Tăng cường quản lý nhà nước đối với tài nguyên đất tại huyện quỳ hợp, tỉnh nghệ an

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT LÊ THỊ ĐỨC TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI TÀI NGUYÊN ĐẤT TẠI HUYỆN QUỲ HỢP, TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI - 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT LÊ THỊ ĐỨC TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI TÀI NGUYÊN ĐẤT TẠI HUYỆN QUỲ HỢP, TỈNH NGHỆ AN Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS Vƣơng Huy Hùng HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các tài liệu, tư liệu nêu luận văn hoàn toàn trung thực, với thực tế địa phương nơi công tác Các thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tôi xin chịu trách nhiệm nội dung đề tài Hà Nội, ngày 21 tháng năm 2015 Tác giả Lê Thị Đức LỜI CẢM ƠN Trước hết, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc gửi lời cảm ơn chân thành đến TS Vương Huy Hùng, người hết lịng giúp đỡ động viên tơi q trình học tập nghiên cứu khoa học Tôi xin chân thành cảm ơn giảng viên Khoa kinh tế Quản Trị Kinh Doanh, Trường Đại học Mỏ - Địa chất nhiệt tình hướng dẫn tơi học tập, nghiên cứu để hoàn thành luận văn Tác giả MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng Danh mục hình MỞ ĐẦU .1 Chương 1: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI TÀI NGUYÊN ĐẤT 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước tài nguyên đất 1.1.1 Các khái niệm .5 1.1.2 Mục đích, yêu cầu quản lý nhà nước đất đai 1.1.3 Nguyên tắc quản lý nhà nước đất đai 1.1.4 Đối tượng quản lý nhà nước đất đai 1.1.5 Phương pháp quản lý nhà nước đất đai .12 1.1.6 Các công cụ quản lý nhà nước đất đai 14 1.1.7 Nội dung quản lý nhà nước đất đai 17 1.1.8 Phân cấp quản lý Nhà nước đất đai 18 1.2 Tổng quan thực tiễn hoạt động quản lý nhà nước tài nguyên đất 21 1.2.1 Tổng quan thực tiễn hoạt động quản lý nhà nước tài nguyên đất năm qua 21 1.2.2 Tổng quan thực tiễn hoạt động quản lý nhà nước tài nguyên đất nước giới 32 1.3 Các cơng trình nghiên cứu hoạt động quản lý nhà nước tài nguyên đất 35 Kết luận chương 38 Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI TÀI NGUYÊN ĐẤT TẠI HUYỆN QUỲ HỢP, TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2010-2014 40 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế- xã hội huyện Quỳ Hợp 40 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 40 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 42 2.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội việc quản lý nhà nước tài nguyên đất huyện Quỳ Hợp, tỉnh Nghệ An .43 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước tài nguyên đất huyện Quỳ Hợp, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2010-2014 .46 2.2.1 Đặc điểm có tính chất đặc thù tỉnh Nghệ An ảnh hưởng đến quản lý nhà nước tài nguyên đất địa bàn huyện Quỳ Hợp 46 2.2.2 Thực trạng tài nguyên đất việc sử dụng tài nguyên đất huyện Quỳ Hợp, tỉnh Nghệ An .51 2.2.3 Tổ chức quản