Đánh giá công tác giao đất cho thuê đất trên địa bàn huyện văn chấn tỉnh yên bái giai đoạn 2013 2015

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - ĐINH THỊ QUÂN Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀNHUYỆN VĂN CHẤN, TỈNH YÊN BÁI GIAI ĐOẠN 2013 – 2015” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2012 - 2016 Giảng viên hƣớng dẫn : Th.S Trƣơng Thành Nam Khoa Quản lý Tài nguyên - Trƣờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 2016 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - ĐINH THỊ QUÂN Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀNHUYỆN VĂN CHẤN, TỈNH YÊN BÁI GIAI ĐOẠN 2013 – 2015” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2012 - 2016 Giảng viên hƣớng dẫn : Th.S Trƣơng Thành Nam Khoa Quản lý Tài nguyên - Trƣờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 2016 LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp thời gian để sinh viên sau học tập, nghiên cứu trƣờng có điều kiện củng cố vận dụng kiến thức học vào thực tế Đây giai đoạn thiếu đƣợc sinh viên trƣờng đại nói chung sinh viên Trƣờng Đại học Nơng lâm Thái Ngun nói riêng Với lịng kính trọng biết ơn, em xin cảm ơn thầy giáo Th.S Trƣơng Thành Nam tận tình hƣớng dẫn giúp đỡ em suốt thời gian thực đề tài Em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu nhà trƣờng, Ban chủ nhiệm Quản lý tài nguyên, thầy giáo, cô giáo, cán khoa truyền đạt cho em kiến thức, kinh nghiệm quý báu trình học tập rèn luyện trƣờng Em xin gửi lời cảm ơn tới lãnh đạo UBND, Phịng Tài Ngun Mơi trƣờng huyện Văn Chấn, cán bộ, nhân viên cơng tác phịng Tài ngun Mơi Trƣờng huyện Văn Chấn giúp đỡ em suốt thời gian thực tập tốt nghiệp Trong trình học tập làm đề tài tốt nghiệp, em cố gắng nhƣng kinh nghiệm cịn thiếu kiếm thức cịn hạn chế nên khóa luận tốt nghiệp chắn khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận đƣợc đóng góp ý kiến thầy bạn bè để khóa luận đƣợc hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, tháng năm 2016 Sinh viên Đinh Thị Quân DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp nƣớc Bảng 1.2 Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp nƣớc Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất huyện Văn Chấn năm 2013 – 2015 53 Bảng 4.3: Kết giao đất theo mục đích sử dụng Huyện Văn Chấn 55 Bảng 4.4 Kết giao đất không thu tiền sử dụng đất huyện Văn Chấn giai đoạn 2013- 2015 55 Bảng 4.5 Kết giao đất có thu tiền sử dụng đất huyện Văn Chấn giai đoạn 2013- 2015 56 Bảng 4.6 Kết giao đất chuyên dùng huyện Văn Chấn 56 giai đoạn 2013- 2015 56 Bảng 4.7: Kết giao đất theo đơn vị hành 58 huyện Văn Chấn giai đoạn 2013-2015 58 Bảng 4.8: Kết giao đất theo thời gian huyện Văn Chấn 59 giai đoạn 2013-2015 59 Bảng 4.9: Kết giao đất so với nhu cầu xin giao đất huyện 60 Văn Chấn giai đoạn 2013-2015 60 Bảng 4.10: Ý kiến ngƣời dân công tác giao đất địa bàn huyện Văn Chấn giai đoạn 2013-2015 60 Bảng 4.11: Kết cho thuê đất theo mục đích sử dụng huyện 61 Văn