Giải pháp nâng cao chất lượng thẩm định dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại Sở xây dựng tỉnh Hưng Yên (Luận văn thạc sĩ file word)

Giải pháp nâng cao chất lượng thẩm định dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại Sở xây dựng tỉnh Hưng Yên (Luận văn thạc sĩ file word)Giải pháp nâng cao chất lượng thẩm định dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại Sở xây dựng tỉnh Hưng Yên (Luận văn thạc sĩ file word)Giải pháp nâng cao chất lượng thẩm định dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại Sở xây dựng tỉnh Hưng Yên (Luận văn thạc sĩ file word)Giải pháp nâng cao chất lượng thẩm định dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại Sở xây dựng tỉnh Hưng Yên (Luận văn thạc sĩ file word)Giải pháp nâng cao chất lượng thẩm định dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại Sở xây dựng tỉnh Hưng Yên (Luận văn thạc sĩ file word)Giải pháp nâng cao chất lượng thẩm định dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại Sở xây dựng tỉnh Hưng Yên (Luận văn thạc sĩ file word)Giải pháp nâng cao chất lượng thẩm định dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại Sở xây dựng tỉnh Hưng Yên (Luận văn thạc sĩ file word)Giải pháp nâng cao chất lượng thẩm định dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại Sở xây dựng tỉnh Hưng Yên (Luận văn thạc sĩ file word)Giải pháp nâng cao chất lượng thẩm định dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại Sở xây dựng tỉnh Hưng Yên (Luận văn thạc sĩ file word)Giải pháp nâng cao chất lượng thẩm định dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại Sở xây dựng tỉnh Hưng Yên (Luận văn thạc sĩ file word)Giải pháp nâng cao chất lượng thẩm định dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại Sở xây dựng tỉnh Hưng Yên (Luận văn thạc sĩ file word)Giải pháp nâng cao chất lượng thẩm định dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại Sở xây dựng tỉnh Hưng Yên (Luận văn thạc sĩ file word)Giải pháp nâng cao chất lượng thẩm định dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại Sở xây dựng tỉnh Hưng Yên (Luận văn thạc sĩ file word)Giải pháp nâng cao chất lượng thẩm định dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại Sở xây dựng tỉnh Hưng Yên (Luận văn thạc sĩ file word)Giải pháp nâng cao chất lượng thẩm định dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại Sở xây dựng tỉnh Hưng Yên (Luận văn thạc sĩ file word)Giải pháp nâng cao chất lượng thẩm định dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại Sở xây dựng tỉnh Hưng Yên (Luận văn thạc sĩ file word)Giải pháp nâng cao chất lượng thẩm định dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại Sở xây dựng tỉnh Hưng Yên (Luận văn thạc sĩ file word)Giải pháp nâng cao chất lượng thẩm định dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại Sở xây dựng tỉnh Hưng Yên (Luận văn thạc sĩ file word)Giải pháp nâng cao chất lượng thẩm định dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại Sở xây dựng tỉnh Hưng Yên (Luận văn thạc sĩ file word)Giải pháp nâng cao chất lượng thẩm định dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại Sở xây dựng tỉnh Hưng Yên (Luận văn thạc sĩ file word)Giải pháp nâng cao chất lượng thẩm định dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại Sở xây dựng tỉnh Hưng Yên (Luận văn thạc sĩ file word)Giải pháp nâng cao chất lượng thẩm định dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại Sở xây dựng tỉnh Hưng Yên (Luận văn thạc sĩ file word)Giải pháp nâng cao chất lượng thẩm định dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại Sở xây dựng tỉnh Hưng Yên (Luận văn thạc sĩ file word)

LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân tác giả Các kết nghiên cứu kết luận luận văn trung thực, không chép từ nguồn hình thức nào.Việc tham khảo nguồn tài liệu thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hồng Minh i LỜI CẢM ƠN Với nỗ lực thân với giúp đỡ tận tình thầy cơ, đồng nghiệp, bạn bè gia đình giúp tác giả hoàn thành luận văn Tác giả xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Quang Cường, người tận tình hướng dẫn vạch định hướng khoa học, bảo đóng góp ý kiến quý báu suốt trình thực luận văn Xin cảm ơn Nhà trường, thầy cô giáo trường Đại học Thủy lợi, Phòng Đào tạo Đại học sau Đại học, Tập thể lớp cao học 23QLXD22, đồng nghiệp quan, gia đình động viên, khích lệ, tạo điều kiện thuận lợi mặt cho tác giả thời gian hồn thành luận văn Trong q trình thực luận văn, thời gian kiến thức cịn hạn chế nên chắn khơng thể tránh khỏi sai sót Vì vậy, tác giả mong nhận bảo, đóng góp ý kiến thầy cơ, đồng