CƠ sở lý LUẬN về PHÁT TRIỂN đội NGŨ cán bộ QUẢN lý các TRƯỜNG TRUNG học cơ sở THEO yêu cầu đổi mới GIÁO dục PHỔ THÔNG

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ THEO YÊU CẦU ĐỔI MỚI GIÁO DỤC PHỔ THÔNG Vài nét lịch sử vấn đề nghiên cứu Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định vai trị đặc biệt quan trọng cán nghiệp cách mạng dân tộc nhiều nói viết Theo quan điểm Hồ Chí Minh, “mọi thành cơng thất bại cán tốt hay kém” [35, tr.269 - 273], “có cán tốt, việc xong” [35, tr.240] “vì huấn luyện cán gốc Đảng” [35 tr.257], “Đảng phải nuôi dạy cán người làm vườn vun trồng cối quý báu” [35, tr.273] Kế thừa, phát triển tư tưởng Hồ Chí Minh cơng tác cán bộ, Việt Nam có nhiều cơng trình nghiên cứu phát triển đội ngũ cán nói chung, cán quản lý giáo dục nói riêng Trong lĩnh vực khoa học quản lý, nhiều tác giả giải vấn đề phát triển đội ngũ cán quản lý giáo dục theo hướng tiếp cận phát triển nguồn nhân lực Trong sách “Phát triển nguồn nhân lực giáo dục đại học Việt Nam”, tác giả Đỗ Minh Cương Nguyễn Thị Doan [9] cho đội ngũ cán quản lý giáo dục nhà giáo nhân tố định chất lượng đào tạo nguồn nhân lực Theo tác giả, chu trình quản lý nguồn nhân lực giáo dục thường bao gồm khâu, bước: xây dựng kế hoạch quản lý nguồn nhân lực; chuẩn bị nhân cho hoạt động giáo dục, đào tạo; giao nhiệm vụ, đồng thời tổ chức, điều khiển hoạt động cá nhân, tổ chức; đánh giá kết hoạt động; tổng kết, xếp lại nguồn nhân lực, chuẩn bị cho chu trình quản lý Các tác giả Bùi Minh Hiền (chủ biên), Vũ Ngọc Hải, Đặng Quốc Bảo cơng trình “Quản lý giáo dục”[31], sâu bàn phát triển nhân lực giáo dục (bao hàm cán quản lý giáo dục nhà giáo) nhà trường Các tác giả cho mục tiêu phát triển đội ngũ cán quản lý giáo dục nhà giáo phải bảo đảm đủ số lượng, mạnh chất lượng, đồng cấu Để đạt mục tiêu đó, trường phải làm tốt việc xây dựng thực kế hoạch, quy hoạch nhân lực giáo dục, tiến hành cách chặt chẽ, hiệu khâu: tuyển chọn, xếp, bồi dưỡng phẩm chất, lực, kiểm tra, đánh giá thực lực đội ngũ phấn đấu, rèn luyện cán quản lý giáo dục nhà giáo Các tác giả Đặng Quốc Bảo, Nguyễn Đắc Hưng[2] cho rằng, muốn nâng cao chất lượng giáo dục tất yếu phải cải tiến công tác quản lý Cần phải coi quản lý nhà trường khâu đột phá lĩnh vực để phát triển giáo dục Để đột phá vào công tác quản lý nhà trường, tác giả khẳng định, phải nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý nhà giáo Tác giả Nguyễn Phúc Châu - Trường Cán Quản lý Giáo dục Trung ương với đề tài “ Nhận diện trụ cột hoạt động quản lý vận dụng chúng vào đổi quản lý nhà trường” [6] xác định trụ cột hoạt động quản lý là: thể chế xã hội lĩnh vực hoạt động tổ chức, máy tổ chức nhân lực tổ chức, tài lực vật lực tổ chức, môi trường hoạt động tổ chức, thông tin lĩnh vực hoạt động tổ chức,… Ở đây, với tư cách phận thuộc trụ cột nhân lực hoạt động quản lý, đội ngũ cán quản lý giáo dục phải xây dựng phát triển tương xứng với sứ mệnh giáo dục, đào tạo nhà trường Trong viết “Đào tạo - bồi dưỡng cán quản lý giáo dục xu đổi hội nhập”[46], tác giả Lưu Xuân Mới đề cập nội dung thay đổi cách vai trị cán QLGD Từ đó, địi hỏi cán QLGD cần trang bị kiến thức lý luận quản lý đại, nghiệp vụ quản lý chuyên nghiệp, kỹ quản lý, như: Giao tiếp ; định hướng đạo đức trí tuệ; thay đổi; phân tích giải vấn đề; xây dựng tư toàn cầu; dám nghĩ, dám làm; có lực hoạt động thực tiễn, lực đối ngoại; để trở thành nhà quản lý giỏi Các giải pháp đổi đào tạo, bồi dưỡng cán QLGD cần tập trung vào: Đổi chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán QLGD sở yêu cầu đầu để thiết kế mục tiêu, nội dung chương trìnhđào tạo, bồi dưỡng ngắn hạn để cấp chứng chỉ, chương trình đào tạo lấy vănbằng cử nhân, thạc sĩ, tiến sĩ QLGD; đổi phương pháp dạy học hướng vào tích cực hố hoạt động học tập người học Trong viết “Đổi đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý giáo dục theo tiếp cận lực đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục”[56, tr.25-26], tác