Phát triển công nghiệp hỗ trợ - con đường để Việt Nam từng bước tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu

Trong bối cảnh hội nhập kinh tế ngày càng sâu rộng và dưới tác động cạnh tranh quốc tế ngày càng quyết liệt, nhiều hạn chế về chất lượng của nền kinh tế đang dần lộ ra. Vấn đề tái cấu trúc nền kinh tế, lựa chọn mô hình tăng trưởng mới, tái cơ cấu công nghiệp,… đang trở nên cấp bách nhằm phát huy tối đa lợi thế cạnh tranh của Việt Nam để có thể phát triển ổn định, bền vững, nâng cao năng lực cạnh tranh và thu hẹp khoảng cách phát triển với các nước trong khu vực.

INTERNATIONAL CONFERENCE FOR YOUNG RESEARCHERS IN ECONOMICS & BUSINESS 2019 ICYREB 2019 PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ - CON ĐƯỜNG ĐỂ VIỆT NAM TỪNG BƯỚC THAM GIA VÀO CHUỖI GIÁ TRỊ TOÀN CẦU SUPPORTING INDUSTRY DEVELOPMENT - ROAD TO VIETNAM EACH STEPS TO JOIN THE GLOBAL VALUE CHAIN Nguyễn Thị Bích Liên, Nguyễn Thị Thúy Quỳnh Trường Đại học Vinh liennguyen190882@gmail.com TÓM TẮT Trong bối cảnh hội nhập kinh tế ngày sâu rộng tác động cạnh tranh quốc tế ngày liệt, nhiều hạn chế chất lượng kinh tế dần lộ Vấn đề tái cấu trúc kinh tế, lựa chọn mơ hình tăng trưởng mới, tái cấu cơng nghiệp,… trở nên cấp bách nhằm phát huy tối đa lợi cạnh tranh Việt Nam để phát triển ổn định, bền vững, nâng cao lực cạnh tranh thu hẹp khoảng cách phát triển với nước khu vực Trong đó, vai trị ngành công nghiệp xác định trụ cột quan trọng Tuy nhiên, phát triển cơng nghiệp cần q trình lâu dài tích lũy kỹ quản lý kỹ sản xuất ngành cơng nghiệp Việt Nam khó có bước nhảy vọt không phát triển công nghiệp hỗ trợ Phát triển công nghiệp hỗ trợ giúp ngành công nghiệp Việt Nam tham gia sâu vào chuỗi giá trị tồn cầu tập đồn cơng nghiệp đa quốc gia Từ khố: Cơng nghiệp hỗ trợ, chuỗi giá trị, chuỗi giá trị toàn cầu ABSTRACT In the context of increasing economic integration and under the impact of increasingly fierce international competition, many restrictions on the quality of the economy are gradually exposed The issue of economic restructuring, selection of new growth models, industrial restructuring, are becoming urgent to maximize Vietnam's competitive advantage to be able to develop stably and sustainably, improve competitiveness and narrow the development gap with other countries in the region In which the role of industries is identified as one of the most important pillars However, industrial development needs a long process of accumulating management skills and production skills, and Vietnam's industry will hardly have a leap if it does not develop supporting industries Developing supporting industries will help Vietnam's industries to deeply participate in the global value chain of multinational industrial corporations Keywords: Supporting industry, value chain, global value chain Đặt vấn đề Từ khủng hoảng kinh tế giới diễn vào cuối năm 2008 đến nay, mô hình tăng trưởng kinh tế Việt Nam bộc lộ nhiều yếu Nổi bật vấn đề tăng trưởng dựa vào xuất Do chưa chủ động nguồn cung ứng nguyên vật liệu đầu vào nên xuất Việt Nam phụ thuộc nhiều vào nhập Mơ hình tăng trưởng nhờ xuất làm cho tính chủ động Nền kinh tế nước gặp nhiều khó khăn, thách thức chưa thể giải triệt để ngắn hạn Chất lượng tăng trưởng cải thiện chậm, chưa thực bền vững; suất lao động, lực cạnh tranh kinh