nghiệp để giúp tác giả hồn thiện mặt kiến thức học tập nghiên cứu Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hồng Minh MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 1.1 DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 1.1.1 Khái niệm dự án đầu tư xây dựng 1.1.2 Phân loại dự án đầu tư 1.1.3 Các giai đoạn dự án đầu tư xây dựng 1.1.4 Đặc điểm dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách nhà nước 1.2 QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 1.2.1 Khái niệm 1.2.2 Mục tiêu quản lý dự án đầu tư xây dựng 1.2.3 Vai trò quản lý dự án đầu tư xây dựng 1.2.4 Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng 1.2.5 Các hình thức quản lý dự án đầu tư xây dựng 1.3 THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 10 1.3.1 Khái niệm 10 1.3.2 Sự cần thiết phải thẩm định dự án 10 1.3.3 Thẩm quyền, phân cấp thẩm định dự án ĐTXD cơng trình .11 1.3.4 Trách nhiệm tổ chức, cá nhân việc thẩm định dự án 13 1.3.5.Thực trạng công tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng nước ta 145 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN TRONG CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐTXD SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 21 2.1 MỤC ĐÍCH VÀ Ý NGHĨA CỦA THẨM ĐỊNH DỰ ÁN 21 2.1.1 Mục đích thẩm định dự án 21 2.1.2 Ý nghĩa thẩm định dự án 21 2.2 YÊU CẦU VÀ CĂN CỨ ĐỂ THẨM ĐỊNH DỰ ÁN 22 2.2.1 Yêu cầu thẩm định dự án 22 2.2.2 Căn để thẩm định dự án 22 2.3 CÁC NGUYÊN TẮC TRONG THẨM ĐỊNH 23 2.4 PHƯƠNG PHÁP THẨM ĐỊNH DỰ ÁN 23 2.4.1 Phương pháp chung để thẩm định dự án ĐTXD 23 2.4.2 Một số phương pháp thẩm định áp dụng 23 2.5 YÊU CẦU CHẤT LƯỢNG TRONG CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN 29 2.5.1 Đặc điểm cơng trình xây dựng ảnh hưởng đến công tác thẩm định 29 2.5.2 Đặc điểm riêng thẩm định dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách nhà nước 30 2.5.3 Tiêu chí chất lượng thẩm định dự án 31 2.5.4 Nội dung thẩm định dự án đầu tư xây dựng 33 2.5.5 Sản phẩm công tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng 35 2.6 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng thẩm định dự án 35 2.6.1 Môi trường pháp lý 35 2.6.2 Quy trình thủ tục thẩm định dự án 35 2.6.3 Phương pháp thẩm định dự án 38 2.6.4 Thông tin phục vụ cho công tác thẩm định 38 2.6.5 Đội ngũ cán thẩm định 39 2.6.6 Công tác tổ chức điều hành 39 2.6.7 Yếu tố lạm phát 40 2.7 HỆ THỐNG VĂN BẢN PHỤC VỤ CHO CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH .40 2.7.1 Hệ thống văn trung ương 40 2.7.2 Hệ thống văn địa phương 41 2.8 KINH NGHIỆM THẨM ĐỊNH CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG .41 KẾT LUẬN CHƯƠNG 43 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI SỞ XÂY DỰNG TỈNH HƯNG YÊN 44 3.1 GIỚI THIỆU CHUNG VỀ TỈNH HƯNG YÊN, SỞ XÂY DỰNG VÀ ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH HƯNG YÊN 44 3.1.1 Giới thiệu chung tỉnh Hưng Yên 44 3.1.2 Giới thiệu chung Sở Xây dựng tỉnh Hưng Yên 47 3.1.3 Định hướng phát triển chung tỉnh Hưng Yên đến năm 2020 .48 3.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐTXD SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI SỞ XÂY DỰNG TỈNH HƯNG YÊN 51 3.2.1 Phân cấp thẩm định dự án đầu tư xây dựng .51 3.2.2 Quy trình thẩm định dự án đầu tư xây dựng Sở Xây dựng 54 3.2.3 Đánh giá công tác thẩm định số dự án ĐTXD Sở Xây dựng 57 3.3 ĐÁNH GIÁ VỀ NHỮNG KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC TRONG CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐTXD TẠI 63 3.3.1 Về tổ chức thực 64 3.3.2 Về lực cán thực công tác thẩm định 64 3.3.3 Về chất lượng công tác thẩm định 64 3.4 NHỮNG HẠN CHẾ CỊN TỒN TẠI TRONG CƠNG TÁC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐTXD TẠI SỞ XÂY DỰNG HƯNG YÊN .65 3.4.1 Hạn chế nhận thức công tác thẩm định 65 3.4.2 Hạn chế tổ chức thực thẩm định 65 3.4.3 Hạn chế nội dung thẩm định dự án 66 3.4.4 Hạn chế phương pháp thẩm định 66 3.5 NGUYÊN NHÂN CỦA NHỮNG HẠN CHẾ TỒN TẠI TRONG CÔNG TÁC 67 3.5.1 Cơ chế quản lý sách có liên quan chưa đồng 67 3.5.2 Công tác tổ chức thực thẩm định dự án chưa chặt chẽ 68 3.5.3 Đội ngũ cán thẩm định có trình độ lực khơng cao 69 3.5.4 Thông tin phục vụ thẩm định chưa đầy đủ, chất lượng không cao 69 3.6 BÀI HỌC KINH NGHIỆM 71 3.7 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐTXD SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI SỞ XÂY DỰNG HƯNG YÊN 71 3.7.1 Giải pháp hoàn thiện cấu tổ chức máy nâng cao lực cán làm công tác thẩm định 71 3.7.2 Hồn thiện cơng tác tổ chức thẩm định DAĐTXD 73 3.7.3 Giải pháp hồn thiện cơng tác lưu trữ thơng tin sử dụng có hiệu thơng tin thẩm