Tăng cường quản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn tỉnh hà tĩnh

1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong xu tồn cầu hóa, tự hóa thương mại diễn sơi nhanh chóng, nhiều quốc gia nhiều cơng ty có nhu cầu mở rộng đầu tư nước khác Đối với nước phát triển khả tích lũy vốn “ nước cịn thấp Việt Nam cần phải thu hút vốn từ bên cho đầu tư phát triển, thu hút đầu tư trực tiếp nước (FDI) tất yếu khách quan ” Sau gần 30 năm thực sách mở cửa, với đời Luật Đầu tư nước Việt Nam vào năm 1987 lần sửa đổi gần Luật Đầu tư năm 2014, việc thu hút FDI ngày thể vai trò quan trọng có “ đóng góp đáng kể phát triển kinh tế xã hội Việt Nam nói chung ” địa phương nói riêng, có tỉnh Hà Tĩnh Là tỉnh có nhiều mạnh thu hút FDI có vị trí thuận lợi, nguồn nhân lực dồi dào, giá nhân công rẻ, thuận tiện việc mở rộng hoạt động giao dịch nhiều lĩnh vực với địa phương khác, Hà Tĩnh thu hút nhiều “ nhà đầu tư nước tăng liên tục qua năm Tính đến năm 2015, Hà Tĩnh ” thu hút 64 dự án FDI đến từ 12 nước vùng lãnh thổ khác với số vốn 11 tỷ Đơ la Mỹ (USD), đóng góp phần không nhỏ vào phát triển chuyển “ dịch cấu kinh tế tỉnh Hà Tĩnh” Một nguyên nhân dẫn đến thành tựu cố gắng nỗ lực công tác quản lý nhà nước (QLNN) địa bàn tỉnh Dựa sách thu hút đầu tư chung, Hà Tĩnh cụ thể hóa thành sách tỉnh nhằm tạo môi trường đầu tư thông thoáng hấp dẫn, thu hút doanh nghiệp FDI đầu tư vào địa phương Tuy nhiên, bên cạnh thành tích đạt được, cơng tác QLNN đầu tư trực tiếp nước ngồi tỉnh cịn số hạn chế bất cập, như: trọng vào việc thu hút kêu gọi dự án đầu tư FDI mới, cịn cơng tác quản lý, giám sát, hỗ trợ doanh nghiệp FDI sau cấp phép chưa quan tâm thích đáng; Vẫn cịn dự án FDI không đạt hiệu đầu tư; Một số doanh nghiệp FDI bộc lộ số hạn chế khác như: trốn thuế, tai nạn lao động, gây ô nhiễm môi trường …Những hạn chế ảnh hưởng định đến môi trường đầu tư tỉnh, hạn chế việc mở rộng đầu tư dự án đầu tư thực hiện, đồng thời làm suy giảm sức hút nhà đầu tư nước khác Thực trạng đặt nhiều vấn đề cho phía quan QLNN tỉnh, cụ thể Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh Hà Tĩnh Đó “làm để tăng cường quản lý doanh nghiệp FDI nhằm phát huy mặt tích cực hạn chế mặt tiêu cực, góp phần phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hà Tĩnh” ? Từ lý đây, nên chọn đề tài “Tăng cường quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi địa bàn tỉnh Hà Tĩnh” cho luận văn thạc sĩ Tổng quan nghiên cứu đề tài Đề tài QLNN doanh nghiệp FDI nhiều nhà khoa học hoạt động thực tiễn nghiên cứu Dưới số cơng trình tiêu biểu: - Luận văn Thạc sĩ Kinh doanh quản lý “Hoàn thiện quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi thành phố Đà Nẵng” Phan Thị Thanh Hải (2006) tập trung nghiên cứu “các vấn đề lý luận thực trạng công tác QLNN doanh nghiệp FDI, từ đưa giải pháp hồn thiện cơng tác QLNN loại hình doanh nghiệp này, thực địa bàn thành phố Đà Nẵng thời gian nghiên cứu từ năm 2006”, chưa cập nhật thông tin QLNN lĩnh vực đầu tư nước ngồi - Luận văn Thạc sĩ Kinh tế trị “Hoàn thiện quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi Phú Thọ” Nguyễn Thị Hải Yến (2012), Trung tâm đào tạo, bồi dưỡng giảng viên lý luận trị, có phân tích sâu sắc lý luận chung QLNN, đồng thời đánh giá thực trạng QLNN doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh Phú Thọ thời gian qua để từ đề xuất kiến nghị, giải pháp hoàn thiện QLNN loại hình doanh nghiệp thời gian tới Tuy nhiên, đề tài nghiên cứu địa bàn tỉnh Phú Thọ - Luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế “Quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi tỉnh Bắc Ninh” Nguyễn Thị Vui (2013), Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, “đã tập trung nghiên cứu thực trạng công tác QLNN doanh nghiệp FDI tỉnh Bắc Ninh, từ đưa số giải pháp hồn thiện QLNN loại hình doanh nghiệp đến năm 2020” Với cơng trình này, tác giả có nhiều cập nhật số liệu sở lý luận đầu tư, nhiên cơng trình phân tích thực trạng địa bàn tỉnh Bắc Ninh - Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh “Giải pháp kiểm soát hoạt động chuyển giá doanh nghiệp FDI Hà Nội” Bùi Đình Sa (2013), Viện Đại học Mở Hà Nội dựa sở lý luận chung hoạt động chuyển giá thực trạng hoạt động chuyển giá doanh nghiệp FDI Hà Nội đề xuất giải pháp nhằm kiểm soát hoạt động chuyển giá doanh nghiệp FDI địa bàn Như vây cơng trình tập trung nghiên cứu giải pháp kiểm soát hoạt động chuyển giá doanh nghiệp FDI địa bàn Hà Nội, khía cạnh nhỏ, riêng biệt công tác QLNN doanh nghiệp FDI địa bàn cấp tỉnh - Luận văn Thạc sĩ Kinh tế “Đầu tư trực tiếp nước tỉnh Hà Tĩnh” Bùi Thị Thủy Ninh (2015), Trường ĐH Vinh, đề cập tới thực trạng FDI tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2007 – 2013, từ đưa định hướng “một số giải pháp nhằm tăng cường thu hút FDI địa bàn tỉnh Hà Tĩnh” Cơng trình nghiên cứu có nhiều cập nhật số liệu FDI địa bàn tỉnh Hà Tĩnh vào năm 2014, nhiên đề tài phân tích tình hình thu hút FDI Hà Tĩnh năm gần đây, chưa sâu nghiên cứu công tác QLNN doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh Hà Tĩnh Như vậy, chưa có cơng trình sâu nghiên cứu đầy đủ, hệ “ thống QLNN doanh nghiệp FDI địa tỉnh Hà Tĩnh”, chủ thể thực QLNN là: UBND tỉnh Hà Tĩnh Do vậy, tác giả chọn đề tài để thực nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu đề tài Trên sở vận dụng lý luận để phân tích đánh giá thực trạng, luận văn đề xuất số giải pháp, kiến nghị nhằm tăng cường QLNN doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2020 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu đề tài * Đối tượng nghiên cứu đề tài: “Nghiên cứu lý luận thực tiễn QLNN doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh Hà Tĩnh.” * Phạm vi nghiên cứu đề tài: - Phạm vi không gian: Địa bàn tỉnh Hà Tĩnh - Phạm vi thời gian: Phân tích thực trạng giai đoạn 2011- 2015, đề xuất giải pháp, kiến nghị nhằm tăng cường QLNN doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh Hà Tĩnh cho giai đoạn 2016-2020 - Phạm vi nội dung: Nghiên cứu thực trạng QLNN doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh Hà Tĩnh tỉnh quản lý Chủ thể quản lý UBND tỉnh Hà Tĩnh Luận văn tập trung nghiên cứu nội dung quan trọng QLNN doanh nghiệp FDI gồm: “(i) Xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách