Tăng cường quản lý nhà nước về môi trường trên địa bàn thành phố cẩm phả, tỉnh quảng ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN VĂN THỊNH TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ MÔI TRƢỜNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CẨM PHẢ, TỈNH QUẢNG NINH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN NGHĨA BIÊN Hà Nội, 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Những kết nghiên cứu đƣợc trình bày luận văn hồn tồn trung thực, tơi, khơng vi phạm điều luật sở hữu trí tuệ pháp luật Việt Nam Nếu sai, tơi hồn tồn chịu trách nhiệm trƣớc pháp luật Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu Để hồn thành luận văn tơi xin bày tỏ kính trọng lịng biết ơn sâu sắc tới: Thầy giáo hƣớng dẫn: TS Nguyễn Nghĩa Biên Các thầy, cô giáo Trƣờng Đại học Lâm nghiệp bảo, hƣớng dẫn giúp đỡ tận tình trình tơi thực luận văn Sự giúp đỡ Lãnh đạo, đồng nghiệp quan gia đình, bạn bè quan tâm, động viên tạo điều kiện cho tơi q trình thực Xin chân thành cảm ơn! iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ MÔI TRƢỜNG 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nƣớc môi trƣờng 1.1.1 Các khái niệm có liên quan 1.1.2 Mục tiêu quản lý nhà nước môi trường 1.1.3 Nội dung quản lý nhà nước môi trường 1.1.4 Trách nhiệm quản lý nhà nước môi trường 1.1.5 Công cụ quản lý nhà nước môi trường 11 1.1.6 Các yếu tố ảnh hường đến công tác quản lý nhà nước môi trường 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý nhà nƣớc môi trƣờng 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương quản lý nhà nước môi trường 12 13 13 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho thành phố Cẩm Phả 23 1.2.3 Tổng quan vấn đề nghiên cứu 24 Chƣơng ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.1 Đặc điểm thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 29 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 29 iv 2.1.2 Đặc điểm kinh tế-xã hội 31 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 35 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 35 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 36 2.2.3 Phương pháp xử lý số liệu 36 2.2.4 Phương pháp phân tích số liệu 37 2.2.5 Phương pháp đánh giá so sánh 38 2.2.6 Các tiêu đánh giá sử dụng luận văn 38 Chƣơng KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 40 3.1 Phân tích thực trạng quản lý nhà nƣớc môi trƣờng địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 3.1.1 Công tác tổ chức máy quản lý nhà nước môi trường địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 3.1.2 Ban hành văn quản lý nhà nước môi trường 3.1.3 Công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực cho quản lý môi trường 3.1.4 Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục, nâng cao nhận thức môi trường cho tầng lớp nhân dân 3.1.5 Cơng tác quản lý chất thải, kiểm sốt ô nhiễm 3.1.6 Công tác phối hợp tra, kiểm tra, xử lý vi phạm giải khiếu nại tố cáo môi trường 3.2 Các nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc môi trƣờng địa bàn thành phố Cẩm Phả 40 40 43 44 45 49 51 54 3.2.1 Hệ thống sách bảo vệ mơi trường 54 3.2.2 Vai trị Nhà nước công tác quản lý môi trường 54 3.2.3 Năng lực, chất lượng cán làm công tác quản lý môi trường 55 3.2.4 Nhận thức trách nhiệm