Tăng cường quản lý nhà nước về môi trường trên địa bàn thành phố uông bí tỉnh quảng ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN VĂN HOÀ TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ MÔI TRƢỜNG TRÊN ĐỊA BÀN TP NG BÍ, TỈNH QUẢNG NINH CHUN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS ĐINH ĐỨC TRƢỜNG Hà Nội, 2019 i LỜI CẢM ƠN Với tất lòng chân thành, em xin bày tỏ lòng cảm ơn tới ban Giám đốc Trung tâm nghiên cứu Tài ngun Mơi trường, đội cảnh sát phịng chống tội phạm môi trường – Công an thành phố ng Bí, đồng nghiệp giúp đỡ tơi suốt q trình ngiên cứu, xây dựng hồn thành luận văn Đặc biệt em xin bày tỏ lòng biết ơn xâu sắc đạo, giúp đỡ, hướng dẫn tận tình thầy giáo PGS.TS Đinh Đức Trƣờng giúp đỡ em hoàn thành luận văn Cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn đến động viên to lớn thời gian, vật chất tinh thần mà gia đình bạn bè dành cho trình thực luận văn Xin chân thành cảm ơn! Quảng Ninh, ngày 09 tháng 07 năm 2019 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Văn Hòa ii LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu nêu luận văn trung thực, không sử dụng số liệu tác giả khác chưa công bố chưa đồng ý Những kết nghiên cứu tác giả chưa công bố cơng trình khác Quảng Ninh, ngày 09 tháng 07 năm 2019 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Văn Hòa iii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN ix LỜI CAM ĐOAN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ vi DANH MỤC CAC HÌNH viii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ix MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ MÔI TRƢỜNG 1.1.Cơ sở lý luận quản lý nhà nước môi trường 1.1.1 Khái quát chung môi trường 1.1.2 Quản lý Nhà nước môi trường 11 1.2.Cơ sở thực tiễn quản lý Nhà nước môi trường 16 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý Nhà nước môi trường số nước giới 16 1.2.2 Kinh nghiệm quản lý Nhà nước môi trường tỉnh Hà Tĩnh 21 1.2.3 Bài học rút cho thành phố ng Bí 23 Chƣơng ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU24 2.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội thành phố 24 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 24 2.1.2 Các nguồn tài nguyên 29 2.1.3 Thực trạng phát triển kinh tế, xã hội 38 2.2 Phương pháp nghiên cứu 45 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 45 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 46 2.2.3 Phương pháp xử lý số liệu 46 iv 2.2.4 Phương pháp phân tích số liệu 47 2.2.5 Phương pháp đánh giá so sánh 48 2.2.6 Các tiêu đánh giá sử dụng luận văn 48 Chƣơng KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 49 3.1.Thực trạng quản lý Nhà nước môi trường thành phố ng Bí 49 3.1.1 Giới thiệu máy quản lý Nhà nước môi trường thành phố ng Bí 49 3.1.2 Công tác ban hành văn theo thẩm quyền qui định, chương trình, kế hoạch BVMT 50 3.1.3 Công tác thực thủ tục pháp lý theo qui định 51 3.1.4 Công tác xây dựng, quản lý công trình BVMT, ban hành hệ thống tiêu chuẩn mơi trường 52 3.1.5 Công tác thu gom, xử lý CTR 53 3.1.6 Công