đầu tư; Lập công bố Danh mục dự án thu hút đầu tư địa phương ;(ii) Tổ chức thực hoạt động xúc tiến đầu tư; (iii) Chủ trì tổ chức việc đăng ký đầu tư, thẩm tra, cấp, điều chỉnh, thu hồi Giấy chứng nhận đầu tư dự án đầu tư thuộc thẩm quyền; (iv) Tổ chức thực việc giải phóng mặt cho dự án thuộc doanh nghiệp FDI; (v) Kiểm tra, tra giám sát hoạt động doanh nghiệp FDI; (vi) Giải khó khăn, vướng mắc nhà đầu tư; kiến nghị giải vấn đề vượt thẩm quyền.” Phƣơng pháp nghiên cứu luận văn Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể bao gồm phương pháp phân tích, so sánh, thống kê tổng hợp Đồng thời, luận văn thu thập liệu thứ cấp từ giáo trình, sách, cơng trình nghiên cứu khoa học, văn pháp quy Nhà nước, tỉnh Hà Tĩnh, báo cáo,…có liên quan đến đề tài nghiên cứu Kết cấu luận văn Ngoài mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn bao gồm chương cụ thể sau: Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Hà Tĩnh Chương 3: Định hướng giải pháp tăng cường quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2020 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP CĨ VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGỒI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH 1.1 Khái niệm cần thiết quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp FDI 1.1.1 Khái niệ m n lý nhà nước doanh nghiệ p FDI Quản lý chức bắt nguồn từ tính xã hội lao động điều kiện phát triển kinh tế, quản lý xem thước đo hầu hết hoạt động xã hội Theo quan niệm nhà khoa học nghiên cứu quản lý thì: “Quản lý tác động huy, điều khiển, hướng dẫn trình xã hội hành vi hoạt động người nhằm đạt tới mục tiêu đề ra.” [13, tr 85] “Theo cách tiếp cận này, quản lý nói rõ lên cách thức quản lý mục đích quản lý Khái niệm quản lý cho việc tổ chức, đạo hoạt động xã hội nhằm đạt mục đích người quản lý.” Như vậy, nói quản lý tác động có định hướng tổ chức chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý phương thức định để đạt tới mục tiêu định “Việc tác động theo cách cịn tuỳ thuộc vào góc độ khoa học khác nhau, lĩnh vực khác cách tiếp cận người nghiên cứu.” QLNN khái niệm mang nghĩa hẹp hơn, có chủ thể, đối tượng mục tiêu quản lý cụ thể “QLNN tác động có tổ chức điều chỉnh quyền lực Nhà nước trình xã hội hành vi hoạt động người để trì phát triển mối quan hệ xã hội trật tự pháp luật nhằm thực chức nhiệm vụ Nhà nước công xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ tổ quốc xã hội chủ nghĩa” [14, tr 407] Theo khái niệm trên, “QLNN mang tính chất quyền lực nhà nước, sử dụng quyền lực nhà nước nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội Hay nói cách khác, QLNN chức Nhà nước quản lý xã hội xem hoạt động chức đặc biệt” Trong đó, QLNN hiểu theo hai nghĩa: Theo nghĩa rộng: “QLNN toàn hoạt động chức máy nhà nước, bao gồm lập pháp, hành pháp, tư pháp.” Theo nghĩa hẹp: QLNN có chức hành pháp QLNN đề cập đề tài khái niệm QLNN theo nghĩa hẹp, tức quản lý hành nhà nước, mà đối tượng quản lý doanh nghiệp FDI Như vậy, “QLNN doanh nghiệp FDI trình tổ chức, điều hành hệ thống quan hành nhà nước hành vi hoạt động người, tổ chức doanh nghiệp