giả Phạm Văn Sơn, Nguyễn Thị Tuyết khái quát: Trong bối cảnh đổi giáo dục, vai trò CBQLGD thay đổi cách bản, việc hướng tới đổi phát triển, họ phải đóng vai trị nhà trị để tạo đồng thuận đội ngũ tổ chức; hướng dẫn, tư vấn, hỗ trợ tạo điều kiện cho việc thực nhiệm vụ giáo dục Các tác giả đưa giải pháp đào tạo, bồi dưỡng, nhấn mạnh giải pháp: Đổi chương trình đào tạo, bồi dưỡng; đổi phương pháp dạy học, kỹ sử dụng thiết bị dạy học đào tạo, bồi dưỡng; đổi kiểm tra đánh giá kết đào tạo, bồi dưỡng; trang bị kiến thức thực tiễn kỹ cho cán QLGD thông qua thực tập trải nghiệm Nhưng chưa có cơng trình nghiên cứu cách tồn diện, có hệ thống phát triển đội ngũ cán quản lý giáo dục Vì vậy, việc lựa chọn đề tài “Phát triển đội ngũ cán quản lý trường trung học sở huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội theo yêu cầu đổi giáo dục phổ thơng” khơng trùng lặp với cơng trình nghiên cứu công bố Các khái niệm đề tài Cán quản lý đội ngũ cán quản lý trường trung học sở Cán cán quản lý giáo dục Cán Điều Luật Cán bộ, công chức xác định: Cán công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung cấp tỉnh), huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung cấp huyện), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước [54, tr.4] Như cán có đặc điểm chủ yếu sau: Phải cơng dân Việt Nam Khoản Điều 17 Hiến pháp 2013 quy định “Cơng dân nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam người có quốc tịch Việt Nam” Mỗi cá nhân có quyền có quốc tịch, thành viên dân tộc bình đẳng quyền có quốc tịch Việt Nam Như vậy, điều kiện để trở thành cán người phải cơng dân có quốc tịch Việt Nam Điều có ý nghĩa quan trọng đến vấn đề an ninh, quốc phòng lẽ máy nhà nước quốc gia quan đầu não, thay mặt nhân dân thực thi quyền lực nhà nước định vấn đề quan trọng ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển nước Được hình thành thơng qua đường bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm Nhà nước ta nhà nước dân, dân dân, mà người thay mặt nhân dân quản lí nhà nước ngồi việc đáp ứng đủ điều kiện luật định độ tuổi lực phải người nhân dân tin tưởng lựa chọn thông qua bầu cử Đây nguyên tắc quản lí hành nhà nước - nhân dân lao động tham gia vào quản lí hành nhà nước Phê chuẩn hình thành trường hợp quan tổ chức có thẩm quyền chấp nhận giao cho công dân giữ chức vụ, chức danh định theo định quan, tổ chức xã hội Bổ nhiệm việc cán bộ, công chức định giữ chức vụ lãnh đạo, quản lí ngạch theo quy định pháp luật Việc bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm chức vụ, chức danh cán theo nhiệm kỳ quan nhà nước thực theo Hiến pháp, Luật tổ chức Quốc hội, Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân, Luật bầu cử đại biểu Quốc hội Làm việc theo nhiệm kì, nằm biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước Pháp luật có quy định cán quan tổ chức nhà nước làm việc theo nhiệm kì nằm biên chế nhà nước - biên chế quan nhà nước số người làm việc quan để thực chức năng, nhiệm vụ giao hưởng lương từ ngân sách nhà nước, quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt làm kinh phí hoạt động thường xuyên hàng năm Do cán làm việc cho tổ chức, quan nhà nước, cống hiến toàn thời gian làm việc để phục vụ lợi ích nhà nước nhà nước phải chịu trách nhiệm vấn đề lương họ Trong tiến trình lãnh đạo cách mạng, Đảng Cộng sản Việt Nam trọng công tác cán bộ, xây dựng, đào tạo đội ngũ cán có đức có tài, xứng đáng người lãnh đạo, người đày tớ thật trung thành Trong cơng tác cán bộ, Hồ Chí Minh nhấn mạnh yêu cầu bồi dưỡng, rèn luyện đạo đức cách mạng, "cũng sơng có nguồn có nước, khơng có nguồn sơng cạn Cây phải có gốc, khơng có gốc héo.Người cách mạng phải có đạo đức, khơng có đạo đức, dù tài giỏi đến không lãnh đạo nhân dân"[35, tr.142] Do đó, Hồ Chí Minh u cầu cán phải thấm nhuần đạo đức cách mạng, thật cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng, vơ tư, phải