Chấn giai đoạn 2013-2015 61 Bảng 4.12: Kết cho thuê đất theo đơn vị hành huyện 62 Văn Chấn giai đoạn 2013-2015 62 Bảng 4.13: Kết cho thuê đất theo đối tƣợng sử dụng huyện 63 Văn Chấn giai đoạn 2013-2015 63 Bảng 4.14: Kết thuê đất theo thời gian huyện Văn Chấn 63 giai đoạn 2013-2015 63 Bảng 4.15: Kết cho thuê đất so với nhu cầu xin thuê đất huyện Văn Chấn giai đoạn 2013-2015 64 Bảng 4.16: Ý kiến ngƣời dân công tác thuê đất địa bàn huyện Văn Chấn giai đoạn 2013-2015 64 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1 Nhóm đất phân theo mục đích sử dụng 34 Hình 4.2 Nhóm đất Phân theo hình thành 35 Hình 4.3: Biểu đồ thể Mức độ tăng trƣởng cao từ trƣớc tới 39 Hình 4.4: Biểu đồ Cơ cấu kinh tế giai đoạn 2013-2015 40 Hình 4.1: Biểu đồ cấu diện tích loại đất đai giai đoạn 54 năm 2013 – 2015 Huyện Văn Chấn 54 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT QĐ – UBND : Quyết định - Ủy ban nhân dân NĐ – CP : Nghị định – Chính phủ TT BTNMT : Thông tƣ : Bộ tài nguyên môi trƣờng BTC TTLT BTP PTNT TTNT BTS THVN THCS THPT KĐKKV : Bộ tài : Thơng tƣ liên tịch : Bộ tƣ pháp : Phát triển nông thôn : Thị trấn nơng trƣờng : Bộ thu sóng : Truyền hình việt nam : Trung học sở : Trung học phổ thông : Khám đa khoa khu vực NN & PTNT : Nông nghiệp & Phát triển nông thôn HĐND GP-TTĐT : Hội đồng nhân dân : Giấy phép- thông tin điện tử MỤC LỤC Phần MỞ ĐẦU 1.Đặt vấn đề 1.2 Nội dung nghiên cứu Error! Bookmark not defined 1.2.1 Nội dung tổng quát Error! Bookmark not defined 1.2.2 Nội dung nghiên cứu Error! Bookmark not defined 1.3 Ý nghĩa đề tài Error! Bookmark not defined Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở khoa học nghiên cứu 2.1.1 Cơ sở lý luận nghiên cứu 2.1.2 Cơ sở thực tiễn nghiên cứu 2.1.3 Cơ sở pháp lí nghiên cứu 11 2.1.4 Một số quy định văn quy phạm pháp luật công tác giao đất, cho thuê đất 13 2.2 Khái quát vấn đề nghiên cứu 27 2.3 Những kết nghiên cứu giao đất , thu hồi đất 27 2.3.1 Kết nghiên cứu giao đất, thu hồi đất Thế Giới 27 2.3.2 Kết nghiên cứu giao đất, thu hồi đất Việt Nam 28 Phần ĐỐI TƢỢNG,NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 3.1 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 29 3.2 Thời gian địa điểm nghiên cứu 29 3.3 Nội dung nghiên cứu 29 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội sử dụng đất huyện Văn Chấn 29 3.3.2 Công tác quản lý nhà nƣớc đất đai 30 3.3.3 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Văn Chấn giai đoạn 2013-2015 30 3.3.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp công tác giao đất, cho thuê đất huyện Văn Chấn 30 3.4 Phƣơng pháp nghiên cứu 30 3.4.1 Thu thập số liệu thứ cấp 30 3.4.2 Thu thập số liệu sơ cấp 30 3.4.2 Phƣơng pháp xử lý số liệu 30 3.4.3 Phƣơng pháp sử dụng biểu đồ 30 Phần KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 32 4.1 Kết nghiên cứu 32 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 32 4.1.1.2 Địa hình, địa mạo 32 4.1.2 Các nguồn tài nguyên 33 4.1.3 Điều kiện kinh tế - xã