FDI theo pháp luật.” Đồng thời, quan QLNN nói chung cịn thực hoạt động có “tính chất chấp hành, điều hành, tính chất hành Nhà nước”, có tổ chức, pháp quyền thơng qua sách với cơng cụ quản lý nhằm tổ chức đạo cách trực tiếp, thường xuyên doanh nghiệp FDI 1.1.2 Sự cần thiết quản lý nhà nước doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh Doanh nghiệp FDI có nhiều loại hình cách thức tổ chức hoạt động khác so với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Do vậy, đặc điểm chung doanh nghiệp nước, cần nhận thức rõ đặc điểm hoạt động riêng loại hình doanh nghiệp này, từ thấy cần thiết phải tăng cường hiệu QLNN chúng Doanh nghiệp FDI có đặc điểm sau: + Mức vốn đầu tư trực tiếp: Tỷ lệ vốn nhà đầu tư nước vốn pháp định dự án phải đạt mức độ tối thiểu tùy theo luật đầu tư nước quy định Theo “Luật Đầu tư nước Việt Nam quy định” chủ đầu tư nước ngồi phải góp tối thiểu 30% vốn pháp định dự án (trừ trường hợp phủ quy định), Hoa Kỳ quy định 10% số nước khác lại quy định 20% + Mức độ tham gia quản lý vốn: nhà đầu tư nước ngồi trực tiếp tham gia tự quản lý, điều hành dự án mà họ bỏ vốn vào đầu tư “Quyền quản lý doanh nghiệp phụ thuộc vào tỷ lệ góp vốn chủ đầu tư vốn pháp định dự án” Nếu nhà đầu tư nước ngồi góp 100% vốn vốn pháp định, doanh nghiệp hồn tồn thuộc sở hữu nhà đầu tư họ quản lý tồn + Lợi ích bên: Lợi nhuận từ hoạt động kinh doanh phân chia cho bên theo “tỷ lệ góp vốn vào vốn pháp định”, sau nộp thuế cho nước sở trả lợi tức cổ phần (nếu có) + Mục đích hàng đầu doanh nghiệp FDI tìm kiếm lợi nhuận “Do vậy, nước nhận đầu tư, nước phát triển cần lưu ý điều tiến hành thu hút FDI, phải xây dựng cho hành lang pháp lý đủ mạnh sách thu hút FDI hợp lý để hướng FDI vào phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội nước mình, tránh tình trạng FDI phục vụ cho mục đích tìm kiếm lợi nhuận chủ đầu tư.” + Các doanh nghiệp FDI lưu chuyển vốn thường kèm theo chuyển giao công nghệ “Thông qua hoạt động FDI, nước chủ nhà tiếp nhận cơng nghệ, kỹ thuật tiên tiến, học hỏi kinh nghiệm quản lý.” Tuy nhiên, việc quản lý từ quan nhà nước không kỹ càng, khơng đủ trình độ để xét duyệt, thẩm định phải tiếp nhận “cơng nghệ lạc hậu, gây ô nhiễm môi trường” hệ lụy tiêu cực khác từ doanh nghiệp FDI Vì vậy, để giải vấn đề xung đột quan hệ hợp tác kinh tế doanh nghiệp FDI bên nhận đầu tư, làm để loại hình doanh nghiệp hoạt động “có hiệu phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội địa bàn tiếp nhận đầu tư”, cần thiết phải có QLNN từ phía địa phương nhận đầu tư doanh nghiệp FDI, cụ thể: Thứ nhất, QLNN doanh nghiệp FDI để đảm bảo “các doanh nghiệp hoạt động khuôn khổ pháp luật” nước nhận đầu tư, tránh mục đích kiếm lời mà ảnh hưởng tiêu cực tới phát triển chung địa bàn tiếp nhận đầu tư Thứ hai, QLNN doanh nghiệp FDI nhằm giúp địa bàn nhận đầu tư thực mục tiêu trước mắt mục tiêu lâu dài trình phát triển chung, việc thu hút vốn, cơng nghệ đại, kinh nghiệm quản lý tiên tiến nước phải đặt lên hàng đầu như: “ưu tiên thu hút dự án FDI có cơng nghệ đại, tiết kiệm nguyên liệu, lượng, thân thiện với môi trường.” Thứ ba, QLNN doanh nghiệp FDI “đóng