gắn bó mật thiết với nhân dân, v.v để dân tin, dân phục, dân yêu; đồng thời rõ chủ nghĩa cá nhân với bệnh thường mắc như: cậy quyền cậy thế, kiêu ngạo xa hoa, quan liêu coi thường quần chúng, tự kiêu không muốn học tập, khơng thực tốt tự phê bình phê bình… ln nguy hữu, dẫn đến suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống cán bộ, đảng viên Trong tiến trình lãnh đạo cách mạng gần 90 năm qua, thời kỳ đổi hội nhập quốc tế, công tác cán Đảng trọng triển khai thực tế Thực công tác cán bộ, triển khai Nghị Đại hội Đảng, Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Hội nghị Trung ương khóa VIII (6/1997), Nghị Trung ương khóa X (1/2007) đổi mới, kiện tồn tổ chức máy quan Đảng, định hướng đổi tổ chức máy Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội xây dựng, hồn thiện hệ thống trị Hội nghị Trung ương khóa XI (5/2013), đội ngũ cán từ Trung ương đến địa phương không ngừng lớn mạnh số lượng chất lượng, trưởng thành, phát triển nhiều mặt, bước đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, đổi hội nhập sâu rộng Cán quản lý giáo dục Điều 16 Luật Giáo dục năm 2005, sửa đổi số điều năm 2009 nêu rõ: “Cán quản lý giáo dục giữ vai trò quan trọng việc tổ chức, quản lý, điều hành hoạt động giáo dục Cán quản lý giáo dục phải không ngừng học tập, rèn luyện, nâng cao phẩm chất đạo đức, trình độ chun mơn, lực quản lý trách nhiệm cá nhân Nhà nước có kế hoạch xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý giáo dục nhằm phát huy vai trò trách nhiệm cán quản lý giáo dục, bảo đảm phát triển nghiệp giáo dục.” [53, tr.4] Như ta hiểu rằng, cán quản lý giáo dục thành viên máy quản lý giáo dục cấp, có nhiệm vụ thực chức quản lý giáo dục phạm vi quyền hạn định Tác giả Trần Khánh Đức Giáo dục phát triển nguồn nhân lực kỷ XXI [24; tr.479-480, 648649] nêu chức quản lý sau: Dự báo lập kế hoạch chức quản lý, phải xác định vấn đề nhận dạng phân tính tình hình, bối cảnh; dự báo khả năng; lựa chọn xác định mục tiêu, mục đích hoạch định đường, cách thức, biện pháp để đạt mục tiêu, mục dưỡng khiếu, định hướng nghề nghiệp cho học sinh Đồng thời, nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, trọng giáo dục lý tưởng, truyền thống, đạo đức, lối sống, lực kỹ thực hành, vận dụng kiến thức vào thực tiễn Sau năm thực đổi mới, giáo dục phổ thơng có nhiều dấu hiệu khả quan xu hướng vận động tốt nhiều thách thức đặt cần cấp bách giải tầm vĩ mơ vi mơ Đã có chuyển biến sách, ban hành theo hướng chuyển dần từ mục tiêu giáo dục tăng cường kiến thức sang phát triển phẩm chất lực người học Chất lượng giáo dục phổ thông, góc độ đó, đánh giá tiệm cận chuẩn giới Nhiều sách bổ sung, sửa đổi theo hướng đảm bảo chất lượng, ý đến đảm bảo quy trình; chuẩn hóa đầu ra, tạo môi trường dạy học hiệu cho giáo viên, học sinh Cụ thể sách đào tạo bồi dưỡng giáo viên, quy định chuẩn chức danh hiệu trưởng trường phổ thông, chuẩn giáo viên; thực chương trình giáo dục phổ thơng hành theo định hướng phát triển lực; đổi chế quản lý chuyên môn để thực phương pháp dạy học tích cực… Chương trình giáo dục phổ thơng triển khai xây dựng theo hướng phát triển lực, tích hợp bậc Tiểu học, tự chọn phân hóa bậc Trung học phổ thơng tích lũy theo tín Đầu tư giáo dục tăng cường, tạo môi trường dạy học thuận lợi cho giáo viên học sinh, tăng cường xã hội hóa giáo dục.Trước thực Nghị 29, giáo dục Việt Nam từ phổ thông đến đại học chạy theo thành tích Ở phổ thơng, cấp tiểu học, học sinh giỏi nhiều học sinh trung bình, học sinh học nhiều biết ít, đổ xơ vào đại học, khả thích ứng kém… Nghị 29 tạo chuyển biến mạnh mẽ giáo dục đào tạo, khắc phục mặt tồn tại, hạn chế suốt thời gian dài.