Thực thi chính sách tuyển dụng công chức cấp xã huyện lâm thao, tỉnh phú thọ (luận văn thạc sĩ chuyên ngành chính sách công)

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN DỖN HẢO THỰC THI CHÍNH SÁCH TUYỂN DỤNG CƠNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN LÂM THAO, TỈNH PHÚ THỌ CHUN NGÀNH: Chính sách cơng MÃ SỐ: 34 04 02 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI – NĂM 2020 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học : PGS TS NGUYỄN THỊ VÂN HƯƠNG Phản biện 1: TS NGUYỄN ĐỨC THẮNG Học viện Hành Quốc gia Phản biện 2: TS TẠ NGỌC HẢI Bộ Nội vụ Luận văn bảo vệ Hội đồng đánh giá luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng họp 204, Nhà A, Học viện Hành Quốc gia Số: 77 - Đường Nguyễn Chí Thành - Quận Đống Đa - thành phố Hà Nội Thời gian: vào hồi 18 00 ngày 26 tháng 11 năm 2020 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Ban Quản lý Đào tạo Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Cán gốc công việc” [25, tr.269], “Mọi việc thành công thất bại, cán tốt kém” [25, tr.240] Trong suốt trình hình thành phát triển Hành nhà nước Việt Nam, máy hành tổ chức từ Trung ương đến sở vào hoạt động thiếu người vận hành, lực lượng cơng chức bố trí làm việc từ cấp tỉnh, cấp huyện cuối cấp xã Trong lực lượng công cấp xã lực lượng thực thi công vụ cấp hành gần dân nhất, thường xuyên tiếp xúc trực tiếp với người dân để tuyên truyền, phổ biến, vận động tổ chức nhân dân thực đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước địa phương; giải nhu cầu dân cư, bảo đảm phát triển kinh tế - xã hội địa phương, trì an ninh, trật tự, an tồn xã hội địa bàn cấp xã Chính vậy, để đảm bảo hiệu hoạt động đội ngũ này, việc hoàn thiện công tác quản lý; trọng nâng cao hiệu công tác tuyển dụng công chức cấp xã việc làm cần thiết Việc tuyển dụng công chức khâu quan trọng trình quản lý nhà nước, mang tính định cho phát triển quan, đơn vị nói chung đặc biệt cấp xã ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động quyền sở Lâm Thao huyện đồng xen đồi thấp của tỉnh Phú Thọ Huyện có 12 đơn vị hành chính, gồm có 10 xã 02 thị trấn Đảng Chính quyền huyện ln xác định mục tiêu phát triển kinh tế nhiệm vụ trọng tâm, xây dựng Đảng nhiệm vụ then chốt Huyện có chuyển biến mạnh mẽ, đáng kể phát triển kinh tế - xã hội Những thành đạt nhờ có tinh thần đồn kết, trí, đồng lịng tồn Đảng, tồn dân địa bàn huyện, phải kể đến đóng góp khơng nhỏ cán bộ, cơng chức viên chức nói chung cán cơng chức cấp xã nói riêng Thời gian vừa qua, bên cạnh kết đạt cơng chức huyện bộc lộ số hạn chế như: bố trí cán chưa đồng địa phương, chưa đồng kiến thức lý luận trị, kiến thức chuyên môn nghiệp vụ, thiếu cân đối ngành đào tạo, đặc biệt cân đối ngành xã hội kinh tế kỹ thuật Một phận cán cơng chức cịn nhũng nhiễu hạch sách người dân gây lòng tin nhân dân Trước u cầu cơng cải cách hành nói chung, tỉnh Phú Thọ huyện Lâm Thao nói riêng địi hỏi phải có cơng chức đáp ứng tốt yêu cầu chuyên môn, nghiệp vụ để góp phần vào nghiệp phát triển kinh tế - xã hội địa phương, việc thực sách tuyển dụng cơng chức cấp xã đảm bảo chất lượng chun mơn, đủ lực hồn thành tốt nhiệm vụ giai đoạn phù hợp với tình hình ln u cầu cấp bách Vì vậy, việc học viên lựa chọn nghiên cứu đề tài “Thực thi sách tuyển dụng cơng chức cấp xã huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ” làm luận văn thạc sĩ với mong muốn qua nghiên cứu nhằm tham góp giải pháp nâng cao hiệu cơng tác thực thi sách tuyển dụng cơng chức cấp xã địa bàn huyện Lâm Thao nói riêng huyện địa bàn tỉnh Phú Thọ nói chung Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Tính đến nay, có nhiều cơng trình nghiên cứu có liên quan đến việc thực thi sách tuyển dụng cơng chức đặc biệt công chức cấp xã Bởi công tác tuyển dụng có ý nghĩa quan trọng tiến trình cải cách hành Đảng Nhà nước giai đoạn Đã có số cơng trình tiêu biểu liên quan tới vấn đề sau: - Đào Thị Thanh Thủy (2010), “Một số kiến nghị xây dựng chế tuyển dụng công chức theo mô hình cơng vụ việc làm nước ta”, - PGS.TS Nguyễn Thị Hồng Hải (2002) “Tuyển dụng công chức – lý luận thực tiễn - Nguyễn Thị Ngọc Mai (2017), “Năng lực thực thi công vụ đội ngũ công chức cấp xã địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn nay” Ngồi cịn có số viết đăng báo, tạp chí khoa học, trang tin điện tử đề cập đến pháp luật thi đua, khen thưởng, như: Bài viết “Tuyển chọn, bồi dưỡng người tài cho công vụ” tác giả Ngơ Thành Can đăng Tạp chí tổ chức nhà nước, số 11 (2010) Bài viết “Một số nội dung tuyển dụng nhân lực khu vực nhà nước”, tác giả Lê Cẩm Hà đăng Tạp chí Tổ chức nhà nước số (2010 Bài viết “Quy trình thi tuyển cơng chức Nhật Bản”, tác giả Phạm Huyền Trang Bài viết “Các nước tiên tiến tuyển dụng công chức nhà nước nào” tác giả Nguyễn Tuấn Nhìn chung cơng trình chủ yếu tập trung đánh giá chất lượng thực thi cơng vụ cơng chức trình độ học vấn, chuyên môn, lực thực thi công vụ chưa đánh giá sâu sắc hoạt động thực thi sách tuyển dụng cơng chức có đánh giá sách tuyển dụng chưa gắn với hiệu quản lý nhà nước việc thực thi sách tuyển dụng cơng chức nói chung cơng chức cấp xã nói riêng Qua khảo cứu trên, tơi nhận thấy chưa có cơng trình nghiên cứu chuyên sâu hoạt động thực thi chích sách tuyển dụng công chức cấp xã, chọn đề tài “Thực thi sách tuyển dụng