tác tổ chức, xây dựng, quản lý hệ thống quan trắc, định kỳ đánh giá trạng môi trường, dự báo diễn biến môi trường 60 3.1.7 Công tác giám sát, tra, kiểm tra việc chấp hành BVMT, giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp BVMT, xử lý vi phạm BVMT 64 3.1.8 Công tác đào tạo cán khoa học quản lý môi trường 66 3.1.9 Công tác nghiên cứu, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật lĩnh vực BVMT 67 3.1.10 Công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật BVMT 72 3.2.Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý Nhà nước môi trường 73 3.2.1 Ảnh hưởng quy hoạch sử dụng đất công tác quản lý Nhà nước môi trường 73 3.2.2 Ảnh hưởng quy hoạch phát triển ngành du lịch, dịch vụ quản lý Nhà nước môi trường 74 v 3.2.3 Ảnh hưởng quy hoạch phát triển công nghiệp, xây dựng quản lý Nhà nước môi trường 77 3.2.4 Ảnh hưởng quy hoạch phát triển Ngành nông nghiệp công tác quản lý Nhà nước môi trường 79 3.2.5 Ảnh hưởng quy hoạch phát triển đô thị khu dân cư nông thôn 82 3.2.6 Ngân sách phục vụ công tác quản lý Nhà nước môi trường 84 3.3 Đánh giá chung công tác quản lý Nhà nước môi trường thành phố Uông Bí 85 3.3.1 Kết đạt 85 3.3.2 Những hạn chế 88 3.4 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước môi trường 89 3.4.1 Giải pháp chế, sách 89 3.4.2 Đề xuất giải pháp đẩy mạnh tham gia cộng đồng vào bảo vệ môi trường 91 3.4.3 Giải pháp kỹ thuật, công nghệ 91 3.4.4 Giải pháp vốn 92 KẾT LUẬN 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Tên bảng Số hiệu Bảng 2.1 Bảng 2.2 Bảng 2.3 Một số yếu tố khí hậu thành phố ng Bí từ năm 1980-2017 Biến động diện tích đất theo mục đích sử dụng thành phố ng Bí Tổng hợp diện tích rừng đất trống đồi trọc năm 2016 Trang 27 31 34 Bảng 2.4 Tài nguyên khoáng sản thành phố ng Bí 36 Bảng 3.1 Thống kê cơng trình BVMT xây dựng 52 Đánh giá người dân công tác xây dựng, quản Bảng 3.2 lý cơng trình BVMT, ban hành hệ thống tiêu 53 chuẩn môi trường Bảng 3.3 Bảng 3.4 Bảng 3.5 Bảng 3.6 Bảng 3.7 Các tuyến điểm thu gom rác thành phố ng Bí Đánh giá người dân công tác thu gom, xử lý rác thải rắn, rác thải sinh hoạt Lượng chất thải rắn phát sinh số nhà máy, công ty Đánh giá người dân công tác thu gom, xử lý chất thải rắn công nghiệp Đánh giá người dân công tác thu gom, xử lý chất thải rắn Y tế 54 57 57 58 59 Đánh giá người dân công tác tổ chức, xây Bảng 3.8 dựng, quản lý hệ thống quan trắc, định kỳ đánh giá trạng môi trường, dự báo diễn biến mơi trường 63 vii Bảng 3.9 Tình hình vi phạm pháp luật môi trường năm 2017 64 Đánh giá người dân công tác giám sát, Bảng 3.10 tra, kiểm tra việc chấp hành BVMT, giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp BVMT, xử lý vi 66 phạm BVMT Bảng 3.11 Bảng 3.12 Bảng 3.13 Thống kê chương trình thăm quan, học tập hội thảo BVMT thành phố Đánh giá người dân trình độ, lực cán quản lý Nhà nước môi trường Thành phố Thống kê cơng trình nghiên cứu, áp dụng khoa học kỹ thuật lĩnh vực BVMT 66 67 67 Đánh giá người dân công tác tổ chức nghiên Bảng 3.14 cứu, áp dụng khoa học kỹ thuật lĩnh