tế thấp; khu vực kinh tế nước chưa tham gia sâu rộng vào mạng sản xuất chuỗi giá trị toàn cầu Việc tham gia Hiệp định thương mại tự (FTA) hệ CPTPP, EVFTA, áp lực lớn yêu cầu phát triển bền vững hội nhập sâu rộng hiệu Để tham gia sâu vào chuỗi giá trị toàn cầu, tiến lên “nấc thang” cao chuỗi, phát triển công nghiệp hỗ trợ xem giải pháp thiết thực cấp bách Công nghiệp hỗ trợ phát triển giúp doanh nghiệp lựa chọn chiến lược phát triển phù hợp với chuỗi giá trị gia tăng ngành phạm vi quốc gia, khu vực quốc tế Bên cạnh đó, phát triển cơng nghiệp hỗ trợ tạo hội thúc đẩy khối doanh nghiệp vừa nhỏ phát triển mạnh mẽ, tạo nên mạng sản xuất kinh doanh đa dạng rộng khắp Đây tảng để phát triển công nghiệp tự chủ, đại Để làm điều này, trước hết doanh 1098 INTERNATIONAL CONFERENCE FOR YOUNG RESEARCHERS IN ECONOMICS & BUSINESS 2019 ICYREB 2019 nghiệp Việt Nam cần xây dựng chiến lược hợp lý, bước nâng cao lực, khẳng định vị trí vai trị thị trường Nhà nước cần đóng vai trị bệ đỡ, tập trung tháo gỡ kịp thời khó khăn dành nguồn lực hợp lý đồng thời ban hành sách hỗ trợ, tạo sở vững để doanh nghiệp mạnh dạn đầu tư kinh doanh, sẵn sàng đối tác tin cậy bạn hàng giới Phương pháp nghiên cứu Trên sở xác định vai trò mối quan hệ đa chiều ngành công nghiệp hỗ trợ với ngành công nghiệp hạ nguồn với động lực phát triển kinh tế khác, nghiên cứu kết hợp chặt chẽ lý thuyết với phân tích thực trạng sử dụng phương pháp định tính gồm phương pháp thống kê mô tả thống kê phân tổ nhằm phân tích ý nghĩa số, tiêu Nghiên cứu sử dụng số liệu thứ cấp (Số liệu điều tra doanh nghiệp Tổng cục thống kê qua năm số liệu tổng hợp Bộ Công thương) để đánh giá thực trạng ngành công nghiệp hỗ trợ Việt Nam Kết nghiên cứu 3.1 Vai trị cơng nghiệp hỗ trợ chiến lược phát triển công nghiệp Việt Nam điều kiện hội nhập Công nghiệp hỗ trợ hiểu ngành kinh tế - kỹ thuật, bao gồm ngành sản xuất sản phẩm trung gian, cung cấp linh, phụ kiện máy móc, thiết bị, nguyên vật liệu qua chế biến dịch vụ hỗ trợ sản xuất theo quy trình định để lắp ráp sản phẩm cuối [3] Công nghiệp hỗ trợ ví “chân núi”, tạo phần cứng để hình thành nên “thân núi” “đỉnh núi” ngành công nghiệp sản xuất, lắp ráp sản phẩm cơng nghiệp tiêu dùng (Hình 1) Lắp ráp Tiền lắp ráp Công nghiệp hỗ trợ Linh kiện Gia công Máy móc Ngun liệu Ngun liệu thơ Hình 1: Khái niệm công nghiệp hỗ trợ theo nghĩa rộng Nguồn: Ohno Kenichi (2007) Trong bối cảnh kinh tế khu vực giới ngày có quan hệ mật thiết tạo thành hệ thống mạng lưới hợp tác phân cơng lao động tồn cầu (global network of labor division), để cơng nghiệp hóa thành cơng Việt Nam cần hịa nhập tìm cho chỗ đứng Việc sử dụng lợi so sánh tĩnh (giá nhân công rẻ, tài nguyên thiên nhiên sẵn có, vị trí địa lý thuận lợi ) khơng cịn phù hợp lợi bị cạnh tranh ngày gay gắt Không tạo lợi 1099 INTERNATIONAL CONFERENCE FOR YOUNG RESEARCHERS IN ECONOMICS & BUSINESS 2019 ICYREB 2019 động (kỹ thuật công nghệ, lực tổ chức quản lý sản xuất kinh doanh, khả khai thác thị trường, sáng tạo phát triển sản phẩm ) thâm nhập vào mạng lưới Công nghiệp ô tô, xe máy, hay đồ điện gia dụng, đặc biệt thiết bị truyền thông, thông tin xử lý liệu (như máy vi tính) ngày thể rõ thực tế phân công hợp tác lao động quốc tế Không công ty dù tiếng Toyota, Honda, hay Sony, Panasonic, Fujitsu, ngày chế tạo sản phẩm với quy trình khép