Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện lang chánh tỉnh thanh hoá giai đoạn 2013 2015

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  TRỊNH ĐỨC MẠNH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH CẤP GCNQSDĐ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LANG CHÁNH, TỈNH THANH HOÁ GIAI ĐOẠN 2013-2015 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa môi trƣờng Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2012 – 2016 Giảng viên hƣớng dẫn : PGS.TS Phan Đình Binh Thái Nguyên, năm 2016 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  TRỊNH ĐỨC MẠNH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH CẤP GCNQSDĐ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LANG CHÁNH, TỈNH THANH HOÁ GIAI ĐOẠN 2013-2015 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa môi trƣờng Lớp : K44 - ĐCMT Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2012 – 2016 Giảng viên hƣớng dẫn : PGS.TS Phan Đình Binh Thái Nguyên, năm 2016 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt CP Chữ viết đầy đủ Chính phủ CV Công văn CT Chỉ thị ĐKĐĐ Đăng kí đất đai ĐKQSDĐ Đăng kí quyền sử dụng đất ĐKTK Đăng kí thống kê GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HSĐC Hồ sơ địa 10 NĐ Nghị định 11 NQ – TW Nghị trung ƣơng 12 QĐ Quyết định 13 TW Trung Ƣơng 14 TTg Thủ tƣớng 15 TN&MT Tài nguyên môi trƣờng 16 TT Thông tƣ 17 UBND Uỷ ban nhân dân 18 VPCP Văn phòng Chính phủ 19 VPĐKQSDĐ Văn phòng đăng kí quyền sử dụng đất MỤC LỤC Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể: 1.2.3 Ý nghĩa đề tài Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở lý luận sở pháp lý công tác ĐKĐĐ cấp GCNQSDĐ 2.1.1 Cơ sở lý luận .4 2.1.2 Cơ sở pháp lý 2.2 Tình hình cấp GCNQSDĐ nƣớc huyện Lang Chánh 18 2.2.1 Tình hình cấp GCNQSDĐ nƣớc 18 2.2.2 Tình hình cấp giấy chứng nhận địa bàn huyện Lang Chánh giai đoạn 2013 - 2015 .22 Phần ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 3.1 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 24 3.2.Địa điểm thời gian tiến hành 24 3.3 Nội dung nghiên cứu 24 3.4 Phƣơng pháp nghiên cứu 24 3.4.1 Phƣơng pháp thu thập tài liệu thứ cấp 24 3.4.2 Phƣơng pháp thu thập số liệu sơ cấp .24 3.4.3 Phƣơng pháp vấn đối tƣợng 25 3.4.4 Phƣơng pháp tổng hợp, so sánh 25 Phần KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 26 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội Thị Trấn Lang Chánh 26 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 26 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 31 4.2 Biến động đất đai vài nét công tác quản lý nhà nƣớc đất đai 38 4.2.1 Công tác quản lý nhà nƣớc đất đai .38 4.2.2 Biến động đất đai 39 4.3 Đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ huyện Lang Chánh giai đoạn 2013 – 2015 40 4.3.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Lang Chánh .40 4.3.2 Tình hình cấp GCNQSDĐ huyện Lang Chánh giai đoạn 2013 - 2015 43 4.4 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ qua ngƣời dân qua cán quản lý 53 4.4.1 Đánh giá hiểu biết ngƣời dân cán quản lý GCNQSDĐ 54 4.4.2 Đánh giá hiểu biết ngƣời dân cán quản lý quy trình, thủ tục cấp GCNQSDĐ 55 4.4.3 Đánh giá hiểu biết ngƣời dân cán quản lý nội dung đƣợc thể GCNQSDĐ 56 4.4.4 Đánh giá hiểu biết ngƣời dân cán quản lý quyền ngƣời sử dụng đất có GCNQSDĐ 56 4.5 Những thuận lợi khó khăn công tác cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2013 2015 57 4.5.1 Thuận lợi 57 4.5.2 Khó khăn 58 4.5.3 Nguyên nhân 59 4.6 Những giải pháp khắc phục tồn đọng công tác cấp GCNQSDĐ huyện Lang Chánh giai đoạn 2013 - 2015 59 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .61 5.1 Kết luận 61 5.2 Đề nghị .62 Tài liệu tham khảo .64 DANH MỤC HÌNH Hình 4.1 Biểu đồ phần trăm diện tích đất huyện Lang Chánh 41 Hình 4.2: Diện tích đất cấp, số GCN cấp cho loại đất địa bàn huyện Lang Chánh giai đoạn 2013 - 2015 46 Hình 4.3: Diện tích đất cấp, số GCN cấp cho loại đất đô thị địa bàn huyện Lang Chánh giai đoạn 2013 - 2015 48 Hình 4.4: Diện tích đất cấp, số GCN cấp cho loại đất đô thị địa bàn huyện Lang Chánh giai đoạn 2013 – 2015 51 DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Bảng tổng hợp biến động đất đai giai đoạn 2013 - 2015 39 Bảng 4.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện Lang Chánh năm 2015 .40 Bảng 4.3: Tổng hợp kết cấp giấy loại đất 43 lần đầu cho hộ gia đình, cá nhân năm 2013 43 Bảng 4.4: Tổng hợp kết cấp giấy loại đất 44 lần đầu cho hộ gia đình, cá nhân năm 2014 44 Bảng 4.5: Tổng hợp kết cấp giấy loại đất lần đầu 45 cho hộ gia đình, cá nhân đến năm 2015 45 Bảng 4.6 Tình hình cấp GCNQSD đất đô thị .47 theo năm huyện Lang Chánh 47 Bảng 4.7: Số lƣợng GCN, diện tích cần cấp cấp cho mục đích đất nông thôn theo năm huyện Lang Chánh 50 Bảng 4.8 Sự hiểu biết ngƣời dân cán quản lý GCNQSDĐ 54 Bảng 4.9 Sự hiểu biết ngƣời dân cán quản lý quy trình, thủ tục cấp GCNQSDĐ 55 Bảng 4.10 Sự hiểu biết ngƣời dân cán quản lý nội dung đƣợc thể GCNQSDĐ 56 Bảng 4.11 Sự hiểu biết ngƣời dân cán quản lý quyền ngƣời sử dụng đất có GCNQSDĐ 57 Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá ngƣời sống trái đất, tƣ liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trƣờng sống, địa bàn phân bố khu dân cƣ, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, an ninh, quốc phòng Đất đai có ý nghĩa trị, xã hộ, kinh tế sâu sắc nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc Vì nhiều nƣớc giới ghi nhận đề đất đai vào hiến pháp nhà nƣớc nhằm bảo vệ, quản lý sử dụng đất đai có hiệu Đất đai sản phẩm tự nhiên Quá trình lao động ngƣời tạo đất đai, đất đai có giới hạn không gian số lƣợng chúng Ở nƣớc ta dân số không ngừng tăng lên nhu cầu đất đai tăng, nhiên diện tích đất đai có hạn làm cho diện tích bình quân đất đai/đầu ngƣời ngày giảm, đặc biệt nhu cầu đất canh tác Mặt khác, công hội nhập quốc tế việc mở cửa kinh tế đẩy nhanh công công nghiệp hóa, đô thị hóa làm cho việc xây dựng sở hạ tầng diễn ạt Kéo theo nhu cầu kinh doanh, dịch vụ, nhà làm cho diện tích quỹ đất nông nghiệp ngày thu hẹp diện tích Ngoài ra, việc tăng dân số đòi hỏi nhu cầu lƣơng thực ngày tăng tạo áp lực cho nhà quản lý đất đai đồng thời làm cho giá trị quyền sử dụng đất tăng lên nhanh chóng Vấn đề đặt cho công tác quản lý nhà nƣớc đất đai phải có biện pháp quản lý chặt chẽ có hiệu Nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất đồng thời tránh tranh chấp đất đất đai gây trật tự xã hội Trong tình hình việc luật Đất đai năm 2003 đời luật Đất đai sửa đổi bổ sung năm 2013 thể quan điểm rõ ràng Đảng Nhà nƣớc ta giai đoạn Việc sửa đổi, bổ sung điều luật không phù hợp đƣa vào luật nội dung phù hợp với tình hình đất nƣớc đƣa hệ thống pháp luật, hành lang pháp lý đáp ứng công tác quản lý đất đai