Bài viết tập trung phân tích các loại hình nâng cấp trong các GVC cũng như yêu cầu về năng lực ĐMST, các phương thức quản trị và tác động tới cơ chế học hỏi của các doanh nghiệp bản địa.
JSTPM Tập 8, Số 2, 2019 35 NÂNG CAO NĂNG LỰC ĐỔI MỚI SÁNG TẠO ĐỂ THAM GIA VÀO CÁC KHÂU CÓ GIÁ TRỊ GIA TĂNG CAO HƠN TRONG CÁC CHUỖI GIÁ TRỊ TOÀN CẦU: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ GỢI SUY CHO VIỆT NAM Nguyễn Thanh Tùng1 Viện Chiến lược Chính sách khoa học cơng nghệ Tóm tắt: Đối với doanh nghiệp hoạt động chuỗi giá trị hội chế học hỏi chịu chi phối phương thức quản trị chuỗi mà doanh nghiệp tham gia Vì vậy, việc xây dựng sách hỗ trợ doanh nghiệp địa học hỏi nâng cao lực đổi sáng tạo (ĐMST) để tham gia vào khâu có giá trị gia tăng (GTGT) cao chuỗi giá trị tồn cầu (GVC) cần dựa phân tích định dạng phương thức quản trị chế học hỏi phù hợp với loại hình GVC Bài viết tập trung phân tích loại hình nâng cấp GVC yêu cầu lực ĐMST, phương thức quản trị tác động tới chế học hỏi doanh nghiệp địa Dựa sở phân tích tổng quan số loại hình chuỗi giá trị Việt Nam, viết đưa số gợi suy sách hỗ trợ doanh nghiệp địa khai thác tốt lực học hỏi để nâng cấp GVC Từ khóa: Đổi sáng tạo; Chuỗi giá trị; Hoạch định sách Mã số: 19032801 Trong xu tồn cầu hóa, nỗ lực nhiều năm qua ngành, cấp giúp thu hút ngày nhiều doanh nghiệp nước ngồi, đó, nhiều khách hàng tập đồn thương mại lớn giới có mặt Việt Nam, nhiều doanh nghiệp hàng đầu giới đến đầu tư, xây dựng nhà máy sản xuất Việt Nam Điều giúp Việt Nam có tên chuỗi giá trị tồn cầu (GVC) nhiều ngành công nghiệp quan trọng điện tử, dệt may, da giầy, đồ nội thất, hàng nông sản , góp phần thúc đẩy tăng kim ngạch xuất Việt Nam năm qua Tuy nhiên, nay, tham gia hưởng lợi doanh nghiệp địa GVC hạn chế, tập trung chủ yếu vào hoạt động gia cơng đơn giản cho sản phẩm bình dân nên giá trị gia tăng thấp Liên hệ tác giả: tungnistpass@gmail.com 36 Nâng cao lực ĐMST để tham gia vào khâu có giá trị gia tăng… Nhiều nghiên cứu quốc tế cho thấy, phủ đóng vai trò quan trọng việc thúc đẩy doanh nghiệp địa tham gia sâu vào GVC, phát triển chuỗi giá trị nội địa thông qua cơng cụ sách hỗ trợ nâng cao lực ĐMST Xây dựng lực ĐMST trình học hỏi, tích lũy lâu dài chịu tác động, chi phối mơi trường kinh doanh nói chung doanh nghiệp Đối với doanh nghiệp hoạt động chuỗi giá trị hội chế học hỏi chịu chi phối phương thức quản trị chuỗi mà doanh nghiệp tham gia Phương thức quản trị cách thức mà doanh nghiệp lãnh đạo chuỗi đặt nguyên tắc, tiêu chuẩn để kiểm soát thực quản lý hoạt động sản xuất kinh doanh Vì vậy, việc xây dựng sách hỗ trợ doanh nghiệp địa học hỏi nâng cao lực ĐMST để tham gia vào khâu có giá trị gia tăng (GTGT) cao GVC cần dựa phân tích định dạng phương thức quản trị chế học hỏi phù hợp với loại hình GVC Bài viết tập trung phân tích loại hình nâng cấp chuỗi giá trị yêu cầu lực ĐMST, phương thức quản trị tác động tới chế học hỏi doanh nghiệp địa GVC Dựa sở phân tích tổng quan số loại hình chuỗi giá trị chủ đạo Việt Nam, viết đưa số gợi suy cho nhà hoạch định sách hỗ trợ doanh nghiệp địa khai thác tốt lực học hỏi để nâng cấp GVC Tham gia hoạt động/khâu có giá trị gia tăng cao chuỗi giá trị toàn cầu vai trò đổi sáng tạo 1.1 Các hình thức nâng cấp chuỗi giá trị toàn cầu vai trò đổi sáng tạo Nghiên cứu học giả quốc tế đưa hình thức nâng cấp chuỗi giá trị (Kaplinsky & Morris 2001; Humphrey and Schmitz, 2002) Trong phạm vi viết này, chúng tơi tập trung vào số loại hình nâng cấp sau: (1) Nâng cấp chức năng: việc chuyển sang khâu đòi hỏi nhiều kỹ năng/kinh nghiệm hơn, tạo nhiều GTGT hơn, chuyển từ phương thức gia công lắp ráp túy, qua phương thức gia công trọn gói sản xuất thiết bị gốc (OEM), phương thức gia công thiết kế - sản xuất - cung cấp sản phẩm dịch vụ liên quan (ODM) phương thức sản xuất sản phẩm với thương hiệu riêng (OBM) JSTPM Tập 8, Số 2, 2019 37 (2) Nâng cấp qui trình: việc chuyển hóa yếu tố đầu vào thành sản phẩm đầu cách hiệu thông qua tái tổ chức hoạt động sản xuất ứng dụng công nghệ tiên tiến (3) Nâng cấp sản phẩm: việc liên tục nâng cao chất lượng sản