vực 72 BVMT Bảng 3.15 Thống kê công tác tuyên truyền, phổ biến kiến thức BVMT 72 Đánh giá người dân công tác tuyên truyền, Bảng 3.16 phổ biến, giáo dục, nâng cao nhận thức môi 73 trường cho tầng lớp nhân dân Bảng 3.17 Diện tích, cấu loại đất trước sau quy hoạch 73 viii DANH MỤC CAC HÌNH Tên bảng Số hiệu Trang Hình 3.1 Quy trình xử lý tàn dư thực vật đồng ruộng 68 Hình 3.2 Sơ đồ hệ thống bể ủ biogas với trang trại chăn ni 70 Hình 3.3 Bể sinh khí hình vại với thùng chứa khí tách riêng 71 Hình 3.4 Bể sinh khí hình vịm 71 ix DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt Viết đầy đủ BVMT Bảo vệ môi trường BTNMT Bộ Tài nguyên mơi trường CTR Chất thải rắn ONMT Ơ nhiễm mơi trường MT Môi trường KT-XH Kinh tế - xã hội QLNN Quản lý nhà nước UBND Ủy ban nhân dân TNTN Tài nguyên thiên nhiên 93 KẾT LUẬN Qua trình thực luận văn “Tăng cường quản lý nhà nước môi trường địa bàn thành phố Uông Bí, tỉnh Quảng Ninh”, c thể rút số kết luận sau: Các nguồn gây ô nhiễm môi trường nước rác thải thành phố chủ yếu hoạt động khai thác khoáng sản (than chủ yếu), hoạt động công nghiệp (sản xuất điện, sản xuất xi măng…) hoạt động sản xuất nông nghiệp ngư nghiệp, hoạt động du lịch (chủ yếu khu vực Yên Tử) hoạt động sinh hoạt cư dân Thực trạng công tác quản lý nhà nước mơi trường địa bàn thành phố ng Bí, tỉnh Quảng Ninh thể mặt: Công tác tổ chức máy quản lý nhà nước môi trường địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh; Ban hành văn quản lý nhà nước môi trường ; Công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực cho quản lý môi trường; Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục, nâng cao nhận thức môi trường cho tầng lớp nhân dân; Công tác quản lý chất thải, kiểm sốt nhiễm; Cơng tác phối hợp tra, kiểm tra, xử lý vi phạm giải khiếu nại tố cáo môi trường Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý Nhà nước môi trường: Việc quy hoạch sử dụng đất; việc quy hoạch phát triển ngành du lịch, dịch vụ; việc quy hoạch phát triển công nghiệp, xây dựng; việc quy hoạch phát triển ngành nông nghiệp; việc quy hoạch phát triển đô thị khu dân cư, Ngân sách, … Bên cạnh kết đạt được, công tác quản lý Nhà nước mơi trường thành phố ng Bí cịn nhiều hạn chế như: Chưa hoàn thiện tiêu chuẩn thông số ô nhiễm môi trường, hệ thống quan trắc hoạt động chưa ổn định hiệu quả, công tác xử lý ô nhiễm môi trường chưa c sức răn 94 đe, nhận thức việc bảo vệ môi trường số tổ chức, cá nhân chưa nghiêm túc Trên sở mặt hạn chế công tác quản lý Nhà nước môi trường, tác giả c đề xuất số biện pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý Nhà nước môi trường như: Kiện toàn tổ chức quản lý Nhà nước bảo vệ môi trường địa bàn thành phố; đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao để tăng cường lực quản lý Nhà nước bảo vệ môi trường cấp; hoàn thiện nâng cao lực quan trắc môi trường địa bàn thành phố; Khuyến khích tổ chức, cá nhân thực tốt cơng tác bảo vệ môi trường; Tuyên truyền, vận động, kêu gọi ủng hộ nhà đầu tư người dân việc thực quy hoạch BVMT, … 