thời kỳ công nghiệp hóa - đại hóa đất nƣớc Một nội dung quan trọng 15 nội dung quản lý nhà nƣớc đất đai là” Công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất” (viết tắt ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ) Ý nghĩa nội dung đƣợc thể qua việc xác lập đƣợc mối quan hệ hợp pháp nhà nƣớc ngƣời sử dụng, quan trọng, chứng từ pháp lý sở để ngƣời sử dụng đất đƣợc đảm bảo thực hoạt động khai thác, sử dụng, bảo vệ đầu tƣ kinh doanh vào đất Điều giúp ngƣời sử dụng đất thực quyền nghĩa vụ mình, yên tâm đầu tƣ sản xuất để phát huy tốt tiềm đất sử dụng đất đạt hiệu kinh tế cao Đồng thời giúp cho nhà nƣớc dễ dàng quản lý đất đai Vì đòi hỏi việc đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cần phải đƣợc tiến hành nhanh chóng luật định tất cấp Trên thực tế, trình tổ chức thực công tác cấp GCNQSDĐ chậm không đồng đều, vùng khác tiến độ thực khác Việc ĐKĐĐ cấp GCNQSDĐ huyện Lang Chánh thời gian vừa qua có nhiều thành tựu đáng kể nhƣng nhiều khó khăn, thách thức cần phải giải Để giải hiệu thích hợp khó khăn, thách thức đòi hỏi phải nhìn lại công tác ĐKĐĐ cấp GCNQSDĐ từ cấp xã Từ tìm cách giải đắn triệt để tình hình địa phƣơng Xuất phát từ thực tế đó, đƣợc đồng ý, trí ban giám hiệu nhà trƣờng, ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên Trƣờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên với hƣớng dẫn PGS.TS Phan Đình Binh , tiến hành xây dựng thực đề tài: “Đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Lang Chánh - Tỉnh Thanh Hoá giai đoạn 2013-2015” 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu tổng quát - Đánh giá thuận lợi, khó khăn công tác đăng ký cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Lang Chánh - tỉnh Thanh Hoá giai đoạn 20132015 Đề xuất giải pháp thích hợp để góp phần giải khó khăn, tồn làm tăng tiến độ công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Lang Chánh - tỉnh Thanh Hoá giai đoạn 2013 - 2015 1.2.2 Mục tiêu cụ thể: - Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Lang Chánh - Tình hình quản lý biến động đất đai huyện Lang Chánh giai đoạn 2013 - 2015 - Đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ huyện Lang Chánh - Những thuận lợi khó khăn công tác cấp GCNQSDĐ - Đề xuất số giải pháp 1.2.3 Ý nghĩa đề tài - Đối với việc học tập: Việc hoàn thiện đề tài hội cho sinh viên củng cố kiến thức học ghế nhà trƣờng, đồng thời hội cho sinh viên bƣớc đầu tiếp cận thức tế nghề nghiệp tƣơng lai - Đối với thực tiễn: Đề tài đánh giá, phân tích thuận lợi, khó khăn công tác ĐKĐĐ cấp GCNQSDĐ, từ đƣa đề xuất, giải pháp phù hợp với thực tiễn địa phƣơng góp phần đẩy nhanh công tác ĐKĐĐ cấp GCNQSDĐ thời gian tới 56 tƣợng NDSXNN có tỷ lệ trả lời thấp (47,47%) nhóm đối tƣợng NDSXPNN có tỷ lệ trả lời ( 63,04%) 4.4.3 Đánh giá hiểu biết người dân cán quản lý nội dung thể GCNQSDĐ Bảng 4.10 Sự hiểu biết ngƣời dân cán quản lý nội dung đƣợc thể GCNQSDĐ Nội dung câu hỏi CBQL NDSXPNN NDSXNN Trung bình Trên Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có ghi tài 100 84,26 50,35 78,2 100 76,52 46,44 74,32 100 88,14 58,72 82,29 100 82,97 51,83 78,27 sản gắn liền với đất không? Khi đất đai tài sản chung Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ghi tên vợ hay tên chồng? Mục đích sử dụng đất có đƣợc ghi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không? Trung bình (Nguồn: Số liệu