vai trị quan trọng việc thúc đẩy tái cấu kinh tế”, chuyển đổi mơ hình tăng trưởng theo chiều sâu, trọng, hiệu tính bền vững địa bàn nhận đầu tư Thứ tư, QLNN doanh nghiệp FDI có vai trị đảm bảo mơi trường kinh doanh lành mạnh, cạnh tranh bình đẳng doanh nghiệp dựa khuôn khổ pháp luật nước nhận đầu tư Thứ năm, QLNN doanh nghiệp FDI nhằm tạo môi trường pháp lý, mơi trường trị, kinh tế - xã hội ổn định, điều kiện cần thiết thuận lợi cho đời hoạt động kinh doanh có hiệu doanh nghiệp FDI Đồng thời nhằm bảo hộ sở hữu, “bảo vệ lợi ích hợp pháp chủ đầu tư nước ngồi, khuyến khích họ hăng hái, n tâm đầu tư, kinh doanh hợp tác rộng rãi có hiệu với nhà đầu tư nước” Như vậy, để “các nhà đầu tư nước ngoài” tham gia hoạt động sản xuất kinh doanh nước cách bình đẳng, có hiệu quả; đồng thời doanh nghiệp FDI hoạt động định hướng, tác động tích cực đến đời sống trị, kinh tế - xã hội địa bàn nhận đầu tư; ngăn ngừa hạn chế đến mức thấp 10 ảnh hưởng tiêu cực, rủi ro xảy trình hợp tác đầu tư cần thiết phải có QLNN doanh nghiệp FDI 1.2 Đặc điểm quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp FDI 1.2.1 Chủ thể, đối tượng khách thể quản lý nhà nước doanh nghiệp FDI Chủ thể QLNN quan nhà nước mà trước hết quan QLNN, “cán cơng chức nhà nước có thẩm quyền, tổ chức cá nhân Nhà nước” trao quyền quản lý hành số trường hợp cụ thể Trong đó, chủ thể QLNN doanh nghiệp FDI “cán công chức, tổ chức, quan nhà nước” trao quyền lực nhà nước để quản lý chung hay lĩnh vực cụ thể doanh nghiệp FDI Đối tượng QLNN bao gồm tất cá nhân, tổ chức sinh sống, sản xuất, kinh doanh, dịch vụ phạm vi lãnh thổ quốc gia chịu quản lý chủ thể QLNN “Và đối tượng QLNN doanh nghiệp FDI địa phương doanh nghiệp FDI thực đầu tư, sản xuất, kinh doanh địa bàn đó.” Khách thể QLNN nhữ chủ thể , mong muốn thiết lập để đạt mục tiêu quản lý : trật tự quản lý hành lĩnh vực đời sống xã hội hành vi, hoạt động cá nhân, tổ ằm thiết lập trậ Trong đó, khách thể QLNN doanh nghiệp FDI “các trật tự quản lý hành lĩnh vực đầu tư nước ngoài, hành vi, hoạt động doanh nghiệp FDI trình thực đầu tư kinh doanh” “Để xem xét mối quan hệ chủ thể, đối tượng khách thể QLNN cần xem xét mối quan hệ lĩnh vực cụ thể” Vậy, QLNN doanh nghiệp FDI việc “cơ quan nhà nước có thẩm quyền” (chủ thể quản lý) tác động tới hành vi, hoạt động (khách thể quản lý) doanh nghiệp FDI “đối tượng quản lý” nhằm đạt mục tiêu quản lý 82 - “Kiểm tra, giám sát chặt chẽ việc tuân thủ quy định tiêu chuẩn kỹ thuật, bảo hộ lao động, bảo vệ môi trường, tăng cường biện pháp giám sát kiểm tra công nghệ, máy móc thiết bị dự án FDI” - Thường xuyên theo dõi, giám sát để ngăn ngừa nguy xảy tranh chấp khu vực FDI (tranh chấp cổ đông, thành viên, doanh nghiệp FDIvà quan QLNN tỉnh, ) Xử lý tốt tranh chấp xảy ra, ưu tiên biện pháp hòa giải, thương lượng - Cần tăng số lần tra định kỳ lên 1-2 lần tháng, tích cực tổ chức tra đột xuất, dự án FDI thuộc lĩnh vực cơng nghiệp có cơng nghệ lạc hậu - Chú trọng kiểm tra, giám sát vấn đề môi trương, phát triển lực lượng cán quản lý môi trường chất lượng số lượng Đồng thời phải minh bạch sai phạm để không làm ảnh hưởng đến dự án FDI