Luận văn Thạc sĩ Kinh tế: Phát triển nhân lực tại Sở Giáo dục và Thể thao tỉnh Kham Muộn, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào

Mục tiêu nghiên cứu là đề xuất các giải pháp và kiến nghị pháp phát triển nguồn nhân lực tại Sở Giáo dục và Thể thao tỉnh Kham Muộn nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ quản lý ngành của Sở Giáo dục và Thể thao tỉnh Kham Muộn.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI SOMMIXAY PHONGVILAY PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC TẠI SỞ GIÁO DỤC VÀ THỂ THAO TỈNH KHAM MUỘN, NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI SOMMIXAY PHONGVILAY PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC TẠI SỞ GIÁO DỤC VÀ THỂ THAO TỈNH KHAM MUỘN, NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO CHUYÊN NGÀNH : QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ SỐ : 8340101 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS PHẠM CƠNG ĐỒN HÀ NỘI, NĂM 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Học viên thực SOMMIXAY PHONGVILAY ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt q trình học tập hồn thành luận văn này, nhận hướng dẫn, giúp đỡ nhiệt tình thầy giáo, gia đình, bạn bè, đồng nghiệp Với lịng trân trọng biết ơn sâu sắc, xin bày tỏ cảm ơn chân thành đến PGS.TS Phạm Cơng Đồn trực tiếp hướng dẫn kiến thức phương pháp nghiên cứu, chỉnh sửa trình thực Luận văn Mặc dù thân cố gắng trình nghiên cứu thực Luận văn thời gian kinh nghiệm hạn chế nên khơng tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tơi mong nhận dẫn, góp ý quý thầy, cô giáo tất bạn bè Cuối cùng, xin cám ơn gia đình, đồng nghiệp bạn bè quan tâm, chia sẻ động viên hoàn thành luận văn Tác giả luận văn SOMMIXAY PHONGVILAY iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC BIỂU ĐỒ vii DANH MỤC HÌNH vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề tài .6 Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài .6 Phương pháp nghiên cứu đề tài Những đóng góp luận văn Kết cấu luận văn .9 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC TRONG TỔ CHỨC CÔNG 10 1.1 Một số khái niệm 10 1.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực 10 1.1.2 Khái niệm phát triển nguồn nhân lực 11 1.1.3 Khái niệm tổ chức công 14 1.1.4 Khái niệm phát triển nhân lực tổ chức công 14 1.2 Nội dung phát triển nguồn nhân lực tổ chức công .15 1.2.1 Đảm bảo số lượng cấu nguồn nhân lực 15 1.2.2 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 17 1.3 Các hoạt động phát triển nhân lực tổ chức công 22 1.3.1 Phát triển nhân lực qua tuyển dụng nhân .22 1.3.2 Phát triển nhân lực qua bố trí, sử dụng nhân .24 iv 1.3.3 Phát triển nhân lực qua đào tạo, bồi dưỡng nhân 28 1.3.4 Đánh giá đãi ngộ nhân 31 1.4 Các tiêu đánh giá phát triển nguồn nhân lực Sở giáo dục đào tạo 35 1.4.1 Nhóm tiêu chí đánh giá phẩm chất, đạo đức 35 1.4.2 Nhóm tiêu chí đánh giá trình độ 36 1.4.3 Nhóm tiêu chí đánh giá lực .37 1.4.4 Nhóm tiêu chí đánh giá sức khỏe 38 1.5 Các nhân tố ảnh hưởng phát triển nguồn nhân lực 39 1.5.1 Nhân tố bên 40 1.5.2 Nhân tố bên 42 1.6 Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực số tổ chức cơng ngồi nước 51 1.6.1 Kinh nghiệm của Singapore 51 1.6.2 Kinh nghiệm của số Sở Giáo dục và Đào tạo Việt Nam 53 1.6.3 Bài học kinh nghiệm rút cho Sở Giáo dục Thể thao tỉnh Kham Muộn 54 Kết luận chương 56 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC TẠI SỞ GIÁO DỤC VÀ THỂ THAO TỈNH KHAM MUỘN 57 2.1 Giới thiệu về Sở Giáo dục Thể thao tỉnh Kham Muộn .57 2.1.1 Chức 57 2.1.2 Nhiệm vụ quyền hạn 57 2.1.3 Cơ cấu tổ chức .58 2.2 Thực trạng nhân lực Sở Giáo dục Thể thao tỉnh Kham Muộn .64 2.2.1 Thực trạng số lượng và cấu nguồn nhân lực 64 2.2.2 Thực trạng chất lượng nguồn nhân lực 70 2.2.3 Thực trạng hoạt động phát triển nguồn nhân lực 78 2.3 Những kết đạt hạn chế tồn 100 2.3.1 Kết đạt nguyên nhân .100 v 2.3.2 Hạn chế, tồn nguyên nhân 101 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI SỞ GIÁO DỤC VÀ THỂ THAO