Phát triển công nghiệp hỗ trợ (CNHT) là một trong những giải pháp quan trọng để phát triển đất nước theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Trong bối cảnh hội nhập và phát triển, CNHT Việt Nam đang đứng trước cơ hội rất lớn để được kết nối, tham gia vào chuỗi giá trị của các tập đoàn đa quốc gia. Tuy nhiên, do thiếu các doanh nghiệp “đầu tàu”, đủ khả năng dẫn dắt nên lĩnh vực CNHT còn kém phát triển. Chính vì vậy, đẩy nhanh việc tiếp nhận chuyển giao công nghệ, đổi mới sáng tạo, nâng cao năng lực sản xuất… là giải pháp quan trọng giúp các doanh nghiệp CNHT trong nước có thể tham gia sâu vào chuỗi giá trị toàn cầu.
Diễn đàn Khoa học Công nghệ Phát triển CNHT để tham gia chuỗi giá trị toàn cầu Lê Huyền Nga Cục Công nghiệp, Bộ Công Thương Phát triển công nghiệp hỗ trợ (CNHT) giải pháp quan trọng để phát triển đất nước theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa Trong bối cảnh hội nhập phát triển, CNHT Việt Nam đứng trước hội lớn để kết nối, tham gia vào chuỗi giá trị tập đoàn đa quốc gia Tuy nhiên, thiếu doanh nghiệp “đầu tàu”, đủ khả dẫn dắt nên lĩnh vực CNHT phát triển Chính vậy, đẩy nhanh việc tiếp nhận chuyển giao công nghệ, đổi sáng tạo, nâng cao lực sản xuất… giải pháp quan trọng giúp doanh nghiệp CNHT nước tham gia sâu vào chuỗi giá trị toàn cầu Khoảng trống doanh nghiệp CNHT nước Theo thống kê Bộ Cơng Thương, Việt Nam có 2.000 doanh nghiệp sản xuất phụ tùng, linh kiện, có khoảng 300 doanh nghiệp tham gia vào mạng lưới sản xuất tập đoàn đa quốc gia Số doanh nghiệp hoạt động CNHT chiếm khoảng 4,5% tổng số doanh nghiệp ngành công nghiệp chế biến, chế tạo tạo việc làm cho 600.000 lao động Một số doanh nghiệp sản xuất linh kiện Việt Nam có lực tốt lĩnh vực như: sản xuất khuôn mẫu loại; linh kiện xe đạp, xe máy; linh kiện khí tiêu chuẩn; dây cáp điện; linh kiện nhựa - cao su kỹ thuật; săm lốp loại… Các sản phẩm đáp ứng tốt nhu cầu nước xuất sang nhiều quốc gia giới Doanh nghiệp CNHT nước ngày tích cực áp dụng tiêu chuẩn, công cụ quản lý đại vào sản xuất, chế tạo Tuy nhiên, thực trạng chung ngành CNHT quy mô 24 lực doanh nghiệp cịn nhiều hạn chế: số lượng ít, lực sản xuất cịn thấp, thiếu nguồn lực cơng nghệ để nâng cao suất, nguồn nhân lực chưa đáp ứng yêu cầu Các sản phẩm CNHT nước chủ yếu linh kiện chi tiết đơn giản, với hàm lượng cơng nghệ trung bình thấp, có giá trị nhỏ cấu giá trị sản phẩm Hiện nay, CNHT phát triển, ngành công nghiệp chế biến, chế tạo Việt Nam phụ thuộc nhiều vào nguồn cung cấp nguyên phụ liệu, linh kiện đầu vào nhập khẩu, đặc biệt ngành công nghiệp chủ lực (điện tử, dệt may, da giày - túi xách, sản xuất lắp ráp ô tơ ) Chính vậy, dịch bệnh COVID-19 xuất diễn biến phức tạp quốc gia cung ứng linh phụ kiện sản xuất chủ yếu cho Việt Nam Trung Quốc, Hàn Quốc, Nhật Bản , ngành công nghiệp nước gặp nhiều khó khăn việc bảo đảm yếu tố đầu vào sản xuất Việc đánh giá tác động đại dịch COVID-19 đến ngành Số năm 2021 sản xuất nước cho thấy, điểm yếu kinh tế Việt Nam nội lực ngành sản xuất hạn chế, phụ thuộc lớn vào chuỗi cung ứng từ nước CNHT phát triển khiến Việt Nam không tự chủ yếu tố đầu vào sản xuất, dẫn đến tình trạng phụ thuộc phần lớn vào linh phụ kiện, nguyên vật liệu nhập khẩu, khiến giá trị gia tăng ngành công nghiệp nội địa thấp Vài năm gần đây, ngành công nghiệp chế biến, chế tạo chiếm tỷ trọng cao tổng doanh thu sản xuất kinh doanh kinh tế, đóng góp khoảng gần 14% GDP, giá trị gia tăng thấp so với ngành công nghiệp khác Số liệu Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế (OECD) cho thấy, năm trở lại đây, cấu giá