lý nhà nước tài nguyên đất huyện Quỳ Hợp, tỉnh Nghệ An 60 2.2.4 Thực trạng hoạt động quản lý nhà nước tài nguyên đất huyện Quỳ Hợp, tỉnh Nghệ An 61 2.2.5 Những hạn chế, bất cập hoạt động quản lý nhà nước tài nguyên đất huyện Quỳ Hợp, tỉnh Nghệ An 80 Kết luận chương 86 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI TÀI NGUYÊN ĐẤT TẠI HUYỆN QUỲ HỢP, TỈNH NGHỆ AN 88 3.1 Phương hướng phát triển kinh tế - xã hội dự báo nhu cầu sử dụng đất huyện Quỳ Hợp đến năm 2020 88 3.1.1 Phương hướng phát triển kinh tế - xã hội huyện Quỳ Hợp đến 2020 88 3.1.2 Dự báo nhu cầu sử dụng đất địa bàn huyện Quỳ Hợp đến năm 2020 90 3.2 Một số giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước tài ngun đất 94 3.2.1 Giải pháp hồn thiện cơng cụ phương pháp quản lý nhà nước tài nguyên đất huyện Quỳ Hợp .94 3.2.2 Giải pháp hoàn thiện nội dung quản lý nhà nước tài nguyên đất huyện Quỳ Hợp 100 3.3 Một số kiến nghị 107 3.3.1 Đối với Trung ương 107 3.3.2 Đối với địa phương .108 Kết luận chương 109 KẾT LUẬN .111 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BĐS Bất động sản CNH Cơng nghiệp hóa ĐTH Đơ thị hóa QSDĐ Quyền sử dụng đất GCN QSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt HĐH Hiện đại hóa KHSDĐ Kế hoạch sử dụng đất KTTT Kinh tế thị trường QH Quy hoạch QLNN Quản lý nhà nước SDĐ Sử dụng đất UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG TT Tên bảng Trang Bảng 2.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Quỳ Hợp năm 2014 55 Bảng 2.2 Biến động diện tích đất địa bàn huyện Quỳ Hợp 58 Bảng 2.3: Kết cho thuê đất địa bàn huyện Quỳ Hợp giai đoạn 2010-2014 .67 Bảng 2.4: Tổng hợp kết thực công tác bồi thường, hỗ trợ dự án năm (từ năm 2010 - 2014) 70 Bảng 2.5: Tình hình hồ sơ địa đơn vị hành đo đạc đồ địa .71 Bảng 2.6: Kết thu ngân sách từ đất đai địa bàn huyện Quỳ Hợp (2010 – 2014) 75 Bảng 2.7: Kết giải đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp 78 Bảng 3.1 Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 93 Bảng 3.2 Kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực làm công tác quản lý đất đai huyện Quỳ Hợp đến năm 2020 97 Bảng 3.3 Bảng dự kiến chi phí đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực làm công tác quản lý đất đai huyện Quỳ Hợp đến năm 2020 98 DANH MỤC CÁC HÌNH TT Tên hình Trang Hình 2.1 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp năm 2014 huyện Qùy Hợp .52 Hình 2.2 So sánh kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2014 52 Hình 2.3 Cơ cấu sử dụng đất năm 2014 huyện Qùy Hợp 57 107 sách, giải phóng mặt làm sở để nhà đầu tư tính tốn chi phí đầu tư lợi nhuận đem lại 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Đối với Trung ương Thứ nhất, quy định lập, quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Nghiên cứu để ban hành kịp thời, đồng quy định để thực Luật Kinh doanh BĐS, Luật Nhà ở, Luật Đấu thầu, Luật Xây dựng theo hướng đơn giản cho NSDĐ Các quy định pháp luật quy hoạch phải hoàn thiện để định hướng: quy