phẩm, chuyển sang phân khúc sản phẩm cao cấp hơn, có mức giá bán cao thị trường, đa dạng hóa chủng loại sản phẩm Để nâng cấp lên khâu, hoạt động có GTGT cao chuỗi giá trị phụ thuộc vào khả khai thác tốt hội học hỏi chiến lược doanh nghiệp địa Nghiên cứu học giả Gereffi, Frederick Fernandez-Stark diễn giải tiến trình nâng cấp doanh nghiệp may mặc lên khâu/hoạt động có GTGT cao GVC (Bảng 1) Bảng Các hình thức nâng cấp GVC doanh nghiệp may mặc Loại hình nâng cấp Tính chất Chuyển từ gia công túy sang làm đơn hàng “mua nguyên liệu, bán thành phẩm” - Đặc điểm Yêu cầu lực đổi sáng tạo Thay tập trung vào sản xuất túy, nhà cung cấp phải đảm nhận nhiều hoạt động tìm mua nguyên liệu đầu vào cho sản xuất Các nhà cung cấp thực hoạt động phân phối đầu Năng lực quản lý chuỗi cung ứng (tìm kiếm, lựa chọn nguyên liệu phù hợp với yêu cầu đơn hàng, liên kết với nhà cung cấp nguyên liệu, đàm phán giá cả) Năng lực marketing Đổi qui trình cơng nghệ (hiện đại hóa qui trình sản xuất, tổ chức sản xuất, ứng dụng mơ hình sản xuất tinh gọn, Kaizen 5S, công nghệ thông tin) Chuyển lên Khâu - Nhà cung cấp tham gia hoạt Thiết kế động “trước sản xuất”, như: thiết kế, phát triển sản phẩm, sản xuất thử nghiệm - Hoạt động thiết kế cần hợp tác với DN khách hàng, khách hàng gắn thương hiệu lên mẫu thiết kế - Trong nhiều trường hợp, doanh nghiệp ODM cộng tác với nhà thiết kế DN lãnh đạo để phát triển sản phẩm Năng lực thiết kế (kiến thức xu thị trường, mỹ thuật, tạo hình, am hiểu nguyên liệu ứng dụng công nghệ tiên tiến vào hoạt động thiết kế sản phẩm) Năng lực triển khai sản xuất thử hoàn thiện sản phẩm 38 Nâng cao lực ĐMST để tham gia vào khâu có giá trị gia tăng… Loại hình nâng cấp Tính chất Đặc điểm u cầu lực đổi sáng tạo Chuyển lên khâu - Nhà cung cấp tự phát phát triển thương triển sản phẩm mang hiệu riêng thương hiệu riêng thơng qua lựa chọn: + trì mối quan hệ với doanh nghiệp khách hàng hợp tác xây dựng thương hiệu + Hình thành kênh phân phối riêng thông qua tiếp cận thị trường nội địa quốc gia khu vực Lựa chọn tạo hội phát triển kỹ marketing phân phối Năng lực đầu tư phát triển thương hiệu Năng lực quảng bá thương hiệu Năng lực thiết kế Năng lực bảo vệ thương hiệu Năng lực khai thác thương hiệu Chuyển sang làm - Đưa thị trường sản sản phẩm có phẩm mới, có tiêu chuẩn GTGT cao cao hơn, có GTGT cao hơn, cải tiến chất lượng sản phẩm có đa dạng hóa chủng loại sản phẩm Ví dụ: Trong ngành may mặc, chuyển từ sản xuất sản phẩm thời trang cao cấp (chuyển từ gia công sơ mi, quần âu sang gia công veston, váy thời trang) Trong ngành lúa gạo, chuyển sang chế biến loại gạo chất lượng cao Năng lực đầu tư đổi dây chuyền thiết bị chuyên dùng Năng lực quản lý chất lượng sản phẩm Năng lực marketing Tái tổ chức hoạt động sản xuất, ứng dụng qui trình cơng nghệ tiên tiến Năng lực vận hành dây chuyền thiết bị Đổi qui trình cơng nghệ (tổ chức sản xuất, ứng dụng mơ hình SXTG, Kaizen 5S, ứng dụng ICT) Máy móc - thiết bị: Đầu tư nâng cấp dây chuyền công nghệ để nâng cao suất Thông tin dịch vụ hậu cần (logistic): ứng dụng ICT công nghệ tiên tiến để tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động liên quan, giúp giảm chi phí, thời gian tăng mức độ linh hoạt Nguồn: Phát triển từ nghiên cứu Gereffi, Frederick Fernandez-Stark, 2011 JSTPM Tập 8, Số 2, 2019 39 1.2 Năng lực đổi sáng tạo Tùy phạm vi hoạt động ĐMST nói đến, số trường hợp gọi chung ĐMST, có trường hợp gọi đổi cơng nghệ (ĐMCN) Tuy nhiên, nhiều nghiên cứu, thuật ngữ ĐMCN thường nhấn mạnh tới đối tượng cụ thể đổi cơng nghệ theo nghĩa hẹp, ĐMST hiểu bao gồm đổi công nghệ, quản lý, sản xuất, đầu tư, liên kết makerting, Như vậy, lực ĐMST bao gồm lực công nghệ loại lực liên quan khác Trên thực tế, mức độ quan trọng loại lực tùy thuộc vào loại GVC, khâu GCV mà doanh nghiệp tham gia, chiến lược doanh nghiệp GVC Để phục vụ yêu cầu quản trị ĐMCN cho doanh nghiệp xây dựng sách hỗ trợ quốc gia nâng cao lực ĐMST, nhiều nghiên cứu quốc tế cố gắng phân loại lực ĐMST theo loại hình cụ thể (APCTT-ESCAP, 1999; Trần Ngọc Ca, 1999) Theo đó, loại lực ĐMST tóm tắt sau: - Năng lực đầu tư: Năng lực đầu tư khả nhận biết nhu cầu đầu tư, chuẩn bị, xây dựng triển khai dự án đầu tư, mở rộng/hiện đại hóa sở sản xuất - kinh doanh có; - Năng lực sản xuất: Khả vận hành ổn định dây chuyền sản xuất, tổ chức sản xuất, tìm kiếm nguồn/nhà cung cấp nguyên liệu đầu vào cho sản xuất để đáp ứng yêu cầu sản xuất-kinh doanh…; - Năng lực đổi công nghệ: việc chủ động thay phần hay toàn công nghệ sử dụng công nghệ khác tiên tiến hơn, góp phần nâng cao khả cạnh tranh Dựa vào mục tiêu ĐMCN, phân chia ĐMCN thành hai loại bản: đổi công nghệ sản phẩm (đổi sản phẩm) đổi cơng nghệ quy trình (đổi quy trình); - Năng lực marketing khả nắm bắt kịp thời nhu cầu thay đổi nhu cầu khách hàng, thơng tin tình báo marketing, xu thị trường, kỹ cần thiết để thiết lập mối liên kết với khách hàng Cơ chế học hỏi nâng cao lực đổi sáng tạo môi trường chuỗi giá trị toàn cầu 2.1 Phương thức quản trị chuỗi giá trị Phương thức quản trị cách thức mà doanh nghiệp lãnh đạo mạng lưới thực quyền quản trị thông qua việc điều phối hoạt động sản xuất nhà cung cấp mà không cần nắm quyền sở hữu trực tiếp doanh nghiệp Nói cách khác, phương thức quản trị cách thức mà doanh nghiệp lãnh đạo chuỗi đặt nguyên tắc, tiêu chuẩn để kiểm soát 40 Nâng cao lực ĐMST để tham gia vào khâu có giá trị gia tăng… thực quản lý hoạt động sản xuất kinh doanh nhà cung cấp tham gia chuỗi (Kaplinsky, R M Morris, 2001) Nghiên cứu Gereffi đưa phương thức quản trị GVC bao gồm: Quản trị dựa thị trường, quản trị thâu tóm, quản trị mô đun, quản trị quan hệ mật thiết quản trị lệ thuộc (Gereffi, 2005) tóm tắt sau: - Chuỗi dựa giao dịch thị trường: Kiểu quản trị đặc trưng mối quan hệ độc lập, dựa quan hệ thị trường, thuận mua vừa bán tác nhân tham gia chuỗi Kiểu quản trị phù hợp với giao dịch không q phức tạp, thơng tin cấu hình sản phẩm chuẩn hóa dễ dàng đơn giản Thơng thường, nhà cung cấp tiềm có đủ lực sản xuất theo qui cách, hoàn toàn chủ động trình sản xuất (nguyên liệu đầu vào, qui trình cơng nghệ, doanh nghiệp khách hàng khơng can thiệp); - Chuỗi mô-đun: Kiểu quản trị đặc trưng giao dịch sản phẩm phức tạp thiết kế theo kiểu mô đun, quy chuẩn cách chi tiết đơn giản hóa thông qua tiêu chuẩn kỹ thuật Nhà cung cấp thực đơn hàng theo cấu hình khách hàng u cầu hồn tồn đảm nhiệm cơng nghệ quy trình sản xuất Các GVC sản xuất thiết bị điện tử cơng nghiệp thường có kiểu quản trị này; - Chuỗi theo quan hệ: Kiểu quản trị đặc trưng giao dịch phức tạp mối quan hệ mật thiết dựa lòng tin (quan hệ gia đình, quan hệ xã hội có gần gũi không gian địa lý,…) Đặc trưng loại thông tin, tri thức mạng lưới không dễ dàng chuẩn hóa (tacit - tri thức ngầm) nên việc chia sẻ thường gặp nhiều khó khăn Tương tác dựa quan hệ có tính lịch sử, gia đình thường khó, nhiều thời gian người ta tái lập quan hệ với đối tác Các nhà cung cấp chuỗi đòi hỏi có lực cao, có khả cung cấp sản phẩm hồn tồn khác so với sản phẩm chủng loại thị trường; - Chuỗi lệ thuộc: Kiểu quản trị đặc trưng nhà cung cấp có lực hạn chế nên phải phụ thuộc vào khách hàng lớn, bị chi phối, áp đặt kiểm soát Các doanh nghiệp khách hàng thường phải cung cấp thông tin, hướng dẫn cụ thể tiêu chuẩn để đảm bảo cung cấp sản phẩm đáp ứng yêu cầu Doanh nghiệp lãnh đạo thường nắm giữ lực cốt lõi, đặc biệt khâu thiết kế, R&D phân phối, nắm quyền kiểm soát áp đặt doanh nghiệp nhỏ vừa - Chuỗi thâu tóm: Kiểu quản trị đặc trưng hoạt động chuỗi tích hợp theo chiều dọc Doanh nghiệp lãnh đạo trực tiếp JSTPM Tập 8, Số 2, 2019 41 nắm quyền sở hữu số công đoạn chuỗi Liên kết chuỗi kiểu giống với liên kết công ty đa quốc gia với công ty họ nước Thường kiểu quản trị phù hợp với sản phẩm có độ phức tạp cao, khơng dễ chuẩn hóa thơng số kỹ thuật, lực chuyên môn nhà cung cấp thấp khơng tìm nhà cung cấp có trình độ cao 2.2 Cơ chế học hỏi chuỗi giá trị Kinh nghiệm quốc tế cho thấy, việc tham gia doanh nghiệp địa vào GVC kênh quan trọng để có thơng tin chủng loại, chất lượng sản phẩm công nghệ mà thị trường giới yêu cầu, cách để tiếp cận thị trường Tuy nhiên, để khai thác hội đòi hỏi doanh nghiệp phải chủ động học