Đặc biệt, nhận thức cấp, ngành toàn xã hội đổi giáo dục đào tạo có chuyển biến lớn, thành tựu quan trọng Bởi người có trách nhiệm phải có nhận thức sâu sắc triết lý giáo dục nước đưa cơng đổi đến thành công, chuyển cách từ giáo dục tiếp cận nội dung sang nâng cao lực cho người họcgiáo dục phổ thông có nhiều thay đổi, cơng tác giảng dạy nhà trường không truyền thụ kiến thức mà bám sát thực tế hơn, lực học sinh phát triển Từ kiến thức học, tốt nghiệp, học sinh thích nghi tốt với xã hội đầy biến động, tự chủ, tự lập được.Nhiều mơ hình trường học mới, trường học kết nối, trường học STEM đưa vào nhà trường.Mỗi địa phương lựa chọn mơ hình cụ thể gắn liền với u cầu địa phương, vùng miền.Ví dụ vùng miền núi có “lớp học đồi chè” để học sinh miền sơn cước biết kỹ thuật trồng chè, áp dụng kỹ thuật phụ giúp gia đình Các em vùng biển có lớp học gắn với ni trồng thủy hải sản, học sinh hiểu kỹ thuật phòng chống bệnh dịch để việc ni trồng thủy sản gia đình tránh rủi ro lớn với tinh thần Nghị 29, thời gian qua, thay đổi phương pháp giảng dạy, mơ hình trường học, đội ngũ giáo viên… đưa giáo dục phổ thông hướng, rèn luyện tư duy, kỹ cho học sinh phát triển phẩm chất, lực học sinh Bên cạnh đó, mục tiêu giáo dục phổ thơng định hướng nghề nghiệp.Trong q trình thực đổi mới, quan điểm lựa chọn nghề bước đầu thay đổi Như Nghệ An gọi “đất học”, quan niệm người dân coi việc học nặng nề, gắn với khoa cử Nếu trước đây, 90% học sinh Nghệ An tốt nghiệp phổ thông vào đại học, cao đẳng đến nay, tỷ lệ 60% - 40% (60% vào đại học 40% học nghề) Các em lựa chọn nghề nghiệp phù hợp với lực, có việc làm thu nhập ổn định Tuy nhiên, giáo dục phổ thơng cịn tồn số hạn chế Kết nghiên cứu nhóm nhà khoa học Đại học Quốc gia Hà Nội cho thấy, phận cán quản lý chưa động sáng tạo; phải làm nhiều nhiệm vụ hành chính, vụ ngồi chun mơn Khả thích ứng sức ì phận giáo viên cản trở việc đổi phương pháp dạy học, ứng dụng công nghệ thông tin tổ chức hoạt động trải nghiệm cho học sinh.Chương trình ban hành chậm so với yêu cầu, chương trình hành cịn trọng nội dung kiến thức Bên cạnh thiếu đồng sách sách trường chuẩn chi phí cho sở vật chất chưa theo kịp; sách chuẩn giáo viên vấn đề đào tạo bồi dưỡng chưa theo kịp Vai trò người cán quản lý trường trung học sở trước yêu cầu đổi giáo dục phổ thông Cán quản lý trường THCS có ảnh hưởng lớn hệ thống quản lý ngành, đến kết học tập HS Cụ thể, CBQL thích văn nghệ HS dễ làm văn nghệ; CBQL thích thể thao HS thích thể thao; phong cách làm việc CBQL ảnh hưởng đến môi trường hoạt động nhà trường…; đặc biệt, công đổi thường khơng có mơ hình tiền lệ, điều kiện thường khơng hồn chỉnh từ đầu tư, sở vật chất đến nhân hệ thống pháp lý, nên CBQL chim đầu đàn, thuyền trưởng, nhà thiết kế người tổ chức thực hiện, xây dựng kế hoạch, bồi dưỡng lực lượng, giám sát đánh giá, khen thưởng động viên… CBQL cần có lực tiếp nhận trình bày: Khối lượng thơng tin đến với nhà trường ngày thường to lớn! Vấn đề đặt chọn lấy thông tin cho công việc điều hành nhiệm vụ giao cách tốt Và, trình bày triển khai công việc với cộng sự, người CBQL phải có lộ trình phù hợp thể am hiểu công việc, cảm thông thực tế để tạo niềm tin, lịng tâm cho cộng CBQLcần có lực thiết kế chương trình, xây dựng kế hoạch: CBQL người định hướng phát triển nhà trường đề kế hoạch thực nhiệm vụ Với mục tiêu sát hợp khả thi, phân công khoa học, hợp lý đồng thời xác định điều kiện thực thích hợp Ngồi ra, CBQL cịn có nhiệm vụ tổ chức, điều hành phối hợp lực lượng thực nhiệm vụ.Phải biết phát động thúc đẩy hài hòa điểm diện, khâu then chốt không then chốt, người tích cực chưa tích cực Yêu cầu phát triển đội ngũ cán quản lý trường trung học sở đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục phổ thông Đáp ứng yêu cầu đổi bản, toàn diện giáo dục Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020 thơng qua Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI Đảng xác định: “Phát triển giáo dục quốc sách hàng đầu Đổi bản, toàn diện giáo dục Việt Nam theo hướng chuẩn hóa, đại hóa, xã hội hóa, dân chủ hóa hội nhập quốc tế, đó, đổi chế quản lý giáo dục, phát triển đội ngũ giáo viên cán quản lý khâu then chốt” [18, tr.45] Để triển khai thực Chiến lược, ngày 