trị gia tăng sản phẩm xuất Việt Nam, giá trị gia tăng từ nước chiếm tỷ lệ lớn, tỷ lệ giá trị gia tăng nội địa thấp chưa có nhiều chuyển dịch đáng kể (2 mặt hàng Diễn đàn khoa học công nghệ xuất chủ lực Việt Nam dệt may điện tử có tỷ lệ giá trị gia tăng nước 50% 37%) Điều không ảnh hưởng đến việc phát triển sản xuất tăng trưởng kinh tế ngắn hạn, mà cịn liên quan đến phát triển cơng nghiệp kinh tế bối cảnh hội nhập ngày sâu rộng Tình trạng xuất phát từ nhiều nguyên nhân, phải kể đến hạn chế nguồn lực để tổ chức thực sách Ví dụ như, cịn thiếu sách phát triển ngành công nghiệp chế biến, chế tạo ưu tiên phát triển điện tử, khí, sản xuất lắp ráp ô tô, dệt may, da giày… nhằm tạo thị trường cho sản phẩm CNHT Một số sách ban hành, chậm so với thực tiễn, chưa tạo thuận lợi tối đa cho phát triển CNHT Các sách ưu đãi dự án sản xuất sản phẩm CNHT chưa tạo động lực cho doanh nghiệp nội địa Số lượng doanh nghiệp CNHT Việt Nam hưởng ưu đãi cịn ỏi so với doanh nghiệp FDI Chính sách hỗ trợ doanh nghiệp CNHT cụ thể hóa Chương trình phát triển CNHT Thủ tướng Chính phủ phê duyệt năm 2017 nhằm hỗ trợ doanh nghiệp CNHT Việt Nam nâng cao lực sản xuất, quản trị doanh nghiệp, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, thúc đẩy chuyển giao cơng nghệ, nghiên cứu phát triển, từ nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp CNHT Việt Nam tăng hội tham gia sâu vào chuỗi sản xuất toàn cầu Tuy nhiên với nguồn lực hỗ trợ có hạn, cần q trình dài để doanh nghiệp CNHT Việt Nam bứt phá, cạnh tranh với doanh nghiệp FDI đáp ứng yêu cầu khách hàng Các sách tín dụng ưu đãi doanh nghiệp CNHT đời sớm, từ năm 2011 Tuy nhiên, sách tín dụng ban hành có hiệu hiệu lực thấp, chưa hỗ trợ cho doanh nghiệp CNHT Các doanh nghiệp CNHT chưa tiếp cận nguồn vốn vay ưu đãi, khiến cho khả mở rộng sản xuất, nâng cao lực cạnh tranh nhiều trở ngại, khó khăn Hiện nay, doanh nghiệp FDI hoạt động lĩnh vực CNHT thường vay vốn từ cơng ty mẹ từ ngân hàng nước ngồi với lãi suất từ 1-3%, doanh nghiệp nước phải vay với lãi suất từ 8-10%, chênh lệch lớn làm triệt tiêu cạnh tranh doanh nghiệp nước Trong điều kiện cạnh tranh khốc liệt từ doanh nghiệp FDI bối cảnh đại dịch bệnh COVID-19, việc xây dựng gói tín dụng ưu đãi có thời hạn với chế vay vốn thương mại ngân sách nhà nước cấp bù chênh lệch lãi suất tương tự gói tín dụng phát triển nơng nghiệp cơng nghệ cao để phát triển ngành công nghiệp ưu tiên cần thiết Sản phẩm CNHT nước đơn giản, hàm lượng cơng nghệ trung bình thấp, có giá trị nhỏ cấu giá trị sản phẩm Khả tự cung ứng sản phẩm CNHT cịn nhiều bất cập Tình trạng nhập siêu ngun liệu, linh kiện, phụ tùng lớn, tỷ lệ nội địa hóa ngành cơng nghiệp cịn thấp Các sản phẩm CNHT có hàm lượng cơng nghệ cao chủ yếu doanh nghiệp FDI cung cấp Các doanh nghiệp CNHT Việt Nam nhiều hạn chế lực tổ chức quản lý sản xuất công nghệ; thiếu nguồn lực để đổi mới; lĩnh vực Số năm 2021 25 Diễn đàn Khoa học Công nghệ sản xuất giống nhau, trình độ, quy mơ, công nghệ sản phẩm; chưa đủ lực cung cấp linh kiện phụ tùng đáp ứng yêu cầu để tham gia sâu vào chuỗi sản xuất toàn cầu Đặc biệt, Việt Nam thiếu doanh nghiệp “đầu tàu”, đủ khả dẫn dắt lĩnh vực CNHT phát triển Bên cạnh đó, việc đầu tư cho nghiên cứu phát triển (R&D) doanh nghiệp chưa trọng thiếu vốn đầu tư, tiềm lực tài chưa đủ mạnh thiếu nguồn nhân lực kỹ thuật cao Giải pháp để phát triển CNHT Nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc chế, sách liên quan đến CNHT; cải thiện mơi trường đầu tư, kinh doanh, thu hút, đón dịng vốn đầu tư sóng dịch chuyển sản xuất công ty đa quốc