hoạch sử dụng đất theo hướng phân vùng sử dụng đất theo không gian, đâu vùng sản xuất nông nghiệp, đâu vùng sử dụng để phát triển cụm công nghiệp, khu công nghiệp, phát triển du lịch đâu vùng cần chuyển đổi để tránh việc chồng chéo, sử dụng đất sai mục đích Thứ hai, quy định giao, cho thuê, cho chuyển mục đích sử dụng đất thu hồi đất Cần có quy định cụ thể huyện Quỳ Hợp phân cấp quản lý giao đất, thu hồi đất, định giá đất, ban hành quy định sách tài đất, thẩm quyền điều chỉnh phê duyệt dự án, đồ án quy hoạch Bổ sung quy định cụ thể hoá nguyên tắc điều kiện để xét giao đất, tránh việc giao đất cho người không cần cịn người cần khơng có đất; quy định mức thu tiền sử dụng đất phù hợp, đảm bảo dự án thu hồi, chuyển mục đích sang đất để giao đất mà không qua đấu giá quyền sử dụng đất thực Trong vấn đề thu hồi đất nông nghiệp để sử dụng cho mục đích cơng, Nhà nước cần ban hành quy định tăng cường trách nhiệm cá nhân cho cấp lãnh đạo tỉnh, thành phố việc quản lý đất cơng ích; mặt khác cần quy định chặt chẽ trình tự, thủ tục cho thuê loại đất này; có chế tài đủ mạnh để hạn chế việc giao, cho thuê đất thời hạn quy định xử lý người sử dụng đất thuê tự ý chuyển mục đích sử dụng đất để đảm bảo đất sử dụng mục đích, hạn chế tình trạng thu hồi đất, giao đất trái thẩm quyền cho thuê vượt thời gian quy định 108 Thứ ba, quy định quản lý tài đất đai Nhà nước cần nghiên cứu, bổ sung để xác định giá đất thị trường Cần có phối kết hợp Bộ Tài nguyên – Môi trường Tài để hình thành hệ thống chuyên khảo sát, cung cấp thông tin giá đất làm xác định giá đất để đảm bảo cơng bằng, hạn chế khiếu kiện có liên quan đến giá đất Đồng thời cần công bố minnh bạch thông tin để xác định giá đất, đảm bảo quyền dân chủ người dân Cũng cần có quy định rõ ràng sở để xác định cá nhân có nhà ở, đất nhất, tránh việc lợi dụng trốn thuế, gây thiệt hại cho ngân sách Nhà nước Thứ tư, quy định quản lý thị trường bất động sản thị trường quyền sử dụng đất, dịch vụ công đất đai Nhà nước cần sớm thành lập có văn pháp luật để quản lý tổ chức trung gian dịch vụ hoạt động thị trường bất động sản tổ chức tư vấn giá đất, tổ chức môi giới bất động sản, tổ chức cung cấp dịch vụ pháp lý bất động sản, tổ chức tư vấn cung cấp thông tin bất động sản, tổ chức kinh doanh, bảo hiểm bất động sản … Để tránh việc hoạt động tràn lan, thiếu tổ chức, thiếu tính chun nghiệp số cơng ty thị trường bất động sản đồng thời đưa thị trường bất động sản vào quản lý đặc biệt, tránh tình trạng bong bóng bất động sản, làm giá làm ảnh hưởng tới kinh tế Thứ năm, quy định giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo lĩnh vực đất đai Nhà nước cần ban hành quy định rõ ràng cụ thể vấn đề giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo lĩnh vực đất đai; cần tổ chức buổi hội đàm, giải thích hướng dẫn người dân vấn đề đồng thời cần tổ chức đoàn tra giám sát đột xuất đến địa phương để kiểm tra tính hiệu việc giải tranh chấp vấn đề đất đai Với vấn đề đất đai khu vực nhạy cảm cần