công chức cấp xã huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ” nghiên cứu, góp phần nâng cao cơng tác tỉnh Phú Thọ thời gian tới Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích Trên sở nghiên cứu lý luận tình hình thực sách tuyển dụng cơng chức cấp xã huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ, luận văn đề xuất giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu thực thi sách địa bàn nghiên cứu giai 2018 - 2025, tầm nhìn năm 2030 3.2 Nhiệm vụ Thứ nhất, hệ thống hóa sở lý luận kinh nghiệm thực tiễn tổ chức thực thi sách tuyển dụng công chức cấp xã Thứ hai, phân tích, đánh giá thực trạng tổ chức thực thi sách tuyển dụng công chức cấp xã huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ ưu điểm hạn chế tồn cần phải giải Thứ ba, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực thi tuyển dụng cơng chức cấp xã huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ, đáp ứng yêu cầu phát triển giai đoạn năm Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu việc tổ chức thực thi sách tuyển dụng công chức cấp xã huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ 4.2 Phạm vi nghiên cứu Về nội dung: Nghiên cứu nội dung, hình thức, phương pháp tổ chức thực thi sách tuyển dụng cơng chức cấp xã huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ từ đó, đề xuất giải pháp tăng cường thực Về thời gian: Luận văn nghiên cứu vấn đề khoảng thời gian 2015 - 2019 đề xuất giải pháp cho giai đoạn Về khơng gian: Nghiên cứu việc thực thi sách tuyển dụng công chức cấp xã huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Luận văn nghiên cứu sở phương pháp luận vật biện chứng lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, chủ trương, sách Đảng, Nhà nước công tác cán bộ, công chức, nguồn nhân lực quản lý nguồn nhân lực, quan điểm sách tuyển dụng cơng chức cấp xã Bên cạnh đó, tác giả sử dụng quan điểm khoa học rút từ cơng trình khoa học công bố liên quan đến đề tài luận văn 5.2 Phương pháp nghiên cứu Phương pháp khảo cứu tài liệu: Nghiên cứu văn kiện Đảng, văn pháp luật, tài liệu, giáo trình cơng trình, viết có liên quan nhằm xây dựng sở lý luận đề tài Phương pháp thống kê mô tả: Dựa thông tin số liệu mà tác giả thu thập từ nguồn thông tin đáng tin cậy, từ phân tích rút kết đánh giá khách quan, dự báo xu hướng phát triển thời gian Phương pháp phân tích, tổng hợp tài liệu so sánh: Đề tài tiến hành phân tích thực trạng, phân tích số liệu, đánh giá thực thi sách tuyển dụng cơng chức cấp xã 12 xã thị trấn thuộc UBND huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ từ đưa ưu điểm, hạn chế thực thi sách, để làm sở đề xuất giải pháp; số liệu đề tài thu thập qua báo cáo sơ kết, tổng kết công tác tuyển dụng, đào tạo bồi dưỡng trao đổi với cơng chức thuộc Phịng Nội vụ huyện Từ lập bảng so sánh kết tuyển dụng đánh giá chất lượng đội ngũ công chức sau đợt tuyển dụng vào công chức cấp xã Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Luận văn góp phần hệ thống sở lý luận tuyển dụng cơng chức cấp xã thực thi sách tuyển dụng công chức cấp xã 6.2 Ý nghĩa thực tiễn - Kết nghiên cứu luận văn có giá trị tham khảo cho quan, hữu quan q trình hồn thiện thực thi sách tuyển dụng công chức cấp xã quan tâm đến lĩnh vực - Kết nghiên cứu luận văn nguồn tư liệu tham khảo giúp cho nhà quản lý đưa sách đắn hiệu trình thực sách tuyển dụng cơng chức cấp xã Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận văn kết cấu thành 03 chương: Chương 1: Cơ sở khoa học thực thi sách tuyển dụng cơng chức cấp xã Chương 2: Thực trạng thực thi sách tuyển dụng công chức cấp xã huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ Chương 3: Phương hướng giải pháp tăng cường tổ chức thực thi sách tuyển dụng cơng chức cấp xã huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ 6 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ THỰC THI CHÍNH SÁCH TUYỂN DỤNGCƠNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Chính sách tuyển dụng công chức cấp xã 1.1.1 Quan niệm tuyển dụng công chức cấp xã 1.1.1.1 Khái niệm công chức Những cơng dân Việt Nam quyền nhân dân tuyển để giữ chức vụ thường xuyên quan Chính phủ, hay ngồi nước công chức theo quy chế này, trừ trường hợp Chính phủ quy định Cơng chức cơng dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh tương ứng với vị trí việc làm quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, qn nhân chun nghiệp, cơng nhân quốc phịng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan phục vụ theo chế độ chuyên nghiệp, công nhân công an, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước Theo quy định cơng chức khơng giới hạn phạm vi hành nhà nước, mà cịn bao hàm hệ thống trị 1.1.1.2 Khái niệm công chức cấp xã Khái niệm công chức cấp xã Việt Nam nằm vận động chung khái niệm công chức Việt Nam qua thời điểm ban hành văn quy phạm pháp luật Khoản 3, Điều 4, Luật cán công chức năm 2008 quy định: Công chức cấp xã công dân Việt Nam tuyển dụng giữ chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước [18, tr 1-2] 1.1.1.3 Khái niệm tuyển dụng công chức cấp xã Tuyển dụng khâu đầu tiên, quan trọng chu trình quản lý nguồn nhân lực, hoạt động thiếu quan, tổ chức Hiểu cách đơn giản tuyển dụng lựa chọn người để làm việc… Theo Nghị định số 117/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 