điều tra) Qua bảng 4.10 ta thấy hiểu ngƣời dân nội dung đƣợc thể GCNQSDĐ cao ngƣời dân phần lớn nhận đƣợc GCNQSDĐ nắm đƣợc nội dung thể GCN nên tỷ lệ trung bình đạt (78,27) Nhóm đối tƣợng CBQL có tỷ lệ trả lời cao (100%), nhóm đối tƣợng NDSXNN có tỷ lệ trả lời thấp (51,83%) nhóm đối tƣợng NDSXPNN có tỷ lệ trả lời ( 82,97%) 4.4.4 Đánh giá hiểu biết người dân cán quản lý quyền người sử dụng đất có GCNQSDĐ 57 Bảng 4.11 Sự hiểu biết ngƣời dân cán quản lý quyền ngƣời sử dụng đất có GCNQSDĐ Nội dung câu hỏi CBQL NDSXPNN NDSXNN Trung bình Khi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất bị ố, nhòe rách có đƣợc cấp lại không? 96,00 63,96 51,43 70,46 100 70,00 65,00 78,33 98 66,98 58,22 74,40 Khi gộp tách đất có phải cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không? Trung bình (Nguồn: Số liệu điều tra) Qua bảng 4.11 ta thấy hiểu ngƣời dân quyền ngƣời sử dụng đất có GCNQSDĐ thấp nhóm NDSXNN với tỷ lệ (58,22%) Nhóm CBQL có hiểu biết cao với tỷ lệ (98%) Nhóm NDSXPNN có hiểu biết (66,98%) 4.5 Những thuận lợi khó khăn công tác cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2013 - 2015 4.5.1 Thuận lợi Ngƣời sử dụng đất ngày hiểu rõ tầm quan trọng giấy CNQSD Từ ý thức đƣợc trách nhiệm quyền lợi nhu cầu sử dụng đất Việc giao đất ổn định đất nông nghiệp nhƣ đất tạo điều kiện cho nhân dân yên tâm sản xuất- kinh doanh, đồng thời điều kiện thuận lợi để thực tốt việc quản lý đất đai 58 Bản đồ địa xã đƣợc thiết lập hoàn thành, sơ đồ giải đƣợc xác lập rõ ràng, chi tiết để xã quản lý phần diện tích thuộc địa giới cách cụ thể Các quy định pháp luật đất đai đƣợc Nhà nƣớc ban hành cụ thể, rõ ràng, chi tiết yếu tố quan trọng để thực việc quản lý đồng thống Các cấp Đảng Ủy quyền tập trung lãnh đạo chị đạo sâu sắc, cán địa Sở đƣợc củng cố, nâng cao lực làm việc có trách nhiệm công tác Cải cách thủ tục hành chính, nâng cao ý thức trách nhiệm cán bộ, thực trình tự thủ tục theo quy định, đồng thời nâng cao tính chủ động điều hành công việc địa phƣơng, có lĩnh vực địa Vai trò cán địa cấp Huyện đƣợc chuyên môn hóa, làm tốt việc phân công kiểm tra theo dõi, hƣớng dẫn nghiệp vụ chuyên môn cho cán địa xã ngày đƣợc nâng cao thể qua lớp bồi dƣỡng Tỉnh tổ chức 4.5.2 Khó khăn Bộ máy làm việc phòng Tài Nguyên- Môi Trƣờng huyện Lang Chánh năm qua chƣa đủ biên chế để đảm nhiệm công việc theo chuyên môn, luôn chạy theo công việc đột xuất UBND huyện, gây khó khăn công tác đẩy nhanh tiến độ cấp giấy CNQSDĐ nói riêng công tác khác có liên quan đến đất đai Vì nhiệm vụ tăng thêm nhƣng chƣa bổ sung biên chế, nên chậm bàn giao công việc Tình hình sử dụng đất có nhiều biến động phức tạp ảnh hƣởng công tác xác minh cán địa Do đồ dải nhiều sai sót so với thực tế hình thể diện tích, đo bao, nên có nhiều chủ sử dụng Ngƣời sử dụng đất chƣa hiểu rõ pháp luật đất đai nên dẫn đến nhiều vụ tranh chấp, khiếu nại tố cáo, …nhƣng giải họ không đồng ý họ không đƣợc lợi 59 Những vƣớng mắc công tác chuyên môn thực văn quy định pháp luật đất đai môi trƣờng Tuy đƣợc bộ, quan TW, Chính phủ ban hành ngày hoàn thiện hơn, nhƣng lĩnh vực cụ thể thiếu chƣa đồng làm cho địa phƣơng gặp nhiều khó khăn việc tổ chức thực nhiệm vụ Những tác động chế thị trƣờng làm cho đất đai trở thành lọai hàng hóa đặc biệt dễ sinh lời việc đầu tƣ Do nhiều ngƣời quan tâm tìm cách chiếm dụng đất, bất chấp luật pháp lợi dụng sơ hở công tác