cơng bố cho báo chí để đảm bảo tính công bằng, minh bạch 3.3.2 Đối với địa phương Các sở ban ngành, UBND tỉnh cần thống ban hành kịp thời văn để giải vướng mắc việc thực công tác đền bù giải phóng mặt 109 Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra, giám sát quy định pháp luật áp dụng chế tài cần thiết để xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật đất đai, bảo vệ môi trường, đặc biệt kiểm tra công tác quản lý nhà nước đất đai địa phương, tình hình sử dụng đất dự án đầu tư địa bàn huyện nhằm đánh giá sát, tình hình để đề giải pháp xử lý tình trạng quy hoạch có nội dung sử dụng đất khơng thực hiện, tình trạng chậm sử dụng đất việc quản lý Kiên xử lý cách triệt để vi phạm pháp luật đất đai, môi trường, giải dứt điểm vụ việc tranh chấp, khiếu kiện đất đai không để kéo dài, tạo niềm tin cho người sử dụng đất tổ chức, doanh nghiệp Nâng cao hiệu công tác phối hợp quan ban ngành tồn tỉnh Nghệ An nói chung huyện Quỳ Hợp nói riêng cơng tác tra, kiểm tra xã phường công tác quản lý đất đai, tổ chức, cá nhân giao đất, cho thuê đất Kết luận chƣơng Những định hướng giải pháp luận văn nêu chương kết trình phân tích thực trạng cơng tác quản lý nhà nước tài nguyên đất địa phương chương 2, kết hợp với học kinh nghiệm thu thập qua tài liệu quản lý đất đai nước, sở hệ thống văn pháp luật Nhà nước lĩnh vực đất đai Với mong muốn đề xuất số định hướng giải pháp tăng cường vai trò quản lý Nhà nước đất đai, giúp Đảng quyền huyện Quỳ Hợp xây dựng hệ thống chế sách phù hợp, quản lý hiệu nguồn tài nguyên đất đai vô quý giá quốc gia huyện Quỳ Hợp, để nguồn tài ngun có đóng góp xứng đáng vào q trình phát triển xây dựng phát triển kinh tế - xã hội huyện Sau xem xét từ lý luận đến thực tiễn vai trò quản lý nhà nước đất đai huyện Quỳ Hợp, tác giả có đưa số giải pháp để tăng cường công tác quản lý nhà nước tài nguyên đất huyện sau: 110 Giải pháp hồn thiện cơng cụ phương pháp quản lý nhà nước tài nguyên đất huyện Quỳ Hợp Giải pháp hoàn thiện nội dung quản lý nhà nước tài nguyên đất huyện Quỳ Hợp Hoàn thiện công tác lập quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Tổ chức tốt việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất: Giải pháp quản lý chặt chẽ công tác kê khai đăng ký đất đai Cải tiến bổ sung hồn thiện qui trình giao đất công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Quản lý chặt chẽ công tác tài đất đai Tăng cường biện pháp quản lý thị trường bất động sản Khi giải pháp thực cách xuyên suốt mang lại kết tích cực cho kinh tế Bộ máy quyền địa phương nhỏ gọn làm việc hiệu Các quy định chặt chẽ quản lý nhà nước sử dụng đất giúp giảm thiểu chế xin cho, tài nguyên đất quy hoạch phân bổ cách hợp lý, hiệu hơn, tránh lãng phí Giảm thiểu dự án treo, tập trung vào dự án trọng điểm để phát triển kinh tế 111 KẾT LUẬN Công tác quản lý đất đai nội dung khó khăn phức tạp không riêng huyện Quỳ Hợp mà cịn tồn tỉnh Nghệ An Hiện nay, đơi với q trình phát triển kinh tế xã hội diễn mạnh mẽ, tác