hỏi để nâng cao lực ĐMST, từ đó, nâng cấp lên khâu có GTGT cao hơn, chuyển sang hoạt động có GTGT cao mắt xích mà họ nắm giữ GVC Ngồi nỗ lực thân, tương tác doanh nghiệp địa với doanh nghiệp lãnh đạo đối tác khác động lực quan trọng thúc đẩy hoạt động học hỏi nâng cao lực ĐMST Nghiên cứu Pietrobelli Rabellotti (2009, 2011) nhấn mạnh rằng, tham gia vào GVC đem lại nhiều hội học hỏi cho doanh nghiệp tham gia, thực tế mức độ chế học hỏi lại phụ thuộc vào phương thức quản trị doanh nghiệp lãnh đạo chuỗi Theo đó, chế học hỏi tương ứng với phương thức quản trị chuỗi tóm tắt Bảng Bảng Cơ chế học hỏi chuỗi giá trị toàn cầu Kiểu quản trị Thị trường Cơ chế học hỏi chuỗi giá trị toàn cầu - Hiệu ứng tràn - Bắt chước Mô đun - Tiếp nhận thông tin, tri thức tiêu chuẩn kỹ thuật, xã hội, môi trường - Áp lực phải học hỏi để đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn chất lượng Quan hệ - Gặp gỡ thường xuyên, trao đổi trực tiếp Lệ thuộc - Doanh nghiệp lãnh đạo hỗ trợ đào tạo chuyển giao công nghệ (một số công nghệ, kỹ đơn giản phục vụ lắp ráp) Thâu tóm - Bắt chước Hiệu ứng tràn Luân chuyển nhân lực Đào tạo nhân lực địa Chuyển giao công nghệ (hạn chế) Nguồn: Pietrobelli Rabellotti, 2011 42 Nâng cao lực ĐMST để tham gia vào khâu có giá trị gia tăng… Đối với chuỗi dựa giao dịch thị trường, chế học hỏi chủ đạo: hiệu ứng tràn bắt chước, nhờ doanh nghiệp địa nước phát triển có tri thức cần thiết để điều chỉnh đổi nhằm trì, nâng cấp vị chuỗi Quản trị chuỗi kiểu thường khách hàng qui mô nhỏ việc nâng cấp chức doanh nghiệp chuỗi phụ thuộc nhiều vào khả đầu tư thích đáng khâu thiết kế, phát triển sản phẩm tiếp thị Đối với chuỗi mô-đun, nhà cung cấp sản xuất chi tiết, cấu kiện hay mô-đun theo tiêu chuẩn kỹ thuật qui định chi tiết doanh nghiệp lãnh đạo/khách hàng Vì vậy, doanh nghiệp lãnh đạo gây sức ép lên nhà cung cấp để họ phải đổi theo kịp tiến công nghệ, lại không trực tiếp tham gia vào trình học hỏi Các doanh nghiệp lãnh đạo tác nhân quan trọng bên thúc đẩy trình học hỏi đổi nhà cung cấp, thơng qua vai trò đặt tiêu chuẩn, kiểm soát việc thực hỗ trợ thực tiêu chuẩn (khi cần thiết) Nhà cung cấp địa tham gia chuỗi mô-đun cần đầu tư chuyên sâu, xây dựng lực sản xuất chuyên biệt liên tục nâng cấp chúng để gia nhập nâng cao vị GVC Họ thường phải tự lực học hỏi để làm nhận hỗ trợ chủ động từ phía doanh nghiệp lãnh đạo Các quan chứng nhận chất lượng hay chứng nhận đạt chuẩn, tổ chức tư vấn đóng vai trò quan trọng việc hỗ trợ doanh nghiệp địa Đối với chuỗi theo quan hệ, tính chất phức tạp thông tin tri thức ngầm nên liên kết chuỗi thường chặt chẽ việc trao đổi trực tiếp, học hỏi lẫn thường xuyên Các doanh nghiệp chuỗi thường có lực bổ sung lẫn Nỗ lực học hỏi để giữ vị trí đòi hỏi khoản đầu tư lâu dài, khó chuyển đổi cho mục đích khác, đồng nghĩa với nguy thiệt hại lớn phải chuyển sang quan hệ Đối với chuỗi lệ thuộc, doanh nghiệp lãnh đạo thường chủ động can thiệp vào trình học hỏi nhà cung cấp chưa có đủ lực độc lập (bù lại chi phí thấp) Hỗ trợ thường giới hạn số loại kỹ đơn giản (như lắp ráp, gia công, quản lý chất lượng) Các doanh nghiệp lãnh đạo thường nắm giữ lực cốt lõi thiết kế, phân phối, tiếp thị Do đó, nhà cung cấp có lực yếu khó khỏi vị trí lệ thuộc vào doanh nghiệp lãnh đạo Đối với chuỗi thâu tóm, chế học hỏi thường thông qua luân chuyển cán quản lý, lao động có tay nghề, đào tạo lực lượng lao động địa phương, tràn tri thức học mót Cá biệt có hoạt động chuyển giao cơng nghệ thức, có hợp đồng, việc thường gắn với phương án JSTPM Tập 8, Số 2, 2019 43 bảo vệ pháp lý chiến lược bảo hộ tài sản trí tuệ doanh nghiệp lãnh đạo 2.3 Tương tác hệ thống đổi sáng tạo chế học hỏi doanh nghiệp chuỗi giá trị toàn cầu Nghiên cứu Pietrobelli Rabellotti (2009, 2011) phân tích chế học hỏi GVC khác vai trò hệ thống ĐMST việc thúc đẩy trình học hỏi nâng cao lực ĐMST cho doanh nghiệp GVC Hai khía cạnh quan trọng hệ thống đổi quan tâm bao gồm: sách cơng nghệ tổ chức cơng nghệ Chính sách cơng nghệ liên quan đến nhập cơng nghệ, khuyến khích R&D đào tạo kỹ Tổ chức công nghệ gồm tổ chức cung cấp