định dự án 80 3.7.4 Giải pháp trang thiết bị hỗ trợ công tác thẩm định dự án 81 3.7.5 Giải pháp tuân thủ yêu cầu thẩm định đầy đủ nội dung sử dụng tiêu định lượng phân tích thẩm định, đánh giá dự án 83 KẾT LUẬN CHƯƠNG 86 KẾT LUẬN 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Bảng tiêu chí đánh giá chất lượng thẩm định dự án 30 Bảng 3.1: Dự kiến nguồn vốn thực kế hoạch năm 2016-2020 theo ngành, lĩnh vực 50 Bảng 3.2: Dự kiến số lượng dự án nguồn vốn NSNN bố trí cho dự án thực kế hoạch năm 2016-2020 51 Bảng 3.3: Đánh giá trạng trang thiết bị, phần mềm phục vụ công tác thẩm định DAĐTXD quan đề xuất bổ sung 82 vii DANH MỤC HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ Hình 1.1 Các mục tiêu quản lý dự án Việt Nam Hình 1.2: Tồn cảnh nhịp neo cầu Cần Thơ sau cố sập đổ ngày 26/9/2007 .16 Hình 1.3: Cận cảnh cơng trình xây kho chứa nguyên liệu sau cố 17 Hình 1.4: Nhà thờ Giáo họ Ngọc Lâm sau bị sập đổ 17 Hình 1.5: Cột tháp truyền hình tỉnh Nam Định sau cố 18 Hình 2.1: Quy trình thẩm định dự án 38 Hình 3.1: Cơ cấu tổ chức máy quan QLNN xây dựng tỉnh Hưng Yên 46 Hình 3.2: Sơ đồ tổ chức máy Sở Xây dựng tỉnh Hưng Yên 47 Hình 3.3: Quy trình thẩm định DAĐTXD tỉnh Hưng Yên (quy trình tổng quát) 56 Hình 3.4: Sơ đồ hạn chế, tồn công tác thẩm định DAĐTXD tỉnh Hưng Yên 70 Hình 3.5: Sơ đồ nguyên nhân tồn công tác thẩm định DAĐTXD tỉnh Hưng Yên 70 Hình 3.6: Các giải pháp hồn thiện cơng tác thẩm định 72 Hình 3.7: Các giải pháp hồn thiện tổ chức máy lực cán 71 Hình 3.8: Các giải pháp hồn thiện công tác tổ chức thẩm định dự án 73 Hình 3.9: Hồn thiện quy trình thẩm định DA ĐTXD tỉnh Hưng Yên 75 Hình 3.10 Hồn thiện quy trình chi tiết thực thẩm định DA ĐTXD 77 Hình 3.11: Các giải pháp hoàn thiện nội dung, tiêu thẩm định dự án 83 MỞ ĐẦU I Tính cấp thiết Đề tài Công tác thẩm định dự án đầu tư khâu quan trọng, then chốt trình hình thành thực dự án đầu tư; yêu cầu thiếu sở để định đầu tư cấp giấy phép đầu tư Để quản lý tốt dự án đầu tư cần thiết phải quản lý tốt công tác thẩm định dự án - công việc giai đoạn chuẩn bị đầu tư, đặc biệt dự án đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước Hưng Yên tỉnh tái lập, nằm vùng quy hoạch Thủ đô, nhu cầu đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước lớn, đồng thời dự án có quy mơ, tính chất ngày phức tạp Thời gian qua, quan tâm, nhiên công tác thẩm định dự án nguồn vốn ngân sách nhà nước tỉnh hạn chế, cụ thể nhiều dự án phải điều chỉnh, bổ sung; số dự án có quy mô không phù hợp không khai thác hết công suất, giải pháp kỹ thuật không hợp lý gây lãng phí, thất đầu tư Nhìn chung cơng tác thẩm định dự án đầu tư chưa đáp ứng yêu cầu ngày cao quản lý dự án đầu tư xây dựng giai đoạn thời gian tới theo kịp quy định pháp luật lĩnh vực đầu tư xây dựng nói chung lĩnh vực thẩm định dự án nói riêng Xuất phát từ lý trên, tác giả lựa chọn đề tài "Giải pháp nâng cao chất lượng thẩm định dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước Sở Xây dựng tỉnh Hưng Yên" cần thiết có tính thực tiễn cao II Mục đích nghiên cứu đề tài Nghiên cứu đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng thẩm định dự án đầu tư Sở Xây dựng tỉnh Hưng Yên để lựa chọn dựán mang lại hiệu cao III Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài công tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước Phạm vi nghiên cứu Công tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước Sở Xây dựng tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2011 - 2015 IV Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu Cách tiếp cận - Nghiên cứu sở lý luận công tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng - Nghiên cứu thực trạng công tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng Sở Xây dựng Hưng Yên; định hướng phát triển tỉnh Hưng Yên giai đoạn năm tới - Đề xuất nhóm giải pháp nâng cao chất lượng, hồn thiện cơng tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng Sở Xây dựng Hưng Yên Phương pháp nghiên cứu Luận văn áp dụng phương pháp sau: - Phương pháp so sánh; - Phương pháp kinh nghiệm; - Phương pháp chuyên gia; - Phương pháp kết hợp… V Kết dự kiến đạt - Hệ thống hóa sở lý luận cơng tác thẩm định dự ánđầu tư xây dựng - Phân tích, đánh giá thực trạng công tác thẩm định dự án đầu tư để tìm tồn tại, nguyên nhân hạn chế - Đề xuất nhóm giải pháp nhằm nâng cao chất lượng thẩm định dự án đầu tư xây dựng Sở Xây dựng Hưng Yên VI Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Ý nghĩa khoa học Nghiên cứu hệ thống vấn đề lý luận liên quan đến công tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng, nhân tố đặc điểm thẩm định dự án đầu tư xây dựng, tồn thường gặp; từ rút học kinh nghiệm cho thân cho quan tâm đến công tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng Từ rút lý luận chung công tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng Ý nghĩa Từ kết đạt làm sở cho học viên có thêm kiến thức thẩm định dự án đầu tư xây dựng để vận dụng vào công tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng Sở Xây dựng tỉnh Hưng Yên tốt (1) (2) 3.1 + 3.2 (3) (4) Nhóm thẩm định thiết kế sở Nhóm 1.1 Nhóm 1.2 Nhóm 2.1 (-) Kiểm soát người phụ trách chung Chấp thuận(+) Hồn thiện hồ sơ thẩm định TKCS - Nhóm thẩm định nội dung khác Nhóm 2.2 Kiểm sốt người phụ trách Chấp thuận (-) (+) Hoàn thiện hồ sơ nội dung khác (5) Chú thích: Nhóm 1.1: Thẩm định giải pháp thiết kế, tuân thủ tiêu chuẩn thiết kế; phù hợp quy hoạch xây dựng (-) Nhóm 1.2: Thẩm định nội dung khác (6) TKCS (7)khả thi Nhóm 2.1: Thẩm định cần thiết đầu tư, tính (+)của DA Nhóm 2.2: Thẩm định yếu tố đảm bảo tính hiệu (8)tiết thực thẩm định DA ĐTXD Hình 3.10 Hồn thiện quy trình chi - Hiệu dự kiến đạt được: Sự phân công, phân cấp hợp lý giúp cho việc điều chỉnh khối lượng nhiệm vụ, quyền hạn phù hợp với khả điều kiện thực tế cấp quyền, nâng cao tính chủ động cho quyền địa phương, tổ chức, cá nhân liên quan thực nhiệm vụ, đồng thời tạo thống quan quản lý công tác quản lý dự án ĐTXD 3.7.2.3 Xây dựng quy chế phối hợp quan có liên quan đến cơng tác thẩm định Quá trình chuẩn bị đầu tư dự án đầu tư xây dựng hoàn thành việc lập dự án, trình thẩm định phải trải qua khâu kiểm sốt phịng ban thuộc sở sở ngành Cụ thể bước lập định chủ trương đầu tư Sở Kế hoạch Đầu tư; bước xác định vị trí xây dựng, lập quy hoạch xây dựng chi tiết Phịng Kiến trúc - Quy hoạch, Sở Xây dựng Cơng tác thẩm định dự án liên quan đến nhiều phịng quan chủ trì thẩm định sở ngành Do vậy, cần có phối hợp nhịp nhàng phịng ban quan chủ trì thẩm định quan chủ trì thẩm định với sở, ngành khác có liên quan; cần có liên lạc thường xuyên để sớm nhận ý kiến phản hồi Xây dựng quy chế phối hợp theo chế cửa liên thông quan chủ trì thẩm định với quan có liên quan, gồm: Sở Xây dựng, Sở Giao thông - Vận tải, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Sở Công thương, Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài chính, SởTài ngun Mơi trường, Phịng Cảnh sát Phịng cháy chữa cháy cứu hộ cứu nạn Trong đó, cần quy định cụ thể phận đầu mối tiếp nhận xử lý hồ sơ quan, chế trao đổi thông tin phận - Việc xây dựng quy chế phối hợp quan thực thẩm định DAĐTXD phải phù hợp với quy định pháp luật phân cấp, phân công trách nhiệm quản lý ĐTXD Luật Xây dựng văn hướng dẫn kèm theo - Việc xây dựng quy chế thuộc trách nhiệm UBND tỉnh Hiện quy chế quan tỉnh nghiên cứu chuẩn bị để ban hành - Hiệu dự kiến đạt được: Giảm bớt thủ tục hành cấp phép xây dựng, rút ngắn thời gian thẩm định dự án 3.7.2.4 Tổ chức Hội đồng thẩm định cho dự án quy mô lớn, phức tạp Theo tác giả luận văn, loại dự án cần tổchức hội đồng thẩm định gồm: Dự án quy mơ nhóm B trở lên, Dự án thuộc chương trình mục tiêu có quy mơ rộng, thực thời gian dài, dự án có yêu cầu cấp bách an ninh quốc phòng, dự án sử dụng nhiều nguồn vốn Tổ chức Hội đồng thẩm định khung cho dự án quy mô lớn, phức tạp theo chế kiêm nhiệm; th thêm chun gia bên ngồi để tham gia thẩm định Để công tác thẩm định cặn kẽ xác, việc tổ chức thẩm định dự án nên chia thành viên hội đồng tham gia thẩm định thành hai khối: + Khối chuyên môn: gồm quan chuyên môn chuyên gia có tŕnh độ chun mơn cao liên quan đến nội dung dự án + Khối quản lý: gồm quan chuyên gia quản lý (ngành, lãnh thổ) có hiểu biết chung chun mơn không sâu chuyên ngành (+) Đối với khối tư vấn chun mơn, có cách sử dụng tư vấn sau: cấu gồm chuyên gia làm việc Bộ, sở quản lý chuyên ngành; có thêm vài chuyên gia độc lập từ viện nghiên cứu, trường đại học bên Thuê tổ chức tư vấn độc lập ngồi nước, tổ chức cá nhân có trình độ chun mơn cao lĩnh vực có liên quan Các tổ chức tư vấn chuyên gia làm nhiệm vụ phản biện toàn phần dự án theo chuyên đề Cách thức sử dụng tư vấn chuyên môn thẩm định dự án áp dụng cách linh hoạt, đầy đủ hình thức tổ chức nói Các bên tham gia thẩm định cần sử dụng thông tin, trao đổi, phối hợp với tŕnh thẩm định đánh giá dự án theo nhiệm vụ giao Trên sở ý kiến tư vấn chun mơn nói trên, quan thẩm định xem xét định để có ý kiến trình người có thẩm quyền định đầu tư Mặt khác, quan thẩm định cần phối hợp với Bộ chuyên ngành, Hiệp hội tư vấn để hình thành mạng lưới đội ngũ chuyên gia tổ chức tư vấn tương đối ổn định, có mối quan hệ thường xuyên để huy động nhanh, đáp ứng kịp thời yêu cầu công tác thẩm định - Hiệu dự kiến đạt được: Gảim thiểu sai sót cơng tác thẩm định, nội dung đánh giá thẩm định đảm bảo đầy đủ, xác, chuyên sâu, tăng tính khả thi dự án 3.7.2.5 Hồn thiện cơng tác kiểm tra, kiểm soát kết thẩm định dự án Hiện vấn đề kiểm tra, kiểm soát kết thẩm định dự án quan trước phê duyệt dự án chưa thực trọng, quan tâm mức; chưa thể chế hóa quy trình tổ chức thẩm định dự án Để thực giải pháp này, tác giả luận văn đề xuất biện pháp kiểm soát chất lượng kết thẩm định bước trước phê duyệt dự án theo dõi, đánh giá trình thực dự án Cụ thể biện pháp sau: - Kiện toàn phận chun mơn kiểm sốt kết thẩm định dự án, cụ thể Phịng có chức quản lý lĩnh vực xây dựng thuộc Văn phòng UBND tỉnh - quan tham mưu, giúp việc người có thẩm quyền định; quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ phận chuyên môn Bộ phận phải có chun mơn thật sâu, có nhiều kinh nghiệm công tác thẩm định, quản lý tổng hợp ngành, lĩnh vực để kiểm sốt, hạn chế sai sót xảy cơng tác thẩm định, để tham mưu trước định phê duyệt dự án - Xây dựng quy chế phối hợp theo chế cửa liên thông quan chủ trì thẩm định dự án với Văn phịng UBND tỉnh - Quy định rõ gắn trách nhiệm cán bộ, quan thẩm định với kết thẩm định; người định đầu tư với định mình, phải chịu trách nhiệm cá nhân định dự án không mang lại hiệu quả, phải bị xử lý kỷ luật, cách chức bồi thường thiệt hại vật chất, … - Gắn công tác thẩm định dự án với công tác theo dõi giám sát q trình thực hiệnđầu tư để từ tổng kết, đánh giá mặt làm được, mặt tồn công tác thẩm định lộ triển khai thực dự án Từ có biện pháp rút kinh nghiệm, khắc phục hạn chế, tồn - Hiệu dự kiến đạt được: Khắc phục hạn chế, tồn công tác thẩm định dự án ĐTXD, nâng cao tinh thần trách nhiệm tổ chức, cá nhân thực công tác thẩm định 3.7.3 Giải pháp hồn thiện cơng tác lưu trữ thơng tin sử dụng có hiệu thông tin thẩm định dự án Thông tin yếu tố quan trọng để tiến hành công tác thẩm định điều kiện tiên để đánh giá, lựa chọn dự án đầu tư có có hiệu tốt Để hồn thiện cơng tác này, tác giả luận văn đề xuất biện pháp sau: * Xây dựng hệ thống hồ sơ, tài liệu cần lưu trữ phục vụ công tác thẩm định, gồm: chủ trương đầu tư, quy hoạch xây dựng, quy hoạch ngành, kế hoạch đầu tư, quy hoạch kế hoạch sử dụng đất, định thu hồi đất, báo cáo kết thẩm định; thông tin ngành kinh tế, lĩnh vực tình hình phát triển kinh tế - xã hội địa phương; thông tin liên quan đến lực, kinh nghiệm chủ dự án, tổ chức, cá nhân tư vấn, … * Tổ chức lưu trữ thơng tin: - Hồn thiện phận lưu trữ hồ sơ, thông tin dự án đầu tư quan thẩm định Bố trí cán có chun mơn, kinh nghiệm quản lý dự án đầu tư xây dựng, am hiểu công nghệ thông tin, tin để làm công tác tổng hợp, lưu trữ Việc lưu trữ hồ sơ đảm bảo hệ thống, đầy đủ từ bắt đầu có chủ trương triển khai thực dự án, đến công tác xác định vị trí, quy hoạch xây dựng, đến thẩm định dự án công tác sau thẩm định - Tổ chức thu thập thông tin, phân loại thông tin theo loại cơng trình thuộc dự án, theo nguồn vốn, theo tính chất, đặc điểm dự án, … - Xây dựng sở liệu, tổ chức mã hóa thơng tin mơ hình số để đưa vào lưu trữ - Tổ chức xây dựng thư viện dự án làm tài liệu tham khảo Thu thập thông tin trình thực dự án thẩm định thông qua kết giám sát đầu tư, tra, kiểm tra phịng chun mơn; qua báo chủ đầu tư đõn vị tham gia thực án Từ rà sốt, đối chiếu lại với kết thẩm định dự án, rút kinh nghiệm tồn tại, đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công tác thẩm định dự án Ðồng thời sàng lọc dự án tiêu biểu để làm tài liệu tham khảo Việc giúp công tác thẩm định dự án sớm phát yếu tố bất hợp lý, rút ngắn thời gian thẩm định, tránh bỏ sót tiêu phân tích - Hoàn thiện hệ thống mạng nội để quản lý thống thơng tin, tin học hóa cơng tác tổ chức lưu trữ, sử dụng phầm mềm quản lý khoa học, đại, dễ dàng sử dụng; đảm bảo việc lưu trữ tra cứu thơng tin nhanh chóng, xác, trao đổi thơng tin, phối hợp phận, đơn vị dễ dàng, hiệu - Xây dựng quy chế quản lý khai thác thông tin, đảm bảo thơng tin khai thác có độ tin cậy cao, không bị làm sai lệch - Hiệu dự kiến đạt được: Giảm thiểu thủ tục hành chính, cơng tác thu thập thơng tin nhanh chóng, xác, có sở tin cậy thực đối chiếu, so sánh, giảm thiểu sai sót, bất hợp lý công tác thẩm định 3.7.4 Giải pháp trang thiết bị hỗ trợ công tác thẩm định dự án Ngày nay, phát triển tin học, công nghệ thông tin, việc ứng dụng tin học, công nghệ thông tin vào quản lý hành nhà nướcđã góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý quyền cấp Tuy nhiên cần tăng cường ứng dụng tin học, công nghệ thông tin nhiều công tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng Để thực điều cần phải xây dựng chiến lược đầu tư mua sắm, nâng