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bệnh viện Việt Nam - Thụy Điển (2017), Báo cáo kết quan trắc môi trường theo đề án xả thải Bệnh viện Việt Nam Thụy Điển ng Bí Bộ Tài ngun Mơi trường, Chương trình Quốc gia bảo tồn quản lý đất ngập nước (2003) Bộ Tài nguyên Mơi trường (2008), Chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường, 2009.Kịch biến đổi khí hậu, nước biển dâng cho Việt Nam 2009 Bộ Tài nguyên Môi trường (2010), Thông báo Quốc gia lần thứ hai Việt Nam cho Công ước khung Liên Hiệp Quốc Biến đổi khí hậu, Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tư, Báo cáo tổng hợp Đề án quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng kinh tế trọng điểm Bắc đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 Bộ xây dựng (2008), Điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng thị xã ng Bí-tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2007-2025, Hà Nội Chương trình SEML (Thụy Điển tài trợ) (2008), Hướng dẫn kỹ thuật lồng ghép yếu tố mơi trường biến đổi khí hậu quy hoạch sử dụng đất, Bộ xây dựng (2008), Điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng thị xã ng Bí-tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2007-2025, Hà Nội 10 Công ty cổ phần xi măng xây dựng quảng ninh (2017), Báo cáo quản lý chất thải rắn công nghiệp tháng cuối năm 2017 11 Công ty cổ phần xi măng xây dựng quảng ninh (2017), Báo cáo kết quan trắc trạng môi trường nhà máy xi măng lam thạch I, năm 96 2016 12 Công ty PT Vietmindo energitama (2017), Báo cáo công tác Bảo vệ môi trường tháng đầu năm 2017 13 Công ty PT Vietmindo energitama (2017), Báo cáo kết quan trắc trạng môi trường mỏ than Uông Thượng - Đồng Vông, năm 2015, 2016, 2017 14 Công ty TNHH thành viên than ng Bí - Cơng ty TNHH MTV than Đồng Vông (2016), Báo định kỳ công tác bảo vệ môi trường năm 2016, Báo cáo định kỳ công tác quản lý chất thải nguy hại năm 2016 15 Cơng ty TNHH thành viên than ng Bí - Công ty TNHH MTV than Đồng Vông, Báo cáo kết quan trắc môi trường Công ty TNHH MTV than Đồng Vông, quý I, II, III, IV năm 2011 16 Cơng ty TNHH TV nhiệt điện ng Bí, Báo cáo kết quan trắc môi trường công ty TNHH 1TV nhiệt điện ng Bí, năm 2016, 2017 17 Công ty cổ phần Phương Mai Quảng Ninh (2016), Báo cáo quan trắc mơi trường Mỏ đá Cầu Dím, Phương Mai 18 Công ty TNHH Sao Vàng (2017), Kết quan trắc môi trường chi nhánh công ty TNHH Sao Vàng, Khu Phú Thanh Tây, phường Yên Thanh 19 Công ty Cổ phần Việt Nam Tinh hoa (2018), Tờ trình báo cáo kết khảo sát thực địa theo đạo UBND tỉnh Quảng Ninh xin phê duyệt vị trí thực dự án "Cơng viên văn h a nhà Trần kết hợp Trường quay phim cổ trang Việt Nam" xã Thượng Yên Công, thành phố Uông Bí 20 Cục Thống kê Quảng Ninh, Niên giám thống kê tỉnh Quảng Ninh năm 2016 97 Đảng tỉnh Quảng Ninh, thị ủy ng Bí (2015), Báo cáo trị banh chấp hành Đảng thị xã Uông Bí trình đại hội đại biểu lần thứ XVIII, nhiệm ký 2015-2020, ng Bí 21 Lê nh Dũng (2006), Mơi trường xây dựng, NXB Xây dựng Hà Nội 22 Phạm Ngọc Đăng, Quản lý môi trường đô thị khu công nghiệp, NXB