kín từ sử dụng ngun vật liệu sơ chế để sản xuất phụ tùng, linh kiện đến lắp ráp hồn chỉnh nhà máy Nếu mở bên máy tính, với nhãn hiệu dù “Made in China” (chế tạo Trung Quốc) hay “Made in Japan” (chế tạo Nhật Bản), ta thấy nhiều chi tiết bên chế tạo Đài Loan, Hàn Quốc hay Phi-líp-pin, Thái Lan Họ khơng phải khơng có khả (trình độ kỹ thuật) để làm tồn bộ, mà giới hạn tính kinh tế theo quy mơ sản xuất (economic of scale) khơng cho phép làm điều * Tham gia chuỗi sản xuất toàn cầu nâng cao lực cạnh tranh Việt Nam phải cạnh tranh với nước khu vực để thu hút đầu tư nước ngồi, đối phó với tràn ngập hàng hóa Trung Quốc áp lực từ hội nhập quốc tế Dù có nhiều cải thiện cụ thể đóng góp khu vực cơng nghiệp GDP ngày tăng năm gần xét cách tồn diện, Việt Nam chưa có khó tự xây dựng thương hiệu cho sản phẩm công nghiệp Để thực chiến lược phát triển công nghiệp trở thành nước cơng nghiệp hóa, việc phát triển ngành cơng nghiệp hỗ trợ có vai trị quan trọng Việt Nam giai đoạn Tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu hội tốt cho Việt Nam không bị loại khỏi chơi điều kiện hội nhập mạnh mẽ, điều kiện để phát triển ngành công nghiệp cách vững Công nghiệp hỗ trợ thực cần thiết để Việt Nam cạnh tranh với Trung Quốc? Sự tăng trưởng kinh tế Trung Quốc mối de dọa cho kinh tế giới Tuy nhiên, không khôn ngoan Việt Nam cạnh tranh thực tiếp với Trung Quốc Công nghiệp chế tạo Trung Quốc có lợi với nguồn nhân lực rẻ dồi dào, thị trường lớn nên tiến hành sản xuất hàng loạt theo phương thức mô-đun, sử dụng thiết kế công nghệ chép có sức cạnh tranh cao giá thành Chỉ cách thúc đẩy công nghiệp hỗ trợ chất lượng cao trở thành đối tác chủ chốt sản xuất tích hợp với doanh nghiệp đa quốc gia, sản phẩm Việt Nam tham gia vào thị trường tồn cầu mà khơng phải đối đầu với hàng hóa Trung Quốc [2] Cơng nghiệp hỗ trợ phát triển giúp Việt Nam nâng cao sức cạnh tranh nhanh chóng hội nhập với kinh tế quốc tế Phần giá trị lớn sản phẩm khí từ linh phụ kiện, khâu lắp ráp tận dụng lao động rẻ đóng góp giá trị tương đối thấp (khoảng 5-10%), để đạt sức cạnh tranh quốc tế đòi hỏi doanh nghiệp phải tiếp cận nhà cung cấp linh kiện dễ dàng ổn định, mặt khác doanh nghiệp cung cấp linh kiện cần phải cung cấp linh kiện chất lượng cao, giá thành rẻ giao hàng thời gian Nếu khơng có cơng nghiệp hỗ trợ, doanh nghiệp lắp ráp phải nhập phần lớn linh kiện, điều dẫn tới chi phí vận chuyển cao, thời gian nhận hàng lâu, làm giảm tính cạnh tranh so với đối thủ quốc gia khác họ có khả tiếp cận nhà cung cấp quốc gia Khi cơng nghiệp hỗ trợ khơng phát triển, doanh nghiệp lắp ráp mở rộng sản xuất họ khơng có lợi chi phí Nhưng doanh nghiệp lắp ráp cịn hoạt động với quy mơ nhỏ, khơng có nhà cung cấp linh kiện đầu tư hay mở rộng sản xuất quốc gia khơng thể giảm giá thành quy mô sản xuất nhỏ Đây vòng luẩn quẩn thấy giai đoạn đầu cơng nghiệp hóa Nó bị phá vỡ sách mạnh mẽ chuyên tập trung vào việc mời gọi nhiều doanh nghiệp lắp ráp sản xuất linh kiện Điều rút sau quan sát quốc gia khu vực ASEAN (Malaysia, Thái Lan ) sau nhiều thập kỷ nỗ lực công nghiệp hóa [5], [6] Đối với Việt Nam, hạn chế nguồn lực kinh nghiệm khứ ngành công nghiệp cho thấy thật khả tạo tên tuổi sản phẩm lớn mang tầm quốc tế khó đạt thời điểm Với lực cạnh tranh hạn chế, cố gắng để kết nối 1100 INTERNATIONAL CONFERENCE FOR YOUNG RESEARCHERS