TỈNH KHAM MUỘN 108 3.1 Định hướng phát triển đội ngũ cán công chức Sở giáo dục Thể thao tỉnh Kham Muộn giai đoạn 2020-2025 tầm nhìn đến 2030 108 3.1.1 Quan điểm phát triển đội ngũ cán công chức ngành giáo dục tỉnh Kham Muộn đến năm 2025 và tầm nhìn đến 2030 108 3.1.2 Mục tiêu phát triển ngành giáo dục tỉnh Kham Muộn đến năm 2025 và tầm nhìn đến 2030 108 3.1.3 Quy hoạch nguồn nhân lực ngành giáo dục tỉnh Kham Muộn đến năm 2025 mở rộng đến 2030 109 3.2 Một số giải pháp phát triển đội ngũ cán công chức Sở Giáo dục & Thể thao tỉnh Kham Muộn thời gian tới 110 3.2.1 Nhóm giải pháp về phát triển qui mơ đợi ngũ 110 3.2.2 Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng cán công chức 113 3.2.3 Giải pháp hồn thiện cơng tác đánh giá kết cơng việc 114 3.2.4 Nhóm giải pháp tạo động lực cho cán công chức 116 3.3 Kiến nghị và đề xuất .118 3.3.1 Đới với Chính phủ, Bợ, Ngành, Trung ương .118 3.3.2 Đối với UBND tỉnh ban ngành có liên quan 118 3.3.3 Đối với cá nhân cán bộ, công chức .120 Kết luận chương 121 KẾT LUẬN 122 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Số lượng CBCC Sở GD&TT tỉnh Kham Muộn giai đoạn 2012-2019 65 Bảng 2.2: Cơ cấu CBCC theo chức Sở giai đoạn 2012-2019 69 Bảng 2.3 Bảng tổng hợp kết khám sức khoẻ định kỳ hàng năm Sở Giáo dục Thể thao tỉnh Kham Muộn 72 Bảng 2.4: Cơ cấu CBCC theo trình đợ chun mơn Sở giai đoạn 2012 – 2019 74 Bảng 2.5: Chất lượng CBCC theo tiêu chí của Sở Giáo dục Thể thao tỉnh Kham Muộn giai đoạn 2012 – 2019 (Đơn vị: Người) 75 Bảng 2.6:Tình hình kỷ luật CBCC Sở Giáo dục Thể thao tỉnh Kham Muộn 78 Bảng 2.7: Công tác tuyển dụng cán bộ Sở giai đoạn 2012-2019 80 Bảng 2.8 Số lượng CBCC Sở Giáo dục Thể thao tỉnh Kham Muộn chưa bố trí ngành nghề, trình độ chun mơn 81 Bảng 2.9: Cơng tác đào tạo cán bộ Sở giai đoạn 2012-2019 82 Bảng 2.10: Công tác bổ nhiệm cán bộ của Sở giai đoạn 2012-2019 85 Bảng 2.11 Tổng mức lương hàng tháng trung bình theo vị trí Sở Giáo dục Thể thao tỉnh Kham Muộn 88 Bảng 2.12 Mức thưởng theo xếp loại công chức hàng quý 90 Bảng 2.13: Mức độ hồn thành cơng việc cơng chức Sở giáo dục thể thao tỉnh Kham Muộn giai đoạn 2017-2019 92 Bảng 2.14: Khảo sát người điều tra khả giải công việc công chức Sở Giáo dục Thể thao tỉnh Kham Muộn 93 Bảng 2.15: Khảo sát ý kiến người điều tra hạn chế tồn kỹ thực thi công vụ công chức Sở Giáo dục Thể thao tỉnh Kham Muộn 95 vii Bảng 2.16: Khảo sát công chức công chức Sở Giáo dục Thể thao tỉnh Kham Muộn kỹ cần thiết cho họ hoạt động thực thi công vụ 96 Bảng 2.17: Đánh giá thể lực CBCC Sở Giáo dục Thể thao tỉnh Kham Muộn 97 Bảng 2.18: Đạo đức, tác phong CBCC Sở Giáo dục Thể thao tỉnh Kham Muộn 99 Đạo đức, tác phong CBCC Sở GD&TT tỉnh Kham Muộn 99 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1: Số lượng CBCC Sở giai đoạn 2012-2019 65 Biểu đồ 2.2: Cơ cấu về giới tính của CBCC Sở giai đoạn 2012-2019 67 Biểu đồ 2.3: Cơ cấu độ tuổi CBCC Sở giai đoạn 2012-2019 68 DANH MỤC HÌNH Hình 2.1: Bợ máy tổ chức quản lý Sở GD&TT tỉnh Kham Muộn 59 Hình 2.2: Bợ máy tổ chức phịng tổ chức cán 61 viii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CBCC : Cán công chức CBCVC : Cán cơng viên chức CHDCND : Cộng hịa dân chủ Nhân dân GD&TT : Giáo dục thể thao HĐND : Hội đồng nhân dân NNL : Nguồn nhân lực UBND : Ủy ban nhân dân ... diện phát triển nhân lực Sở Giáo dục Thể thao tỉnh Kham Muộn, nước Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào Vì đề tài cần thiết có ý nghĩa lý luận, thực tiễn phát triển nhân lực Sở Giáo dục Thể thao tỉnh Kham. ..BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI SOMMIXAY PHONGVILAY PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC TẠI SỞ GIÁO DỤC VÀ THỂ THAO TỈNH KHAM MUỘN, NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO CHUYÊN NGÀNH : QUẢN TRỊ KINH. .. nhân lực tổ chức công - Đánh giá thực trạng phát triển nguồn nhân lực Sở Giáo dục Thể thao tỉnh Kham Muộn, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào - Đề xuất giải pháp, kiến nghị phát triển nhân lực Sở