quản lý để lấn chiếm trái phép gây khó khăn số trƣờng hợp chƣa cấp giấy, gây khó khăn công tác cấp giấy 4.5.3 Nguyên nhân Công tác lập hồ sơ địa chƣa hoàn thành cho toàn huyện có xã chƣa thực công tác đăng ký cấp giấy CNQSDĐ Nhân dân xây dựng nhà công trình phụ không tập trung phạm vi 300m2 đất theo quy định, mà nằm rải rác vƣờn nên việc xác định diện tích đất tốn nhiều thời gian công tác kiểm tra thực tế cho việc cấp giấy CNQSDĐ Một số xã đầu tƣ chƣa mức công tác cấp giấy CNQSDĐ nên dẫn đến không đạt tiêu đƣa kế hoạch… 4.6 Những giải pháp khắc phục tồn đọng công tác cấp GCNQSDĐ huyện Lang Chánh giai đoạn 2013 - 2015 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai đến ngƣời dân nhiều hình thức ngƣời dân hiểu năm rõ thủ tục nhƣ nơi thực thủ tục, tuân theo quy định pháp luật quản lý đất đai, hiểu tầm quan trọng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Triển khai việc lập thực quy hoạch sử dụng đất toàn huyện đến năm 2020 quy hoạch đất nông nghiệp để hoàn thành hồ sơ địa tạo sở liệu thông tin cho công tác sau 60 Đẩy nhanh việc đo đặc thành lập đồ địa công nghệ số cho tất xã, thị trấn địa bàn để tiến tới xây dựng sở liệu đại số Cần bổ xung kinh phí, vật tƣ kỹ thuật cho việc lƣu trữ hồ sơ tài liệu Cần phải nâng cao chất lƣợng số lƣợng đội ngũ cán làm công tác quản lý đất đai từ huyện đến sở Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, giải dứt điểm tồn vƣớng mắc công tác giao đất rà soát để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ đƣợc giao đất không thẩm quyền mà thực nghĩa vụ tài Kiểm tra, rà soát lại hộ chƣa đƣợc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn, hộ đƣợc cấp trùng để có kế hoạch triển khai công việc cách hợp lý Kiến nghị đƣa mức thuế lệ phí hợp lý việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Tăng cƣờng ứng dụng công nghệ thông tin quản lý đất đai nói chung công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nói riêng Phải xem việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất dịch vụ hành công phục vụ nhân dân, trách nhiệm quan nhà nƣớc Làm tốt công tác tuyên truyền, vận động ngƣời dân đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Tăng cƣờng cải cách thủ tục hành chính, hoàn thiện chế “ Một cửa” thành chế cửa liên thông, xây dựng văn minh công sở tạo niềm tin cho ngƣời dân làm thủ tục Thƣờng xuyên mở lớp bồi dƣỡng chuyên môn nghiệp vụ, phổ biến tiến khoa học kỹ thuật trông lĩnh vực chuyên môn, khuyến khích cán nhân viên ứng dụng công nghệ vào công việc Công khai hóa đầy đủ quy trình, thủ tục hành chính, thuế, lệ phí phải nộp theo quy định nhà nƣớc để góp phần tăng hiệu trình giải yêu cầu nhân dân 61 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Công tác kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất công tác quan trọng nhằm mục đích tạo điều kiện thuận lợi cho ngƣời sử dụng đất thực đầy đủ quyền lợi nghĩa vụ để họ an tâm sản xuất, nâng cao hiệu sử dụng đất Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất công tác có ý nghĩa to lớn mặt pháp lý, mang tính khoa học kỹ thuật, tạo điều kiện tốt để quản lý đất đai Trong năm gần huyện Lang Chánh làm tốt công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, tập thể toàn huyện Hƣớng tới Ủy ban nhân dân cấp xã tiếp tục tổ chức đăng ký giải đơn tồn đọng để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ngƣời