IN ECONOMICS & BUSINESS 2019 ICYREB 2019 với mắt xích chuỗi sản xuất cung cấp tồn cầu quan trọng Khi tham gia vào chuỗi sản phẩm có tính tồn cầu, hưởng lợi từ hệ thống phân phối tồn cầu, có khả tiếp xúc chuyển giao cơng nghệ, trình độ lao động nâng cao Tất nhiên, tham gia vào chuỗi sản xuất, Việt Nam phải chấp nhận khâu có giá trị gia tăng thấp sản xuất giản đơn Khi có hội tham gia vào khâu sản xuất sản phẩm, việc tiến tới nấc thang cao hồn tồn Tuy nhiên, địi hỏi phải có chiến lược phát triển nhân sự, cơng nghệ rõ ràng môi trường cạnh tranh lành mạnh * Thu hút giữ chân doanh nghiệp FDI Cơng nghiệp hỗ trợ đóng vai trị quan trọng việc thu hút đầu tư nước ngược lại, doanh nghiệp FDI thúc đẩy công nghiệp hỗ trợ phát triển Trong năm 1980, luồng đầu tư từ doanh nghiệp đa quốc gia ạt đổ vào nước phát triển có chi phí nhân cơng thấp Ngày nay, cơng ty lựa chọn địa điểm đầu tư, họ không xét đến lợi chi phí nhân cơng mà cịn tính đến lợi so sánh khác đầu vào sản xuất linh kiện, phụ tùng, dịch vụ sản xuất, yếu tố giúp họ cạnh tranh giá chất lượng Khi điều kiện kinh tế, mức sống nước phát triển cải thiện, chi phí nhân cơng ngày trở nên đắt đỏ, khơng có lợi so sánh khác để giữ chân nhà đầu tư họ dễ dàng rời bỏ nơi để tìm đến nơi khác có chi phí nhân cơng thấp Vì vậy, phát triển cơng nghiệp hỗ trợ điều kiện cần thiết để hấp dẫn nhà đầu tư Mặt khác, nhờ doanh nghiệp FDI, doanh nghiệp nội địa có hội tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu thực họ có khả đáp ứng tiêu chuẩn cơng ty xun quốc gia doanh nghiệp không muốn mua đầu vào (linh phụ kiện) từ nước khác dễ gặp rủi ro thời hạn giao hàng, chi phí vận chuyển cao Do đó, điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp nhỏ vừa (SME) nước tham gia cung cấp tiếp nhận công nghệ kỹ quản lý công ty có tầm cỡ quốc tế Như phân tích trên, doanh nghiệp FDI thường doanh nghiệp lớn có tầm cỡ quốc tế, tỷ trọng xuất lớn nên doanh nghiệp nước không cần ý phát triển thị trường mà chuyên tâm tập trung sản xuất Từ đó, khu vực góp phần tăng cường lực sản xuất đổi cơng nghệ Mặt khác, thúc đẩy q trình chuyển giao cơng nghệ doanh nghiệp nước tạo sức ép buộc nhà cung cầp đầu vào phải tự đổi công nghệ để đáp ứng với điều kiện sản phẩm họ [1] Sự phát triển nhà cung cấp linh phụ kiện nước tảng điều kiện giữ chân thu hút luồng vốn FDI đầu tư lợi nguồn lao động rẻ, ưu đãi đất đai khơng cịn Đây mơi trường kinh doanh bền vững để công ty xuyên quốc gia kết hợp sử dụng cho chiến lược phát triển lâu dài Mặc dù cơng nghiệp hỗ trợ có vai trị quan trọng việc thu hút dòng vốn FDI theo Trần Văn Thọ (2007), không thiết công nghiệp hỗ trợ nước phải phát triển đồng trước có FDI chúng có quan hệ tương hỗ với Cụ thể, trình chia làm giai đoạn: (1) Trước FDI vào có nhiều cơng ty nước sản xuất sản phẩm công nghiệp hỗ trợ cung cấp cho công ty lắp ráp, sản xuất sản phẩm cho thị trường nội địa Khi có FDI, phận công ty sản xuất công nghiệp hỗ trợ phát triển mạnh tham gia vào mạng lưới chuyển giao công nghệ doanh nghiệp FDI Sự liên kết (linkage) tự nhiên hình thành mà cơng ty cơng nghiệp hỗ trợ phải tỏ có tiềm cung cấp linh kiện, phụ liệu với chất lượng giá thành cạnh tranh với hàng nhập Tiềm thành thực nhờ chuyển giao công nghệ từ doanh nghiệp FDI (2) Đồng thời với gia tăng FDI, nhiều doanh nghiệp xứ đời ngành công nghiệp