04/11/2013, Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương ĐảngCộng sản Việt Nam khóa XI thơng qua Nghị 29-NQ/TW “Đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế” [20, tr.4] Để thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ Nghị 29-NQ/TW đề ra, trước hết, cá nhân, tổ chức, ngành, cấp tồn xã hội cần có nhận thức đắn chủ trương đổi giáo dục thể tâm đổi hành động thiết thực Đáp ứng yêu cầu phát triển chương trình giáo dục nhà trường phổ thông theo định hướng phát triển lực học sinh đổi chương trình Sách giáo khoa sau năm 2015 Chương trình giáo dục phổ thông tổng thể Bộ Giáo dục Đào tạo thức cơng bố lấy ý kiến rộng rãi xã hội; đồng thời dự kiến đưa vào triển khai trường học vào năm 2020 Chương trình giáo dục phổ thơng tổng thể thể tâm Đảng, Nhà nước thực đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo Việc triển khai thực Chương trình vào trường phổ thơng địi hỏi người cán quản lý giáo dục CBQL GD nói chung, CBQL trường phổ thơng nói riêng kiến thức, kinh nghiệm quản lý có, cịn địi hỏi phải nâng cao số kỹ cần thiết để tiếp cận, quản lý triển khai thực sở giáo dục cách có hiệu Từ đó, địi hỏi nâng cao lực, kỹ cần thiết người CBQL trường phổ thơng.Đó nhiệm vụ, u cầu đặt sở đào tạo, bồi dưỡng CBQL GD Ngày 28 tháng 11 năm 2014, Quốc hội ban hành Nghị 88/2014/QH13 đổi chương trình, sách giáo khoa giáo dục phổ thơng; Mục tiêu Nghị là: “Tạo chuyển biến bản, toàn diện chất lượng hiệu giáo dục phổ thông, kết hợp dạy chữ, dạy người định hướng nghề nghiệp; góp phần chuyển giáo dục nặng truyền thụ kiến thức sang giáo dục phát triển toàn diện phẩm chất lực, hài hịa đức, trí, thể, mỹ phát huy tốt tiềm học sinh” [20, tr.3]; “Mục tiêu giáo dục phổ thông tập trung phát triển trí tuệ, thể chất, hình thành phẩm chất, lực công dân, phát bồi dưỡng khiếu, định hướng nghề nghiệp cho học sinh.” [20, tr.4] Để thực mục tiêu này, giáo dục phổ thông cần “Nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, trọng giáo dục lý tưởng, truyền thống văn hóa, lịch sử, đạo đức, lối sống, ngoại ngữ, tin học, lực kỹ thực hành, vận dụng kiến thức vào thực tiễn Phát triển khả sáng tạo, tự học, khuyến khích học tập suốt đời” [20, tr.5] Căn Nghị 88/2014/QH13, ngày 27 tháng năm 2015 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 404/QĐ-TTg phê duyệt Đề án Đổi chương trình, sách giáo khoa giáo dục phổ thơng; nêu rõ: Xây dựng, ban hành chương trình, sách giáo khoa phù hợp với hệ thống giáo dục phổ thông theo tinh thần Nghị số 29-NQ/TW Ban Chấp hành Trung ương khóa XI, Nghị số 88/2014/QH13 Quốc hội tuyên bố Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hóa Liên hợp quốc: “Học để biết - Học để làm - Học để chung sống Học để tự khẳng định mình”, góp phần tạo chuyển biến bản, toàn diện chất lượng, hiệu giáo dục phát triển người Việt Nam toàn diện đức, trí, thể, mỹ, hướng tới “cơng dân tồn cầu” Chương trình giáo dục phổ thơng tổng thể đặt yêu cầu, nhiệm vụ mà người CBQL GD nói chung, CBQL trường phổ thơng nói riêng cần quan tâm trình tiếp nhận, triển khai thực nhằm đạt hiệu cao Trước hết, đổi mục tiêu, nhiệm vụ, chương trình đào tạo.Theo đó, xác định nhiệm vụ đào tạo nhà trường phổ thông đào tạo người Nói GS Nguyễn Minh Thuyết- Tổng Chủ biên Chương trình giáo dục phổ thơng: “Chúng ta có xác định “chân dung” mong đợi người công dân mà nhà trường phổ thơng đào tạo xác định nhà trường cần dạy họ gì, cách cần tổ chức công tác quản lý, công tác đánh giá kết học tập sao” Từ đó, thực đạt mục tiêu theo Nghị Đại hội XII Đảng đề ra: “Tập trung phát triển trí tuệ, thể chất, hình thành phẩm chất, lực công dân, phát bồi dưỡng khiếu, định hướng nghề nghiệp cho học sinh”; “Nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, trọng giáo dục lý tưởng, truyền thống văn hóa, lịch sử, đạo đức, lối sống, ngoại ngữ, tin học, lực kỹ thực hành, vận dụng kiến thức vào thực tiễn Phát triển khả sáng tạo, tự học, khuyến khích học tập suốt đời” [21, tr.45] Đồng