bảo vệ môi trường người dân 56 v doanh nghiệp 3.3 Đánh giá chung quản lý nhà nƣớc môi trƣờng địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 57 3.3.1 Kết đạt 57 3.3.2 Hạn chế nguyên nhân 59 3.4 Các giải pháp tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc môi trƣờng địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 3.4.1 Định hướng quản lý nhà nước môi trường địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 3.4.2 Mục tiêu quản lý nhà nước môi trường địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 3.4.3 Một số giải pháp tăng cường quản lý nhà nước môi trường địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 63 63 67 69 3.5 Kiến nghị 77 3.5.1 Kiến nghị với Chính phủ ngành 77 3.5.2 Kiến nghị với UBND tỉnh Quảng Ninh 77 KẾT LUẬN 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 PHỤ LỤC vi DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Tên bảng Số hiệu Bảng 2.1 Bảng 3.1 Tổng hợp diện tích loại đất thành phố Cẩm Phả Thống kê công tác tuyên truyền, phổ biến kiến thức BVMT Trang 34 47 Đánh giá ngƣời dân công tác tuyên truyền, Bảng 3.2 phổ biến, giáo dục, nâng cao nhận thức môi 48 trƣờng cho tầng lớp nhân dân Đánh giá doanh nghiệp công tác tuyên truyền, Bảng 3.3 phổ biến, giáo dục, nâng cao nhận thức môi 49 trƣờng Bảng 3.4 Khối lƣợng hồn thành cơng tác vệ sinh môi trƣờng Công ty cổ phần môi trƣờng đô thị 50 Bảng 3.5 Thu phí VSMT thành phố Cẩm Phả 52 Bảng 3.6 Tình hình vi phạm pháp luật MT năm 2017 52 Bảng 3.7 Bảng 3.8 Bảng 3.9 Đánh giá công tác phối hợp tra, kiểm tra, xử lý vi phạm giải khiếu nại tố cáo Trình độ, lực cán quản lý nhà nƣớc môi trƣờng thành phố Đánh giá cán quản lý ý thức ngƣời dân doanh nghiệp 54 56 57 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt Viết đầy đủ BVMT Bảo vệ môi trƣờng BTNMT Bộ Tài nguyên môi trƣờng CTR Chất thải rắn ONMT Ơ nhiễm mơi trƣờng MT Môi trƣờng KT-XH Kinh tế - xã hội QLNN Quản lý nhà nƣớc UBND Ủy ban nhân dân TNTN Tài nguyên thiên nhiên MỞ ĐẦU Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Công tác bảo vệ môi trƣờng (BVMT), bảo vệ tài nguyên thiên nhiên (TNTN), khơng khí, nguồn nƣớc vấn đề nóng bỏng, thu hút quan tâm quốc gia cộng đồng quốc tế, liên quan trực tiếp đến sống nhân loại, trái đất Ơ nhiễm mơi trƣờng nghiêm trọng, nóng lên trái đất, thủng tầng ơzơn, sa mạc hóa, nhiễm nguồn nƣớc sạch, nhiều giống, lồi động thực vật bên bờ vực thẳm tuyệt chủng đặt cho yêu cầu, nhiệm vụ cấp bách giai đoạn Ở Việt Nam, môi trƣờng xuống cấp ngày, có nơi, có lúc bị huỷ hoại nghiêm trọng; TNTN dần cạn kiệt; nguồn nƣớc, khơng khí dần bị nhiễm Do Đảng Nhà nƣớc đặc biệt quan tâm đến công tác BVMT có nhiều sách nhằm để quản lý nhà nƣớc (QLNN) MT hiệu Trong năm qua thực đƣờng lối, chủ trƣơng, sách đổi Đảng Nhà nƣớc đẩy mạnh xây dựng sở hạ tầng, đầu tƣ phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH), thành phố Cẩm Phả đƣợc tỉnh Quảng Ninh quan tâm đầu tƣ, phát triển nhiều lĩnh vực, bƣớc đầu đạt đƣợc thành tựu quan trọng KT-XH, đời sống nhân dân bƣớc đƣợc nâng lên, văn hoá giáo dục phát triển, Quốc phòng - An ninh đƣợc giữ vững Tuy nhiên, với phát triển KT-XH cơng tác QLNN MT thành phố số hạn chế nhƣ: Chƣa có văn pháp luật đặc thù, chun biệt cho vấn đề kiểm sốt nhiễm mơi trƣờng khơng khí, nhiễm