Xây dựng – Hà Nội, 2000 23 Tăng Văn Đồn (2006), Kỹ thuật Mơi trường, NXB Giáo dục 24 Nguyễn Xuân Hiển, Trần Thục, Lê Quốc Huy (2010), “Nghiên cứu xu biến đổi mực nước biển khu vực biển Đông vùng ven bờ Việt Nam từ số liệu vệ tinh”, Tạp chí Khí tượng Thủy văn, số 592 25 Nguyễn Trọng Hiệu CTV (2009), Biến đổi khí hậu Việt Nam Viện Chiến lược Chính sách Mơi trường, Hà Nội 26 Phạm Văn Huấn, Nguyễn Tài Hợi (2007), “Dao động mực nước biển ven bờ Việt Nam”, Tạp chí Khí tượng thủy văn, (556), tr 30-37 27 Nguyễn Huệ, Thái Phiên 1996 X i mòn đất mối quan hệ với thảm trồng khác Kết nghiên cứu khoa học.Viện Thổ nhưỡng nông h a.Nxb Nông nghiệp Hà Nội 28 Nguyễn Trọng Hiệu CTV (2009), Biến đổi khí hậu Hà Tĩnh, Viện Chiến lược Chính sách Mơi trường, Hà Nội 29 Nguyễn Đình Hịe (2001), Dân số, định cư, môi trường, NXB ĐHQG Hà nội 30 Nguyễn Đình Hịe (2006), Mơi trường phát triển bền vững, NXB Giáo dục 31 Phan Nguyên Hồng (1999), Rừng ngập mặn Việt Nam, NXB Nông nghiệp Hà Nội 32 Lê Văn Khoa (2000), Phương pháp phân tích đất nước, phân bón, 98 trồng, NXB Giáo dục Hà Nội 33 Lê Văn Khoa (2007), Chỉ thị sinh học môi trường, NXB Giáo dục 34 Nguyễn Viết Lành (2007), “Một số kết nghiên cứu biến đổi khí hậu khu vực Việt Nam”, Tạp chí Khí tượng thủy văn, (560) 35 Trần Việt Liễn (2000), Tác động biến đổi khí hậu nước biển dâng đến vùng ven biển Việt Nam, NXB Nông nghiệp, Hà Nội 36 Nguyễn Quang Mỹ (2005), Xói mịn đất đại biện pháp phịng chống xói mịn, NXB ĐHQG Hà Nội 37 Nguyễn Nam (2003), Kiến trúc cảnh quan xí nghiệp cơng nghiệp, Hà Nội 38 Nguyễn Đức Ngữ (2008), Biến đổi khí hậu, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 39 Nguyễn Xuân Nguyên (2003), Nước thải công nghệ xử lý nước thải, NXB khoa học Kỹ thuật Hà Nội 40 Nguyễn Xuân Nguyên (2004), Giáo trình cơng nghệ xử lý rác thải chất thải rắn, NXB Khoa học kỹ thuật 41 Trần Hiếu Nhuệ (1999), Thoát nước xử lý nước thải công nghiệp, NXB Khoa học Kỹ thuật 42 Lương Đức Phẩm (2007), Công nghệ xử lý nước thải biện pháp sinh học, NXB Giáo dục Hà Nội 43 Đỗ Đình Sâm (2004), Tổng quan rừng ngập mặn Việt Nam, Hà Nội 44 Sở tài nguyên Môi trường Quảng Ninh (2007), Báo cáo trạng môi trường tỉnh Quảng Ninh năm 2006, Quảng Ninh 45 Sở kế hoạch đầu tư, số 55/KHĐT-QHCS, ngày 09/01/2008 (2008), Tờ trình gửi UBND tỉnh Quảng Ninh việc điều chỉnh, bổ sung quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH thị xã ng Bí đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 99 46 Sở Tài nguyên Môi trường Quảng Ninh (2010), Báo cáo tổng kết Dự án Quy hoạch bảo vệ môi trường tổng thể số vùng trọng điểm tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, Quảng Ninh 47 Phan Văn Tân nnk (2010), Nghiên cứu tác động biến đổi khí hậu tồn cầu đến yếu tố tượng khí hậu cực đoan Việt Nam, khả dự báo giải pháp chiến lược ứng phó, Báo cáo tổng kết đề tài KHCN cấp Nhà nước thuộc chương trình KC08.13/06-10, Hà Nội 48 Tập đồn CN Than - Khống sản Việt Nam, Viện Khoa học công nghệ mỏ VIN COMIN (2015), Báo cáo kết quan trắc môi trường khu sản xuất thực