động trình làm cho tình hình quản lý sử dụng đất xuất nhiều vấn đề tồn cần giải Do biến động địa giới hành thay đổi đơn vị hành q trình phát triển kinh tế - xã hội làm cho trạng sử dụng đất có nhiều diễn biến phức tạp, quan hệ quản lý, sử dụng đất có nhiều vấn đề Vì tác động đến nhiều mặt công tác quản lý đất đời sống kinh tế, xã hội Hoạt động quản lý Nhà Nước đặt trước nhiều áp lực Hơn Luật đất đai năm 2013 quy định có liên quan thực chưa vào thực tiễn phát huy vai trị nó.Vì cần có giải pháp nâng cao cơng tác quản lý đất đai Các giải pháp đưa nhằm giải quyết, khắc phục tồn tại, hạn chế công tác quản lý sử dụng đất thời gian qua hướng tới kế hoạch quản lý sử dụng đất đai năm tới Trong khuôn khổ nghiên cứu, phân tích qua chương luận văn, tác giả tiến hành phân tích yếu tố quản lý nhà nước đất đai gắn với thực trạng huyện Quỳ Hợp, tỉnh Nghệ An Trên sở kết hợp mặt được, khắc phục mặt chưa được, tận dụng hội, giảm thiểu nguy từ môi trường hoạt động, luận văn đưa số kiến nghị mong muốn góp phần nâng cao hiệu hoạt động quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Quỳ Hợp Nhiệm vụ quản lý nhà nước đất đai quyền huyện Quỳ Hợp, địa phương khác quan trọng nặng nề Đất đai quản lý tốt phân bổ sử dụng mục đích mang lại lợi ích cho xã hội; đó, địi hỏi quyền sở phải nâng cao trách nhiệm, thực quyền hạn mà pháp luật đất đai quy định; đồng thời, có biện pháp tổ chức thực nhiệm vụ cách có khoa học hiệu theo điều kiện đặc thù địa phương Tăng cường thực tốt công tác quản lý nhà nước đất đai q trình phát triển KT-XH cơng nghiệp hóa, đại hóa địa phương yêu 112 cầu cần thiết khách quan Vì đề tài phân tích số sở lý luận từ thực trạng quản lý, sử dụng đất đai huyện Quỳ Hợp đề giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước đất đai Từ kết phân tích đánh giá thu được, Luận văn có kết luận QLNN đất đai quyền huyện Quỳ Hợp, làm rõ nguyên nhân yếu kém, giảm hiệu lực quản lý hiệu sử dụng đất Từ đó, xây dựng đề xuất số nhóm giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước đất đai TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2015), Báo cáo công tác quản lý nhà nước đất đai năm 2014, tháng đầu năm 2015 tình hình triển khai thi hành Luật đất đai vấn đề cần giải tháo gỡ; Bộ Tư pháp (2006), Viện Khoa học Pháp lý - Từ điển Luật học, Nxb Từ điển bách khoa & Nxb Tư pháp, Hà nội - 2006, tr 633; Chính phủ (2003), Nghị định 181/2003/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật đất đai 2015; Chính phủ (2004), Nghị định 188/2004/NĐ - CP phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất; Chính phủ (2004), Nghị định 197/2004/NĐ-CP bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất; Chính phủ (2004), Nghị định 198/2004/NĐ-CP thu tiền sử dụng đất; Chính phủ (2014), Nghị định 102/2014/NĐ-CP xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai; Chính phủ (2014), Nghị định 43/2014/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật đất đai 2013; Chính phủ (2014), Nghị định 44/2014/NĐ-CP