mơi trƣờng nƣớc địa bàn; Nguồn nhân lực làm công tác QLNN mơi trƣờng thành phố cịn chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu nhiệm vụ đặt Trên địa bàn thành phố cịn thiếu đội ngũ cơng chức, viên chức có trình độ cao, chun mơn sâu thực nhiệm vụ BVMT, đặc biệt lĩnh vực đánh giá tác động môi trƣờng, kinh tế môi trƣờng…đang thiếu số lƣợng, yếu chất lƣợng; Quy trình xử lý chất thải rắn địa bàn thành phố Cẩm Phả nhiều bất cập, cụ thể: chƣa có hệ thống phân loại rác, chƣa có nhà máy phân huỷ rác; Mơi trƣờng khơng khí phần lớn khu vực nội thị thành phố bị nhiễm bụi, tiếng ồn, khí thải độc hại từ sở sản xuất thủ công, phƣơng tiện giao thông, sở hạ tầng chất lƣợng; Một số đơn vị sản xuất kinh doanh, doanh nghiệp, xí nghiệp…cịn chƣa ý thức việc chủ động ký cam kết BVMT hoạt động sản xuất kinh doanh Ngoài ra, Thành phố Cẩm Phả phấn đấu mục tiêu trở thành đô thị phát triển công nghiệp- dịch vụ văn minh đại, gắn liền với bảo vệ mơi trƣờng bền vững Chính vậy, đề tài “Tăng cường quản lý nhà nước môi trường địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh” đƣa nhìn tổng quát thực trạng QLNN MT thành phố Cẩm Phả, từ phân tích thành tựu hạn chế cơng tác QLNN MT đƣa giải pháp để nâng cao hiệu công tác QLNN MT Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở nghiên cứu thực trạng môi trƣờng QLNN MT thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh, tác giả đề xuất số giải pháp nhằm tăng cƣờng công tác QLNN MT địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2020 – 2025 2.2 Mục tiêu cụ thể - Làm rõ số vấn đề lý luận thực tiễn QLNN MT 78 - Xây dựng hệ thống sở liệu hệ thống thông tin lƣu trữ môi trƣờng đồng - Thành lập phát triển quan chuyên trách tuyên truyền, giáo dục sách pháp luật mơi trƣờng Đẩy mạnh công tác phổ biến, giáo dục nâng cao nhận thức cộng đồng sách, pháp luật mơi trƣờng - Xây dựng tăng cƣờng lực đội ngũ cán làm công tác quản lý môi trƣờng - Phát triển nguồn nhân lực khoa học có trình độ cao; tăng cƣờng nghiên cứu khoa học công nghệ, ứng dụng công nghệ tiên tiến lĩnh vực quản lý môi trƣờng - Đào tạo, phát triển nguồn nhân lực quản lý môi trƣờng cho tất cấp, đảm bảo đủ số lƣợng trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu quản lý môi trƣờng đại 79 KẾT LUẬN Nhiệm vụ quản lý nhà nƣớc mơi trƣờng quyền thành phố Cẩm Phả, nhƣ địa phƣơng khác quan trọng Môi trƣờng đƣợc quản lý tốt mang lại lợi ích cho xã hội; đó, địi hỏi quyền sở phải nâng cao trách nhiệm, thực quyền hạn mà pháp luật môi trƣờng quy định; đồng thời có biện pháp tổ chức thực nhiệm vụ cách có khoa học hiệu theo điều kiện đặc thù địa phƣơng Tăng cƣờng thực tốt cơng tác quản lý nhà nƣớc mơi trƣờng q trình phát triển kinh tế - xã hội thị hố địa phƣơng yêu cầu cần thiết khách quan Vì thế, đề tài phân tích số sở lý luận từ thực trạng quản lý môi trƣờng thành phố Cẩm Phả đề giải pháp nhằm tăng cƣờng QLNN môi trƣờng thời gian tới Đề tài nghiên cứu “Tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc môi trƣờng địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh” đạt đƣợc mục tiêu nghiên cứu sau: - Hệ thống hóa lý luận thực tiễn cơng tác quản lý nhà nƣớc môi trƣờng mặt: Các khái niệm môi trƣờng quản lý môi trƣờng, mục tiêu, nội dung quản lý nhà nƣớc môi trƣờng, trách