tuân thủ tốt quy định môi trường, đóng góp đáng kể cho kinh tế - Thành lập tổ công tác liên ngành chuyên trách giám sát, quản lý doanh nghiệp FDI bao gồm cán bộ, chuyên viên quan, đơn vị: Tài chính, Kế hoạch Đầu tư, Xây dựng, Cục Thuế, Cục Hải quan, Ban Quản lý KKT tỉnh, số ngân hàng thương mại (đơn vị mà doanh nghiệp FDI thường xuyên giao dịch, toán) để xây dựng quản lý hệ thống thơng tin “q trình hoạt động, sản xuất kinh doanh doanh nghiệp FDI”, từ kiểm tra, giám sát hoạt động doanh nghiệp dễ dàng Để thực giải pháp này, cần có văn quy phạm hoạt động đầu tư địa bàn UBND tỉnh Hà Tĩnh; Đảm bảo hỗ trợ nguồn kinh phí cho đồn tra, thiết bị kỹ thuật cho cơng tác kiểm tra; Sự phối hợp chặt chẽ, linh hoạt, hỗ trợ sở, ban, ngành công tác tra, kiểm tra 83 3.3.5 Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành lĩnh vực đầu tư Hà Tĩnh Cơ sở khoa học giải pháp: Về lý thuyết, minh bạch, linh hoạt thủ tục hành máy hành yếu tố quan trọng ảnh hưởng tới kết hiệu thực quản lý doanh nghiệp FDI Về thực tiễn, nay, hạn chế thủ tục hành máy hành vấn đề ảnh hưởng tới mơi trường đầu tư Hà Tĩnh, UBND cần có giải pháp khắc phục theo hướng: Thứ nhất, tăng cường thực cải cách thủ tục hành theo hướng công khai, minh bạch, tạo môi trường đầu tư thơng thống, cụ thể: - “Cơng khai minh bạch thủ tục hành chính, trình tự, cách thức thực hiện, thành phần hồ sơ, mẫu đơn, mẫu tờ khai, phí, lệ phí, điều kiện thủ tục hành Bộ phận tiếp nhận trả kết quả, cổng thông tin điện tử tỉnh, trang thông tin điện tử cấp, ngành hình thức công khai khác.” - Thực nghiêm túc Cơ chế cửa liên thông đăng ký đầu tư, quy hoạch, đất đai, cấp phép xây dựng “Rút ngắn thời gian giải thủ tục hành chính, loại bỏ thủ tục cản trở việc đầu tư , cản trở hoạt động doanh nghiệp; tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân, doanh nghiệp thu hút nhà đầu tư.” - Thực nghiêm túc, đầy đủ quy trình thẩm định, cấp “giấy chứng nhận đăng ký đầu tư/quyết định chủ trương đầu tư dự án đầu tư, đặc biệt dự án công nghiệp quy mô lớn”, ven biển khu dân cư - “Tăng cường xiết chặt kỷ luật, kỷ cương hành Triển khai thực số đánh giá cải cách hành chính, Dự án tác động cải cách hành vào địa phương Đẩy mạnh việc ứng dụng CNTT vào công tác quản lý, điều hành quan QLNN.” 84 Thứ hai, hoàn thiện máy hành theo hướng tinh gọn, nâng cao hiệu lãnh đạo, điều hành quan QLNN liên quan tới doanh nghiệp FDI, cụ thể: - Sắp xếp, tổ chức lại quan, đơn vị thực quy định để khơng cịn chồng chéo, bỏ trống trùng lắp “chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan hành nhà nước, phân định rõ ràng, hợp lý trách nhiệm, quyền hạn quan hành chính” - Rà sốt đẩy mạnh thực phân cấp, ủy quyền QLNN doanh nghiệp FDI theo quy định, phù hợp yêu cầu phát triển toàn diện địa phương thời gian tới Việc phân cấp, ủy quyền phải đồng bộ, gắn với việc thường xuyên kiểm tra, hướng dẫn xử lý sai phạm thực phân cấp Để thực giải pháp trên, cần phải có văn hướng dẫn thủ tục hành cách cụ thể, chi tiết UBND thống với quy định Trung ương; cần cơng khai quy định; cần có sở vật chất đảm bảo, công nghệ thông tin đại; cần có phối hợp nhịp nhàng, hiệu quan