dân Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện đƣợc quan tâm giúp đỡ cấp, ngành tạo điều kiện thuận lợi cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đƣợc thực thuận lợi dễ dàng Trên sở đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thiết lập đƣợc hệ thống hồ sơ tài liệu địa phục vụ công tác quản lý đất đai thƣờng xuyên địa phƣơng Nhìn chung thông qua công tác huyện bƣớc quản lý đất đai , cách chặt chẽ để thống đảm bảo pháp luật Nhƣ giai đoạn từ năm 2005 đến huyện hoàn thành công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (nhƣng chƣa đạt đƣợc theo nhƣ yêu cầu huyện đề ra) tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý đất đai địa bàn huyện 62 Kết đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phát xử lý kịp thời trƣờng hợp sai phạm ngƣời dân trình sử dụng nhƣ: tự động chuyển mục đích sử dụng đất, mua bán trái phép, lấn chiếm, … Bên cạnh việc xử lý vi phạm chƣa kiên quyết, kịp thời dấn đến trì trệ tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Cần nâng cao công tác tổ chức tuyên truyền sách pháp luật đất đai, cách sâu rộng hiệu đội ngũ cán bộ, đặc biệt nhân dân Thƣờng xuyên tổ chức kiểm tra việc chấp hành pháp luật đất đai Ngành tài nguyên Môi trƣờng cần khẩn trƣơng phối hợp với ngành có liên quan tiến hành rà soát lại toàn văn pháp luật điều chỉnh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nói riêng quản lý Nhà nƣớc đất đai nói chung để tránh chồng chéo, mâu thuẫn, bên cạnh phải xem xét đến khả phù hợp văn địa phƣơng cụ thể Đồng thời rà soát xem lại đối tƣợng sử dụng đất mà không đủ điều kiện cấp giấy để tìm hƣớng tháo gỡ giải dứt điểm 5.2 Đề nghị Từ kết đạt đƣợc nhƣ trình thực tập địa phƣơng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đề tài xin đƣợc kiến nghi số ý nhƣ sau: Cần tuyên truyền sách pháp luật đất đai đến ngƣới dân thông tin đại chúng, để ngƣời dân hiểu rõ quyền lợi nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất Cần giải dứt điểm số đơn tồn đọng, hƣớng dẫn chủ sử dụng đất kê khai bổ sung trƣờng hợp đơn thiếu, chƣa đủ điều kiện Xử lý nghiêm minh trƣờng hợp lấn chiếm đất đai, vi phạm luật đất đai Tập trung tiến hành xử lý trƣờng hợp tranh chấp, khiếu nại tố cáo Bồi dƣỡng kiến thức nghiệp vụ cho cán địa 63 Có biện pháp ngăn ngừa xử lý hành vi có tính chất tiêu cực làm ảnh hƣởng đến công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai Nghiên cứu khoản thu từ việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dung đất cho phù hợp với mức thu nhập cùa ngƣời dân địa phƣơng đặc biệt gia đình sách Đầu tƣ kinh phí mức cho phƣơng án kê khai đăng ký, cấp giấy chứng nhân quyền sử dụng đất địa phƣơng cho phù hợp để việc thực triển khai công tác cách hiệu Cần quan tâm đến vấn đề cải tạo đất, khai thác đƣa đất chƣa sử dụng vào sử dụng tránh gây lãng phí đất nhƣ tránh để ngƣời dân lấn chiếm đất chƣa sử dụng / Tài liệu tham khảo Chỉ thị 05/2004/CT - TTg ngày 09/02/2004 Thủ tƣớng Chính phủ thi hành Luật đất đai Luật đất đai 2003 - NXB trị Quốc gia Hà Nội - Năm 2003 Luật đất đai 2013 - NXB trị Quốc gia Hà Nội - Năm 2013 Nguyễn Thị Lợi, Bài giảng đăng kí thống kê đất đai, trƣờng Đại học Nông lâm Thái Nguyên Nguyễn Hoài Thu, Luận văn đánh giá công tác đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa huyện Đông Hƣng tỉnh Thái Bình giai đoạn 2005 – 2010 Nghị định 64/CP ngày 27/9/1993 Chính phủ quy định việc giao đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng lâu dài vào mục đích nông nghiệp Nghị định số 60/CP ngày 05/07/1994 Chính phủ quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất đô thị Nghị định số 04/2000/NĐ-CP Chính phủ thi hành sửa đổi, bổ sung số điều đất đai 9.Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ việc sử phạt hành lĩnh vực đất đai 10 Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành luật đất đai 11 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 - NXB Chính trị Quốc gia năm 2007 12 Phòng Tài nguyên môi trƣờng huyện Lang Chánh - Báo cáo cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2013 13 Phòng Tài nguyên môi trƣờng huyện Lang Chánh - Báo cáo cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2014 14 Phòng Tài nguyên môi trƣờng huyện Lang Chánh - Báo cáo cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2015 15 Phòng Tài nguyên môi trƣờng huyện Lang Chánh - Biến động đất đai năm 2015 16 Thông tƣ số 09/2007/TT – BTNMT ngày 02/08/2010 hƣớng dẫn việc lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa 17 Thông tƣ 30/2014/TT – BTNMT ngày 02/06/2014 quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất 18 UBND huyện Lang Chánh Báo cáo tài nguyên môi trƣờng năm 2012 Phòng Tài nguyên Môi trƣờng huyện Lang Chánh 19 UBND huyện Lang Chánh Báo cáo tài nguyên môi trƣờng năm 2013 Phòng Tài nguyên Môi trƣờng huyện Lang Chánh 20 UBND huyện Lang Chánh Báo cáo tài nguyên môi trƣờng năm 2014 Phòng Tài nguyên Môi trƣờng huyện Lang Chánh 21 UBND huyện Lang Chánh Báo cáo tài nguyên môi trƣờng năm 2015 Phòng Tài nguyên Môi trƣờng huyện Lang Chánh 22 UBND huyện Lang Chánh Báo cáo tình hình trao giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Lang Chánh PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA HIỂU BIẾT CỦA NGƢỜI DÂN VỀ CÔNG TÁC ĐKĐĐ, CẤP GCNQSDĐ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LANG CHÁNH TỈNH THANH HÓA I Thông tin cá nhân Tên chủ hộ ……………………………………………………………………… Địa ………………………………………………………………………… Số nhân gia đinh: ………ngƣời Nam: …… ngƣời Nữ: …… ngƣời Số ngƣời lao động (có thu nhập): ………ngƣời Nam: …… ngƣời Nghề nghiệp: Nữ: …… ngƣời Số ngƣời - ……………………………: …… ngƣời - ……………………………: …… ngƣời - ……………………………: …… ngƣời Trình độ học vấn: - Sau đại học : …… ngƣời - Đại học trung cấp : …… ngƣời - Cấp (PTTH) : …… ngƣời - Cấp (PTCS) : …… ngƣời - Cấp (TH) : …… ngƣời - Không học : …… ngƣời Thu nhập bình quân: ………………… đồng/hộ gia đình/tháng Nguồn thu nhập từ ngành nghề: - Dịch vụ  - Công nghiệp  - Nông nghiệp  - Ngành nghề khác: …………………… Diện tích sử dụng .m2 có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chƣa?  Đã có  Chƣa có - Lý chƣa có II.Đánh giá hiểu biết ngƣời dân công tác đăng ký đất đai , cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Ông (Bà) vui lòng trả lời câu hỏi sau Đánh dấu  vào ô trống mà ông (bà) cho đúng: Câu 1: Thời gian thực thủ tục cấp Giấy chứng nhận kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ bao lâu?  Không 20 ngày trƣờng hợp cấp Giấy chứng nhận lần đầu  Không 30 ngày trƣờng hợp cấp Giấy chứng nhận lần đầu  Không 50 ngày trƣờng hợp cấp Giấy chứng nhận lần đầu  Không biết Câu 2: Khi đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có phải nộp lệ phí trƣớc bạ không?  