dịch vụ đo lường, kiểm chuẩn, R&D, đào tạo tổ chức dịch vụ tư vấn liên quan,… Các tác giả cho rằng, hệ thống đổi nước phát triển cần trọng đến tổ chức có khả cung cấp dịch vụ truyền bá khuyến công nghệ như: đo lường, tiêu chuẩn, kiểm tra chất lượng (MSTQ), tư vấn kỹ thuật quản lý, dịch vụ tư vấn phát triển kinh doanh Thêm nữa, hoạt động tiếp thu làm chủ công nghệ nước tiên tiến có ý nghĩa quan trọng để thúc đẩy q trình học hỏi đổi nước phát triển Mặt khác, để khai thác hội có từ việc tham gia GVC, doanh nghiệp nhà hoạch định sách quốc gia phát triển cần hiểu rõ ba yếu tố chi phối định lựa chọn kiểu quản trị doanh nghiệp lãnh đạo chuỗi, bao gồm: - Mức độ phức tạp giao dịch: mức độ phức tạp chuyển giao thông tin tri thức cần có để thực giao dịch cụ thể; - Khả chuẩn tắc hóa giao dịch: khả hệ thống hóa thơng tin tri thức để chuyển giao cách hiệu mà không gây tốn cho bên giao dịch; - Năng lực nhà cung cấp khâu chuỗi: khả nhận thức tuân thủ yêu cầu phức tạp đối tác giao dịch Các tác giả phân tích tính chất đặc thù hệ thống đổi quốc gia, với mức độ phát triển khác nhau, có tác động quan trọng tới ba yếu tố chi phối đến việc lựa chọn phương thức quản trị chuỗi: Mức độ phức tạp giao dịch, khả chuẩn tắc hóa giao dịch lực nhà cung cấp khâu chuỗi (Bảng 3) Nghiên cứu rằng, phương thức quản trị GVC thay đổi, điều chỉnh với trình phát triển hệ thống đổi 44 Nâng cao lực ĐMST để tham gia vào khâu có giá trị gia tăng… Bảng Chuỗi giá trị toàn cầu quan hệ tương tác với hệ thống đổi Phương thức quản trị chuỗi Thị trường Yếu tố chi phối kiểu quản trị Mức độ phức tạp giao dịch THẤP Mức độ chuẩn tắc hóa CAO Năng lực nhà cung cấp CAO Mô-đun Mức độ phức tạp giao dịch CAO Mức độ chuẩn tắc hóa CAO Năng lực nhà cung cấp CAO Quan hệ Mức độ phức tạp giao dịch CAO Mức độ chuẩn tắc hóa THẤP Năng lực nhà cung cấp CAO Lệ thuộc Hệ thống đổi Cơ quan tiêu chuẩn - đo lường - kiểm nghiệm - chất lượng (MSTQ) chủ đạo Các tổ chức giáo dục, đào tạo, dạy nghề chủ đạo Cơ quan tiêu chuẩn - đo lường - kiểm nghiệm - chất lượng (MSTQ) chủ đạo Các tổ chức giáo dục, đào tạo, dạy nghề chủ đạo Hệ thống “địa phương/vùng” tri thức bổ sung lẫn chủ đạo Cơ quan tiêu chuẩn - đo lường - kiểm nghiệm - chất lượng (MSTQ) có vai trò quan trọng Các tổ chức giáo dục, đào tạo, dạy nghề chủ đạo Mức độ phức tạp giao dịch CAO Mức độ chuẩn tắc hóa CAO Cơ quan tiêu chuẩn - đo lường - kiểm nghiệm - chất lượng (MSTQ) có vai trò quan trọng Năng lực nhà cung cấp THẤP Thâu tóm Mức độ phức tạp giao dịch CAO Tổ chức R&D địa lợi từ tương tác Mức độ chuẩn tắc hóa THẤP Năng lực nhà cung cấp THẤP Hệ thống có cấu trúc tốt, đầy đủ, trơn tru tạo tiền đề để 1-2-3 xảy GVC kỳ vọng nâng cao kỹ kỹ thuật cho lao động 4-5 thường thấy với hệ thống rời rạc, yếu Lãnh đạo chuỗi bù đắp yếu hệ thống, việc nâng cấp doanh nghiệp địa bị hạn chế Diễn tiến xảy ra: - Tiến quản lý chất lượng giúp việc chuyển từ 4, sang dễ dàng - Tiến hệ thống địa phương/ vùng thường giúp việc JSTPM Tập 8, Số 2, 2019 Phương thức quản trị chuỗi Yếu tố chi phối kiểu quản trị 45 Hệ thống đổi chuyển từ 4,5 sang - Chuyển từ 5,4 sang 2,3 thường dẫn dắt hệ thống hoàn thiện hỗ trợ nhà cung cấp Nguồn: Pietrobelli Rabellotti, 2011; Morrison, Pietrobelli Roberta Rabellotti, 2008; Bản dịch trích dẫn nghiên cứu tác giả Nguyễn Võ Hưng, 2013 Ảnh hưởng mức độ phát triển khác hệ thống đổi đến yếu tố chi phối kiểu quản trị chuỗi tác giả diễn giải sau: (a) Mức độ phức tạp giao dịch hệ thống ĐMST Một hệ thống đổi có cấu trúc tốt, hoạt động hiệu hỗ trợ làm giảm bớt độ phức tạp giao dịch, nhờ vậy, phương thức quản trị GVC dựa thị trường, hay phương thức quản trị dựa việc thâu tóm có điều kiện hình thành Khi nhà đầu tư phải định “tự làm” hay “mua” họ phải cân nhắc việc mua với chi phí sản xuất thấp chi phí giao dịch cao việc tự làm với chi phí sản xuất cao chi phí giao dịch thấp Khi thể chế thị trường chưa phát triển đầy đủ, hiệu lực thực thi hợp đồng yếu, nạn quan liêu, tham nhũng tràn lan chi phí giao dịch tăng cao, buộc doanh nghiệp phải tự làm, khó khai thác lợi ích chun mơn hóa doanh nghiệp khác Liên