hỗ trợ chủ yếu để phục vụ cho hoạt động doanh nghiệp FDI Những doanh nghiệp sớm hình thành liên kết với doanh nghiệp FDI chuyển giao công nghệ phát triển nhanh 1101 INTERNATIONAL CONFERENCE FOR YOUNG RESEARCHERS IN ECONOMICS & BUSINESS 2019 ICYREB 2019 (3) Sau thời gian hoạt động doanh nghiệp FDI với lượng sản xuất ngày mở rộng, tạo thị trường ngày lớn cho công nghiệp hỗ trợ, nhiều công ty nhỏ vừa nước đến đầu tư Ở có trường hợp cơng ty cơng ty có quan hệ giao dịch lâu dài doanh nghiệp FDI đến đầu tư khuyến khích doanh nghiệp FDI; có trường hợp cơng ty nhỏ vừa nước ngồi độc lập với doanh nghiệp FDI thấy thị trường công nghiệp hỗ trợ lớn mạnh nên đến đầu tư [4] Công nghiệp hỗ trợ nước phát triển công ty nước trường hợp (1) ngày cải tiến quản lý, công nghệ để cung cấp sản phẩm công nghiệp hỗ trợ cạnh tranh với hàng nhập, phủ có chiến lược, sách để thúc đẩy doanh nghiệp trường hợp (2) đời, đồng thời tạo điều kiện, môi trường để công ty nhỏ vừa nước đến đầu tư (giai đoạn 3) Mối liên quan công nghiệp hỗ trợ mơi trường thu hút FDI hiểu: chừng cơng ty nước ngồi khơng thấy phủ đưa sách cụ thể dài hạn để phát triển cơng nghiệp hỗ trợ theo hướng nói (1) (2) phủ khơng tạo môi trường kinh doanh ổn định cho doanh nghiệp FDI để từ cơng nghiệp hỗ trợ phát triển theo trường hợp (3) họ khơng đánh giá cao mơi trường FDI nước 3.2 Thực trạng ngành công nghiệp hỗ trợ Việt Nam * Quy mô lực doanh nghiệp cơng nghiệp hỗ trợ cịn nhiều hạn chế: - Về số lượng: Số lượng doanh nghiệp công nghiệp hỗ trợ Việt Nam cịn Hiện toàn quốc số khoảng 1.800 doanh nghiệp sản xuất phụ tùng, linh kiện có khoảng 300 doanh nghiệp nước tham gia vào mạng lưới sản xuất tập đoàn đa quốc gia Mặc dù tảng để cơng nghiệp hóa số liệu thống kê cho thấy năm qua số lượng doanh nghiệp thành lập lĩnh vực sản xuất cơng nghiệp chưa nhiều Do khơng có nhiều nhà cung cấp, nên doanh nghiệp sản xuất sản phẩm cuối khó tìm mua phụ tùng, linh kiện nước mà phải nhập tự sảnxuất Riêng quận Oita, 23 quận thành phố Tokyo có 3000 doanh nghiệp chế tạo, tỉnh Kanagawa có 60.000 doanh nghiệp chế biến chế tạo tương đương với số doanh nghiệp chế biến chế tạo Việt Nam, (năm 2017) phần lớn doanh nghiệp cơng nghiệp hỗ trợ có quy mơ vừa, nhỏ siêu nhỏ tham gia sâu vào chuỗi sản xuất toàn cầu phân đoạn có giá trị gia tăng cao cung cấp linh kiện phụ tùng cho công nghiệp hàng không Việc khởi tạo doanh nghiệp công nghiệp chế tạo gặp nhiều khó khăn rủi ro so với việc thành lập doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực thương mại dịch vụ doanh nghiệp thường phải đầu tư vốn lớn, cơng nghệ đại địi hỏi khắt khe từ nhà lắp ráp Hình 1: Cơ cấu doanh nghiệp thành lập năm 2018 Nguồn: Tổng cục Thống kê 1102 INTERNATIONAL CONFERENCE FOR YOUNG RESEARCHERS IN ECONOMICS & BUSINESS 2019 ICYREB 2019 Theo số liệu từ Tổng cục Thống kê Việt Nam, tỷ lệ doanh nghiệp công nghiệp chế biến, chế tạo thành lập chiếm khoảng 12,3% tổng số doanh nghiệp thành lập năm 2018 Hiện nay, số lượng doanh nghiệp hoạt động ngành công nghiệp chế biến, chế tạo chiếm khoảng gần 15% tổng số doanh nghiệp kinh tế [7] - Về lực: Năng lực doanh nghiệp sản xuất sản phẩm công nghiệp hỗ trợ Việt Nam thấp Mặc dù trình độ sản xuất cơng nghệ doanh nghiệp bước cải thiện, sản phẩm công nghiệp hỗ trợ nước chủ yếu linh kiện chi tiết đơn giản, với hàm lượng