thời, để xác định “chân dung” người công dân mới, cơng dân tồn cầu Chương trình giáo dục phổ thơng tổng thể lần xây dựng theo hướng tiếp cận lực, nghĩa hoạt động dạy học môn học lẫn hoạt động giáo dục nhà trường phải tận dụng hội cho học sinh trải nghiệm; đó, hoạt động trải nghiệm sáng tạo hoạt động giáo dục thể đổi “dạy người”; đồng thời với việc trải nghiệm môn học nhằm đổi “dạy chữ” Ngồi ra, Chương trình bao gồm: thời gian dành cho nội dung học tập chung nước (chương trình quốc gia) thời gian dành cho nội dung giáo dục địa phương (chương trình địa phương) Mặt khác, Chương trình tổng thể quy định môn học, nội dung môn tổng số năm môn học; đó, nhà trường quyền chủ động xếp thời khóa biểu tuần Điểm Chương trình giao hẳn mơn học tự chọn tiểu học, THCS hoạt động giáo dục chương trình địa phương (Tiếng dân tộc thiểu số, Ngoại ngữ 2, Hoạt động trải nghiệm sáng tạo, hoạt động Tự học có hướng dẫn) Đồng thời, chương trình giáo dục địa phương cịn bố trí tuần để triển khai số nội dung giáo dục khác theochương trình Hội đồng thẩm định cấp tỉnh thơng qua Bộ GD&ĐT phê duyệt Hoạt động trải nghiệm sáng tạo điểm nhấn Chương trình mới, địi hỏi phải xây dựng cho 100% học sinh tham gia, rèn luyện, 100% học sinh đánh giá hoạt động đó; kết hoạt động tính kỳ thi chuyển cấp, tuyển chọn vào loại hình học tập khác Đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế về giáo dục Trước hết, cán quản lý cần thay đổi nhận thức vai trò, trách nhiệm mình, phải thể vai trị chủ động, gương mẫu, tâm, tích cực đổi Trong hoạt động quản trị nhà trường, việc phải xác định rõ công tác phát triển chuyên môn cho đội ngũ giáo viên yếu tố then chốt để nâng cao chất lượng; nhiệm vụ trọng tâm yêu cầu thiết công đổi giáo dục Để làm tốt điều này, cần tăng cường bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ, coi trọng việc bồi dưỡng chỗ, khuyến khích tự học, tự nghiên cứu; triển khai giải pháp phát triển chun mơn cho giáo viên nhiều hình thức thức, khơng thức, Và để đảm bảo hiệu công tác này, bên cạnh việc chủ động kinh phí đào tạo, bồi dưỡng từ nguồn, mặt cần phát huy tính tích cực chủ thể học tập, mặt khác phải thực tốt quy trình quản lý cơng tác bồi dưỡng khâu: lập kế hoạch, tổ chức quản lý, đạo thực kiểm tra, đánh giá kết đào tạo, bồi dưỡng Bản thân nhà giáo, cán quản lý phải không ngừng nâng cao lực để đáp ứng u cầu Chuẩn nghề nghiệp, tích cực học tập để nâng cao trình độ mặt, thường xuyên rèn luyện kỹ phục vụ nghề nghiệp Đặc biệt là, trình bồi dưỡng, tự bồi dưỡng nhà giáo cán quản lý phải không ngừng học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh nhằm nâng cao lĩnh trị, đạo đức nghề nghiệp để đủ sức vượt qua khó khăn, tránh khỏi ảnh hưởng tiêu cực mặt trái toàn cầu hóa, kinh tế thị trường để ln vững vàng, kiên trì nhận thức hành động biến quan điểm, đường lối đổi giáo dục Đảng Nhà nước thành thực Đối với giáo dục phổ thông, công tác đào tạo, bồi dưỡng giáo viên cán quản lý chưa theo kịp gia tăng quy mô yêu cầu ngày cao chất lượng, tình trạng thừa, thiếu cục cịn tồn Giáo viên có lực chun mơn, lực sư phạm nhiều hạn chế chiếm số đông; phương pháp giảng dạy chưa thật đổi Việc phân bố giáo viên chưa đồng vùng; việc đánh giá, xếp loại giáo viên thực chồng chéo, mang tính hình thức, hiệu chưa cao Năng lực điều hành cán quản lý cịn bất cập, tính chun nghiệp thấp, chủ yếu dựa vào kinh nghiệm thân; chưa chủ động, sáng tạo, cịn ỷ lại, thụ động, trơng chờ cấp trên, Nội dung phát triển đội ngũ cán quản lý trường trung học sở theo yêu cầu đổi giáo dục phổ thông Quy hoạch phát triển đội ngũ cán quản lý Công tác quy hoạch đội ngũ hoạt động quản lý người quản lý Nó có tác dụng làm cho quan quản lý người quản lý biết số lượng, chất lượng, cấu tuổi, trình độ cấu chuyên môn, cấu giới, CBQL đội ngũ CBQL; đồng thời xây dựng kế hoạch phát triển đội ngũ; nhằm tìm biện pháp nâng cao chất lượng cho CBQL đội ngũ để họ có khả hồn thành nhiệm vụ Hơn