số ký hiệu, ngày, tháng, năm ban hành văn Tên gọi văn (trích yếu văn bản) Văn Trung ương Luật lâm nghiệp Số 16/2017/QH14 Của Quốc hội ban hành Luật lâm nghiệp số 04-KL/TU ngày 13/01/2016 Ban Thường vụ Tỉnh ủy công tác ñấu tranh, ngăn chặn hoạt ñộng khai thác, vận chuyển, cất giữ, mua bán lâm sản trái pháp luật Văn Tỉnh I Tỉnh ủy Kết luận II Văn UBND Quyết ñịnh số 150/Qð-UBND, ngày 08 tháng năm 2013 Thông báo số 39/TB-UBND ngày 02/4/2015 Quyết ñịnh số 224/Qð-UBND ngày 17/4/2015 Kế hoạch số 53/KH-UBND ngày 21/01/2016 UBND tỉnh Kon Tum việc ban hành Phương án chấn chỉnh tăng cường công tác quản lý bảo vệ rừng ñịa bàn tỉnh Kon Tum giai ñoạn 2013 – 2015 Thơng báo ý kiến kết luận đồng chí Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh Hội nghị sơ kết 02 năm triển khai thực Phương án chấn chỉnh tăng cường công tác quản lý bảo vệ rừng ñịa bàn tỉnh Kon Tum giai ñoạn 2013 - 2015 UBND tỉnh Kon Tum việc thành lập Ban ñạo tổng kiểm tra sở chế biến lâm sản tổ kiểm tra sở chế biến lâm sản ñịa bàn huyện, thành phố tỉnh Kon Tum kế hoạch triển khai thực Chỉ thị 10/CT-UBND ngày 22/12/2015 UBND tỉnh Kon Tum việc tăng cường công tác phòng cháy chữa cháy Số TT Tên loại văn Số ký hiệu, ngày, tháng, năm ban hành văn Tên gọi văn (trích yếu văn bản) rừng mùa khơ 2015 - 2016 Quyết định 561/Qð-UBND ngày 26/5/2016 Nghị 09/2017/NQ-HðND ngày 21/7/2017 Chỉ thị số 03/CT-UBND ngày 09/3/2018 Kế hoạch số 73/KH-BCð ngày 26/3/2018 B Văn UBND huyện I Huyện ủy Nghị số 03-NQ-HU ngày 19/4/2016 Quyết ñịnh số 487-Qð/HU ngày 12/5/2016 Kế hoạch số 77-KH/HU ngày 05/7/2017 Thông báo số 830-TB/HU ngày 26/01/2018 Công văn số 1227-CV/HU ngày 16/3/2018 UBND tỉnh Kon Tum ban hành phương án tăng cường QLBVR&QLLS ñịa bàn tỉnh Kon Tum giai ñoạn 2016 – 2020 HðND tỉnh, đạo cơng tác PCCCR số nhiệm vụ khác cho Ban Chỉ ñạo QLBVR&QLLS huyện UBND tỉnh Kon Tum đạo cơng tác quản lý bảo vệ phát triển rừng tỉnh Kon Tum ñịa bàn huyện Kon Plông Ban ñạo công tác quản lý bảo vệ phát triển rừng tỉnh Kon Tum địa bàn huyện Kon Plơng Nghị Hội nghị lần thứ sáu Ban chấp hành ðảng huyện khóa XVIII lãnh đạo cơng tác quản lý bảo vệ phát triển rừng ñịa bàn huyện ñến năm 2020 việc thành lập Ban ñạo thực công tác quản lý bảo vệ rừng quản lý lâm sản huyện Kon Plơng, giai đoạn 2016 - 2020 Ban chấp hành ðảng huyện khoá XVIII thành lập, kiện tồn Tổ cơng tác liên ngành QLBVR cấp huyện, xã (gồm 01 Tổ liên ngành QLBVR huyện, 09 Tổ công tác liên ngành QLBVR/ 09 xã) bổ sung nhiệm vụ Ban ñạo thực cơng tác QLBVR&QLLS huyện Kon Plơng giai đoạn 2016 – 2020 Huyện ủy Kon Plông tăng cường công tác bảo vệ rừng phòng cháy chữa cháy rừng năm 2018 Số TT Tên loại văn Số ký hiệu, ngày, tháng, năm ban hành văn Tên gọi văn (trích yếu văn bản) Thơng báo kết luận đồng