quan đến KH&CN, hệ thống có khả đưa tiêu chuẩn đồng tổ chức kiểm nghiệm, kiểm soát chất lượng hoạt động hiệu chi phí liên quan tới giao dịch công nghệ học hỏi giảm bớt, nên dễ dàng áp dụng phương thức quản trị dựa quan hệ Nhờ đó, việc học hỏi doanh nghiệp địa chuỗi lệ thuộc chuyển sang hoạt động phức tạp hơn, có giá GTGT cao hơn, thiết kế lập kế hoạch sản xuất Quá trình tạo điều kiện thúc đẩy việc chuyển đổi quan hệ chuỗi sang dạng quản trị thuận lợi cho học hỏi công nghệ (b) Mức độ chuẩn tắc hóa giao dịch hệ thống ĐMST Đối với giao dịch đơn giản, dựa thị trường giá phản ánh đầy đủ thơng tin có liên quan mức độ phức tạp giao dịch thấp 46 Nâng cao lực ĐMST để tham gia vào khâu có giá trị gia tăng… Tuy nhiên, với giao dịch phức tạp, có mức độ chuẩn hóa cao doanh nghiệp nước phát triển lại thiếu lực kỹ để thực Hệ thống đổi mới, đặc biệt hạ tầng tiêu chuẩn, đo lường, kiểm chuẩn, quản lý chất lượng (MSTQ) phát triển đầy đủ giúp doanh nghiệp tham gia hiệu vào giao dịch có mức chuẩn hóa cao Việc sử dụng tiêu chuẩn tổ chức quốc tế doanh nghiệp lãnh đạo chuỗi ngày trở thành yêu cầu bắt buộc tham gia vào GVCs dựa giao dịch có độ chuẩn tắc hóa cao Trong bối cảnh tiến cơng nghệ diễn nhanh chóng, mức độ phức tạp sản phẩm ngày tăng q trình tồn cầu hóa hoạt động sản xuất kinh doanh diễn sâu rộng, tiêu chuẩn cơng nghiệp ngày đóng vai trò quan trọng Tiêu chuẩn giúp giảm bớt chi phí giao dịch tình trạng thơng tin bất đối xứng người mua người bán, giảm thiểu bất trắc, rủi ro chất lượng yêu cầu kỹ thuật Tiêu chuẩn đóng góp quan trọng cho việc truyền bá công nghệ ngành liên ngành Ở nước phát triển, quan tiêu chuẩn truyền bá thực hành chuẩn thơng qua khuyến khích, giúp doanh nghiệp hiểu áp dụng tiêu chuẩn mới, cần thiết Điều giúp giảm bớt mức độ phức tạp quan hệ hợp tác công nghệ doanh nghiệp, tạo điều kiện nâng cao lực cho nhà cung cấp nước phát triển tham gia vào GVC Về nguyên tắc, phương thức quản trị theo mô-đun dựa quan hệ thường lựa chọn nhà cung cấp địa có lực tốt, có hiểu biết áp dụng chuẩn mực tiêu chuẩn kỹ thuật hoạt động họ (c) Năng lực nhà cung cấp hệ thống ĐMST Năng lực nhà cung cấp địa điều kiện để tham gia vào GVC, đồng thời, yếu tố quan trọng quy định việc tham gia chịu quản trị doanh nghiệp lãnh đạo chuỗi theo kiểu Hệ thống đổi gồm thể chế tổ chức, đặc biệt liên quan đến KH&CN đào tạo đóng vai trò quan trọng giúp nâng cao lực ĐMST cho doanh nghiệp địa GVC Hệ thống đổi phải có khả phát loại lực doanh nghiệp địa cần giai đoạn phát triển doanh nghiệp để có đáp ứng phù hợp Kinh nghiệm quốc tế cho thấy, lực nhà cung cấp nâng cao doanh nghiệp lãnh đạo chuỗi thay đổi phương thức quản trị GVC phù hợp hơn, chuyển từ việc quản trị theo kiểu thâu tóm lệ thuộc sang quản trị dựa quan hệ mô đun JSTPM Tập 8, Số 2, 2019 47 Hệ thống đổi hướng tới đáp ứng nhu cầu nâng cao lực doanh nghiệp tùy theo hội hay chiến lược mà doanh nghiệp theo đuổi Nếu doanh nghiệp muốn phát triển cách làm chủ cơng nghệ sản xuất, củng cố vị trí mà doanh nghiệp có GVC hệ thống đổi cần hướng tới loại kỹ năng, tri thức, công nghệ, đổi giúp doanh nghiệp làm Trong đó, doanh nghiệp theo đuổi chiến lược chen chân vào hoạt động có giá trị gia tăng lớn GVC, hệ thống đổi lại phải giúp doanh nghiệp học hỏi, thu nạp lực thiết kế, lực R&D Một số gợi suy cho Việt Nam sách hỗ trợ doanh nghiệp địa để tham gia khâu/hoạt động có giá trị gia tăng cao chuỗi giá trị tồn cầu thơng qua đổi sáng tạo Việc xây dựng sách hỗ trợ doanh nghiệp địa học hỏi nâng cao lực ĐMST để tham gia vào khâu có GTGT cao GVC cần dựa phân tích định dạng kiểu quản trị chế học hỏi phù hợp với loại hình GVC mà doanh nghiệp địa tìm cách tham gia muốn nâng cấp lên khâu có GTGT cao Trong GVC thuộc lĩnh vực may mặc (và điện tử tiêu dùng), phần lớn doanh nghiệp địa Việt Nam dừng lại mức độ gia công sản phẩm thuộc phân khúc bình dân (áo jacket, áo sơ mi, quần âu), thực giao dịch không phức tạp, thơng tin cấu hình sản phẩm chuẩn hóa dễ dàng đơn giản, nhà cung cấp tiềm có đủ lực sản xuất theo qui cách hồn tồn chủ động q trình sản xuất khách hàng không can