nữa, kết quy hoạch sở chủ yếu mang tính định hướng cho việc vận dụng thực chức quản lý vào hoạt động quản lý máy tổ chức đội ngũ nhân GD huyện nói chung trường THCS nói riêng Như vậy, nói đến quản lý đội ngũ CBQL nói đến cơng tác quy hoạch phát triển đội ngũ nói đến quy hoạch nói đến cơng việc quan trọng việc nâng cao chất lượng đội ngũ Như vậy, quy hoạch phát triển đội ngũ xem lĩnh vực hoạt động quản lý lĩnh vực cần đề xuất giải pháp quản lý Tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm, sử dụng luân chuyển đội ngũ cán quản lý Tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm, sử dụng luân chuyển đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung CBQL nói riêng cơng việc thuộc lĩnh vực cơng tác tổ chức cán Tuyển chọn, bổ nhiệm xác người CBQL có đủ phẩm chất lực cho tổ chức yếu tố quan trọng để phát triển tổ chức nói chung thực chất tạo điều kiện tiên cho tổ chức đạt đến mục tiêu Mặt khác, tiêu chuẩn cho việc tuyển chọn, bổ nhiệm CBQL lại yêu cầu tất yếu cho việc thực kế hoạch nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL Miễn nhiệm CBQL thực chất làm cho đội ngũ CBQL đảm bảo yêu cầu chuẩn, không đội ngũ CBQL có thành viên khơng đủ u cầu Đây hình thức nâng cao chất lượng đội ngũ Luân chuyển CBQL có tác dụng làm cho chất lượng đội ngũ đồng tổ chức; mặt khác tạo điều kiện thoả mãn nhu cầu CBQL Hai mặt gián tiếp làm cho chất lượng CBQL nâng cao Qua phân tích cho thấy, hoạt động tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm luân chuyển cán nói chung hoạt động lĩnh vực quản lý cán Như thiếu giải pháp quản lý khả thi lĩnh vực Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý Công tác ĐT, bồi dưỡng đội ngũ CBQL nhằm hoàn thiện nâng cao chuẩn trình độ lý luận trị; lý luận thực tiễn quản lý; trình độ nghiệp vụ chuyên môn cho CBQL đội ngũ CBQL Bản chất công tác ĐT, bồi dưỡng CBQL nâng cao phẩm chất lực cho đội ngũ CBQL để họ có đủ điều kiện hồn thành nhiệm vụ, chức quyền hạn họ Quản lý đội ngũ xem lĩnh vực quản lý tổ chức quản lý CBQL tổ chức Như vậy, để nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL thiếu hoạt động ĐT bồi dưỡng CBQL; đồng thời cần phải có giải pháp quản lý mang tính khả thi lĩnh vực Chế độ, sách đội ngũ cán quản lý Kết hoạt động người nói chung chất lượng hoạt động người nói riêng phụ thuộc vào nhiều yếu tố mang tính động lực thúc đẩy hoạt động người Chế độ, sách đãi ngộ đội ngũ CBQL cịn chứa đựng vấn đề mang tính đầu tư cho nhân lực theo dạng tương tự “tái sản xuất” quản lý kinh tế Chính từ vấn đề có sách đãi ngộ thoả đáng đội ngũ mà chất lượng đội ngũ nâng lên Nhìn chung, sách đãi ngộ cán nói chung CBQL nói riêng hoạt động quản lý cán bộ, công chức quan quản lý người quản lý tổ chức Như vậy, để nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL giáo dục nói chung CBQL trường THCS nói riêng cần phải có giải pháp quản lý lĩnh vực Đánh giá chất lượng đội ngũ cán quản lý Đánh giá chức công tác quản lý Đánh giá chất lượng đội ngũ CBQL công việc thiếu công tác quản lý quan quản lý chủ thể quản lý nói chung cơng tác tổ chức cán nói riêng Đánh giá đội ngũ để biết thực trạng mặt đội ngũ, mà qua dự báo tình hình chất lượng đội ngũ việc vạch kế hoạch khả thi hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ Mặt khác, kết đánh giá CBQL xác lại sở cho việc cá nhân có tự điều chỉnh thân nhằm thích ứng với tiêu chuẩn đội ngũ Nói vậy, đánh giá đội ngũ CBQL có liên quan mật thiết việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL Như vậy, để nâng cao chất lượng đội ngũ cán nói chung CBQL nói riêng khơng thể khơng nhận biết xác chất lượng đội ngũ thơng qua hoạt động đánh giá; để từ thiết lập giải pháp quản lý khả thi lĩnh vực Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác phát triển đội ngũ cán quản lý trường trung học sở Cơ chế, sách nhà nước Cơ chế, sách có tác động khơng nhỏ đến quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý giáo