hội 38 4.1 Thực trạng phát triển đô thị khu dân cƣ nông thôn 41 4.2.1 Thực trạng phát triển đô thị 41 4.2.2 Thực trạng phát triển khu dân cƣ nông thôn 42 5.1 Hạ tầng xã hội 43 4.3 Thực trạng sử dụng đất công tác quản lý đất đai huyện Văn Chấn 46 4.3.1 Công tác quản lý nhà nƣớc đất đai 46 4.3.2 Thực trạng sử dụng đất năm 2013 - 2015 53 4.4 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Văn Chấn giai đoạn 2013 – 2015 54 4.4.1 Đánh giá công tác giao đất 54 4.4.2 Đánh giá công tác cho thuê đất 61 4.4.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Văn Chấn giai đoạn 20132015 65 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 67 5.1 Kết luận 67 5.2 Kiến nghị 68 TÀI LIỆU THAM KHẢO 69 56 Bảng 4.5 Kết giao đất có thu tiền sử dụng đất huyện Văn Chấn giai đoạn 2013- 2015 Mục đích STT dụng sử Số trƣờng Diện hợp đƣợc (ha) giao Năm Đất nơng thơn tích Tỷ lệ diện tích (%) 2013 2014 2015 2013 2014 2015 0,60 27 0,67 0 Đất đô thị 0 0 0 Tổng 32 1,27 (Nguồn UBND huyện Văn Chấn, giai đoạn 2013-2015) 100 100 0 0 100 Tỷ lệ diện tích giao đất nông thôn chiếm 100% Việc giao đất cho hộ gia đình, cá nhân giai đoạn chủ yếu giao đất tái định cƣ có thu tiền sử dụng đất không thu tiền sử dụng đất Và phần lớn ngƣời dân sử dụng đất cha ông để lại đƣợc nhà nƣớc công nhận quyền sử dụng đất Bảng 4.6 Kết giao đất chuyên dùng huyện Văn Chấn giai đoạn 2013- 2015 STT Mục đích sử dụng năm Đất xây dựng trụ sở quan, cơng trình nghiệp Đất sở sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp Đất có mục đích cơng cộng 2013 2014 2015 2013 2014 2015 2013 2014 2015 Tổng Số trƣờng hợp đƣợc giao 3 0 0 Diện tích (ha) Tỷ lệ diện tích (%) 52,2 21,1 3,06 0 0 76,36 68,3 27,6 4,0 0 0 100,00 (Nguồn: Sở tài nguyên môi trường tỉnh Yên Bái) 57 - Mục đích sử dụng đất xây dựng trụ sở quan, cơng trình nghiệp: năm giao cho 2013 không giao cho đơn vị Đến năm 2014 cho đơn vị đất Quốc Phịng qn khu TTNT nghĩa lộ với diện tích 50,2ha đến năm 2015 đất xây dựng trụ sở quan, cơng trình nghiệp có trƣờng hợp đƣợc giao Đất giao cho trƣờng mầm non xã Đồng Khê có 0,34ha đất giao sử dụng mục đích Quốc Phòng (DQP) 48,268.60m2 đất giao Quốc Phòng Quân khu xã phù nham 169,926.10m2 tƣơng đƣơng 16,9ha - Đến năm 2015 giao cho đất phật giáo xã phù nham đại lịch với tổng diện tích 30,643.4m2 tƣơng đƣơng 3,06ha - Đất mục đích cơng cộng quan năm 2013, 2014, 2015 khơng có trƣờng hợp 4.6.1.2 Đánh giá công tác giao đất theo đơn vị hành 58 Bảng 4.7: Kết giao đất thống kê đơn vị hành huyện Văn Chấn giai đoạn 2013-2015 Số trƣờng hợp giao TT Đơn vị hành Xã Sơn Thịnh Xã Suối Bu Xã Suối Giàng Xã Đồng Khê Xã Cát Thịnh Xã Tân Thịnh Xã Đại Lịch Xã Minh An Xã Bình Thuận 10 Xã Thƣợng Bằng La 11 Xã Gia Hội 12 Xã Tú Lệ 13 Xã Nậm Búng 14 Xã An Lƣơng 15 Xã Nậm Lành 16 Xã Nậm Mƣời 17 Xã Sùng Đô 18 TTNT Nghĩa Lộ 19 TTNT Liên Sơn 20 TTNT Trần Phú 21 Xã Nghĩa Tâm 22 Xã Phúc Sơn 23 Xã Hạnh Sơn 24 Xã Sơn A 25 Xã Thanh Lƣơng 26 Xã Thạch Lƣơng 27 Xã Nghĩa Sơn 28 Xã Sơn Lƣơng 29 