thiệp Khách hàng (các hãng thời trang, nhà buôn, nhà bán lẻ) áp dụng phương thức quản trị dựa giao dịch thị trường Cơ chế học hỏi chủ yếu dựa hiệu ứng tràn, bắt chước tri thức kỹ từ doanh nghiệp thành công ngành, qua thu hút nhân lực có kinh nghiệm từ doanh nghiệp thành công/doanh nghiệp FDI, thông qua tương tác với chun gia nước ngồi Vì vậy, sách nhà nước cần trọng tới giải pháp hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho việc phổ biến thông tin, nhân rộng kinh nghiệm thực hành chuẩn giải pháp công nghệ quản trị chuỗi cung ứng doanh nghiệp ngành Ví dụ như, hỗ trợ tổ chức thường xun chương trình truyền thơng, xây dựng vận hành cổng thông tin học hỏi ĐMST, hay hình thành phát triển mạng lưới cung cấp dịch vụ khuyến công nghệ Trong GVC sản xuất sản phẩm điện tử CNTT, mức độ tham gia doanh nghiệp địa hạn chế, quy mô mức độ Thực tế tham gia doanh nghiệp địa Việt Nam cho thấy, có vài 48 Nâng cao lực ĐMST để tham gia vào khâu có giá trị gia tăng… doanh nghiệp gia cơng linh kiện phức tạp cơng nghệ hình LED, mạch điện tử, có khả cung cấp trọn gói cấu hình chuỗi tập đồn LG Samsung2 Những sản phẩm có nhiều hàm lượng công nghệ, thiết kế theo kiểu mô đun, quy chuẩn cách chi tiết đơn giản hóa thơng qua tiêu chuẩn kỹ thuật Nhà cung cấp thực đơn hàng theo cấu hình khách hàng u cầu hồn tồn đảm nhiệm cơng nghệ quy trình sản xuất Trong chuỗi này, phương thức học hỏi chủ đạo dựa vào doanh nghiệp lãnh đạo gây sức ép lên nhà cung cấp để họ phải học hỏi nâng cao lực ĐMST để sản xuất gia công linh kiện, cấu kiện hay mô đun theo tiêu chuẩn yêu cầu đề Chính sách hỗ trợ Nhà nước cần tập trung vào giải pháp hỗ trợ nâng cao lực hiệu hoạt động tổ chức dịch vụ kỹ thuật, đặc biệt chứng nhận chất lượng hay chứng nhận đạt chuẩn nhằm hỗ trợ doanh nghiệp địa đáp ứng yêu cầu khách hàng Trong nhiều trường hợp, doanh nghiệp địa Việt Nam thường khách hàng tạo hội để nâng cấp sản phẩm nâng cấp quy trình, lại khơng tạo điều kiện cho việc nâng cấp chức Nâng cấp qui trình sản phẩm đem lại lợi ích cho hai bên - khách hàng nhà cung cấp, việc nâng cấp chức nhà cung cấp địa làm dần lực cốt lõi khách hàng/doanh nghiệp lãnh đạo chuỗi Việc nâng cấp chức phụ thuộc vào lực đầu tư thích đáng, vào hoạt động thiết kế, phát triển sản phẩm tiếp thị Vì vậy, hệ thống đổi ngành, đặc biệt trường đại học, tổ chức KH&CN tổ chức dịch vụ tiêu chuẩn - đo lường - kiểm nghiệm - chất lượng (MSTQ) đóng vai trò chủ đạo Đối với GVC có kiểu quản trị lệ thuộc, đặc trưng nhà cung cấp có lực hạn chế nên phải phụ thuộc vào khách hàng lớn, bị chi phối, áp đặt kiểm sốt, số lĩnh vực nơng nghiệp, dệt may, chế biến thực phẩm, phương thức học hỏi chủ đạo phụ thuộc vào doanh nghiệp lãnh đạo chuyển giao giải pháp công nghệ ĐMST để hỗ trợ thực hoạt động có GTGT thấp, lắp ráp, gia công đơn giản quản lý chất lượng Chính sách hỗ trợ Nhà nước, mặt cần có giải pháp tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp lãnh đạo, doanh Trong số doanh nghiệp địa gia công cho nước ngồi, Cơng ty TNHH 4P doanh nghiệp gia công mạch điện tử (và hình Led), sản phẩm có GTGT cao, cho LG Việt Nam So với nhiều nhà cung ứng nội địa, Cơng ty TNHH 4P có lợi đặc biệt để phát triển quan hệ đối tác mang tính chiến lược nhà cung ứng khách hàng Điều với tính chất sản phẩm gia cơng (bản mạch điện tử, hình LED) nên hoạt động Cơng ty TNHH 4P GVC Tập đồn Điện tử LG quản trị theo phương thức mô đun Ngồi ra, phương thức quản trị mơ đun bắt đầu Samsung Việt Nam áp dụng hoạt động gia công số sản phẩm điện gia dụng máy hút bụi CTCP Công nghiệp Hỗ trợ Minh Nguyên JSTPM Tập 8, Số 2, 2019 49 nghiệp đầu mối, doanh nghiệp FDI cung cấp giải pháp hỗ trợ nhà cung cấp địa, mặt khác cần thúc đẩy phát triển hệ thống đổi để hỗ trợ doanh nghiệp địa xây dựng lực độc lập, giảm mức độ phụ thuộc vào doanh nghiệp lãnh đạo; tăng cường lực cho tổ chức dịch vụ tiêu chuẩn - đo lường - chất lượng (chứng nhận chất lượng, chứng nhận đạt chuẩn) Đối với GVC có kiểu quản trị dựa mối quan hệ thân thiết (thông tin, tri thức khơng dễ dàng chuẩn hóa, nhà cung cấp có lực tốt để tạo khác biệt sản