quy định giá đất; 10 Chính phủ (2014), Nghị định 45/2014/NĐ-CP thu tiền sử dụng đất; 11 Chính phủ (2014), Nghị định 47/2014/NĐ-CP bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất; 12 Học viện Hành Quốc gia (2010), Tài liệu bồi dưỡng quản lý hành nhà nước, Nxb Khoa học Kỹ thuật; 13 Quốc Hội (2013), Luật đất đai năm 2013, Nxb Tài nguyên – Môi trường đồ Việt Nam; 14 Quốc Hội (2003), Luật đất đai năm 2003, Nxb Tài nguyên – Môi trường đồ Việt Nam; 15 Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Quỳ Hợp (2010-2014), Báo cáo kết thực nhiệm vụ cơng tác gia đoạn 2010 -2014; 16 Phịng Tài nguyên Môi trường huyện Quỳ Hợp (2010-2014), Báo cáo kết thực công tác bồi thường, GPMB năm 2010-2014; 17 Nguyễn Văn Quý (2014), “Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước đất đai”, Tạp chí Cộng sản; 18 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình quản lý nhà nước đất đai, NXB Đại học Nông nghiệp Hà Nội-2007, tr.26; 19 UBND huyện Quỳ Hợp (2016-2020), Kế hoạch Phát triển kinh tế - xã hội huyện Quỳ Hợp năm; 20 Thanh tra huyện Quỳ Hợp (2010-2014), Báo cáo kết công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai; 21 UBND huyện Quỳ Hợp (2010-2014), Báo cáo tình hình kinh tế xã hội năm; 22 Trường Đại học Luật Hà Nội (1999), Từ điển giải thích thuật ngữ luật học Phần Luật đất đai, Luật lao động, Tư pháp quốc tế, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội; 23 UBND huyện Quỳ Hợp (2010-2015), Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 Kế hoạch sử dụng đất năm năm kỳ đầu 2010-2015; PHỤ LỤC Phụ lục 01 Biểu Tổng hợp kết đo đạc đồ địa loại địa bàn huyện Quỳ Hợp, tỉnh Nghệ An STT Tên đơn vị hành cấp xã (1) (2) Diện Bản đồ địa lâm nghiệp Bản đồ địa chính quy tích tự (ha) nhiên Số lƣợng theo đồ Số lƣợng Tổng Tổng TKĐĐ Tổng theo tỷ đồ diện tích diện tích năm số tờ lệ theo tỷ lệ đo đạc đo đạc 2014 Tổng 1/1000 1/2000 1/10000 1/2000 (ha) số tờ (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) Xã Châu Lộc 4429.03 4429.03 50 23 27 3544.1 2 Xã Châu Cường 8375.45 8375.45 65 32 33 7085.87 3 Xã Châu Quang 2652.99 2652.99 71 42 29 708.01 1 Xã Châu Thái 7664.92 7664.92 71 37 34 6444.24 3 Xã Đồng Hợp 3516.89 3516.89 67 44 23 2141.68 2 Xã Châu Lý 6559.43 6559.43 65 25 40 5495.79 3 Xã Hạ Sơn 4343.27 4343.27 78 26 52 948.9 2 Châu Đình 3956.61 3956.61 70 25 45 1201.94 2 Xã Minh Hợp 5839.06 5834.18 130 54 76 1054.89 3 10 Thị Trấn 734.36 730.15 26 26 164.7 1 11 Thọ Hợp 1680.39 1672.07 38 25 13 1172.01 24 12 Nghĩa Xuân 2267.9 75 41 34 223.51 17 17 13 Châu Hồng 2820.66 2200.65 1 14 Châu Tiến 3060.35 2523.2 2 15 Bắc Sơn 4641.48 4378.33 2 16 Châu Thành 7532.93 6964.76 3 17 Liên Hợp 4139.68 3639.41 2 18 Nam Sơn 6156.23 5753.45 3 19 Tam Hợp 2898.21 791.11 2 20 Văn Lợi 5838.15 3200.45 3 21 Yên Hợp 5157.67 3943.63 2 63580.63 63 39 Tổng 2068.44 94265.66 51803.43 806 400 406 24 24 Phụ lục 02 Kết chuyển mục đích sử dụng đất địa bàn huyện Quỳ Hợp (Số liệu tính từ ngày 01/01/2010 đến 31/12/2014) Đơn