công nghệ trung bình thấp, có giá trị nhỏ cấu giá trị sản phẩm Tuy tự chủ số loại sản phẩm công nghiệp hỗ trợ cung cấp cho thị trường nước xuất khẩu, cịn nhiều sản phẩm cơng nghiệp hỗ trợ cần hỗ trợ để phát triển chất bán dẫn, mạch in, khuôn nhựa ngành điện tử; phôi thép, thép tấm, thép hình, khn mẫu ngành khí; vải ngành dệt may, da giầy Bên cạnh đó, số sản phẩm cơng nghiệp hỗ trợ mà Việt Nam chưa đủ lực cạnh tranh, chủ yếu sản phẩm hóa dầu hạt nhựa, cao su nhân tạo, sợi nhân tạo… Các sản phẩm công nghiệp hỗ trợ có hàm lượng cơng nghệ cao chủ yếu doanh nghiệp FDI cung cấp Cơ hội mở lớn ngành ô tô, điện tử, dệt may da dày doanh nghiệp Việt Nam chưa đủ lực để cung cấp linh kiện phụ tùng đáp ứng yêu cầu khách hàng cho chuỗi sản xuất toàn cầu nước Năng lực tổ chức quản lý sản xuất công nghệ kỹ thuật phần lớn doanh nghiệp công nghiệp hỗ trợ Việt Nam nhiều hạn chế Đến nay, doanh nghiệp nội địa cung ứng khoảng 10% nhu cầu nước sản phẩm công nghiệp hỗ trợ Khoảng cách yêu cầu tập đoàn đa quốc gia lực đáp ứng doanh nghiệp sản xuất nội địa lớn Một số doanh nghiệp Việt Nam tham gia cung ứng sản phẩm cơng nghiệp hỗ trợ, nhiên doanh nghiệp có chiến lược phát triển dài hạn để đầu tư chiều sâu thiết bị, công nghệ, quản lý, nhân lực Khu vực dệt may da giày phát triển sản xuất phụ kiện, sản xuất vải, xơ sợi, da thuộc, đáp ứng tiêu chuẩn quốc tế chủ yếu doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi thựchiện * Các doanh nghiệp công nghiệp hỗ trợ thiếu nguồn lực công nghệ để đổi nâng cao lực sản xuất Lĩnh vực sản xuất doanh nghiệp công nghiệp hỗ trợ nước giống trình độ, quy mơ, cơng nghệ sản phẩm Trong ngành khí, đa số gia cơng cơng đoạn khí đơn giản (dập, cắt, hàn, sơn…) doanh nghiệp thực cơng đoạn, sản phẩm có hàm lượng cơng nghệ cao đúc, xử lý nhiệt, gia công bề mặt Trong ngành điện tử, doanh nghiệp tập trung chủ yếu vào chi tiết nhựa bao bì Các chi tiết mạch in nhiều lớp, linh kiện điện tử doanh nghiệp đủ trình độ sản xuất Trong ngành dệt may, chủ yếu phát triển cơng đoạn may Phần lớn doanh nghiệp có quy mô nhỏ, không đủ lực đầu tư, hấp thụ đổi công nghệ sản xuất * Số lượng chất lượng nguồn nhân lực chưa đáp ứng yêu cầu ngành công nghiệp hỗ trợ Mặc dù Việt Nam thời kỳ dân số vàng với khoảng 54% dân số độ tuổi lao động số lao động khu vực nông thôn chiếm 67% phần lớn lao động có trình độ thấp Các doanh nghiệp chế biến, chế tạo doanh nghiệp cơng nghiệp hỗ trợ gặp khó khăn việc tuyển dụng lao động đáp ứng yêu cầu công việc doanh nghiệp, đặc biệt lao động tay nghề cao Cơ cấu đào tạo chưa phù hợp với số lượng học viên cấp bậc đại học số lượng đào tạo cao đẳng - trung cấp nghề có tỷ lệ thấp kỹ sư: 1,25 thợ dẫn đến tượng thừa thầy thiếu thợ nghiêm trọng Ngoài tác động cấu kinh tế, học viên tham gia ngành kỹ thuật có tỷ trọng nhỏ so với ngành kinh tế dịch vụ dẫn đến thiếu hụt lao động tay nghề cao lĩnh vực chế biến chế tạo [7] 1103 INTERNATIONAL CONFERENCE FOR YOUNG RESEARCHERS IN ECONOMICS & BUSINESS 2019 ICYREB 2019 Phần lớn lao động doanh nghiệp công nghiệp hỗ trợ lao động phổ thơng, đào tạo hình thức vừa học vừa làm Tỷ lệ lao động qua đào tạo, đặc biệt lao động có kỹ đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp thấp ln tình trạng khan Trình độ đội ngũ quản lý, lãnh đạo doanh nghiệp công nghiệp hỗ trợ Việt Nam hạn chế, nhân tố định