cấp trang thiết bị phù hợp, bao gồm gồm hệ thống máy tính, hệ thống mạng, phầm mềm tính tốn tiên tiến sử dụng cho công tác thẩm định Trên sở tìm hiểu thực tế quan thẩm định, tác giả lập bảng đánh giá trạng trang thiết bị đề xuất mua thêm trang thiết bị, phần mềm phục vụ công tác thẩm định DAĐTXD sau: Bảng 3.3: Đánh giá trạng trang thiết bị, phần mềm phục vụ công tác thẩm định DAĐTXD quan đề xuất bổ sung Tên trang thiết bị, TT Đánh giá Đề xuất trạng phần mềm Trang thiết bị - Máy tính, máy in, máy Đã có, đáp ứng fax cơng việc Có chưa - Máy Scan, mạng Lan đáp ứng Không cần trang bị thêm Mua thêm máy Scan, nâng cấp mạng máy tính nội (mạng Lan) cơng việc Phần mềm Đang sử dụng Phần mềm tính tổng phần mềm Eta, mức đầu tư, dự toán F1, G8 có Khơng cần trang bị thêm quyền Phần mềm kiểm tra thiết Đang sử dụng kế sở (tính tốn kết Etabs, Sap, cấu, thiết kế đường, Nova, khơng thủy có quyền Đề nghị mua phần mềm có quyền để sử dụng tối đa chức hạn chế rủi ro lợi, ) Tự tạo file Phần mềm lưu trữ văn Excel, chưa đáp ứng yêu cầu Đề xuất mua NeoARCHIVE (Công ty Cổ phần Phần mềm Sài Gòn Mới - NewSaigonSoft); CloudOffice (Công ty Phát triển công nghệ Thái Sơn) - Hiệu dự kiến đạt được: Rút ngắn thời gian thực hiện, kết thẩm định xác, nhanh chóng, dễ dàng 3.7.5 Giải pháp tuân thủ yêu cầu thẩm định đầy đủ nội dung sử dụng tiêu định lượng phân tích thẩm định, đánh giá dự án Giải pháp tuân thủ yêu cầu thẩm định đầy đủ nội dung sử dụng tiêu định lượng phân tích thẩm Tuân thủ yêu cầu thẩm định đầy đủSử dụng nội dung chỉdự tiêu ánđịnh lượng phân tích thẩm định, đ Hình 3.11: Các giải pháp hồn thiện nội dung, tiêu thẩm định dự án 3.7.5.1 Giải pháp tuân thủ yêu cầu thẩm định đầy đủ nội dung dự án Như đúc kết phần thực trạng, nội dung thẩm định dự án Hưng Yên chưa đầy đủ, nhiều điểm bất cập, nhiều dự án phải đề nghị điều chỉnh, nội dung điều chỉnh chủ yếu tổng mức đầu tư, quy mô dự án thời gian thực dự án Do cần phải có biện pháp thực thẩm định đầy đủ nội dung, đặc biệt lưu ý cịn nhiều tồn Nội dung thẩm định dự án sở quan trọng để đưa nhận xét, đánh giá có độ xác tin cậy Nội dung thẩm định dự án toàn diện, khách quan, chuẩn xác đáp ứng yêu cầu đặt cho công tác thẩm định Ngược lại, nội dung thẩm định không đầy đủ, nhận xét đưa khơng có khoa học chất lượng hiệu thẩm định dự án không đảm bảo Do cần tuân thủ nghiêm ngặt yêu cầu thẩm định đầy đủ toàn diện nội dung dự án * Đối với nội dung thẩm định thiết kế sở: Thiết kế sở nội dung quan trọng dự án đầu tư xây dựng, bước thiết kế xây dựng nhân tố định mức độ khả thi thực hiệu đầu tư dự án Trong trường hợp thiết kế sở đưa lựa chọn quy mô đầu tư, giải pháp công nghệ, loại vật liệu, quy chuẩn, tiêu chuẩn áp dụng không phù hợp vượt q u cầu khai thác, sử dụng cơng trình dẫn đến tùy tiện, gây lãng phí vốn đầu tư Đó chưa kể đến trường hợp thiết kế sở có chất lượng thấp cơng tác khảo sát sơ sài, lựa chọn địa điểm xây dựng không phù hợp, lực tư vấn thiết kế hạn chế… trình thực dự án phải điều chỉnh, bổ sung nhiều lần, gây tốn kém, lãng phí nguồn lực thời gian, làm giảm hiệu dự án đầu tư xây dựng Với vai trị, tính chất quan trọng TKCS, nên cần thiết phải có kiểm sốt chặt chẽ quan quản lý nhà nước chuyên ngành, nội dung kiểm soát thiết kế sở liên quan đến nhiều yếu tố giải pháp kinh tế - kỹ thuật chuyên ngành * Đối với nội dung thẩm định nội dung khác: - Nội dung thẩm định dự án phải khách quan, tồn diện khơng dựa hồn toàn nội dung tổ chức tư vấn lập mà cán thẩm định cần làm việc độc lập, đảm bảo tính khách quan, phản ánh trung thực nội dung dự án Để đảm bảo phân tích, đánh giá xuất phát từ thực tế, cán thẩm định cần thiết phải khảo sát thực địa, thu thập thêm thông tin từ nhiều nguồn để phục vụ công việc - Đối với nội dung thẩm định thị trường, cần quan tâm đến yếu tố đầu vào đầu dự án Xem xét yếu tố thể việc xác định doanh thu, chi phí, lợi nhuận dự án Việc thẩm định kỹ nội dung thị trường tạo điều kiện thuận lợi cho xem xét nhu cầu đầu tư, xác định quy mơ đầu tư dự tính tổng vốn đầu tư Trong trường hợp cần thiết phải tiến hành điều tra, khảo sát thị trường tìm kiếm thu thập thơng tin từ nhiều nguồn Thẩm định quy mô dự án phải dựa phân tích thị trường, xuất phát từ nhu cầu thị trường, không nên dựa vào ý muốn chủ quan chủ đầu tư, xa rời thực tế, không đem lại hiệu thực cho dự án - Thẩm định tiêu tài dự án cần quan tâm, xem xét với hệ thống tiêu mang tính định lượng Trong q trình thẩm định tài dự án cần quan tâm đến biến động mơi trường bên ngồi, đến rủi ro tiềm ẩn xảy dự án Ngoài ra, cần xem xét yếu tố lạm phát với thay đổi thị trường để đánh giá đầy đủ toàn diện phân tích dự án - Đối với