Xã Phù Nham 30 Xã Chấn Thịnh 31 Xã Suối Quyền Tổng Hộ gia đình,cá nhân 2013 57 0 38 0 0 0 0 0 0 0 0 35 0 19 57 0 227 2014 15 0 40 0 0 0 0 35 0 0 0 0 15 0 0 12 0 102 2015 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Diện tích giao Tỷ lệ (%) m2 2.160 12,289.2 190,4 14,550.1 0 0 6,072 0 7,848 0 0 717 0 4,176.4 0 5,700 18,699.2 0 72,402.3 0,21 1.22 0,19 1,44 0 0 0,60 0 0,78 0 0 0,07 0 0,41 1.10 0 0,57 1,86 0 7.35 2,85 16,5 0 19,5 0 0 8,16 0 10,06 0 0 0,95 0 5,57 14,9 0 7,75 25,3 0 100 (Nguồn:Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Văn Chấn) Trong đơn vị hành chính, xã Phù nham xã có tỷ lệ diện tích đất đƣợc giao lớn chiếm 25,3% với diện tích 1.86ha, giai đoạn 2013- 59 2015 Trọng tâm xã giao hộ gia đình,cá nhân Tổ chức khơng có trƣờng hợp Sự chênh lệch diện tích đƣợc giao đất xã chênh lệch lớn Trong tổng số 31đơn vị hành chính, có 22 đơn vị hành khơng có định giao đất năm 2013-2015 Đối tƣợng đƣợc giao đất nhiều xã hộ gia đình, cá nhân với 333 trƣờng hợp, việc giao đất cho tổ chức đối tƣợng khác khơng có 4.6.1.3 Đánh giá công tác giao đất theo thời gian Bảng 4.8: Kết giao đất theo thời gian huyện Văn Chấn giai đoạn 2013-2015 Số trƣờng hợp đƣợc giao Cộng đồng Năm Tổ chức dân cƣ Tổng Hộ gia đình, diện Tỷ cá nhân tích lệ (%) Số Diện giao TH tích (ha) Số Diện Số TH tích TH 2013 0 98,30 332 43,565.7 5,33 6,04 2014 0 55,272.320 117 52,265.9 60,7 68,8 2015 0 221,199.830 22,12 25,0 Tổng 0 267,418.980 88,15 100 Diện tích 717 453 96,548.6 Kết giao đất theo thời gian giai đoạn 2013-2015 hộ gia đình,cá nhân có 453 hộ với diện tích 96,548.6m2 tƣơng đƣơng ~ 88,15ha Kết giao đất tổ chức có trƣờng hợp với diện tích 267,418.980 tƣơng đƣơng < 26.7ha diện tích đất giao cho hộ gia đình, cá nhân trang kỳ quy hoạch kế hoạch đến năm 2020 Dự kiến công tác giao đất cho thuê đất đạt hiệu tốt năm tới 60 Bảng 4.9: Kết giao đất so với nhu cầu xin giao đất huyện Văn Chấn giai đoạn 2013-2015 Số đơn xin Số đơn Tỷ lệ giao giải (%) Tổ chức 3 100 Hộ gia đình, cá nhân 0 Cộng đồng dân cƣ 0 3 TT Đối tƣợng sử dụng Tổng 4.6.1.4 Đánh giá công tác giao đất thông qua ý kiến người dân Bảng 4.10:Tổng hợp phiếu điều tra ý kiến ngƣời dân công tác giao đất địa bàn huyện Văn Chấn giai đoạn 2013-2015 Kết điều STT Nội dung tra Số Tỷ lệ phiếu (%) 20 100 Có 20 100 Khơng Cán quản lý có trun truyền thơng tƣ-nghị định cho nhân dân khơng? Có Khơng Ơng (bà) có hiểu trình tự thủ tục xin giao đất khơng? Trong q trình làm hồ sơ xin giao đất ơng (bà) có gặp khó khăn khơng? Có Khơng 20 100 61 Cơng tác giao đất địa bàn huyện Văn Chấn tới ngƣời dân địa bàn huyện xã tuyên truyền thông tƣ Luật đến ngƣời dân Vì cơng tác giao đất,cho thuê đất thủ tục giao cho thuê làm theo trình tự quy định 4.6.2 Đánh giá công tác cho thuê đất 4.6.2.1 Đánh giá cơng tác cho th đất theo mục đích sử dụng Bảng 4.11: Kết cho thuê đất theo mục đích sử dụng huyện Văn Chấn giai đoạn 2013-2015 STT Mục đích sử dụng Năm Trƣờng hợp thuê đất Đất xây dựng trụ sở quan công