nhiệm cấp bảo vệ môi trƣờng, công cụ quản lý nhà nƣớc bảo vệ môi trƣờng, kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc môi trƣờng số địa phƣơng học kinh nghiệm cho thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh Tổng hợp kinh nghiệm quản lý địa phƣơng cho thấy: quản lý nhà nƣớc môi trƣờng nội dung phức tạp, khó kiểm sốt, cần thƣờng xuyên kiểm tra, giám sát; QLNN môi trƣờng quyền thành phố có tác động lớn đến việc phát triển đô thị bền vững, tạo động lực phát triển KT-XH ổn định trị 80 - Phân tích thực trạng cơng tác quản lý nhà nƣớc môi trƣờng địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh mặt: Công tác tổ chức máy quản lý nhà nƣớc môi trƣờng địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh; Ban hành văn quản lý nhà nƣớc môi trƣờng ; Công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực cho quản lý môi trƣờng; Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục, nâng cao nhận thức môi trƣờng cho tầng lớp nhân dân; Công tác quản lý chất thải, kiểm sốt nhiễm; Cơng tác phối hợp tra, kiểm tra, xử lý vi phạm giải khiếu nại tố cáo môi trƣờng Đánh giá kết đạt đƣợc, hạn chế nguyên nhân hạn chế - Phân tích nhân tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý nhà nƣớc môi trƣờng địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh, gồm: Hệ thống sách bảo vệ mơi trƣờng; Vai trị Nhà nƣớc cơng tác quản lý môi trƣờng; Năng lực, chất lƣợng cán làm công tác quản lý môi trƣờngNhận thức trách nhiệm bảo vệ môi trƣờng ngƣời dân doanh nghiệp - Trên sở phân tích thực trạng, tác giả đề xuất giải pháp nhằm tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc môi trƣờng địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh Các giải pháp đề xuất là: Hoàn thiện văn pháp luật, thể chế, chế sách bảo vệ mơi trƣờng; Hồn thiện máy QLNN môi trƣờng thành phố Cẩm Phả; Quy hoạch xây dựng phát triển đô thị gắn liền với bảo vệ môi trƣờng sinh thái; Huy động nguồn lực cho hoạt động bảo vệ môi trƣờng thành phố Cẩm Phả; Tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát, thực quy định bảo vệ môi trƣờng; Tăng cƣờng lãnh đạo cấp ủy Đảng công tác quản lý nhà nƣớc môi trƣờng 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2016), Thông tƣ số 31/2016/TT-BTNMT ngày 14/10/2016 bảo vệ môi trƣờng cụm công nghiệp, khu kinh doanh, dịch vụ tập trung, làng nghệ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2016), Thông tƣ số 04/2016/TT-BTNMT ngày 29/04/2016 Ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia môi trƣờng Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2017), Thông tƣ số 02/2017/TT-BTNMT ngày 07/3/2017 Quy định kỹ thuật định mức kinh tế - Kỹ thuật lập báo cáo trạng môi trƣờng Chính phủ (2013), Nghị định số: 121/2013/NĐ-CP, Ngày 10/10/2013 Quy định xử phạt VPHC hoạt động xây dựng; kinh doanh bất động sản; khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà công sở Chính phủ (2013), Nghị định số: 142/2013/NĐ-CP, ngày 24/10/2013 Quy định xử phạt VPHC lĩnh vực tài ngun nƣớc khống sản Chính phủ (2013), Nghị định số: 157/2013/NĐ-CP, ngày 11/11/2013 Quy định xử phạt VPHC quản lý rừng, phát triển rừng, bảo vệ rừng quản lý lâm sản Chính phủ (2013), Nghị định số: 179/2013/NĐ-CP, ngày 14/11/2013 Quy định xử phạt VPHC lĩnh vực BVMT Cục