dục Nghị TW Khóa XI đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo nhấn mạnh: “đầu tư cho giáo dục - đào tạo đầu tư cho phát triển”; thực sách ưu tiên, ưu đãi giáo dục - đào tạo, đặc biệt sách đầu tư sách tiền lương, lương giảng viên phải xếp cao hệ thống thang bậc lương hành nghiệp có thêm chế độ phụ cấp tùy theo tính chất cơng việc, theo vùng Chính phủ quy định” Thực trạng chế sách tác động sâu sắc đến việc quản lý phát triển đội ngũ đội ngũ cán quản lý giáo dục, địi hỏi phải có đổi chế, sách nhằm quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý giáo dục, đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục Đời sống kinh tế phát triển giáo dục đất nước Đời sống kinh tế phát triển giáo dục đất nước có ảnh hưởng khơng nhỏ đến quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý trường THCS Điều kiện kinh tế - xã hội tốt điều kiện để cán QLGD an tâm, phấn khởi, tăng lịng tin, u mến gắn bó nghề nghiệp ngược lại Đồng thời, yêu cầu đổi bản, tồn diện giáo dục đào tạo địi hỏi có đội ngũ cán QLGD cấp đủ lực đáp ứng nhiệm vụ bối cảnh Môi trường xã hội quan hệ cố kết cộng đồng Môi trường xã hội quan hệ cố kết cộng đồng nước ta biến đổi phức tạp, là: Sự tăng thêm tính đa dạng, phức tạp cấu xã hội - giai cấp; phân hoá giai cấp, phân tầng xã hội, tư tưởng thực dụng, xâm nhập mạnh mẽ tư tưởng, văn hoá, đạo đức, lối sống tư sản vào nước ta; tình trạng phân hố giàu nghèo vùng, miền, thành thị nông thôn; trỗi dậy phong tục hủ tục lạc hậu, tệ nạn quan liêu, tham nhũng tệ nạn xã hội khác Bên cạnh đó, tư lưởng lối sống thực dụng, hội, cục địa phương ảnh hưởng tới quan hệ cố kết số cộng đồng xã hội Tất yếu tố cần phải đến quản lý phát triển đội ngũ cán QLGD trường THCS Ý thức trách nhiệm tinh thần phấn đấu vươn lên cán quản lý giáo dục Suy cho nhân tố định trực tiếp đến quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý trường THCS thân đội ngũ cán QLGD Bởi tổ chức quan tâm, xếp biên chế, tạo điều kiện điều quan trọng cán QLGD Nếu cán QLGD có ý thức trách nhiệm tốt, có ý thức vươn lên tất yếu lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ lĩnh trị, đạo đức lối sống ngày nâng cao đáp ứng yêu cầu giáo dục đào tạo trường THCS ngược lại Phát triển đội ngũ cán quản lý trường THCS yêu cầu tất yếu khách quan, nhằm đáp ứng yêu cầu đổi bản, toàn diện GD&ĐT; đồng thời, khắc phục hạn chế, bất cập quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý trường THCS thời gian qua Quản lý phát triển đội ngũ đội ngũ cán quản lý trường THCS đáp ứng yêu cầu đổi giáo dụclà tổng hợp cách thức, biện pháp tác động đội ngũ cán cấp quản lý thông qua chức quản lý nhằm gia tăng số trình độ chun mơn, lực, phẩm chất, đạo đức, phong cách; số lượng, chất lượng cấu đội ngũ đội ngũ cán quản lý trường THCS đáp ứng yêu cầu tổ chức tốt hoạt động giáo dục, đào tạo theo hướng phát triển toàn diện lực phẩm chất người học; học đôi với hành, lý luận gắn liền với thực tiễn Nội dung quản lý phát triển đội ngũ đội ngũ cán quản lý trường THCS: Xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển đội ngũ cán quản lý giáo dục; Tổ chức, đạo tuyển chọn, sàng lọc cán quản lý giáo dục; Tiến hành bồi dưỡng đào tạo lại đội ngũ cán quản lý giáo dục; thực chế độ, sách CBQL giáo dục; Kiểm tra, đánh giá thực lực đội ngũ cán quản lý giáo dục ... dung phát triển đội ngũ cán quản lý trường trung học sở theo yêu cầu đổi giáo dục phổ thông Quy hoạch phát triển đội ngũ cán quản lý Công tác quy hoạch đội ngũ hoạt động quản lý người quản lý Nó... chế, bất cập quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý trường THCS thời gian qua Quản lý phát triển đội ngũ đội ngũ cán quản lý trường THCS đáp ứng yêu cầu đổi giáo dụclà tổng hợp cách thức, biện... khác Đổi giáo dục phổ thông yêu cầu cán quản lý trường trung học sở Đổi giáo dục phổ thông Đối với giáo dục phổ thông, Nghị 29 đổi bản, toàn diện Giáo dục đào tạo năm 2013 Đảng đề nhiệm vụ tập trung