đường lối, chiến lược kinh doanh cách thức vận hành doanh nghiệp, khả chấp nhận rủi ro để thực thi điều chỉnh, cải cách thông qua đầu tư, đổi công nghệ, cách thức quản lý Kết luận kiến nghị Trong bối cảnh hội nhập kinh tế ngày sâu rộng tác động cạnh tranh quốc tế ngày liệt, nhiều hạn chế chất lượng kinh tế dần lộ Vấn đề tái cấu trúc kinh tế, lựa chọn mơ hình tăng trưởng mới, tái cấu công nghiệp,… trở nên cấp bách nhằm phát huy tối đa lợi cạnh tranh Việt Nam để phát triển ổn định, bền vững, nâng cao lực cạnh tranh thu hẹp khoảng cách phát triển với nước khu vực Trong đó, vai trị ngành cơng nghiệp xác định trụ cột quan trọng Tuy nhiên, phát triển cơng nghiệp cần q trình lâu dài tích lũy kỹ quản lý kỹ sản xuất, khó có bước nhảy vọt khơng có hỗ trợ mạnh mẽ từ phía Nhà nước Các ngành cơng nghiệp chế biến chế tạo nói chung CNHT nói riêng cần phải có mơi trường kinh tế vĩ mô ổn định để phát triển Môi trường kinh tế vĩ mô ổn định thu hút quan tâm, nguồn lực đầu tư xã hội vào khu vực sản xuất, bước hình thành “xã hội sản xuất” Lực lượng chủ yếu sản xuất công nghiệp doanh nghiệp vừa nhỏ, chiếm 98% doanh nghiệp nước với dẫn dắt tập đồn sản xuất cơng nghiệp ngồi nhà nước tập đoàn FDI hoạt động Việt Nam Với xuất phát điểm thấp doanh nghiệp sản xuất cơng nghiệp, cần sách hỗ trợ thực đồng giải pháp để doanh nghiệp nâng cao trình độ sản xuất khả cạnh tranh: * Hồn thiện sách phát triển cơng nghiệp hỗ trợ: Nghiên cứu xây dựng sách đặc thù phát triển CNHT bố trí nguồn lực triển khai thực sách phát triển cơng nghiệp CNHT CNHT ngành đặc thù, chủ yếu hệ thống doanh nghiệp nhỏ vừa đảm nhiệm đòi hỏi vốn, kỹ thuật nhân lực cao so với ngành sản xuất khác Đây ngành chịu ảnh hưởng lớn từ việc hội nhập kinh tế quốc tế khu vực đầu tư nước Mặc dù chủ yếu nằm trung nguồn chuỗi giá trị, ngành CNHT địi hỏi sách tồn diện: khơng trực tiếp vào doanh nghiệp sản xuất CNHT, mà sách hiệu cho khu vực thượng nguồn sản xuất vật liệu sách tạo dựng thị trường hạ nguồn liên kết với người mua ngành lắp ráp sản phẩm hồn chỉnh Hồn thiện sách phát triển CNHT, trước mắt cần điều chỉnh, sửa đổi quy định vướng mắc Nghị định số 111/2015/NĐ-CP liên quan đến phạm vi CNHT; làm rõ tiêu chí xác định đối tượng ưu tiên; rà sốt danh mục sản phẩm CNHT ưu tiên phát triển phù hợp với nhu cầu thực tiễn Nhà nước cần nghiên cứu ban hành sách thúc đẩy ngành công nghiệp cần ưu tiên ngành ô tô, điện tử, khí, dệt may, da giày, bao gồm sách thị trường, hỗ trợ đổi cơng nghệ, phịng vệ thương mại * Phát triển thị trường cho công nghiệp hỗ trợ: Phát triển ngành công nghiệp hạ nguồn (các ngành sản xuất, lắp ráp sản phẩm hồn chỉnh) có vai trị quan trọng việc phát triển công nghiệp hỗ trợ, thu hút tập đoàn đa quốc gia đầu tư dự án quy mô lớn Việt Nam Bằng cách thúc đẩy ngành sản xuất, lắp ráp sản phẩm hồn chỉnh, thị trường cho cơng nghiệp hỗ trợ nước trì mở rộng, tạo tiền đề để doanh nghiệp CNHT trở thành nhà cung cấp, tham gia vào chuỗi cung ứng doanh nghiệp sản xuất, lắp ráp sản phẩm cuối * Nâng cao lực doanh nghiệp công nghiệp hỗ trợ: - Thúc đẩy liên kết nhà cung cấp Việt Nam với tập đồn đa quốc gia có nhu cầu tìm kiếm nhà cung cấp Việt Nam 1104 INTERNATIONAL CONFERENCE FOR YOUNG RESEARCHERS IN ECONOMICS & BUSINESS 2019 ICYREB 2019 - Phát triển khoa học công nghệ giúp doanh nghiệp công nghiệp hỗ trợ bước