quản lý 3.3.6 Tăng cường đầu tư sở vật chất, bước đại hóa hành Cơ sở khoa học giải pháp: Về lý thuyết, với tảng sở vật chất đại, tiện ích cơng việc thực tốt, việc quản lý doanh nghiệp FDI đến từ kinh tế phát triển, đại Về thực tiễn, sở vật chất phục vụ công tác QLNN doanh nghiệp FDI Hà Tĩnh chưa đầu tư mức, nhiều hạn chế Do vậy, giải pháp thiếu để “tăng cường QLNN doanh nghiệp FDI” phải tăng cường đầu tư sở vật chất hệ thống hành ngày đại, thơng minh tiện ích hơn, cụ thể: - Nâng cấp, đầu tư đống đại thiết bị, sở vật chất trụ sở quan quản lý thiết bị, máy móc phục vụ cơng tác kiểm tra, giám 85 sát, thẩm định hoạt động đầu tư doanh nghiệp FDI Đặc biệt trọng đầu tư công nghệ đại tiên tiến để đánh giá, thẩm định tác động đến môi trường dự án FDI - Triển khai đồng bộ, liên thơng hệ thống văn phịng điện tử thơng minh, cửa điện tử, hệ thống thư điện tử, hệ thống gửi nhận văn điện tử, ứng dụng chữ ký số giao dịch văn điện tử phạm vi toàn tỉnh - Từng bước khắc phục hạn chế thời gian đầu vận hành sử dụng Hệ thống thông tin quốc gia địa bàn tỉnh, đảm bảo thời gian ngắn đồng hóa thơng tin doanh nghiệp FDI Hà Tĩnh Hệ thống - Nâng cấp Cổng thông tin điện tử UBND tỉnh Hà Tĩnh đáp ứng yêu cầu đồng bộ, liên kết, tích hợp hệ thống thông tin QLNN “các dịch vụ công trực tuyến với tất quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh theo Quyết định số 13/2012/QĐ-UBND ngày 06/4/2012 UBND tỉnh việc ban hành quy định tổ chức hoạt động Cổng thông tin điện tử tỉnh Hà Tĩnh” - Hình thành Cổng dịch vụ cơng thủ tục cấp phép phạm vi thuộc quản lý tỉnh, tích hợp dịch vụ cơng trực tuyến quan nhà nước địa bàn tích hợp với Cổng dịch vụ cơng quốc gia Tạo điều kiện tốt cho người dân doanh nghiệp giao dịch, khai thác sử dụng dịch vụ trực tuyến nhà nước toàn tỉnh - Duy trì, cải tiến Hệ thống quản lý chất lượng yêu cầu TCVN ISO 9001:2008 Thực “quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001:2008” phù hợp với ứng dụng CNTT hoạt động quan, đơn vị Để thực giải pháp trên, cần có chủ trương đạo hướng dẫn UBND tỉnh Hà Tĩnh; Đảm bảo nguồn kinh phí hỗ trợ việc đại hóa hành chính; Cần phối hợp chặt chẽ quan chức có liên quan 3.3.7 Phát triển nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Hà Tĩnh 86 Cơ sở khoa học giải pháp: Về lý thuyết, “nguồn nhân lực đóng vai trị quan trọng định trực tiếp đến hiệu hoạt động nói chung hoạt động quản lý doanh nghiệp FDI địa bàn Hà Tĩnh nói riêng” Về thực tiễn, chất lượng nguồn nhân lực Hà Tĩnh nhiều hạn chế, UBND tỉnh Hà Tĩnh cần có giải pháp nhằm giải vấn đề theo hai hướng Thứ nhất, nâng cao chất lượng đào tạo nguồn lao động cho doanh nghiệp địa bàn tỉnh, cụ thể: - Tăng cường đầu tư nguồn lực vào sở đào tạo địa bàn tỉnh, đặc biệt trường Đại học Hà Tĩnh, trường cao đẳng, trung cấp, trường dạy nghề “Phát huy lĩnh vực, ngành nghề đào tạo đồng thời mở rộng đào tạo thêm lĩnh vực, ngành nghề có nhu cầu lớn như: khai khoáng, luyện cán thép, xây dựng, sản xuất vật liệu xây dựng, khí chế tạo, điện, chế biến nông sản, thương mại, - Có hình thức khuyến khích doanh nghiệp tham gia đào tạo nghề cho lực lượng lao động ngồi doanh nghiệp