chí Nguyễn Văn Lân – Bí thư Huyện ủy kiêm Trưởng ban ñạo QLBVR&QLLS huyện Hội nghị sơ kết cơng tác QLBVR 06 tháng đầu năm 2018 Về việc tăng cường công tác quản lý bảo vệ phát triển rừng ñịa bàn huyện Thông báo số 17-TB/BCð ngày 13/7/2018 Chỉ thị 13-CT/HU ngày 11/02/2019 II UBND huyện Kế hoạch số 116/KH-UBND ngày 10 tháng 02 năm 2015 Công văn số 569/CV-UBND ngày 23/06/2015 Quyết ñịnh số 32/Qð-UBND ngày 13/01/2015 Công văn số 16/CV-UBND ngày 12/01/2015 V/v phối hợp tuần tra, truy quét khu vực giáp ranh Kế hoạch số 16/KH-ðCTLN ngày 15/01/2015 ðồn cơng tác liên ngành huyện Kon Plông lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng quản lý lâm sản giáp ranh 02 huyện KBang huyện Kon Plông, kết phối hợp Kế hoạch số 381/KH-UBND ngày 12/5/2015 UBND huyện Kon Plông việc kiểm tra sở chế biến lâm sản địa bàn huyện Kon Plơng Quyết ñịnh số 111/Qð-UBND ngày 02/3/2016 việc ban hành kế hoạch quản lý bảo vệ phát triển rừng năm 2016 địa bàn huyện Kon Plơng Công văn 105/CV-BCH ngày 04/4/2016 việc tăng cường ñạo công tác PCCCR ñịa bàn việc triển khai thực phương án chấn chỉnh tăng cường cơng tác quản lý bảo vệ rừng địa bàn huyện Kon Plông năm 2015 việc tăng cường công tác bảo vệ rừng phòng cháy chữa cháy rừng văn liên quan khác ñể triển khai thực kế hoạch năm 2015 việc kiên toàn ðồn cơng tác liên ngành truy qt hành vi vi phạm Luật Bảo vệ phát triển rừng; Số TT Tên loại văn Số ký hiệu, ngày, tháng, năm ban hành văn Tên gọi văn (trích yếu văn bản) việc thành lập Tổ cơng tác ñặc biệt thực nhiệm vụ bảo vệ rừng quản lý lâm sản ñịa bàn huyện Kon Plơng giai đoạn 2016 – 2020 Quyết định số 443/Qð-UBND ngày 08/6/2016 10 Kế hoạch số 901/KH-UBND ngày 28/7/2016 11 Quyết ñịnh số 503/Qð-UBND ngày 04/7/2016 12 Kế hoạch số 789/KH-UBND ngày 04/7/2016 13 Công văn số 1200/CV-UBND ngày 04/10/2016 14 Công văn số 1267/CV-UBND ngày 20/10/2016 15 Chương trình hành động số 1375/CT-UBND ngày 08/11/2016 16 Kế hoạch số 2471/KH-UBND ngày 12/10/2016 17 Công văn số 06-CV/BCð ngày 09/02/2017 việc tăng cường công tác QLBVR&PCCCR 18 Công văn 150/CV-UBND ngày 13/02/2017 việc tăng cường công tác QLBVR&PCCCR mùa khơ năm 2017 địa bàn huyện 19 Quyết ñịnh số 90/Qð-UBND ngày 06/3/2017 việc ban hành kế hoạch quản lý bảo vệ phát triển rừng năm 2017 thực Nghị lãnh ñạo công tác quản lý bảo vệ phát triển rừng ñịa bàn huyện ñến năm 2020 việc ban hành Phương án tăng cường công tác quản lý bảo vệ rừng quản lý lâm sản ñịa bàn huyện Kon Plơng giai đoạn 2016 – 2020 kế hoạch triển khai thực Phương án tăng cường công tác quản lý bảo vệ rừng quản lý lâm sản địa bàn huyện Kon Plơng năm 2016 việc tăng cường thực giải pháp quản lý bảo vệ rừng quản lý lâm sản ñịa bàn việc kiểm tra, giám sát chặt chẽ việc khai thác tận dụng lâm sản ñất lâm