Chính phủ tuyển dụng “là việc tuyển người vào vị trí làm việc biên chế quan nhà nước thông qua thi tuyển xét tuyển” Việc tuyển dụng thi tuyển, xét tuyển chí sát hạch, trắc nghiệm, vấn tùy theo mục tiêu đối tượng công việc cần tuyển Như rút ra: Tuyển dụng công chức cấp xã lấy người vào quan nhà nước để bổ nhiệm vào ngạch theo tiêu chuẩn chun mơn định 1.1.1.4 Vai trị tuyển dụng cơng chức cấp xã Cơng chức cấp xã có nhiệm vụ tổ chức thực pháp luật sống, quản lý nhà nước lĩnh vực đời sống xã hội Vì tuyển dụng công chức cấp xã thể vai trị sau: Thứ nhất, tuyển dụng cơng chức cấp xã nhằm thu hút người giỏi, có trình độ chun mơn vào làm việc quyền địa phương Thứ hai, tuyển dụng công chức cấp xã giúp cho quyền xã ổn định cấu tổ chức, bố trí theo vị trí việc làm phù hợp với trình độ đào tạo tuyển dụng cơng chức cấp xã Thứ ba, tuyển dụng công chức cấp xã góp phần tạo việc làm cho xã hội, quan, đơn vị việc cung cấp chất lượng dịch vụ công cho tổ chức người dân ngày tốt 1.1.2 Khái niệm, vai trị sách tuyển dụng công chức cấp xã 1.1.2.1 Khái niệm sách tuyển dụng cơng chức cấp xã Chính sách tuyển dụng công chức cấp xã tập hợp văn quy định tuyển dụng công chức, quy định thẩm quyền, thủ tục hồ sơ tuyển dụng, có liên quan với Nhà nước ban hành nhằm tuyển chọn người phù hợp với vị trí việc làm máy quan hành nhà nước địa phương nhằm xây dựng đội ngũ công chức cấp xã đủ số lượng, có chất lượng để thực thi có hiệu cơng vụ giao 1.1.2.2 Nội dung sách tuyển dụng công chức cấp xã - Mục tiêu sách tuyển dụng cơng chức cấp xã Mục tiêu sách tuyển dụng cơng chức cấp xã nước ta bao gồm: + Đổi công tác tuyển dụng công chức cấp xã nhằm tuyển chọn bố trí người đủ đức, đủ tài, đảm bảo phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, có trình độ lực chuyên môn cao, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình + Thực hiệu sách thu hút người có tài năng, có lực vào làm việc máy quyền sở - Biện pháp sách tuyển dụng cơng chức cấp xã Chính sách tuyển dụng công chức cấp xã thực thông qua biện pháp sau đây: + Biện pháp tổ chức, điều hành: + Biện pháp tuyên truyền: + Biện pháp kinh tế 1.1.2.3 Vai trị sách tuyển dụng cơng chức cấp xã Xuất phát từ quan điểm Đảng, sách Nhà nước tuyển dụng cơng chức cấp xã sách tuyển dụng cơng chức cấp xã thể vai trò sau: Thứ nhất, sách tuyển dụng cơng chức cấp xã đóng vai trị vơ quan trọng mang tính tất yếu khách quan nhằm mang lại hiệu quả, hiệu lực cho hoạt động quản lý nhà nước Thứ hai, sách tuyển dụng cơng chức cấp xã chuẩn xác, khoa học điều kiện tiên quyết, định hiệu hoạt động quan, đơn vị Thứ ba, sách tuyển dụng cơng chức cấp xã thích hợp nhân tố thúc đẩy phát triển quan, đơn vị hành 1.2 Thực thi sách tuyển dụng cơng chức cấp xã 1.2.1 Khái niệm thực thi sách tuyển dụng công chức cấp xã - Khái niệm thực thi sách Thực thi sách cơng q trình đưa sách cơng vào thực tiễn đời sống xã hội Tổ chức thực thi sách cơng khâu hợp thành chu trình sách, thiếu vắng cơng đoạn chu trình sách khơng thể tồn - Khái niệm thực thi sách tuyển dụng cơng chức Thực thi sách tuyển dụng cơng chức q trình đưa sách tuyển dụng công chức vào thực tiễn đời sống xã hội thông qua việc ban hành văn thực văn quy định tuyển dụng công chức, quy định thẩm quyền, thủ tục hồ sơ tuyển dụng cơng chức có liên quan đến - Khái niệm thực thi sách tuyển dụng cơng chức cấp xã Q trình tổ chức tuyển dụng cơng chức theo vị trí việc làm quyền cấp sở, nhằm tuyển dụng vào máy quyền đội ngũ cơng chức có kiến kiến thức, có kỹ lực làm việc phù hợp với vị trí cơng việc có hiểu biết pháp luật chuyên ngành có đạo đức nghề nghiệp 1.2.2 Quy trình thực thi sách tuyển dụng cơng chức cấp xã 1.2.2.1 Chủ thể tham gia vào tổ chức thực thi sách tuyển dụng cơng chức cấp xã Chủ thể tham gia tuyển dụng công chức cấp xã cụ thể sau: + Cấp huyện: - Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Phòng Nội vụ cấp huyện quan tham mưu trực tiếp; - Huyện, quận, thị, thành ủy; Ban Tổ chức huyện, quận, thị, thành ủy quan tham mưu trực tiếp + Cấp xã: Đảng ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp xã 1.2.2.2 Quy trình thực thi sách tuyển dụng cơng chức cấp xã Quy trình thực thi chính sách tuyển dụng bao gồm bước sau: Bước 1: Xây dựng kế hoạch triển khai thực sách tuyển dụng cơng chức Bước 2: Phổ biến tun truyền sách tuyển dụng cơng chức cấp xã Bước 3: Phân cơng, phối hợp thực sách thực thi sách tuyển dụng cơng chức cấp xã Bước 4: Theo dõi, kiểm tra, giám sát, đôn đốc việc thực sách tuyển dụng cơng chức cấp xã Bước 5: Tổng kết, đánh giá, việc thực sách tuyển dụng cơng chức cấp xã Đây giai đoạn cuối q trình tuyển dụng cơng chức cấp xã Tổng kết, đánh giá cho biết mục tiêu tuyển dụng đạt mức độ để có điều chỉnh cần thiết, phù hợp 1.