trình nghiệp 2013 2014 2015 2013 2014 2015 0.98 14,8 1.96 45,8 1,54 23,2 3,08 72,0 11 63,54 100 Đất sở sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp Tổng Diện tích thuê (ha) Tỷ lệ (%) - Đất xây dựng trụ sở quan cơng trình nghiệp năm 2013 có trƣờng hợp thuê đất UBND xã Chấn Thịnh với diện tích 98,30m2 Năm 2014 khơng có trƣờng hợp th đất Năm 2015 có trƣờng hợp chuyển mục đích th đất Hợp Tác Xã Văn Thịnh với diện tích 53,689,40m2 Và Quỹ tín dụng TTNT nghĩa lộ với diện tích 94,50m2 - Đất sở sản xuất, kinh doanh phi nơng nghiệp năm 2013 khơng có trƣơng hợp Năm 2014 có trƣờng hợp thuê Công ty cổ phần Quang Hà, Công ty TNHH xây dựng thƣơng mại Đức Tồn, Cơng ty cổ phần Dƣợc phẩm Yên Bái, công ty điện lực yên bái – Tổng công ty điện lƣc miền bắc, công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Lâm Nghiệp Ngòi Lao với tổng diện tích 19,636.3m2 năm 2015 có trƣờng hợp thuê đất sản xuất kinh doanh Cơng ty cổ phần Sứ cách Hồng liên sơn với tổng diện tích 45,858.00m2 62 4.6.2.2 Đánh giá cơng tác cho th đất theo đơn vị hành Bảng 4.12: Kết cho thuê đất theo đơn vị hành huyện Văn Chấn giai đoạn 2013-2015 TT Đơn vị hành 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 Xã Sơn Tthịnh Xã Suối Bu Xã Suối Giàng Xã Đồng Khê Xã Cát Thịnh Xã Tân Thịnh Xã Đại Lịch Xã Minh An Xã Bình Thuận Xã Thƣợng Bằng La Xã Gia Hội Xã Tú Lệ Xã Nậm Búng Xã An Lƣơng Xã Nậm Lành Xã Nậm Mƣời Xã Sùng Đô TTNT Nghĩa Lộ TTNT Liên Sơn TTNT Trần Phú Xã Nghĩa Tâm Xã Phúc Sơn Xã Hạnh Sơn Xã Sơn A Xã Thanh Lƣơng Xã Thạch Lƣơng Xã Nghĩa Sơn Xã Sơn Lƣơng Xã Phù Nham Xã Chấn Thịnh Xã Suối Quyền Số trƣờng hợp Diện tích thuê giao (ha) Hộ gia Tổ đình, chức cá nhân 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0.94 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,98 0 Tỷ lệ (%) 0 0 0 0 0 0 0 0 51,6 0 0 0 0 0 53,8 Cơng tác th đất theo đơn vị hành giai đoạn 2013-2015 có trƣờng hợp năm 2013 UBND xã Chấn Thịnh chuyển mục đích sử dụng sang thuê đất theo Tờ trình số 325-27/9/2013 QĐ-1178- 09/9/2013 với diện tích 63 98,30m2 năm 2015 cho thuê đất trƣờng hợp Quỹ tín dụng TTNT nghĩa lộ với diện tích 94,50m2 4.6.2.3 Đánh giá cơng tác cho thuê đất theo đối tượng sử dụng Bảng 4.13: Kết cho thuê đất theo đối tƣợng sử dụng huyện Văn Chấn giai đoạn 2013-2015 Tỷ lệ STT Đối tƣợng thuê đất năm diện tích (%) 2013 0 Hộ gia đình, cá nhân 2014 0 2015 0 2013 0,98 7,55 Tổ chức 2014 1,96 15,1 2015 9,95 76,7 Tổng 10 12,98 100 Qua bảng 4.15 cho ta thấy công tác thuê đất theo thời gian năm Số trƣờng hợp thuê Diện tích thuê (ha) qua có 10 tổ chức th với tổng diện tích 129,173.00m2 tƣơng đƣơng 1,29ha 4.6.2.4 Đánh giá công tác cho thuê đất theo thời gian Bảng 4.14 Kết thuê đất theo thời gian huyện Văn Chấn giai đoạn 2013-2015 Số trƣờng hợp thuê đất Năm Hộ gia đình, cá Tổng diện Tổ chức Số TH Diện tích nhân tích thuê Số (ha) TH Diện tích Tỷ lệ (%) 2013 98,30 0 0,98 7,55 2014 19,636.3 0 1,96 15,1 2015 99,547.40 0 9,95 76,7 Tổng 10 120,173.00 0 12,98 