nghiệp chuyển ñổi mục ñích sử dụng ñể xây dựng dự án: Khu vui chơi giải trí du lịch sinh thái Măng ðen thực Kết luận Thủ tướng Chính phủ Hội nghị bàn giải pháp khôi phục rừng bền vững vùng tây nguyên nhằm ứng phó với biến đổi khí hậu giai đoạn 2016 – 2020 UBND tỉnh Kon Tum việc thực Kết luận Thủ tướng Chính phủ Hội nghị giải pháp khôi phục rừng bền vững vùng Tây Ngun nhằm ứng phó biến đổi khí hậu giai ñoạn 2016-2020 Số TT Tên loại văn Số ký hiệu, ngày, tháng, năm ban hành văn 20 Quyết ñịnh số 938-Qð/BCð ngày 14/3/2017 21 Kế hoạch số 345/KH-UBND ngày 17/3/2017 22 Công văn số 87/CV-BCH ngày 20/3/2017 23 Kế hoạch số 492/KH-UBND ngày 17/4/2017 24 Công văn số 874/CV-UBND ngày 11/7/2017 25 Công văn số 998/UBND-KL ngày 15/8/2017 26 Quyết định số 376/Qð-TCT ngày 05/12/2017 27 Cơng văn số 34/CV-UBND ngày 11/01/2018 28 Công văn số 35/UBND-KL ngày 11/01/2018 Tên gọi văn (trích yếu văn bản) Ban ñạo QLBVR&QLLS huyện ban hành quy chế hoạt động Ban đạo thực cơng tác quản lý bảo vệ rừng quản lý lâm sản huyện Kon Plơng, giai đoạn 2016 – 2020 phát động ñợt cao ñiểm toàn dân tham gia quản lý, bảo vệ rừng; công văn số 337/CV-UBND ngày 17/3/2017 tăng cường thực giải pháp ñể nâng cao hiệu công tác quản lý bảo vệ rừng, quản lý lâm sản phịng cháy chữa cháy rừng địa bàn việc tăng cường công tác PCCCR quản lý hoạt ñộng sản xuất nương rẫy ñịa bàn mùa khô 2016 – 2017 tổ chức diễn tập quy chế phối hợp lực lượng công tác quản lý bảo vệ rừng việc tăng cường tuần tra truy qt điểm nóng vi phạm Luật Bảo vệ Phát triển rừng ñịa bàn huyện việc thực kế hoạch số 77-KH/HU ngày 05/7/2017 Ban chấp hành ðảng huyện khố XVIII; thành lập, kiện tồn Tổ cơng tác liên ngành QLBVR cấp huyện, xã (gồm 01 Tổ liên ngành QLBVR huyện, 09 Tổ công tác liên ngành QLBVR/ 09 xã); ban hành quy chế hoạt động Tổ cơng tác liên ngành huyện Kon Plông; kế hoạch số 387/KH-TCT ngày 05/12/2017 triển khai cơng tác QLBVR phịng cháy chữa cháy rừng Tổ công tác liên ngành QLBVR huyện Kon Plông việc triển khai thông báo kết luận số 2735/TB-UBND ngày 28/12/2017 Văn phòng UBND tỉnh Kon Tum kết luận đồng chí Nguyễn ðức Tuy – PCT TT UBND tỉnh việc mở ñợt cao ñiểm tuần tra, truy quét trước sau tết Nguyên ñán 2018 Số TT Tên loại văn Số ký hiệu, ngày, tháng, năm ban hành văn Tên gọi văn (trích yếu văn bản) 29 Kế hoạch số 03/KH-UBND việc mở ñợt cao ñiểm tuần tra, truy quét trước sau Tết Nguyên ñán 2018 30 Kế hoạch số 146/KH-UBND ngày 27/2/2018 quản lý bảo vệ phát triển rừng năm 2018 ñịa bàn huyện Kon Plơng 31 Quyết định số 16-Qð/BCð ngày 26/01/2018 ban hành quy chế hoạt ñộng Ban đạo thực cơng tác QLBVR&QLLS huyện Kon Plơng giai ñoạn 2016 – 2020 32 Kế hoạch số 24/KH-TCT ngày 04/4/2018 kiểm tra sở chế biến gỗ sở mộc dân dụng ñịa bàn huyện Kon Plông 33 