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực thi sách tuyển dụng cơng chức cấp xã 1.2.3.1 Yếu tố khách quan: Điều kiện tự nhiên, phát triển kinh tế - xã hội địa phương nhân tố khách quan ảnh hưởng đến thực thi sách tuyển dụng công chức cấp xã Một là, môi trường thực thi sách tuyển dụng cơng chức cấp xã Hai là, thị trường lao động bên ảnh hưởng lớn đến việc tuyển dụng công chức Ba là, việc tuyển dụng công chức cấp xã thực theo chế thi tuyển cạnh tranh xét tuyển 1.2.3.2 Yếu tố chủ quan Một là, yếu tố thuộc quan, tổ chức 8 Hai là, tổ chức máy hành có ảnh hưởng trực tiếp đến thực thi sách tuyển dụng cơng chức cấp xã Ba là, lực chủ thể tham gia thực sách có vai trị định đến kết việc thực sách Bốn là, đồng tình ủng hộ đối tượng thụ hưởng sách đối tượng liên quan 1.3 Kinh nghiệm thực thi sách tuyển dụng cơng chức cấp xã số địa phương giá trị tham khảo cho huyện Lâm Thao 1.3.1 Kinh nghiệm số địa phương 1.3.1.1 Kinh nghiệm huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dương: Công tác tuyển dụng đảm bảo nguyên tắc công khai, minh bạch, khách quan pháp luật, đảo đảm tính cạnh tranh theo hướng “vì việc mà tìm người thay người để xếp, bố trí việc” 1.3.1.2 Kinh nghiệm huyện Giang Thành, tỉnh Kiên Giang : Huyện áp dụng phương thức thi tuyển chủ yếu để tuyển dụng công chức cấp xã, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin vào thi tuyển 1.3.2 Giá trị tham khảo cho huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ Từ kinh nghiệm tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực cho đội ngũ cán bộ, công chức huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dương huyện Giang Thành, tỉnh Kiên Giang Huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ rút học kinh nghiệm để vận dụng vào điều kiện cụ thể Huyện sau: Một là, công tác tuyển dụng công chức cấp xã cần phải cơng khai, minh bạch nhằm góp phần bước nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã Hai là, cần phải nhanh chóng thay đổi quy định tiêu chuẩn cụ thể công chức cấp xã phù hợp với tình hình thực tế địa phương Ba là, đổi cách thức thi tuyển nội dung hình thức TIỂU KẾT CHƯƠNG Tại chương 1, luận văn trình bày khái niệm tuyển dụng công chức cấp xã, cần thiết tuyển dụng công chức cấp xã Từ khái niệm đó, tác giả tìm hiểu, nghiên cứu hình thành nội dung sách tuyển dụng cơng chức cấp xã; bước thực sách tuyển dụng cơng chức cấp xã Có bước để triển khai sách, bao gồm: (1) Xây dựng kế hoạch triển khai thực sách tuyển dụng cơng chức cấp xã, (2) Phổ biến tuyên truyền sách tuyển dụng công chức cấp xã, (3) Phân công phối hợp thực sách tuyển dụng cơng chức cấp xã, (4) Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực sách tuyển dụng cơng chức cấp xã, (5) Đánh giá tổng kết rút kinh nghiệm tuyển dụng cơng chức cấp xã Ngồi ra, luận văn cịn đưa nhân tố tác động tới thực thi sách Trên sở khung lý thuyết này, luận văn nghiên cứu tìm hiểu thực trạng thực thi sách tuyển dụng cơng chức cấp xã Huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ chương CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH TUYỂN DỤNG CƠNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN LÂM THAO, TỈNH PHÚ THỌ 2.1 Tuyển dụng công chức cấp xã huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ 2.1.1 Khái quát huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ Huyện Lâm Thao nằm phía Tây Nam tỉnh Phú Thọ, phía Bắc giáp thị xã Phú Thọ huyện Phù Ninh, phía Đơng giáp thành phố Việt Trì huyện Ba Vì (Hà Nội), phía Tây phía Nam giáp huyện Tam Nơng; với diện tích tự nhiên 9.754 ha, dân số trung bình 100 nghìn người Trên địa bàn huyện có 14 đơn vị hành (12 xã 02 thị trấn, có 02 xã miền núi thị trấn miền núi) Cùng với cố gắng nỗ lực hệ thống trị, năm, đặc biệt năm 2018 huyện Lâm Thao hoàn thành đạt vượt tất tiêu đề Kinh tế địa bàn huyện tiếp tục có mức tăng trưởng cao, thu NSNN địa bàn đạt kết khá; cơng tác xây dựng nơng thơn hồn thành sớm mục tiêu 100% xã đạt chuẩn nông thôn 2.1.2 Khái quát đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ 2.1.2.1 Số lượng cán bộ, công chức cấp xã huyện Lâm Thao 2.1.2.2 Độ tuổi, giới tính cán bộ, cơng chức xã huyện Lâm Thao 2.1.2.3 Về trình độ chuyên môn công chức cấp xã huyện Lâm Thao 2.2 Thực thi sách tuyển dụng cơng chức cấp xã huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ 2.2.1 Chính sách tuyển dụng cơng chức cấp xã huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ Chính sách tuyển dụng cơng chức cấp xã huyện Lâm Thao thực sau: Thứ nhất, hàng năm, phòng Nội vụ báo cáo tình hình số lượng cơng chức xã, thị trấn địa bàn Thứ hai, sở kế hoạch tuyển dụng hàng năm so với biên chế định biên đơn vị Thứ ba, Căn vào định biên nhu cầu tuyển dụng công chức cấp xã huyện, thành thị địa bàn, Uỷ ban nhân dân tỉnh Phú Thọ Thứ tư, cở sở Quyết định UBND tỉnh việc ban hành kế hoạch tổ chức tuyển dụng công chức làm việc xã, phường, thị trấn địa bàn 2.2.2 Quy trình thực thi sách tuyển dụng cơng chức cấp xã huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ 2.2.2.1 Quy trình tuyển dụng cơng chức Quy trình tuyển dụng cơng chức vào làm việc quan nhà nước địa bàn tỉnh Phú Thọ đảm bảo theo quy định Luật cơng chức năm 2008 2.2.2.2 Quy trình thực thi sách tuyển dụng cơng chức cơng chức cấp xã Bước Xây dựng kế hoạch thực thi sách tuyển dụng công chức cấp xã Bước Phổ biến tun truyền sách tuyển dụng cơng chức cấp xã Bước Phân cơng phối hợp thực thi sách tuyển dụng công chức cấp xã Bước Theo dõi, kiểm tra, đơn đốc thực thi sách tuyển dụng công chức cấp xã Bước Tổng kết, đánh giá, việc thực sách tuyển dụng cơng chức cấp xã huyện Lâm Thao 2.