100 64 4.6.2.5 Đánh giá công tác cho thuê đất so với nhu cầu thuê đất Bảng 4.15: Kết cho thuê đất so với nhu cầu xin thuê đất huyện Văn Chấn giai đoạn 2013-2015 STT Đối tƣợng sử dụng Số hồ sơ xin Số hồ sơ Tỷ lệ thuê giải (%) Tổ chức 7 100 Hộ gia đình, cá nhân 0 7 100 Tổng 4.6.2.6 Đánh giá công tác thuê đất qua ý kiến người dân Bảng 4.16:Tổng hợp phiếu điều tra ý kiến ngƣời dân công tác thuê đất địa bàn huyện Văn Chấn giai đoạn 2013-2015 STT Nội dung Kết điều tra Số phiếu Tỷ lệ (%) Ông (bà) sử dụng đất th vào mục đích gì? Đất để xây dựng cơng trình cơng cộng có mục đích kinh doanh Đất sản xuất, kinh doanh phi nơng nghiệp Khác…………… Ơng (bà) có hiểu trình tự, thủ tục xin th đất khơng? Có Khơng Trong q trình làm hồ sơ xin th đất Ơng (bà) có gặp khó khăn khơng? Có Khơng Việc thu tiền th đất nhƣ hợp lý chƣa? Hợp lý Chƣa hợp lý Qua trình tham khảo ý kiến nhân dân qua phiếu 15 20 100 20 100 20 100 điều tra cho thấy công tác giao đất, cho thuê đất UBND huyện Văn Chấn cho dân thấy hiểu biết quy định giao đất cho thuê đất 65 4.6.3 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Văn Chấn giai đoạn 2013-2015 a, Thuận lợi Trong giai đoạn 2013- 2015 công tác giao đất, cho thuê đƣợc tiến hành tƣơng đối toàn diện địa bàn xã, huyện Văn Chấn.về đáp ứng đƣợc nhu cầu đối tƣợng sử dụng đất xin gia thời hạn giao đất - Hệ thống pháp luật Nhà nƣớc quy định rõ trình tự, thủ tục qua trình thực cơng tác giao đất, cho th đất Bên cạnh UBND huyện,phịng Tài nguyên Môi trƣờng ban hành văn hƣớng dẫn cụ thể đến quan quản lý đất đai - Đƣợc quan tâm đạo UBND huyện , Đảng uỷ quyền xã, thị trấn - Sự quan tâm đôn đốc đạo lãnh đạo xã, thị trấn nỗ lực cán địa xã giúp cho cơng tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai đƣợc triển khai đến ngƣời dân làm thay đổi nhận thức ngƣời dân, quyền lợi nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất - Cơ chế, sách tỉnh có thay đổi theo hƣớng tích cực có lợi cho ngƣời dân, thơng thống hợp lý với điều kiện thực tế nên công tác giao đất, cho thuê đất đƣợc thực tốt b, Khó khăn - Cơng tác giải phóng mặt để tiến hành giao đất, cho thuê đất thực dự án cịn nhiều thời gian Giải phóng mặt thƣờng có liên quan tới việc thu hồi đất ngƣời dân ảnh hƣởng tới khơng lợi ích ngƣời dân, chủ dự án mà Nhà nƣớc Chính mà giải đƣợc hài hịa lợi ích ngƣời dân bị thu hồi đất, chủ dự án Nhà nƣớc vấn đề phức tạp nhạy cảm Giá đất bồi thƣờng tái định cƣ cho 66 ngƣời dân luôn vấn đề đƣợc quan tâm công tác giải phóng mặt - Sự phối hợp quan, ban, ngành cịn hạn chế Cơng tác giao đất, cho thuê đất có liên quan tới nhiều quan, ban, ngành vậy, quan khơng thực tốt cơng việc làm ảnh hƣởng tới tiến độ chung tất quan, ban, ngành có liên quan c, Đề xuất số giải pháp - Tiếp tục hoàn thiện hệ thống sách pháp luật có liên quan đến công tác giao đất, cho thuê đất cho phù hợp với điều kiện - Thủ tục hành lĩnh vực đất đai cần đƣợc cải tiến theo hƣớng đơn giản hóa, thống cơng khai, tạo điều kiện thuận lợi cho ngƣời