Kế hoạch số 19/KH-TCT ngày 16/3/2018 tuần tra truy quét công tác QLBVR xã địa bàn huyện Kon Plơng 34 Kế hoạch số 33/KH-TCT ngày 03/5/ 2018 việc tuần tra, truy quét cơng tác quản lý bảo vệ rừng địa bàn xã Măng Bút 35 Công văn số 451/UBND-KL ngày 22/5/2018 việc kiểm sốt tình trạng khai thác, vận chuyển loại lâm sản phụ tán rừng 36 Kế hoạch số 76/KH- TCT ngày 26/9/2018 kế hoạch tuần tra, truy quét công tác quản lý bảo vệ rừng xã địa bàn huyện Kon Plơng 37 Kế hoạch số 1003/KH-UBND ngày 09/10/2018 triển khai thực ñịnh số 459/Qð-UBND ngày 08/5/2018 UBND tỉnh Kon Tum 38 Công văn 704/UBND-VP ngày 25/7/2018 việc triển khai thực thông báo số 17-TB/BCð ngày 13/7/2018 39 Công văn 997/CV-KL ngày 03/10/2018 tăng cường công tác phối hợp quản lý bảo vệ rừng, ngăn chặn hành vi vi phạm Luật Bảo vệ Phát triển rừng khu vực giáp ranh văn có liên quan 40 Phương án số 736/Qð-UBND ngày 12/9/2017 Phương án PCCCR mùa khơ 2017 – 2018 địa bàn huyện Kon Plông Số TT Tên loại văn Số ký hiệu, ngày, tháng, năm ban hành văn Tên gọi văn (trích yếu văn bản) 41 Kế hoạch số 57/KH-UBND ngày 16/01/2019 Về triển khai thực Chỉ thị 09/CT-UBND ngày 11/12/2018 UBND tỉnh Kon Tum tăng cường biện pháp phòng cháy, chữa cháy rừng quản lý, bảo vệ rừng mùa khô 2018 - 2019 ñịa bàn tỉnh Kon Tum 42 Kế hoạch số 145/KH-UBND ngày 13/02/2019 việc quân tổ chức tuần tra, truy quét QLBVR năm 2019 43 Kế hoạch số 174/KH-UBND ngày 20/02/2019 44 Kế hoạch số 485/KH-UBND ngày 25/4/2019 45 Công văn số 491/UBND-KL ngày 25/4/2019 46 Quyết ñịnh số 662/Qð-UBND ngày 31/5/2019 47 Công văn số 892/UBND-KL ngày 22/7/2019 48 Công văn số 1169/UBND-KL ngày 17/9/2019 49 Kế hoạch số 1389/KH-UBND ngày 29/10/2019 50 Kế hoạch số 1434/KH-UBND ngày 08/11/2019 51 Quyết ñịnh số 34/Qð-UBND ngày 07/11/2019 52 Kế hoạch số 20/KH-TCT ngày 03/12/2019 kế hoạch quản lý bảo vệ phát triển rừng năm 2019 triển khai Chỉ thị 02/CT-UBND ngày 24/01/2019 UBND tỉnh Kon Tum việc chấn chỉnh công tác quản lý, bảo vệ rừng ñịa bàn tỉnh mở ñợt cao ñiểm tuần tra truy quét bảo vệ rừng tổ chức tuyên truyền Luật Lâm nghiệp, văn hướng dẫn thi hành Luật Lâm nghiệp việc tăng cường tuần tra, kiểm tra, truy quét ñịa bàn xã Măng Bút việc thành lập Tổ kiểm tra liên ngành kiểm tra sở mộc dân dụng ñịa bàn huyện Kon Plông việc tăng cường công tác QLBVR ñịa bàn huyện việc ñăng ký nhu cầu hỗ trợ gạo người dân ñịa bàn theo Nghị định số 75/2015/Nð-CP ngày 09/9/2015 Chính phủ giao rừng, cho thuê rừng năm 2019 (bổ sung) giao đất, giao rừng cho cộng đồng, hộ gia đình địa bàn huyện Kon Plơng năm 2020 ban hành quy chế hoạt động Tổ cơng tác liên ngành QLBVR địa bàn huyện Kon Plơng triển khai cơng tác QLBVR PCCCR mùa khô 2019-2020 (Nguồn: Báo cáo UBND huyện Kon Plông) DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Võ Mai Anh (2012), Tìm hiểu trách nhiệm pháp lý quản lý bảo vệ rừng Việt Nam [2] Hà Ban (2007), Phát triển nông nghiệp bền vững, Luận án Tiến sĩ Kinh tế [3] Bùi Quang Bình (2012), Giáo trình kinh tế phát triển, NXB Thơng tin Truyền thơng [4] Vũ Trọng Bình (2013), “Phát triển nông nghiệp bền vững - Lý luận Thực tiễn’’, Tạp chí Kinh tế Phát triển - ðại học kinh tế quốc dân, số 196 tháng 10 năm 2013 [5] ðõ Kim Chung Kim Thị Dung (2015), “Nông nghiệp Việt Nam hướng tới phát triển bền vững’’, Tạp chí Cộng sản (đăng ngày 22/02/2015) [6] Nguyễn Huy Dung (2008), "Quản lý bảo vệ rừng sở cộng đồng", Tạp chí bảo vệ mơi trường, số 12/2008 [7] Hà Sỹ ðông (2016), ðánh giá quản lý rừng bền vững giám sát thực sau ñược cấp chứng rừng công ty lâm nghiệp Bến Hải, tỉnh Quảng Trị, Luận án Tiến sĩ ngành ðiều tra quy hoạch rừng, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội [8] Nguyễn Mạnh Hùng (2012), Quản lý nhà nước pháp luật lĩnh vực bảo vệ rừng Việt Nam nay, Luận án Tiến sĩ Luật kinh tế năm 2012, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội [9] Bùi Thị Hà (2015), Pháp luật bảo vệ ñộng vật hoang dã Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật –ðại học Quốc gia Hà Nội, năm 2015 [10] Nguyễn Ngọc Hiến (2006), Hành cơng, NXB Khoa học Kỹ Thuật, Hà Nội [11] Trần Minh Hương (2013), Giáo trình Luật Hành chính, NXB Cơng An Nhân dân, Hà Nội [12] Nguyễn Huy Hoàng (2009), Các giải pháp quản lý hành nhà nước nhằm bảo vệ phát triển bền vững rừng Tây Nguyên, Luận án Tiến sĩ Quản lý Hành cơng [13] Nguyễn Thanh Huyền (2012), Hoàn thiện pháp luật quản lý bảo vệ tài nguyên rừng Việt Nam nay, Luận án Tiến sĩ ngành Luật Kinh tế [14] Nguyễn Thanh Huyền (2011), "Hoàn thiện quy chế pháp lý cho cá nhân nước ngồi th rừng, đất rừng Việt Nam", Tạp chí Khoa học, (Luật học), số 27/2011 [15] ðặng Thu Hiền (2011), "Cơng tác phịng chống vi phạm pháp luật bảo vệ ñộng vật hoang dã quý nước ta số khó khăn, vướng mắc giải pháp khắc phục", Tạp chí Dân chủ pháp luật, số 5/2011 [16] Trần Minh Hưởng (2012), "Thực trạng cơng tác phịng, chống tội phạm vi phạm pháp luật lĩnh vực bn bán động vật hoang dã, quý, nước ta", Tạp chí Kiểm sát, số 7/2012 [17] Bùi Kim Hiếu (2017), Giáo trình quản lý nhà nước lâm nghiệp, NXB Chính trị quốc gia Sự Thật [18] Nguyễn Văn Mạnh (2019), Quản lý nhà nước bảo vệ rừng ñịa bàn huyện Sa thầy, Luận văn Thạc sĩ Quản lý kinh tế, ðại học kinh tế-ðại học ðà Nẵng [19] Nguyễn Văn Quảng (2017), Giao khốn đất rừng theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Lạng Sơn, Luận văn năm 2017 [20] Lê Văn Sua (2015), “Những vướng mắc, bất cập từ quy ñịnh ñịnh giá tài sản tố tụng hình sự”, Tạp chí Cảnh sát nhân dân thứ Hai, 27/04/2015 (GMT+7) [21] Chu Thái Thành (2011), “Bảo vệ rừng: nhiệm vụ quan trọng cấp thiết cúa chúng ta”, Tạp chí cộng sản, Hà Nội [22] Phạm Thị Thủy (2014), Pháp luật bảo vệ tài nguyên rừng Việt Nam, Luận văn năm 2014 [23] Nguyễn Văn Thủy (2019), Quản lý rừng ñịa bàn huyện Kon Rẫy [24] Hà Công Tuấn (2005), QLNN pháp luật lĩnh vực BVR Việt Nam nay, Luận văn Thạc sĩ Quản lý Kinh tế, ðại học Quốc gia Hà Nội [25] Bàn Văn Trung (2010), "Hương ước, quy ước quản lý bảo vệ rừng tài nguyên thiên nhiên", Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số chuyên ñề tháng 6/2010) [26] Hoàng Văn Tuấn (2015), Quản lý nhà nước lĩnh vực bảo vệ rừng ñịa bàn tỉnh Hà Giang, Luận văn Thạc sĩ Quản lý Kinh tế, ðại học Quốc gia Hà Nội [27] Trần Trọng Anh Tuấn (2015), “Áp dụng thực thi pháp luật liên quan ñến lồi động vật hoang dã nguy cấp, q, hiếm”, Tạp chí Mơi Trường số 7-2015) [28] Lê Văn Từ (2015), QLNN xã hội hoá BV&PTR Tây Nguyên, Luận án Tiến sĩ Quản lý Hành cơng, Học viện Hành quốc gia [29] Võ Xuân Tiến (2015), “ðẩy mạnh tái cấu nơng nghiệp Việt Nam’’, Tạp chí vấn đề kinh tế trị giới (Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam; số: (228); trang 51 ñến 58 [30] Võ xuân Tiến (2015), Giáo trình kinh tế nơng nghiệp, (Bài giảng cho học viên lớp cao học Kinh tế phát triển – K29 Kon Tum) [31] Chu Thái Thành (2011), “Bảo vệ rừng: nhiệm vụ quan trọng cấp thiết cúa chúng ta”, Tạp chí Cộng sản [32] Võ Nguyễn Xuân Thảo (2019), Quản lý nhà nước bảo vệ rừng ñịa bàn tỉnh Kon Tum, Luận văn Thạc sĩ Quản lý kinh tế, ðại học kinh tế - ðại học ðà Nẵng [33] Nguyễn Hải Vân, Nguyễn Xuân Lãm, Nguyễn Việt Dũng Hà Công Liêm (2016), Sắn lên, rừng xuống: Nghiên cứu trường hợp Việt Nam Trung tâm Con người Thiên nhiên, Hà Nội, Việt Nam [34] Nguyễn Thị Mỹ Vân (2013), Chính sách quản lý rừng sinh kế bền vững cho cộng ñồng dân tộc thiểu số vùng miền núi tỉnh Thừa Thiên Huế, Luận văn Tiến sĩ Websites [35] https://www.mard.gov.vn [36] http://www.kiemlam.org.vn/ [37] http://kiemlam.kontum.gov.vn [38] http://dangcongsan.vn/tu-lieu-van-kien/tu-lieu-ve-dang/dai-hoi-dang/lanthu-xii/doc-161320172073256.html ... CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO VỆ RỪNG 1.1 KHÁI QUÁT VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO VỆ RỪNG 1.1.1 Khái niệm bảo vệ rừng quản lý nhà nước bảo vệ rừng a Khái niệm bảo vệ rừng Rừng tài... ñiểm quản lý nhà nước bảo vệ rừng 12 1.1.3 Nguyên tắc quản lý nhà nước bảo vệ rừng 14 1.1.4 Vai trò quản lý nhà nước bảo vệ rừng 16 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO VỆ RỪNG ... CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO VỆ RỪNG 10 1.1 KHÁI QUÁT VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO VỆ RỪNG 10 1.1.1 Khái niệm bảo vệ rừng quản lý nhà nước bảo vệ rừng 10 1.1.2