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực thi sách tuyển dụng cơng chức cấp xã huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ Thứ nhất, giai đoạn 2015 – 2019, kinh tế - xã hội trị tỉnh địa bàn huyện ổn định; nhiều chủ trương sách Đảng Nhà nước, tỉnh triển khai hiệu Thứ hai, xây dựng kế hoạch, quy hoạch cán bộ, công chức: Thứ ba, trang thiết bị, sở vật chất phục vụ cho công việc chuyên môn cán công, công chức cấp xã Thứ tư, đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Lâm Thao có nhiều cố gắng việc nâng cao trình độ chun mơn, hồn thành cơng việc giao tu dưỡng đạo đức, học tập Thứ năm, đội ngũ cán công chức cấp xã huyện Lâm Thao hầu hết trưởng thành từ quê hương 2.3 Đánh giá kết thực thi sách tuyển dụng công chức cấp xã huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ 2.3.1 Kết đạt thực thi sách tuyển dụng cơng chức cấp xã huyện Lâm Thao 2.3.1.1 Công tác tuyên truyền tuyển dụng công chức cấp xã Công tác tuyên truyền tuyển dụng UBND huyện đạo thực theo quy định như: Thông báo hệ thống loa phát xã, dán thông báo trụ sở UBND huyện Lâm Thao UBND xã, thị trấn có tiêu tuyển dụng Bên cạnh đó, cịn thực thông báo công tác tuyển dụng qua đài phát huyện, truyền xã, thị trấn, đăng cổng thông tin điện tử huyện 2.3.1.2 Kết thực công tác tuyển dụng công chức cấp xã Công tác tuyển dụng công chức cấp xã huyện Lâm Thao thực theo quy định Luật hướng dẫn Nghị định Chính phủ, theo phân cấp Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ quy định, đảm bảo nguyên tắc tuyển dụng tính cơng khai, minh bạch, cơng đảm bảo tính cạnh tranh theo vị trí việc làm tuyển dụng 2.3.2 Một số tồn Bên cạnh kết đạt việc thực sách tuyển dụng cơng chức cấp xã cịn số bất cập: Thứ nhất, việc xây dựng kế hoạch thực sách tuyển dụng công chức chưa gắn với quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn nhân lực hàng năm, chưa dựa nhu cầu thực UBND xã, thị trấn theo nguyên tắc “việc cần người”; đa phần lãnh đạo quyền cấp xã thực cơng tác cịn mang nặng tính hình thức, chủ quan 10 Thứ hai, cơng tác tun truyền, phổ biến mục đích, nội dung, yêu cầu sách tuyển dụng công chức xã hội chưa đầy đủ, rõ ràng kịp thời đến đối tượng liên quan Thứ ba, việc phân cơng, phối hợp thực sách đơi lúc cịn chưaa hợp lý, cịn biểu tính cục bộ, khơng đề cao trách nhiệm, tinh thần phối kết hợp quan hữu quan tổ chức thực sách Thứ tư, việc xác định tiêu chuẩn công chức cấp xã chưa rõ ràng, dẫn đến việc đánh giá chất lượng “đầu vào” chưa khách quan, khoa học Thứ năm, đánh giá, tổng kết rút kinh nghiệm việc tổ chức thực thi sách tuyển dụng công chức cấp xã số nơi thực cịn mang tính hình thức, chưa đảm bảo chất lượng 2.3.3 Nguyên nhân tồn Một là, quan tâm xây dựng, ban hành, sửa đổi bổ sung văn như: Tuy nhiên có nhiều nội dung sách, pháp luật tuyển dụng, đào tạo, bổ nhiệm cán bộ, công chức, viên chức chậm thực Các chế độ, sách cịn thiếu thống nhất… Hai là, số chủ trương, sách Đảng Nhà nước liên quan đến công tác tuyển dụng công chức chưa nhận thức đầy đủ, thiếu quán Ba là, vai trị Ban giám sát cơng tác tuyển dụng cịn hạn chế Bốn là, việc tuyển dụng cơng chức thực thời gian vừa qua sơ sài, lỏng lẻo, thiếu tính cạnh tranh Năm là, hoạt động tổng kết, đánh giá công tác tuyển dụng công chức chưa tiến hành thường xuyên chưa có phát hiện, điều chỉnh kịp thời mặt sách việc tổ chức thực thực tế TIỂU KẾT CHƯƠNG Trong chương luận văn thống kê đầy đủ kết cụ thể q trình thực sách tuyển dụng công chức xã, thị trấn địa bàn huyện Lâm Thao giai đoạn vừa qua Số liệu đơn vị thu thập chi tiết bước quy trình tổ chức thực với việc đánh giá mức độ tác động sách tuyển dụng dụng cơng chức Từ kết thu trình phát phiếu điều tra khảo sát vấn sâu 14 xã, thị trấn, luận văn rõ thực trạng tổ chức triển khai thực sách tuyển dụng công chức xã, thị trấn thời gian qua Kết hợp với việc phân tích, đánh giá thực trạng công tác tổ chức triển khai thực sách tuyển dụng cơng chức xã chúng tơi đánh giá trình thực dựa khung lý thuyết bước quy trình tổ chức thực sách Qua đó, chúng tơi ưu điểm, tồn tại, hạn chế nguyên nhân tồn tại, hạn chế trình tổ chức triển khai thực sách tuyển dụng cơng chức xã giai đoạn vừa qua Trong số nguyên nhân, luận văn rút vấn đề mấu chốt thực sách cơng chức khơng theo quy trình chung dẫn đến coi nặng hay xem nhẹ khâu cụ thể trình thực sách Do đó, u cầu đặt cho cán công chức quan làm công tác tuyển dụng thời gian tới cần tập trung hồn thiện quy trình chuẩn để tổ chức triển khai thực sách, xây dựng mơ hình phù hợp cho việc thực sách đối tượng sách lấy trung tâm Những nội dung triển khai Chương quan trọng để Chương luận văn đề xuất giải pháp nhằm nâng cao kết thực sách tuyển dụng cơng chức xã huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ năm 11 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC THI CHÍNH SÁCH TUYỂN DỤNG CƠNG CHỨC CẤP XÃ Ở HUYỆN LÂM THAO TỈNH PHÚ THỌ 3.1 Phương hướng triển khai mục tiêu công tác tuyển dụng công chức cấp xã huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ 3.1.1 Phương hướng Thứ nhất, tuyển dụng công chức phải gắn với cải cách hành nội dung cần hoàn thiện, đổi Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 2020 Thứ hai, tuyển dụng công chức phải gắn với xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức Tiếp tục rà sốt số lượng cấu, tiêu chuẩn, khung lực đến việc lựa chọn áp dụng hình thức tuyển dụng phù hợp, tiến hành lựa chọn thành phần ban giúp việc, xây dựng đề thi vấn, tuân thủ chặt chẽ trình tự, thủ tục Thứ ba, thực công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức theo quy hoạch, kế hoạch, đảm bảo thực tốt quy định đào tạo bồi dưỡng để nâng cao toàn diện thực chất trình độ, kiến thức cho đội ngũ cán bộ, công chức 3.1.2 Mục tiêu - Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức theo vị trí việc làm phê duyệt; có phẩm chất đạo đức, lực, trách nhiệm, có tính chun nghiệp cao để phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội; đến năm 2021 giảm tối thiểu 10% biên chế so với số biên chế giao năm 2015 - Hàng năm, có 100% cơng chức làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết sở, ban, ngành, UBND huyện, thành, thị, UBND xã, phường, thị trấn đào tạo, bồi dưỡng chuyên mơn nghiệp vụ, bồi dưỡng thực văn hóa cơng sở, kỹ giao tiếp hành chính; đến năm 2020, 100% cán bộ, công chức từ tỉnh đến sở đào tạo, bồi dưỡng kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ; kiến thức quản lý kinh tế, quản lý nhà nước theo quy định tiêu chuẩn vị trí việc làm cấu cơng chức, đảm bảo đủ lực quản lý, điều hành thực thi công vụ 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu việc thực thi sách tuyển dụng cơng chức cấp xã huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ 3.2.1 Đổi việc xây dựng kế hoạch triển khai thực sách tuyển dụng cơng chức cấp xã Thứ nhất, quyền xã cần tiếp tục quán triệt, tổ chức phổ biến quy chế tuyển dụng theo quy định hành, bên cạnh cần phải xây dựng ban hành nội dung thi tuyển cụ thể cho ngạch cơng chức, có kế hoạch tổ chức thi tuyển cấp có thẩm quyền phê duyệt theo định kỳ năm (hay tháng lần) Phòng nội vụ huyện đóng vai trị thường trực giúp máy hành thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực tổ chức thi tuyển công chức Công tác thi tuyển công chức phải tách biệt việc đánh giá (qua thi tuyển) người dự tuyển với việc chọn người làm việc quan: Việc đánh giá người dự tuyển vào quan nhà nước xã, thị trấn quan quản lý công vụ, công chức địa phương thực Căn vào kết đánh giá quan quản lý công vụ, quan nhà nước địa phương xem xét tuyển chọn người phù hợp với yêu cầu quan để tuyển dụng Thứ hai, nâng cao lực xây dựng kế hoạch triển khai thực sách tuyển dụng cơng chức cấp xã, xây dựng kế hoạch phải xác định cụ thể, xác nội dung kế hoạch tổ chức điều hành Năng lực xây dựng kế hoạch triển khai thực sách tuyển dụng cơng chức đo tính khả thi, độ xác kế hoạch thực tế, thể chỗ sách khơng phải điều chỉnh bổ sung suốt trình tổ chức thực Do đó, địi hỏi đội ngũ cán cơng chức q trình tham mưu xây dựng kế hoạch triển khai thực sách phải am hiểu nắm mục tiêu, nhiệm vụ, phạm vi, quy mô, đối tượng phải ý thức xác định tầm quan trọng sách tổ chức thực 3.2.2 Đổi công tác tun truyền thực sách tuyển dụng cơng chức cấp xã Thứ nhất, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến văn quy định, hướng dẫn với hình thức đa dạng như: thơng qua hội nghị, lớp tập huấn; đăng tải Cổng thông tin điện tử quan, đơn vị; mở chuyên mục “hỏi đáp” trang thông tin điện tử huyện Lâm Thao; chuyên mục “tọa đàm”, “đối thoại”, “giải đáp” đài truyền thanh, truyền hình; niêm yết trụ sở quan, đơn vị; lồng ghép nội dung pháp luật cán bộ, công chức buổi sinh hoạt quan, đơn vị; buổi giao ban định kỳ lãnh đạo đơn vị tra, kiểm tra, sơ kết, tổng kết công tác 12 Thứ hai, nâng cao lực phổ biến tun truyền sách tuyển dụng cơng chức cấp xã thể thông qua khả phổ biến, tun truyền thực sách tuyển dụng cơng chức cách có hiệu Do đó, địi hỏi đội ngũ cán bộ, cơng chức q trình phổ biến, tun truyền sách phải có am hiểu sách nắm xác, đầy đủ mục tiêu, nội dung, yêu cầu, nhiệm vụ, đối tượng, phạm vi sách Dựa vào cán bộ, cơng chức lựa chọn hình thức tun truyền, phổ biến sách phù hợp với quan đơn vị, phù hợp với loại đối tượng như: mở lớp tập huấn mang tính tập trung để quán triệt việc nghiên cứu sách, bàn giải pháp thực sách phân cơng nhiệm vụ thực sách; xây dựng văn hướng dẫn, phổ biến cụ thể việc thực sách gửi đến quan, đơn vị thực sách để họ tự nghiên cứu xây dựng kế hoạch tổ chức thực sách; tổ chức lớp tuyên truyền, phổ biến sách cho quan làm cơng tác thơng tin sách, cho cán làm cơng tác tuyên truyền Bên cạnh đó, phổ biến, tun truyền sách thơng qua việc đăng tải nội dung sách trang báo, trang thông tin điện tử để đối tượng thụ hưởng sách biết để thực Thứ ba, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin việc tuyên truyền trang thông tin điện tử (website) tuyển dụng nhân nhằm đăng tin tuyển dụng văn pháp lý tuyển dụng đảm bảo tính cơng khai, bình đẳng tuyển dụng nhân cho quan Các thông tin mà ứng viên tiếp cận bao gồm: Thời điểm tuyển dụng; hồ sơ tuyển dụng; môn thi bản, số tài liệu có liên quan để ứng viên học tập, nghiên cứu trước diễn kỳ tuyển dụng; trang web đăng tải thêm nội dung thi mà ứng viên cần vượt qua; vị trí cơng tác thực tế, hội tìm kiếm việc làm quan 3.2.3 Tăng cường phối hợp quan thực sách tuyển dụng cơng chức Thứ nhất, UBND huyện Lâm Thao tiếp tục phối hợp với Sở Nội vụ thực tốt Quy định UBND tỉnh Phú Thọ quy chế tổ chức tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn Quy định cụ thể thi tuyển công chức cấp xã Hội đồng thi tuyển công chức cấp xã; nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm thành viên tham gia Hội đồng thi; ban giúp việc Hội đồng thi Về tổ chức kỳ thi tuyển công chức cấp xã công tác chuẩn bị tổ chức thi; tổ chức thi trắc nghiệm