nghiệm ng Bí Viện khoa học cơng nghệ mỏ VINACOMIN 49 Tập đồn CN Than - Khống sản Việt Nam, Viện Khoa học công nghệ mỏ VIN COMIN (2016), Báo cáo trạng môi trường định kỳ trạm tâm cấp cứu mỏ ng Bí phường Thanh Sơn, thành phố ng Bí 50 Tập đồn CN Than - Khống sản Việt Nam, Viện Khoa học cơng nghệ mỏ VIN COMIN, Báo cáo kết quan trắc môi trường công ty than Nam Mẫu – VINACOMIN 51 Trương Mạnh Tiến (2005), Quan trắc môi trường, NXB Đại học Quốc Gia Hà Nội 52 Nguyễn Văn Thắng nnk (2010), Nghiên cứu ảnh hưởng biến đổi khí hậu đến điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên đề xuất giải pháp chiến lược phòng tránh, giảm nhẹ thích nghi, phục vụ phát triển bền vững kinh tế xã hội Việt Nam, Báo cáo tổng kết đề tài KHCN cấp Nhà nước thuộc chương trình KC08.13/06-10, Hà Nội 53 Nguyễn Nghĩa Thìn (2004), Hệ sinh thái rừng nhiệt đới, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội 54 Trần Thục, Phan Nguyên Hồng (2009), Biến đổi khí hậu hệ sinh 100 thái ven biển, NXB Lao động, Hà Nội 55 Trần Thục, Hoàng Minh Tuyển (2011), “Tác động biến đổi khí hậu lên tài ngun nước Việt Nam”, Tạp chí Nơng nghiệp Phát triển Nơng thơn 56 Trần Thục, Nguyễn Văn Thắng, Hồng Đức Cường (2009), “Xây dựng kịch biến đổi khí hậu cho Việt Nam”, Tạp chí KTTV 57 Hồng Trung Thành, Phạm Văn Huấn (2015), “Tình hình dao động dâng rút mực nước biển ven bờ Việt Nam”, Tạp chí Biển Việt Nam 58 Trại giam Quảng Ninh (2016), Báo cáo kết quan trắc môi trường khu vực khai thác, chế biến đá mỏ đá Hang Ma, xã Phương Nam Báo cáo công tác bảo vệ môi trường, công tác quản lý chất thải nguy hại 59 Trạm dự báo phục vụ khí tượng thủy văn Quảng Ninh, Số liệu khí tượng thủy văn tỉnh Quảng Ninh, Quảng Ninh 60 Trung tâm nghiên cứu Hệ sinh thái rừng ngập mặn (2001), Tác dụng rừng ngập mặn trồng đa dạng sinh học cộng đồng ven biển, Hà Nội 61 Trung tâm nghiên cứu tài nguyên Môi trường (2000), Các phương pháp tham gia quản lý tài nguyên ven biển dựa vào cộng đồng, NXB Nông nghiệp Hà Nôi 62 Nguyễn Xuân Thành (2010), Giáo trình Cơng nghệ sinh học xử lý môi trường, NXB Lao động 63 UBND tỉnh Quảng Ninh (2015), Báo cáo trạng môi trường tổng thể tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2011-2015 64 UBND tỉnh Quảng Ninh (2015), Báo cáo tổng kết Quy hoạch bảo vệ môi trường tổng thể số vùng trọng điểm tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020 65 UBND Thị xã Uông Bí (2005), Báo cáo quy hoạch bảo vệ mơi trường 101 thị xã ng Bí đến 2010 định hướng đến 2020, ng Bí 66 UBND Thị xã ng Bí (2007), Báo cáo tóm tắt Quy hoạch chuyển đổi cấu trồng vật ni thị xã ng Bí đến năm 2010 định hướng năm 2020, ng Bí 67 UBND Thị xã ng Bí (2007), Báo cáo tổng hợp Điều chỉnh, bổ sung quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội thị xã ng Bí đến năm 2010 định hướng năm 2020, ng Bí 68 UBND tỉnh Quảng Ninh, số 210/QĐ-UBND, ngày 22/01/2008 (2008), Quyết định việc phê duyệt điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội thị xã ng Bí đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 69 UBND tỉnh