Thống kê Quảng Ninh, 2015 Niên giám Thống kê 2015 Quảng Ninh Cục Thống kê Quảng Ninh, 2016 Niên giám Thống kê 2016 Quảng Ninh 10 Cục Thống kê Quảng Ninh, 2017 Niên giám Thống kê 2017 Quảng Ninh 11 Nguyễn Thế Chính (2015), Giáo trình Kinh tế Quản lý môi trƣờng, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân 12 Nguyễn Thị Khƣơng (2012), Quan hệ phát triển kinh tế với bảo vệ môi trƣờng tự nhiên tỉnh miền núi Đơng Bắc thời kỳ cơng nghiệp hóa, 82 đại hóa đất nƣớc, Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Trƣờng Đại học Kinh tế Quốc dân 13 Đinh Phƣợng Quỳnh (2011), Pháp luật bảo vệ môi trƣờng Việt Nam Thực trạng giải pháp, Luận văn thạc sĩ ngành lý luận lịch sử, nhà nƣớc pháp luật 14 Quốc hội (2014), Luật bảo vệ môi trƣờng 15 Nguyễn Lệ Quyên (2012), Quản lý nhà nƣớc môi trƣờng thành phố Đà Nẵng, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Trƣờng Đại học Đà Nẵng 16 Trần Minh Tơn (2014), Bảo đảm an ninh môi trƣờng, phục vụ nhiệm vụ phát triển bền vững đất nƣớc tình hình mới, Tạp chí cộng sản, ngày 22/12/2014 17 Bùi Thanh (2016), Tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc bảo vệ môi trƣờng để phát triển bền vững Tạp chí cộng sản, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh 18 Thạc sỹ Bùi Thanh (2013), Tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc bảo vệ môi trƣờng để phát triển bền vững, Tạp chí cộng sản, ngày 09/7/2013 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA ( Dùng cho cán quản lý) Phiếu số …… Ngày điều tra:……… Thƣa: Ông, Bà Hiện thực đề tài luận văn Thạc sỹ: “Tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc môi trƣờng địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh” Mong Ơng, Bà vui lịng tham gia giúp đỡ trả lời câu hỏi sau I Thông tin chung Họ tên: …………………………………………………………………… Năm sinh:………… Giới tính: …………(Nam, Nữ) Công việc đảm nhận:……………………………………………………… Chức vụ:………………………………………………………………… Cơ quan công tác:………………………………………………………… II Các thông tin cụ thể Đánh giá Ơng, Bà mơi trƣờng pháp lý quản lý nhà nƣớc mơi trƣờng? Đầy đủ Bình thƣờng Chƣa đủ Năng lực cán làm công tác QLNN môi trƣờng? Rất tốt Tốt Khá Bình thƣờng Yếu Cơ cấu tổ chức máy QLNN môi trƣờng? Hợp lý Chƣa hợp lý Chƣa đầy đủ Cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ công tác QLNN môi trƣờng? Đầy đủ Chƣa đầy đủ Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục, nâng cao nhận thức môi trƣờng cho tầng lớp nhân dân? Rất tốt Tốt Khá Bình thƣờng Yếu Cơng tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực? Rất tốt Tốt Khá Bình thƣờng Yếu Kinh phí đầu tƣ cho cơng tác bảo vệ môi trƣờng? Đầy đủ Chƣa đầy đủ Hoạt động giám sát, quan trắc, cảnh báo ô nhiễm mơi trƣờng? Rất tốt Tốt Khá Bình thƣờng Yếu Về nguồn lực, tham gia cộng đồng? Rất tốt Tốt Khá Bình thƣờng Yếu 10 Công tác phối hợp tra, kiểm tra, xử lý vi phạm giải khiếu nại tố cáo? Rất tốt Tốt Khá Bình thƣờng Yếu 11 Ơng, bà có kiến nghị để tăng cƣờng cơng tác quản lý nhà nƣớc môi trƣờng địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh thời gian tới? Xin chân thành cảm ơn cộng tác Ông, Bà! PHIẾU ĐIỀU TRA ( Dùng cho ngƣời dân) Phiếu số …… Ngày điều tra:……… Thƣa: Ông, Bà Hiện thực đề tài luận văn Thạc sỹ: “Tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc môi trƣờng địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh” Mong Ơng, Bà vui lịng tham gia giúp đỡ trả lời câu hỏi sau I Thông tin chung Họ tên: …………………………………………………………………… Năm sinh:………… Giới tính: …………(Nam, Nữ) Phƣờng:……………………………………………………… II Các thơng tin cụ thể Đánh giá Ông, Bà lực cán làm công tác QLNN môi trƣờng địa bàn thành phố? Rất tốt Tốt Khá Bình thƣờng Yếu Cơ cấu tổ chức máy QLNN môi trƣờng thành phố nay? Hợp lý Chƣa hợp lý Chƣa đầy đủ Cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ công tác QLNN môi trƣờng? Rất đầy đủ Đầy đủ Chƣa đầy đủ Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục, nâng cao nhận thức môi trƣờng cho tầng lớp nhân dân? Rất tốt Tốt Khá Bình thƣờng Yếu Trình độ, lực cán quản lý nhà nƣớc môi trƣờng thành phố? Rất tốt Tốt Khá Bình thƣờng Yếu Hoạt động giám sát, quan trắc, cảnh báo ô nhiễm môi trƣờng? Rất tốt Tốt Khá Bình thƣờng Yếu Về nguồn lực, tham gia cộng đồng công tác bảo vệ mơi trƣờng? Rất tốt Tốt Khá Bình thƣờng Yếu Công tác phối hợp tra, kiểm tra, xử lý vi phạm giải khiếu nại tố cáo? Rất tốt Tốt Khá Bình thƣờng Yếu Xin chân thành cảm ơn cộng tác Ông, Bà! PHIẾU ĐIỀU TRA ( Dùng cho doanh nghiệp) Phiếu số …… Ngày điều tra:……… Thƣa: Ông, Bà Hiện thực đề tài luận văn Thạc sỹ: “Tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc môi trƣờng địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh” Mong Ơng, Bà vui lịng tham gia giúp đỡ trả lời câu hỏi sau I Thông tin chung Họ tên: …………………………………………………………………… Năm sinh:………… Giới tính: …………(Nam, Nữ) Tên doanh nghiệp:……………………………………………………… II Các thông tin cụ thể Công tác tra, kiểm tra môi trƣờng có gây khó khăn cho hoạt động doanh nghiệp khơng? Có Khơng Hằng năm cơng ty có cử cán tham gia lớp tập huấn môi trƣờng thành phố Cẩm phả tỉnh Quảng Ninh tổ chức? Có Khơng Đánh giá Ơng, Bà lực cán làm công tác QLNN môi trƣờng địa bàn thành phố? Rất tốt Tốt Khá Bình thƣờng Yếu Cơ cấu tổ chức máy QLNN môi trƣờng thành phố nay? Hợp lý Chƣa hợp lý Chƣa đầy đủ Cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ công tác QLNN môi trƣờng? Rất đầy đủ Đầy đủ Chƣa đầy đủ Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục, nâng cao nhận thức môi trƣờng cho doanh nghiệp? Rất tốt Tốt Khá Bình thƣờng Yếu Trình độ, lực cán quản lý nhà nƣớc môi trƣờng thành phố? Rất tốt Tốt Khá Bình thƣờng Yếu Hoạt động giám sát, quan trắc, cảnh báo ô nhiễm môi trƣờng? Rất tốt Tốt Khá 10 Bình thƣờng Yếu Công tác phối hợp tra, kiểm tra, xử lý vi phạm giải khiếu nại tố cáo? Rất tốt Tốt Khá Bình thƣờng Yếu Xin chân thành cảm ơn cộng tác Ông, Bà! ... tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc môi trƣờng địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 3.4.1 Định hướng quản lý nhà nước môi trường địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 3.4.2 Mục tiêu quản lý. .. quản lý nhà nƣớc môi trƣờng địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 3.1.1 Công tác tổ chức máy quản lý nhà nước môi trường địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh Tại thành phố Cẩm Phả,. .. Mục tiêu quản lý nhà nước môi trường địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 3.4.3 Một số giải pháp tăng cường quản lý nhà nước môi trường địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 63 63 67