gia; đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp CNHT công nghiệp chế biến, chế tạo phát triển, nâng cao lực cạnh tranh, ngày 6/8/2020, Chính phủ ban hành Nghị số 115/ NQ-CP giải pháp thúc đẩy phát triển CNHT với nhiều sách kỳ vọng tạo “cú huých” cho CNHT Nghị đặt mục tiêu đến năm 2025 doanh nghiệp Việt Nam có khả sản xuất sản phẩm CNHT có tính cạnh tranh cao, đáp ứng 45% nhu cầu thiết yếu cho sản xuất, tiêu dùng nội địa; chiếm khoảng 11% giá trị sản xuất tồn ngành cơng nghiệp; có khoảng 1.000 doanh nghiệp đủ lực cung ứng trực tiếp cho doanh nghiệp lắp ráp tập đoàn đa quốc gia lãnh thổ Việt Nam, doanh nghiệp nước chiếm khoảng 30% Năm 26 2030, sản phẩm CNHT đáp ứng 70% nhu cầu cho sản xuất, tiêu dùng nội địa, chiếm khoảng 14% giá trị sản xuất cơng nghiệp Có khoảng 2.000 doanh nghiệp đủ lực cung ứng trực tiếp cho doanh nghiệp lắp ráp tập đoàn đa quốc gia lãnh thổ Việt Nam Để làm điều đó, vấn đề quan trọng phải bước tự chủ nguồn nguyên - vật liệu, linh phụ kiện cho sản xuất nước Bên cạnh đó, cần có giải pháp quán, gồm: Một là, xây dựng, hoàn thiện triển khai hiệu quả, đồng chế, sách đặc thù phát triển CNHT ngành công nghiệp chế biến, chế tạo ưu tiên phát triển, đảm bảo điều kiện thuận lợi cho phát triển CNHT Tiếp tục thực sách ưu đãi lãi suất doanh nghiệp CNHT công nghiệp chế biến, chế tạo; ưu tiên phát triển vay vốn ngắn hạn tổ chức tín dụng Nhà nước cần có chế cấp bù chênh lệch lãi suất (tối đa 5%/năm) khoản vay trung dài hạn doanh nghiệp để thực dự án sản xuất sản phẩm CNHT ưu tiên phát triển Hai là, thu hút đầu tư hiệu thúc đẩy kết nối kinh doanh, liên kết doanh nghiệp Việt Nam với doanh nghiệp đa quốc gia, công ty sản xuất, lắp ráp nước nước ngoài; xây dựng khu CNHT tập trung để tạo cụm liên kết ngành; phát triển ngành công nghiệp sản xuất vật liệu nhằm tự chủ nguyên vật liệu đầu vào cho sản xuất, giảm phụ thuộc nguồn nhập khẩu, nâng cao vị trí doanh nghiệp Việt Nam chuỗi giá Số năm 2021 trị toàn cầu Ba là, thúc đẩy phát triển thị trường nội địa thị trường nước để tạo điều kiện phát triển CNHT ngành công nghiệp chế biến, chế tạo ưu tiên; tìm kiếm, mở rộng thị trường nước sở tận dụng hiệp định thương mại tự FTA ký kết; triển khai biện pháp hỗ trợ doanh nghiệp CNHT công nghiệp chế biến, chế tạo ưu tiên tham gia hiệu FTA Bốn là, xây dựng vận hành hiệu trung tâm kỹ thuật hỗ trợ phát triển công nghiệp vùng địa phương nhằm hỗ trợ doanh nghiệp CNHT công nghiệp chế biến, chế tạo ưu tiên; đẩy mạnh đổi sáng tạo, nghiên cứu - phát triển, chuyển giao công nghệ, nâng cao lực cạnh tranh suất, chất lượng sản phẩm Năm là, tập trung nâng cao lực khoa học công nghệ cho doanh nghiệp CNHT nhằm tạo bứt phá hạ tầng công nghệ, chuyển giao công nghệ, nâng cao lực hấp thụ công nghệ doanh nghiệp CNHT Sáu là, phát triển nguồn nhân lực, đặc biệt nguồn nhân lực chất lượng cao lĩnh vực CNHT công nghiệp chế biến, chế tạo thông qua chương trình, kế hoạch quốc gia nâng cao tay nghề, thúc đẩy liên kết sở đào tạo doanh nghiệp ? ... yêu cầu để tham gia sâu vào chuỗi sản xuất toàn cầu Đặc biệt, Việt Nam thiếu doanh nghiệp “đầu tàu”, đủ khả dẫn dắt lĩnh vực CNHT phát triển Bên cạnh đó, việc đầu tư cho nghiên cứu phát triển. .. cao vị trí doanh nghiệp Việt Nam chuỗi giá Số năm 2021 trị toàn cầu Ba là, thúc đẩy phát triển thị trường nội địa thị trường nước để tạo điều kiện phát triển CNHT ngành công nghiệp chế biến,... tín dụng phát triển nơng nghiệp cơng nghệ cao để phát triển ngành công nghiệp ưu tiên cần thiết Sản phẩm CNHT nước đơn giản, hàm lượng cơng nghệ trung bình thấp, có giá trị nhỏ cấu giá trị sản