đổi nâng cao lực công nghệ, đáp ứng yêu cầu ngày cao sản phẩm công nghiệp hỗ trợ tập đoàn đa quốc gia Tăng cường tư vấn, tìm kiếm, giới thiệu hỗ trợ chuyển giao công nghệ sản xuất đại; hỗ trợ xây dựng, áp dụng hệ thống quản lý, công cụ cải tiến suất chất lượng cho doanh nghiệp sản xuất sản phẩm CNHT nước đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp lắp ráp - Phát triển nguồn nhân lực công nghiệp hỗ trợ - Các giải pháp tài hỗ trợ tín dụng, tiếp cận vốn vay quỹ phát triển; tháo gỡ khó khăn sách thuế; hỗ trợ công tác xử lý môi trường, cho doanh nghiệp CNHT Nhà nước cần bố trí đủ nguồn kinh phí nghiệp nhằm thực Chương trình phát triển CNHT phê duyệt Quyết định số 68/QĐ-TTg ngày 18/1/2018 Thủ tướng Chính phủ để triển khai hiệu nội dung hỗ trợ doanh nghiệp CNHT nước Đồng thời, khuyên khích địa phương xây dựng sách, chương trình phát triển CNHT riêng, đầu tư nguồn lực địa bàn gắn với việc tuyên truyền, phổ biến sách CNHT đến doanh nghiệp địa bàn để doanh nghiệp tiếp cận đầy đủ sách Nhà nước * Xây dựng sở liệu CNHT: Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến thông tin sách phát triển CNHT để thu hút đầu tư nguồn lực xã hội vào phát triển CNHT; xây dựng sở liệu doanh nghiệp CNHT Việt Nam cụm liên kết nhằm thúc đẩy liên kết nhà sản xuất nội địa với tập đồn đa quốc gia có nhu cầu tìm kiếm nhà cung cấp Việt Nam Triển khai hiệu chương trình kết nối doanh nghiệp, liên kết doanh nghiệp Việt Nam với doanh nghiệp đa quốc gia, công ty sản xuất, lắp ráp nước nước ngoài; xúc tiến kết nối đầu tư thị trường nước ký hiệp định thương mại tự với Việt Nam nhằm đa dạng hóa mở rộng thị trường xuất cho sản phẩm CNHT TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Nguyễn Đình Bình, Nguyễn Hữu Xuyên (2015), Đổi công nghệ ngành công nghiệp hỗ trợ NXB Khoa học xã hội [2] Nguyễn Việt Khơi (2014), Chuỗi giá trị tồn cầu tập đoàn xuyên quốc gia - Những tiếp cận thực tiễn từ Trung Quốc, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội [3] Ohno, Kenichi (2007), Xây dựng công nghiệp hỗ trợ Việt Nam, NXB Lao động [4] Nguyễn Thị Bích Liên, Nguyễn Thị Thúy Quỳnh (2016), Chính sách phát triển công nghiệp hỗ trợ dựa vào khoa học – cơng nghệ, tạp chí Kinh tế Dự báo, số 13 tháng 6/2016 [5] Trần Văn Thọ (2007), Biến động kinh tế Đông Á đường công nghiệp hóa Việt Nam, Nhà xuất Trẻ [6] VDF (2011), Điều tra so sánh bối cảnh, biện pháp sách kết phát triển công nghiệp hỗ trợ ASEAN [7] VDF and JICA (2011), Survey on comparison of backgrounds, policy measures and outcomes for development of supporting industries in ASEAN - Malaysia and Thailand in comparison with Vietnam [8] Tổng cục Thống kê, Niên giám thống kê năm 2016, 2017, 2018 1105 ... thành nước cơng nghiệp hóa, việc phát triển ngành cơng nghiệp hỗ trợ có vai trị quan trọng Việt Nam giai đoạn Tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu hội tốt cho Việt Nam không bị loại khỏi chơi điều... doanh nghiệp FDI để từ công nghiệp hỗ trợ phát triển theo trường hợp (3) họ khơng đánh giá cao mơi trường FDI nước 3.2 Thực trạng ngành cơng nghiệp hỗ trợ Việt Nam * Quy mô lực doanh nghiệp công nghiệp. .. thấp, có giá trị nhỏ cấu giá trị sản phẩm Tuy tự chủ số loại sản phẩm công nghiệp hỗ trợ cung cấp cho thị trường nước xuất khẩu, nhiều sản phẩm công nghiệp hỗ trợ cần hỗ trợ để phát triển chất