Có  Không  Không biết Câu 3: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất đƣợc cấp theo:  Tài sản gắn liền với đất  Nhà  Thửa đất  Không biết Câu 4: Thửa đất có chung quyền sử dụng đất, nhiều ngƣời sở hữu chung nhà ở, tài sản gắn liền với đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất ghi nhƣ nào?  Ghi chung  Ghi riêng  Ghi chung ghi riêng (theo yêu cầu)  Không biết Câu 5: Ngƣời sử dụng đất đƣợc nhận Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nào?  Sau đăng ký  Khi hoàn hành nghĩa vụ tài  Trƣớc hoàn thành nghĩa vụ tài  Không biết Câu 6: Hồ sơ cấp Giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cƣ, ngƣời Việt Nam định cƣ nƣớc đƣợc sở hữu nhà Việt Nam gồm:  Đơn đề nghị cấp Giấy chứng nhận loại giấy tờ quyền sử dụng đất theo quy định (nếu có)  Đơn đề nghị cấp Giấy chứng nhận Bản giấy tờ liên quan đến việc thực nghĩa vụ tài đất đai theo quy định pháp luật (nếu có)  Đơn đề nghị cấp Giấy chứng nhận, loại giấy tờ quyền sử dụng đất theo quy định (nếu có) Bản giấy tờ liên quan đến việc thực nghĩa vụ tài đất đai theo quy định pháp luật (nếu có)  Không biết Câu 7: Trong hồ sơ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có phải kèm theo Chứng minh thƣ nhân dân giấy khai sinh không?  Có  Không  Không biết Câu 8: Việc đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất có hiệu lực nào?  Từ thời điểm đăng ký vào sổ địa  Sau đăng ký vào sổ địa ngày  Sau đăng ký vào sổ địa chinh tuần  Không biết Câu 9: Trƣờng hợp cấp đổi, cấp lại Giấy chứng nhận, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu công trình xây dựng quan cấp?  Cơ quan hành  Cơ quan tài nguyên môi trƣờng  Cơ quan khác  Không biết Câu 10: Những khó khăn đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất?  Thời gian giải hồ sơ dài so với thời hạn theo văn quy định  Quy trình, thủ tục giải hồ sơ không với văn quy định  Cán bộ, công chức nhận hồ sơ giải thủ tục không hƣớng dẫn chi tiết, đầy đủ  Phải trả thêm chi phí không thức để hồ sơ đƣợc giải quyết/trong trình giải hồ sơ  Không có Câu 11: Trên Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có ghi tài sản gắn liền với đất không?  Có  Không  Không biết Câu 12: Khi đất đai tài sản chung Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ghi tên vợ hay tên chồng?  Tên chồng  Tên vợ  Cả tên vợ tên chồng  Không biết Câu 13: Mục đích sử dụng đất có đƣợc ghi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không?  Có  Không  Không biết Câu 14: Khi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất bị ố, nhòe rách có đƣợc cấp lại không?  Có  Không  Không biết Câu 15: Khi gộp tách đất có phải cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không?  Có  Không  Không biết Xin chân thành cảm ơn ông (bà) ! Ngày .tháng năm 2015 Ngƣời đƣợc điều tra Ngƣời điều tra ... – tỉnh Thanh Hoá - Kết thực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Lang Chánh - tỉnh Thanh Hoá giai đoạn 2013 - 2015 - Xác định nguyên nhân ảnh hƣởng đến tình hình cấp giấy chứng nhận quyền. .. tích đất cấp, số GCN cấp cho loại đất đô thị địa bàn huyện Lang Chánh giai đoạn 2013 - 2015 48 Hình 4.4: Diện tích đất cấp, số GCN cấp cho loại đất đô thị địa bàn huyện Lang Chánh giai đoạn. .. Chánh - tỉnh Thanh Hoá giai đoạn 2013 - 2015 1.2.2 Mục tiêu cụ thể: - Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Lang Chánh - Tình hình quản lý biến động đất đai huyện Lang Chánh giai đoạn