vị tính: TT CHỈ TIÊU (1) (2) Đất nông nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp Cả Năm Năm Năm Năm giai đoạn 2011 2012 2013 2014 (3) (4) (5) (6) (7) 1,371.30 497.29 296.51 28.19 549.31 9.70 3.46 1.45 3.56 1.23 2.31 0.12 0.32 1.87 1,007.94 306.11 195.84 12.86 493.13 2.41 2.41 348.94 185.19 99.22 11.45 53.08 1,746.70 959.00 698.25 89.45 0.00 1,746.70 959 698.25 89.45 Trong đó: 1.1 Đất trồng lúa Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước (2 vụ trở lên) 1.2 Đất trồng lâu năm 1.3 Đất rừng phòng hộ 1.4 Đất rừng đặc dụng 1.5 Đất rừng sản xuất 1.6 Đất nuôi trồng thuỷ sản 1.7 Đất làm muối 1.8 2.1 2.2 2.3 Các loại đất nơng nghiệp cịn lại (Gồm: COC; HNK; NKH) Chuyển đổi cấu sử dụng đất nội đất nông nghiệp Đất chuyên trồng lúa nước chuyển sang đất trồng lâu năm Đất chuyên trồng lúa nước chuyển sang đất lâm nghiệp Đất chuyên trồng lúa nước chuyển sang đất nuôi trồng thuỷ sản 2.4 Đất rừng sản xuất chuyển sang đất TT CHỈ TIÊU (1) (2) sản xuất nông nghiệp, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối đất nông nghiệp khác Đất rừng đặc dụng chuyển sang đất 2.5 sản xuất nông nghiệp, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối đất nơng nghiệp khác Đất rừng phịng hộ chuyển sang đất 2.6 sản xuất nông nghiệp, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối đất nông nghiệp khác Cả Năm Năm Năm Năm giai đoạn 2011 2012 2013 2014 (3) (4) (5) (6) (7) Phụ lục 03 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Quỳ Hợp (Tính đến ngày 31/12/2014) Đất đô thị TT (1) Tên xã (2) Tổng Số hộ Số diện cấp GCN tích GCN cấp (ha) (hộ) (Giấy) (3) (4) (5) Đất Nông thôn Diện Tỷ lệ tích theo diện cấp tích (ha) (%) (6) (7) Tổng diện tích (ha) (8) Đất sản xuất nông nghiệp Số hộ Số Diện Tỷ lệ GCN tích theo cấp đã diện GCN cấp cấp tích tích (ha) GCN (hộ) (Giấy) (ha) (%) (9) (12) (10) (11) Đất lâm nghiệp Số Số hộ Số Tỷ lệ Tổng GCN Diện theo Tổng diện cấp tích diện diện cấp cấp (ha) tích tích (ha) (hộ) (Giấy) (13) (14) (15) (%) (16) (17) hộ cấp GCN (hộ) (18) (19) Số Tỷ lệ GCN Diện theo tích diện cấp cấp (ha) tích (Giấy) (20) (%) (21) (22) Châu Tiến 15.53 357 362 13.2 85.0 82.86 300 301 75.5435 91.17 1219.01 247 248 859.48 70.51 19.79 517 547 18.05 91.2 111.28 489 502 107.9 96.96 655.3 166 175 514.38 78.50 26.68 522 522 20.87 78.2 132.58 520 519 112.653 84.97 3307 518 634 2467.08 74.60 45.72 772 773 38.54 84.3 706.68 772 773 588.505 83.28 1299.5 676 730 1263.92 97.26 99.76 2209 2281 85.12 85.3 884.83 2343 3014 159.37 108 122 46.97 1044 1050 33.35 71.0 522.36 1044 1045 442 84.62 1112.05 613 712 1112.05 100.00 Châu Hồng Châu Thành Châu Cường Châu Quang 548.16 61.95 159.37 100.00 Châu Thái Đất đô thị TT (1) 10 11 12 13 14 Tên xã (2) Châu Lý Nam Sơn Bắc Sơn Thọ Hợp Tam Hợp Nghĩa Xuân Minh Hợp Đồng Hợp Tổng Số hộ Số diện cấp GCN tích GCN cấp (ha) (hộ) (Giấy) (3) (4) (5) Đất Nông thôn Diện Tỷ lệ tích theo diện cấp tích (ha) (%) (6) (7) Tổng diện tích (ha) Đất sản xuất nông nghiệp Số hộ Số Diện Tỷ lệ GCN