phẩm gia công, số chuỗi sản phẩm làm theo nhu cầu riêng), phương thức học hỏi chủ đạo dựa quan hệ tương tác thường xuyên nhà cung cấp doanh nghiệp lãnh đạo Chính sách hỗ trợ Nhà nước cần tập trung hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển mối quan hệ tương tác thường xuyên nhà cung cấp địa doanh nghiệp lãnh đạo, doanh nghiệp đầu mối, doanh nghiệp FDI; hỗ trợ phát triển hệ thống đổi vùng/địa phương mô hình cụm liên kết ngành; hỗ trợ nâng cao lực tổ chức giáo dục đào tạo Ở chuỗi giá trị lúa gạo nội địa, chế thị trường tự lựa chọn phổ biến tác nhân lãnh đạo cho giao dịch chuỗi giá trị lúa gạo nội địa Đồng sông Cửu Long Đồng sông Hồng Ngun nhân mức độ phức tạp thơng tin tri thức cần cho giao dịch thấp (giá, loại gạo, khối lượng), khả mã hóa thơng tin tri thức cao (giá, loại gạo, khối lượng) lực bên (nông dân, thương lái, sở/nhà máy xay xát, đại lý/cửa hàng/siêu thị bán buôn, bán lẻ) hoàn toàn đáp ứng yêu cầu giao dịch Cơ chế học hỏi chuỗi giá trị theo chế thị trường tự đặc trưng hiệu ứng tràn tri thức, bắt chước Chính sách Nhà nước cần tăng cường hỗ trợ mơ hình trình diễn khuyến nơng tạo hiệu ứng tràn tri thức cách mời nông dân, doanh nghiệp tham quan, học hỏi, chia sẻ kinh nghiệm thực hành chuẩn Cơ chế hợp đồng phát triển chuỗi giá trị lúa gạo, phối hợp doanh nghiệp nông dân3 Đối với chuỗi quản trị theo chế hợp đồng tích hợp dọc, hệ thống ĐMST cần phải hợp tác với doanh nghiệp lãnh đạo để đào tạo, tập huấn, nâng cao lực cho nơng dân Ngồi ra, để hỗ trợ nâng cấp chức năng, hệ thống ĐMST đóng vai trò quan trọng việc tạo hiệu ứng tràn tri thức, Cơ chế hợp đồng chuỗi giá trị nội địa ngành lúa gạo giống chế quản trị mô đun GVC ngành cơng nghiệp Một ví dụ điển hình chế hợp đồng chuỗi giá trị lúa gạo Tập đồn Lộc Trời, Cơng ty TNHH Võ Thị Thu Hà, Công ty Lương thực Đồng Tháp Cơ chế hợp đồng thay chế thị trường giao dịch lúc đòi hỏi thông tin phức tạp hơn, không đơn giản giá khối lượng trước (nguồn gốc gạo, tồn dư thuốc bảo vệ thực vật hạt gạo, độ chín,…) 50 Nâng cao lực ĐMST để tham gia vào khâu có giá trị gia tăng… bắt chước chuỗi thông qua giới thiệu chuyển giao công nghệ cốt lõi cho doanh nghiệp (nhỏ vừa) chuỗi./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Nguyễn Võ Hưng, 2013 Vai trò Nhà nước việc hình thành phát triển hệ thống đổi quốc gia Việt Nam Báo cáo Đề tài cấp Bộ Khoa học Công nghệ Tiếng Anh UN-APCTT, 1999 Technology Transfer and Technological Capability-Building in Asia and The Pacific Kaplinsky, R and M Morris, 2001 A Handbook for Value Chain Research, prepared for the International Development Research Centre (IDRC) Gereffi Memedovic, 2003 The Global Apparel Value Chain: What Prospects for Upgrading by Developing Countries? UNIDO, Vienna, 2003 Morrison, Pietrobelli Roberta Rabellotti, 2008 “Global Value Chains and Technological Capabilities: A Framework to Study Learning and Innovation in Developing Countries”, University of Oxford Department of International Development SLPTMD Working Paper Series No 005 Pietrobelli Rabellotti, 2009 The global dimension of innovation systems: linking innovation systems and global value chains, in Lundvanll BA, Joseph K.J., Cristina Pietrobelli Rabellotti, 2011 “Global Value Chains Meet Innovation Systems: Are There Learning Opportunities for Developing Countries?”, World Development, Vol 39, No.7 Gereffi, Frederick Fernandez-Stark, 2011 The Apparel Global Value Chain: Economic Upgrading and Workforce Development ... gia khâu/ hoạt động có giá trị gia tăng cao chuỗi giá trị tồn cầu thơng qua đổi sáng tạo Việc xây dựng sách hỗ trợ doanh nghiệp địa học hỏi nâng cao lực ĐMST để tham gia vào khâu có GTGT cao GVC... chuỗi giá trị chủ đạo Việt Nam, viết đưa số gợi suy cho nhà hoạch định sách hỗ trợ doanh nghiệp địa khai thác tốt lực học hỏi để nâng cấp GVC Tham gia hoạt động /khâu có giá trị gia tăng cao chuỗi. .. chuyển nhân lực Đào tạo nhân lực địa Chuyển giao công nghệ (hạn chế) Nguồn: Pietrobelli Rabellotti, 2011 42 Nâng cao lực ĐMST để tham gia vào khâu có giá trị gia tăng Đối với chuỗi dựa giao dịch