máy tính; tổ chức thi trắc nghiệm giấy, thi viết, thi vấn Ban Tổ chức Huyện ủy, Phòng Nội vụ quan tham mưu cho Huyện ủy UBND huyện ban hành văn đạo, điều hành việc triển khai công tác tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng cán công chức hàng năm Hàng năm, quan, ban ngành huyện, UBND xã, thị trấn xây dựng kế hoạch tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức thuộc thẩm quyền quản lý năm liền kề gửi Phịng Nội vụ để thẩm định, tổng hợp, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Phịng Tài phối hợp với Phòng Nội vụ Căn kế hoạch tuyển dụng, cán công chức cấp xã hàng năm, thẩm định cấp kinh phí hỗ trợ cho cơng tác tuyển dụng công chức địa bàn huyện báo cáo thường xuyên để UBND huyện Lâm Thao sửa đổi, bổ sung quy định kinh phí tuyển dụng cơng chức cấp xã đảm bảo hiệu quả, phù hợp với tình hình thực tế địa phương Thứ hai, tăng cường phối hợp chặt chẽ với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã, thị trấn tổ chức đoàn thể, tổ chức kinh tế, xã hội việc tổ chức triển khai thực văn pháp quy ngành Trung ương; Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân tỉnh; Huyện ủy, Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện phát triển, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực địa bàn huyện Thứ ba, phối hợp thực tốt giao ban định kỳ (theo tháng quý) quan cấp huyện cán công chức cấp xã để nhận xét, đánh giá, hướng dẫn công tác chuyên môn; xây dựng quy chế tăng cường công tác điều động, luân chuyển cán công chức cấp huyện làm việc cấp xã, thị trấn ngược lại; bước khắc phục tình trạng khép kín, cục địa phương, tạo động lực cho cán cơng chức tích cực làm việc, nỗ lực học tập, rèn luyện, phấn đấu vươn lên, vừa củng cố nâng cao chất lượng hoạt động đội ngũ cán công chức cấp Thứ tư, nâng cao lực phân công, phối hợp thực sách tuyển dụng cán cơng chức Việc xác định rõ ràng tổ chức, cá nhân chủ trì, chịu trách nhiệm; trình tham gia phối tổ chức thực sách tuyển dụng cán cơng chức Trong q trình phân cơng, phối hợp nhiệm vụ cán cơng chức đóng vai trị lập kế hoạch cần đặc biệt quan tâm đến lực chun mơn, khả năng, trình độ điểm mạnh, điểm yếu cá nhân, tổ chức, đơn vị qua hạn chế đến mức thấp tình trạng trùng chéo nhiệm vụ giao không rõ trách nhiệm 3.2.4 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát sách tuyển dụng công chức Công tác tra, kiểm tra, giám sát sách tuyển dụng cơng chức cấp xã xác định công cụ quan trọng việc đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái tư tưởng 13 trị đạo đức, lối sống cán cơng chức Vì vậy, việc tra, kiểm tra, giám sát hoạt động tuyển dụng giải pháp quan trọng để phòng ngừa, phát ngăn chặn kịp thời vi phạm pháp luật hoạt động tuyển dụng công chức, đảm bảo cho tuyển dụng thực quy định, đạt hiệu cao Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát hoạt động tuyển dụng công chức trước tiên phải xem xét việc thực quy định tuyển dụng quan tổ chức tuyển dụng cá nhân có liên quan Thi tuyển công chức hoạt động dễ bị lợi dụng, chi phối tình cảm cá nhân, đặc quyền, đặc lợi mà trường hợp phân xử rõ, không quy trách nhiệm cho việc giải hậu phức tạp Vì để thực tốt cơng tác tra, kiểm tra, giám sát sách tuyển dụng cơng chức cấp xã địi hỏi cần nhanh chóng xây dựng hồn thiện chế, sách kiểm tra, giám sát cán bộ, công chức thực hóa thực tiễn Cần tuyên truyền, vận động nhân dân tích cực giám sát việc thực thi quy định pháp luật, thực dân chủ địa phương Làm đảm bảo việc thực quy định pháp luật công tác tuyển dụng cơng chức, góp phần đưa cơng tác tuyển dụng vào nếp, ổn định đạt hiệu cao 3.2.5 Tăng cường đánh giá, tổng kết rút kinh nghiệm việc thực sách tuyển dụng cơng chức cấp xã Để đánh giá, tổng kết, rút kinh nghiệm việc thực sách tuyển dụng cơng chức cách xác, khoa học cần phải vào tiêu chí cụ thể Trong q trình đánh giá, tổng kết rút kinh nghiệm đòi hỏi cán bộ, cơng chức phải có lực ưu điểm, hạn chế; kinh nghiệm thực sách đánh giá cao; quan, đơn vị cá nhân thực sách hiệu chưa hiệu Theo đó, q trình đánh giá, tổng kết rút kinh nghiệm thực sách tuyển dụng cơng chức tương đối khó khăn phức tạp, đòi hỏi quan, đơn vị cá nhân cán bộ, công chức tham gia hoạt động đánh giá phải có kiến thức chuyên sâu, có kỹ lực định 3.2.6 Một số giải pháp khác Thứ nhất, tăng cường công tác đạo, quản lý cấp quyền việc thực tuyển dụng cơng chức, cấp ủy Đảng, quyền trung ương địa phương phải thật liệt việc triển khai thực sách tuyển dụng công chức; công tác đạo, điều hành giải cơng việc cách hiệu quả, xác Trong công tác lập kế hoạch cần trọng đến khâu phân công, phối hợp quan, đơn vị; thực sách tuyển dụng, cần có lãnh đạo kịp thời khơng để chồng chéo, trùng lặp chức năng, nhiệm vụ quan, đơn vị, cá nhân tổ chức triển khai sách Thứ hai, đổi sách tiền lương chế độ ưu đãi công chức cấp xã, cải cách chế độ tiền lương theo hướng dựa vị trí cơng tác, lực cống hiến thực tế, đặc biệt phải vào đánh giá người dân giải công việc thực tế Bổ sung thêm phụ cấp đặc thù cho công chức cấp xã Áp dụng rộng rộng rãi chế khoán ngân sách tự chủ tài cho cấp sở Bổ sung, hồn thiện sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao công tác cấp xã Thứ ba, với xây dựng Chính phủ điện tử đại hóa hoạt động quản lý hành nhà nước, cần đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thông tin công tác