Quảng Ninh, số 2766/QĐ-UBND ngày 16/09/2010 (2010), Quyết định việc phê duyệt Nhiệm vụ quy hoạch phân khu chức tỷ lệ 1/20000 Khu du lịch sinh thái Lựng Xanh phường Quang Trung, thị xã ng Bí 70 UBND tỉnh Quảng Ninh (2010), Quy hoạch phát triển cụm công nghiệp tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020 71 UBND tỉnh Quảng Ninh (2010), Quyết định số 1356/QĐ-UBND việc phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 nhà máy xử lý chất thải rắn sản xuất nguyên liệu tái tạo công suất 100 tấn/ngày phường Bắc Sơn, thị xã Uông Bí 72 UBND thị xã ng Bí, số 166/BC-UBND, ngày 23 tháng 08 năm 2007 (2007), Báo cáo kế hoạch quy hoạch phát triển du lịch thị xã ng Bí đến năm 2010 định hướng đến năm 2015 73 UBND Thành phố ng Bí (2016), Quy hoạch, bảo vệ phát triển rừng thành phố ng Bí giai đoạn năm 2016 – 2018 định hướng đến năm 2020, Uông Bí 102 74 UBND Thành phố ng Bí (2011), Quy hoạch phát triển cơng nghiệp thành phố ng Bí giai đoạn 2011-2020, định hướng đến năm 2025, ng Bí 75 UBND thành phố ng Bí (2016), Kết thực nhiệm vụ Kinh tế xã hội năm 2016, Phương hướng nhiệm vụ năm 2017 76 UBND Thành phố ng Bí (2017), Báo cáo thống kê đất đai thành phố Uông Bí năm 2017 77 UBND Thành phố ng Bí (2017), Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 20162018 Thành phố ng Bí, tỉnh Quảng Ninh, ng Bí 78 UBND thành phố ng Bí, số 891/UBND-QLĐT, ngày 16/05/2017 (2012), Báo cáo kết thực quản lý chất thải rắn năm 2016 79 UBND thành phố Uông Bí (2017), Báo cáo cơng tác thu gom, xử lý rác thải đô thị địa bàn thành phố Uông Bí 80 UBND thành phố ng Bí (2017), Báo cáo tổng hợp Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội thành phố ng Bí thời kỳ 2011-2020 định hướng đến năm 2030 81 UBND thành phố Uông Bí, số 272/BC-UBND (2015), Báo cáo tình hình, kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội năm 2015, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2016 82 UBND thành phố ng Bí, số 309/BC-UBND (2016), Báo cáo tình hình, kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội năm 2016, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2017 83 UBND thành phố ng Bí, số 451/BC-UBND (2017), Báo cáo tình hình, kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội năm 2017, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2018 84 UBND thành phố ng Bí, số 144/TB-UBND ngày 14/03/2013 (2013), 103 Thơng báo việc dừng vận chuyển than đường từ khu vực Khe Thần, Vàng Danh cảng Điền Công từ ngày 01/04/2013 85 UBND thành phố ng Bí (2013), Tờ trình việc xin chủ trương địa điểm Bãi chôn lấp rác Khe Giang, xã Thượng Yên Công, thành phố ng Bí 86 Vụ y tế dự phịng (1990), Tác động thuốc bảo vệ thực vật dùng nông nghiệp đến sức khỏe cộng đồng, NXB y học Hà nội 87 Viện Khoa học Khí tượng Thủy văn Môi trường (2015), Tác động biến đổi khí hậu lên tài nguyên nước biện pháp thích ứng, Báo cáo tổng kết dự án hợp tác với Đan Mạch, Hà Nội 88 Viện Khoa học Khí tượng Thủy văn Mơi trường (2015), Lợi ích thích ứng với biến đổi khí hậu từ nhà máy thủy điện vừa nhỏ, đồng với