nội dung thẩm định kinh tế xã hội, nội dung phức tạp trình lập trình thẩm ðịnh dự án Nhìn chung, nội dung phân tích kinh tế xã hội dự án đầu tư nước ta nói chung dừng lại tiêu chủ yếu, đơn giản, dễ tính số lao động có việc làm, mức độ đóng góp dự án cho ngân sách, tác động đến môi trường xã hội Các tiêu đánh giá mang tính chất định tính, phân tích định lượng không nhiều - Hiệu dự kiến đạt được: Giúp cho việc thẩm định dự án đánh giá khách quan, toàn diện, tránh rủi ro, nâng cao hiệu dự án 3.7.5.2 Giải pháp sử dụng tiêu định lượng phân tích thẩm định, đánh giá dự án Để thẩm định đánh giá dự án, vấn đề quan trọng cần thiết việc sử dụng tiêu kinh tế kỹ thuật Việc sử dụng tiêu kinh tế kỹ thuật cần phải giải hai vấn đề định lượng xác định tiêu chuẩn để đánh giá tiêu Khâu yếu cơng tác thẩm định hai vấn đề Qua phân tích thực trạng việc sử dụng tiêu thẩm định dự án đầu tư xây dựng quan thẩm định tỉnh Hưng Yên, tác giả luận văn nhận thấy quan thẩm định thường đánh giá nội dung định tính mà chưa coi trọng việc áp dụng tiêu định lượng phân tích đánh giá dự án chưa xây dựng hệ thống tiêu để áp dụng thẩm định dự án Để khắc phục mặt yếu này, tác giả kiến nghị quan thẩm định phải coi trọng việc sử dụng tiêu định lượng phân tích, đánh giá, thẩm định dự án đầu tư xây dựng Đồng thời thực số biện pháp sau: - Thống nội dung, phương pháp đo lường số tiêu tiêu sử dụng đất, tiêu phương pháp tính tiêu đánh giá kinh tế, tiêu đánh giá yếu tố xã hội, - Xây dựng tiêu hướng dẫn tiêu chuẩn, định mức áp dụng cho loại hình dự án, đặc biệt tiêu phân tích tài - Phối hợp với quan khác có liên quan việc khai thác thông tin tiêu kinh tế kỹ thuật có tính chất kinh nghiệm, thực tế ngồi nước, đặc biệt thơng tin công nghệ, thiết bị, giá loại vật tư thiết bị, tỷ lệ chi phí tư vấn, chuyển giao công nghệ Những điểm cần phải đặc biệt trọng tất quan liên quan đến công tác thẩm định dự án Việc nghiên cứu xây dựng tiêu hướng dẫn cần thiết cho công tác thẩm định, chúng sở cho việc đánh giá dự án - Hiệu dự kiến đạt được: Có thể xác định xác hiệu đầu tư dự án, tăng độ tin cậy thực đầu tư xây dựng KẾT LUẬN CHƯƠNG Thẩm định dự án đầu tư xây dựng hoạt động quan trọng việc xác định hiệu đầu tư dự án Vì thế, việc hồn thiện nâng cao chất lượng công tác thẩm định dự án cấp thiết tình hình Ở chương 3, tác giả phân tích, làm rõ thực trạng cơng tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng, đánh giá kết thực nêu vấn đề hạn chế cịn tồn cơng tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách Sở Xây dựng Hưng Yên Qua đó, tác giả đề xuất giải pháp hệ thống sách pháp luật, chất lượng lập dự án, phối hợp công tác thẩm định Nhà nước quan hữu quan, giải pháp đội ngũcán bộlàm công tác thẩm định, sựphối hợp phịng có chứcnăng thẩm định Sở phối hợp Sở quản lý xây dựng chuyên ngành, quan, đơn vị liên quan công tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng Các nhóm giải pháp mà tác giả đề xuất mang tính bản, lâu dài phù hợp với điều kiện cụ thể công tác thẩm định Sở Xây dựng tỉnh Hưng Yên Trong nhóm giải pháp, tác giả đề xuất biện pháp cụ thể linh hoạt điều chỉnh cho phù hợp với điều kiện thực tế để không khắc phục tồn tại, tháo gỡ khó khăn mà ngăn chặn, giảm thiểu xuất thời gian tới công tác thẩm định dự án đầu tư XDCT Tuy nhiên, để đạt hiệu cao công tác thẩm định không cần cố gắng, nỗ lực không ngừng cán thẩm định, phịng chun mơn, Sở Xây dựng mà cịn phải có phối hợp, vào Nhà nước quan hữu quan KẾT LUẬN Công tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng khâu quan trọng, sở để người có thẩm quyền định lựa chọn phê duyệt dự án đầu tư xây dựng có hiệu Do cần thiết phải thực tốt công tác thẩm định dự án đầu tư nói chung đặc biệt dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước Qua nghiên cứu, thực luận văn với đề tài “Giải pháp nâng cao chất lượng thẩm định dự án đầu tư xây dựng sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước Sở Xây dựng tỉnh Hưng Yên” tác giả tập trung giải số nội dung sau đây: - Làm rõ sở lý luận dựán đầu tư xây dựng công tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng Phân tích đặc điểm đặc thù cơng tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước nhân tố ảnh hưởng tới công tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước - Trên sở liệu thực tế thu thập được, vào lý luận thẩm định dự án, luận văn phân tích kết đạt tồn tại, hạn chế công tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước Sở Xây dựng tỉnh Hưng Yên đồng thời rõ nguyên nhân tồn - Luận văn đề xuất năm (05) nhóm giải pháp khoa học khả thi nhằm nâng cao chất lượng, hồn thiện cơng tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nước Sở Xây dựng tỉnh Hưng Yên, gồm: + Hoàn thiện cấu tổ chức máy nâng cao lực cán làm cơng tác thẩm định + Hồn thiện công tác tổ chức thẩm định dự án đầu tư xây dựng + Hồn thiện cơng tác lưu trữ thơng tin sử dụng có hiệu thơng tin thẩm định dự án + Giải pháp trang thiết bị hỗ trợ công tác thẩm định dự án + Giải pháp tuân thủ yêu cầu thẩm định đầy đủ nội dung sử dụng tiêu định lượng phân tích thẩm định, đánh giá dựán Tuy nhiên số hạn chế, tồn việc đánh giá thực trạng chủ yếu vào việc phân tích số liệu báo cáo Sở Kế hoạch Đầu tư, SởXây dựng UBND tỉnh Hưng Yên; chưa có điều kiện điều tra, khảo sát kiểm chứng Do giải pháp hồn thiện đưa có ý nghĩa mức độ định TÀI LIỆU THAM KHẢO A Tiếng Việt [1] Bộ Xây dựng (2009), Thông tư số 03/2009/TT-BXD ngày 26/3/2009 Bộ Xây dựng quy định chi tiết số nội dung Nghị định số 12/2009/NĐ-CP Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng [2]Bộ Tài (2011), Thơng tư số 176/TT-BTC ngày 06/12/2011 Bộ Tài hướng dẫn chế độ thu, nộp quản lý sử dụng phí thẩm định dự án ĐTXD [3]Chính phủ (2009), Nghị định s ố 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng [4]Chính phủ (2009), Nghị định s ố 83/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 12/2009/NĐ- CP Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng [5]Chính phủ (2009), Ngh ị định số 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 Chính phủ quản lý chi phí đầu tư xây dựng [6]Chính phủ (2011), Nghị định số 18/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ quy định đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường, cam kết bảo vệ môi trường [7]Chính phủ (2014), Nghị định số 24/2014/NĐ-CP ngày 04/4/2014 Chính phủ Quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương [8]Chính phủ (2015), Nghị định s ố 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 Chính phủ quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình [9]Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng [10]GS.VS.I.I Madur (2004), Quản lý dự án, NXB Ô-Mê-Ga, Maxcova’ [11]Nguyễn Bá Uân (2012), Quản lý dự án nâng cao, Tập giảng cao học, Trường Đại học Thủy Lợi Hà Nội [12] Quốc hội Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2002), Luật Ngân sách số 01/2002/QH11 [13] Quốc hội Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật Xây dựng số 16/2003/QH11 [14] Quốc hội Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật liên quan đến đầu tư xây dựng số 38/2009/QH12 [15] Quốc hội Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 [16] Quốc hội Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Đầu tư cơng số 49/2014/QH13 [17] Quốc hội Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 [18] Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên, Quyết định số 18/2011/QĐ-UBND ngày 20/7/2011 UBND tỉnh Hưng Yên ban hành quy định phân công nhiệm vụ phân cấp quản lý lĩnh vực quy hoạch xây dựng, quản lý dựán đầu tư xây dựng công trình, quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình [19] Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên, Báo cáo số 212/BC-UBND ngày 09/12/2014 Về tình hình phát triển kinh tế xã hội năm giai đoạn 2016-2020 tỉnh Hưng Yên [20] Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên, Báo cáo số 49/BC-UBND ngày 30/3/2015 Về tình hình xây dựng kế hoạch đầu tư công trung hạn năm giai đoạn 2016-2020 tỉnh Hưng Yên [21] Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên, Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Xây dựng, Các báo cáo giám sát đầu tư, báo cáo chuyên ngành liên quan đến công tác thẩm định DAĐTXD B Website [22] Cổng thông tin điện tử tỉnh Hưng Yên (http://hungyen.gov.vn) [23] Cổng thông tin điện tử Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Na (http://www.chinhphu.vn) [24] Cổng thông tin điện tử Bộ Kế hoạch Đầu tư (http://www.mpi.gov.vn) [25] Cổng thông tin điện tử Bộ Xây dựng (http://www.xaydung.gov.vn/) [26] Cổng thông tin điện tử Bộ Tài (http://www.mof.gov.vn/) ... TÁC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐTXD SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI SỞ XÂY DỰNG TỈNH HƯNG YÊN 51 3.2.1 Phân cấp thẩm định dự án đầu tư xây dựng .51 3.2.2 Quy trình thẩm định dự án đầu tư xây dựng. .. PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI SỞ XÂY DỰNG TỈNH HƯNG YÊN 44 3.1 GIỚI THIỆU CHUNG VỀ TỈNH HƯNG YÊN, SỞ XÂY DỰNG VÀ ĐỊNH HƯỚNG... tỉnh Hưng Yên tốt CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 1.1 DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 1.1.1 Khái niệm dự án đầu tư xây dựng Theo Luật Xây dựng 2014 [17]: Dự án đầu tư xây dựng