tuyển dụng công chức Bên cạnh cần tăng cường đầu tư kinh phí cho cơng tác thi tuyển cơng chức để cơng tác đạt kết tốt Tổ chức thi tuyển công chức bao gồm nhiều hoạt động Để tăng cường kinh phí cần khai thác nguồn khác từ quan tổ chức, từ dự án, nguồn tài trợ kinh phí đóng góp người dự thi Đồng thời cần thực quản lý việc sử dụng kinh phí đảm bảo mục đích, đối tượng 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Đối với Chính quyền tỉnh Phú Thọ - Hồn thiện chế độ, sách thu hút, đãi ngộ cơng chức nhà nước, đặc biệt bổ sung thêm đối tượng người có trình độ cao ngồi tỉnh cơng tác tỉnh, vận dụng thực có hiệu chủ trương, sách đãi ngộ Đảng, Nhà nước đảm bảo điều kiện sống, làm việc nâng cao đời sống vật chất tinh thần cơng chức - Tiếp tục xếp vị trí việc làm người, việc, phát huy hết tinh thần, trách nhiệm, suất lao động công chức nhà nước thực thi nhiệm vụ - Có hình thức nêu gương biểu dương đặc thù vật chất tinh thần với cơng chức có sáng kiến, đóng góp cống hiến lớn cơng việc 14 3.3.2 Đối với Chính quyền huyện Lâm Thao - Tạo điều kiện thuận lợi để công chức làm công tác tuyển dụng nâng cao chuyên môn nghiệp vụ, kiến thức quản lý nhà nước công vụ, đặc biệt vấn đề liên quan đến việc triển khai thực quy định vị trí việc làm, quy định hình thức tuyển dụng cạnh tranh - Huyện Lâm Thao tạo điều kiện nhân lực, vật lực, tài lực công nghệ để công tác tuyển dụng công chức thuận lợi đạt hiệu cao - Có sách hỗ trợ, khuyến khích cơng chức địa bàn huyện tích cực học tập, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ 15 TIỂU KẾT CHƯƠNG Chương luận văn nêu lên quan điểm tuyển dụng công chức bao gồm Quan điểm Đảng, sách pháp luật Nhà nước tuyển dụng công chức; Quan điểm tuyển dụng công chức tỉnh Phú Thọ huyện Lâm Thao Căn vào thực trạng tổ chức triển khai thực sách tuyển dụng cơng chức cấp xã huyện Lam Thao, tỉnh Phú Thọ, tác giả tổng hợp đưa số quan điểm, mục tiêu, phương hướng tổ chức thực sách tuyển dụng công chức đề xuất số giải pháp để nâng cao chất lượng thực sách tuyển dụng công chức cấp xã huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ Các giải pháp chủ yếu: Tập trung vào việc đổi công tác xây dựng kế hoạch triển khai thực sách tuyển dụng cơng tác tun truyền sách tuyển dụng cơng chức Bên cạnh đó, giải pháp đưa cịn nhằm tăng cường phối hợp quan thực sách Giải pháp luận văn đề xuất cịn hướng tới việc giám sát, kiểm tra thực sách tuyển dụng công chức, đẩy mạnh việc tổng kết rút kinh nghiệm q trình thực sách Tuy nhiên để đạt hiệu cao trình thực phải có qn, đồng nhóm giải pháp Sở, ban, ngành, UBND huyện, thị xã, thành phố, đơn vị trường học, địa bàn tỉnh Phú Thọ Các giải pháp phải vận dụng cách cụ thể, linh hoạt, phù hợp với đặc điểm tình hình thực tế địa phương, đơn vị, vùng, miền khác Ngồi ra, chúng tơi đề xuất kiến nghị quyền tỉnh quyền địa phương nhằm đem đến thay đổi mạnh mẽ, có hiệu q trình thực thi sách tuyển dụng cơng chức cấp xã huyện Lâm Thao nói riêng tỉnh Phú Thọ nói chung 16 KẾT LUẬN Thực thi sách tuyển dụng cơng chức nói chung thực thi sách tuyển dụng cơng chức cấp xã nói riêng từ lâu quan tâm đông đảo nhân dân, quan, tổ chức cấp ngành địa phương đặc biệt đối tượng thụ hưởng sách Thực thi sách tuyển dụng khâu quan trọng công tác xây dựng đội ngũ công chức nhằm tạo đội ngũ công chức nói chung đặc biệt đội ngũ cơng chức cấp xã có lực, phẩm chất, trị, đạo đức, trình độ kỹ nghề nghiệp; góp phần phát huy hiệu hoạt động quản lý nhà nước nhằm phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh trật tự địa phương Để thực mục tiêu nghiên cứu, luận văn hệ thống hóa lý luận, lý thuyết cơng chức cấp xã, sách tuyển dụng cơng chức cấp xã Cung cấp khái niệm cho việc đánh giá thực tiễn Tập hợp đánh giá hệ thống sách, quy định, văn pháp luật cơng chức cấp xã, hoạt động thực thi sách tuyển dụng công chức cấp xã Tiến hành nghiên cứu thực trạng công chức cấp xã việc thực thi sách tuyển dụng tuyển dụng cơng chức cấp xã huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ Trên sở để đưa mặt tích cực hạn chế hoạt động thực thi sách tuyển dụng cơng chức cấp xã nói chung cơng tác tuyển dụng công chức cấp xã huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ nói riêng Đề xuất định hướng chung số giải pháp cụ thể nhằm nâng cao chất lượng hoạt động thực thi sách tuyển dụng cơng chức cấp xã tỉnh Phú Thọ nói chung huyện Lâm Thao nói riêng thời gian tới, phân tích đánh giá tính cần thiết tính khả thi cho việc thực giải pháp đề xuất đưa  ... môn công chức cấp xã huyện Lâm Thao 2.2 Thực thi sách tuyển dụng cơng chức cấp xã huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ 2.2.1 Chính sách tuyển dụng cơng chức cấp xã huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ Chính sách. .. xã Huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ chương CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH TUYỂN DỤNG CƠNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN LÂM THAO, TỈNH PHÚ THỌ 2.1 Tuyển dụng công chức cấp xã huyện Lâm Thao, tỉnh Phú. .. thực thi sách tuyển dụng cơng chức cấp xã huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ 6 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ THỰC THI CHÍNH SÁCH TUYỂN DỤNGCƠNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Chính sách tuyển dụng công chức cấp xã 1.1.1