phát triển nông thôn, Báo cáo tổng kết dự án hợp tác với Đan Mạch, Hà Nội 89 Viện Khoa học Khí tượng Thủy văn Mơi trường (2016), Hướng dẫn kỹ thuật “Đánh giá tác động biến đổi khí hậu xác định giải pháp thích ứng”, NXB TN-MT BĐ Việt Nam, Hà Nội 90 Trần Thanh Xuân, Trần Thục, Hoàng Minh Tuyển (2011), Tác động biến đổi khí hậu đến tài nguyên nước Việt Nam, Nhà xuất KHCN, Hà Nội PHỤ LỤC PHIẾU PHỎNG VẤN Kính chào Ơng (Bà) ! Hiện tơi thực đề tài luận văn thạc sĩ “ Tăng cường quản lý nhà nước môi trường địa bàn thành phố ng Bí, tỉnh Quảng Ninh” Do chúng tơi làm phiếu vấn nhằm khảo sát Ông (Bà) lấy số liệu, ý kiến đánh giá cho nghiên cứu Mọi thơng tin Ơng (Bà) cung cấp bảo mật Kính mong Ơng (Bà) hợp tác nhằm đảm bảo thơng tin xác Tơi xin chân thành cảm ơn! Xin Ơng (Bà) vui lịng trả lời giúp tơi câu hỏi sau: I THÔNG TIN CHUNG Họ tên: Tên quan công tác: Bộ phận: Công việc chuyên môn: Chức vụ: II THÔNG TIN THU THẬP Đánh giá Ơng, Bà cơng tác Xây dựng, quản lý cơng trình BVMT, ban hành hệ thống tiêu chuẩn môi trường? Rất tốt Tốt Khá Bình thường Kém Đánh giá Ơng, Bà công tác thu gom, xử lý rác thải sinh hoạt thành phố ng Bí? Rất tốt Tốt Khá Bình thường Kém Đánh giá Ơng, Bà cơng tác thu gom, xử lý chất thải rắn công nghiệp thành phố ng Bí? Rất tốt Tốt Khá Bình thường Kém Đánh giá Ơng, Bà cơng tác thu gom, xử lý chất thải rắn Y tế thành phố ng Bí? Rất tốt Tốt Khá Bình thường Kém Đánh giá Ơng, Bà cơng tác tổ chức, xây dựng, quản lý hệ thống quan trắc, định kỳ đánh giá trạng môi trường, dự báo diễn biến mơi trường? Rất tốt Tốt Khá Bình thường Kém Đánh giá Ông, Bà về công tác giám sát, tra, kiểm tra việc chấp hành BVMT, giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp BVMT, xử lý vi phạm BVMT? Rất tốt Tốt Khá Bình thường Kém Đánh giá Ơng, Bà trình độ cán quản lý mơi trường thành phố Uống Bí? Rất tốt Tốt Khá Bình thường Kém Đánh giá Ơng, Bà công tác tổ chức nghiên cứu, áp dụng khoa học kỹ thuật lĩnh vực BVMT? Rất tốt Tốt Khá Bình thường Kém Đánh giá Ơng, Bà công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục, nâng cao nhận thức môi trường cho tầng lớp nhân dân? Rất tốt Tốt Khá Bình thường Kém 10 Diễn tập ứng phó cố mơi trường hàng năm thành phố ng Bí? Có thực Khơng thực 11 Ơng, bà có kiến nghị để tăng cường công tác quản lý nhà nước môi trường địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh thời gian tới? Xin cảm ơn Ông, Bà! ... trạng quản lý Nhà nước môi trường thành phố ng Bí, tỉnh Quảng Ninh - Xác định yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý Nhà nước môi trường địa bàn thành phố ng Bí - Đề xuất số giải pháp tăng cường quản. .. trường thành phố ng Bí, tỉnh Quảng Ninh - Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý Nhà nước môi trường địa bàn thành phố ng Bí - Giải pháp đề xuất nhằm tăng cường quản lý Nhà nước môi trường thành. .. môi trường, đề xuất giải pháp nhằm tăng cường quản lý Nhà nước môi trường địa bàn thành phố Uông Bí, tỉnh Quảng Ninh * Mục tiêu cụ thể: - Hệ thống h a sở lý luận thực tiễn quản lý Nhà nước môi trường