tích theo cấp đã diện GCN cấp cấp tích tích (ha) GCN Số Tổng GCN Diện theo Tổng diện cấp tích diện diện cấp cấp (ha) tích tích (ha) (%) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) 55.6 681 684 42.5 76.4 593.23 681 682 6.8 169 170 6.8 100.0 75.67 169 13.8 211 211 8.44 61.2 102.58 33.88 589 635 24.315 71.8 193.67 89.44 2121 2392 75.5 1793 65.485 86.7 843.44 98.02 1992 2433 97.51 99.5 79.2 1818 68.065 85.9 1375 Số Số hộ (hộ) (Giấy) (ha) 1291 Đất lâm nghiệp Tỷ lệ (hộ) (Giấy) (%) (16) (17) hộ cấp GCN (hộ) (18) Số Tỷ lệ GCN Diện theo tích diện cấp cấp (ha) tích (Giấy) (%) (19) (20) 580.81 97.91 1525.95 655 856 1525.95 100.00 170 74.615 98.61 289 395 2548.99 91.72 211 211 70.634 68.86 3082.13 368 466 2647.93 85.91 589 611 180.935 93.42 380.39 294 503 377.56 99.26 84.46 94.4 1164.66 2078 2218 885.57 76.04 67.65 61 73 67.65 100.00 1048 1335 769.988 91.29 195.36 220 319 195.36 100.00 805.47 893 1570 571.737 70.98 281 340 493.28 771.5 1271 1695 666.299 86.36 1185.47 461 580 1153.42 97.30 2779 666.3 (21) (22) 74.03 Đất đô thị TT (1) 15 16 17 18 19 20 21 Tên xã (2) Tổng Số hộ Số diện cấp GCN tích GCN cấp (ha) (hộ) (Giấy) (3) (4) (5) Đất Nơng thơn Diện Tỷ lệ tích theo diện cấp tích (ha) (%) (6) (7) Yên Hợp Châu lộc Liên Hợp Châu Đình Văn Lợi Hạ Sơn Thị trấn Tổng diện tích (ha) Đất sản xuất nơng nghiệp Số hộ Số Diện Tỷ lệ GCN tích theo cấp đã diện GCN cấp cấp tích tích (ha) GCN (hộ) (Giấy) (ha) (%) (8) (9) (10) (12) 37.35 850 851 38.72 624 624 31.9 13.53 278 61.08 (11) Đất lâm nghiệp Số Số hộ Số Tỷ lệ Tổng GCN Diện theo Tổng diện cấp tích diện diện cấp cấp (ha) tích tích (ha) (hộ) (Giấy) (13) (14) (15) 612.45 425 879 82.4 417.72 625 278 11.08 81.9 86.11 894 899 29.19 615 37.06 382 (%) cấp GCN (hộ) (18) Tỷ lệ GCN Diện theo tích diện cấp cấp (ha) tích (Giấy) (%) (20) 403.19 65.83 958.31 489 564 958.31 100.00 958 410.845 98.35 2116.79 637 722 1865.02 88.11 278 278 77.0386 89.47 2161.34 416 416 2161.34 100.00 50.79 83.2 1816.62 894 1694 1684.73 92.74 553.42 320 448 553.42 100.00 619 25.7 88.0 618 617 626.028 96.21 502.47 107 145 501.48 99.80 382 26.5 71.5 2679.89 449 587 2356.87 87.95 834.91 352 527 549.33 65.80 650.7 (17) Số (19) 25.525 68.3 (16) hộ (21) (22) 62.42 2712.00 2714.00 60.15 96.36 Tổng 61.91 2712 2714 60.15 97.15 923.62 17493 19324 778.20 84.26 13254.30 15697 19659 11234.05 84.76 24761.72 7278 8975 21975.32 88.75 ... tăng cường quản lý nhà nước tài nguyên đất huyện Quỳ Hợp, tỉnh Nghệ An 5 CHƢƠNG TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI TÀI NGUYÊN ĐẤT 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nƣớc tài nguyên. .. động quản lý nhà nước tài nguyên đất huyện Quỳ Hợp, tỉnh Nghệ An 80 Kết luận chương 86 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI TÀI NGUYÊN ĐẤT TẠI HUYỆN QUỲ... sở lý luận quản lý nhà nước tài nguyên đất đồng thời sở kinh nghiệm thực tiễn quản lý nhà nước tài nguyên đất nước, nước địa bàn tỉnh Nghệ An để từ rút thực trạng quản lý nhà nước tài nguyên đất