sử dụng đất thực quyền luật định, đáp ứng yêu cầu cải cách hành - Sự phối hợp quan, ban, ngành có liên quan nhanh hơn, thuận lợi nhiều áp dụng tiến tin học vào quản lý hành Hồn thành cơng tác đo đạc, lập đồ địa nhằm góp phần thực tốt cơng tác giao đất, cho thuê đất đối tƣợng sử dụng đất 67 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Huyện Văn Chấn với tổng diện tích tự nhiên 120.758,50 ha, giai đoạn 2013- 2015 việc thực công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện đạt đƣợc kết định, cụ thể: - Điều kiên tự nhiên: Huyện Văn Chấn huyện giáp ranh với tỉnh sơn la, hòa bình lai châu nên điều kiện lƣu thơng hàng hóa mặt kinh tế thuận lợi phát triển, địa hình đối núi đất đai tồn huyện có mỏ khống sản, nhiều doanh nghiệp sản xuất kinh doanh khác, đất đai đƣợc triển khai giao cho hộ gia đình cá nhân để tạo cơng việc phát triển kinh tế tồn huyện - Cơng tác quản lý nhà nƣớc đất đai:UBND huyện Văn Chấn tổ chức việc tuyên truyền, giáo dục pháp luật đất đai văn quy phạm pháp luật UBND tỉnh ban hành dƣới nhiều hình thức nhƣ: Thơng qua Hội nghị UBND huyện tổ chức; Thông qua Hội nghị UBND xã, thị trấn tổ chức; Phát tài liệu, tờ rơi: Thơng qua hình thức trợ giúp pháp lý; Thông qua đài truyền huyện , xã đến thôn; Thông qua hệ thống loa truyền sở; Phối hợp với phòngTƣ pháp tuyên truyền pháp luật đất đai bồi thƣờng giải phóng mặt bằng, tái định cƣ đại bàn xã * Kết giao đất huyện văn Chấn giai đoạn 2013-2015 - Trong giai đoạn 2013-2015 huyện Văn Chấn có 333 trƣờng hợp đƣợc giao đất khơng thu tiền sử dụng với tổng diện tích 5,80ha 32 trƣờng hợp giao đất có thu tiền sử dụng với tổng diện tích đất giao 0,67ha Trong đó, đất giao cho hộ gia đình, cá nhân 333 trƣờng hợp nhiều xã Phù Nham với tổng diện tích 73,5 ha, chiếm 95,8% xã giao với diện tich xã Gia Hội với tổng diện tích 0,60ha, chiếm 0,60% Cịn lại xã Thanh Lƣơng, Cát Thịnh,Đồng Kkhê,Suối Bu chiếm diện tích 68 tƣơngđối lớn Đất đƣợc giao chủ yếu cho đối tƣợng sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân Theo Quyết định UBND có tính từ năm 2013 Luật đất đai có hiệu lực từ ngày 1/7/2013 - Đối với đất giao giai đoạn 2013-2015 có trƣờng hợp xin giao loại đất sở tôn giáo (TON) với tổng diện tích 15,783.70m2 ~ 1,6ha * Kết cho thuê đất huyện Văn Chấn , giai đoạn 2013-2015 - Trong giai đoạn 2013-2015, huyện Văn chấn hỏi ý kiến thông qua ngƣời dân đa số dân đề trả lời nhà lao động đa số làm ăn xa nên trƣờng hợp xin thuê đất giai đoạn 2013-2015 khơng có trƣờng hợp - Đối với giao đất cho thuê đất giai đoạn 2013-2015 UBND huyện Văn Chấn có tổ chức xin gia hạn thời gian thuê với tổng diện tích ~ 17ha , đất khoáng sản (SKC), đất sở kinh doanh (SKS) 5.2 Kiến nghị - Trong công tác quản lý đất đai UBND huyện văn Chấn cần đẩy mạnh cải cách thủ tục hành việc giao đất, cho thuê đất theo hƣớng đơn giản hóa cho đối tƣợng sử dụng đất địa bàn huyện - Tăng cƣờng việc xây dựng quản lý quy hoạch đƣợc phê duyệt để làm cho công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện - Phịng Tài ngun Mơi trƣờng cần đẩy mạnh công tác tập huấn cán địa cấp xã,thị trấn để nâng cao tinh thần trách nhiệm công tác quản lý sử dụng đất địa phƣơng Nhất công tác cho thuê đất - Đề nghị UBND huyện văn Chấn, Phịng Tài Ngun Mơi trƣờng tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất, đặc biệt công tác cho thuê đất 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tiếng việt Luật đất đai 2013 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 12 tháng 05 năm 2014 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất Đai 2013 Gồm 103 điều Nguyễn Khắc Thái Sơn (2015) Bài giảng giao đất thu hồi đất, Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Nguyễn Khắc Thái Sơn (2015) hƣớng dẫn viết đề cƣơng luận văn Quyết định số 16/QĐ – UBND ngày 17/9/2014 UBND tỉnh Yên Bái Quy định chi tiết thi hành số điều , khoản Luật đất đai - Quyết định số 17/ QĐ – UBND ngày 17/9/2014 UBND tỉnh Yên Bái Quy định chi tiết thi hành số điều, khoản Luật đất đai - Quyết định số 19/QĐ – UBND tỉnh Yên Bái Quy định chi tiết thi hành số điều,khoản Luật đất đai - Quyết định số 20/QĐ – UBND tỉnh Yên Bái Quy đinh chi tiết thi hành số điều,khoản Luật đất đai Quyết định số 105/QĐ-UBND, ngày 15/5/2014 giao đất cấp giấp Chứng nhận quyền sử dụng đất có thu tiền sử dụng đất (đất nông thôn)trên địa bàn huyện Văn Chấn Quyết định số2274/QĐ-UBND , ngày 30/10/2015 Quyết định việc phê duyệt điều chỉnh quy hoạch sử đụng dất năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) kế hoạch sử dụng đất năm 2015 Huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái 10 Thông tƣ Số: 28/2014/TT-BTNMT ngày 17 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng hƣớng dẫn thực thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất 70 11 Ủy ban nhân dân huyện Văn Chấn (2010), Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011 - 2015) huyện Văn Chấn, tỉnh Yên bái II Tài liệu trích dẫn từ Internet http://www.yenbai.gov.vn Cổng thơng tin điện tử Tỉnh Yên Bái*2009-2016 Cơ quan chủ quản: Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái Giấy phép số: 72/GP-TTDT Cục quản lý Phát thanh, Truyền hình Thông tin điện tử - ngày (29/12/2014) Trang thông tin điện tử tạp chí dân chủ & pháp luật, tƣ pháp Tổng biên tập: TS Đặng Vũ Huân (www.tcdcpl.moj.gov.vn) Pháp luật giao đất,cho thuê đất nƣớc ta.(http://123doc.org) ... Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái giai đoạn 2013 – 2015 - Đánh giá thuận lơi, khó khăn đề xuất số giải pháp công tác giao đất, cho thuê đất huyện Văn. .. sơ giao đất, cho thuê đất yếu tố ảnh hƣởng đến công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Văn Chấn - Phạm vi nghiên cứu Nghiên cứu công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Văn Chấn giai. .. 3.3.3 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Văn Chấn giai đoạn 2013- 2015 30 3.3.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp công tác giao đất, cho thuê đất huyện