như: hỗ trợ học phí, hỗ trợ giảng đường, hỗ trợ giảng viên…Bên cạnh đó, đẩy mạnh hình thức liên kết đào tạo với trường ngồi tỉnh, ngồi nước để mở rộng quy mơ, hình thức ngành nghề đào tạo Chú trọng đào tạo lực lượng công nhân lành nghề đội ngũ quản lý có trình độ cao - Khuyến khích xã hội hóa lĩnh vực đào tạo, đẩy mạnh phát triển loại hình trường dân lập, tư thục để thu hút nguồn lực vào lĩnh vực đào tạo nguồn nhân lực - Định kỳ tổ chức hội thảo định hướng nghề nghiệp cho người lao động, hội thảo giới thiệu việc làm để kết nối doanh nghiệp FDI với người lao động nhằm tìm người việc.” Thứ hai, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý doanh nghiệp FDI, cụ thể: 87 - Tăng cường tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn, đào tạo nghiệp vụ, phương pháp hoạt động kinh tế đối ngoại, “tính chuyên nghiệp hội nhập kinh tế quốc tế”, trình độ ngoại ngữ cho đội ngũ cán trực tiếp thực quản lý doanh nghiệp FDI - Thực sách thu hút cán tài làm việc địa phương sách ưu đãi như: sách tiền thưởng, sách tiền lương, điều kiện làm việc… - “Nâng cao ý thức tự nghiên cứu, học tập, bổ sung kiến thức q trình cơng tác cán cơng chức, phải thường xuyên kiểm tra, đánh giá lại lực trình độ chun mơn Cơ quan, tổ chức cần tổ chức chương trình tọa đàm, trao đổi nhằm chia sẻ kinh nghiệm thực tế cho đội ngũ cán - Cùng với việc tự nghiên cứu, bổ sung kiến thức cần nâng cao tính tự giác đội ngũ cán công chức việc giữ gìn phẩm chất, nâng cao lĩnh trị để khơng thể ý chí chủ quản, khơng cửa quyền, tham ô, tham nhũng công việc.” - Phát huy cao vai trò trách nhiệm người đứng đầu công tác quản lý chuyên mơn; việc thực cải cách hành chính; phịng, chống tham nhũng, lãng phí; đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống Để thực giải pháp này, cần có nguồn kinh phí hỗ trợ sở đào tạo nhân lực tỉnh hỗ trợ lớp tập huấn, đào tạo cán bộ; Có đồng thuận, phối hợp thực sở đào tạo Trường ĐH Hà Tĩnh, trường Cao đẳng, Dạy nghề tỉnh; Sự nỗ lực, ý thức người lao động, cán công chức 3.3.8 Đầu tư xây dựng hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật cách đồng bộ, bước đại Cơ sở khoa học giải pháp: “Phát triển hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật không điều kiện cần để tăng sức hấp dẫn môi trường đầu tư Hà Tĩnh 88 mà cịn hội để tỉnh tăng thu hút vốn nước đầu tư vào lĩnh vực hạ tầng”, có khả thu lợi đầy đủ từ dịng vốn nước ngồi thu hút (thông qua tăng thu nhập từ dịch vụ vận tải, viễn thơng, tài chính, thương mại…phục vụ dự án đầu tư triển khai) Do vậy, UBND tỉnh Hà Tĩnh cần trọng đầu tư, nâng cấp hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật theo hướng đại hơn, cụ thể: “- Tập trung thu hút mạnh sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng; xây dựng kế hoạch triển khai thực cơng trình giao thơng huyết mạch có vai trị quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội, phát triển công nghiệp đô thị tỉnh; đồng thời kết nối với hệ thống giao thông quốc gia - Tập trung đầu tư xây dựng hoàn thiện cơng trình hạ tầng đóng vai trị quan trọng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh như: đường ven biển Xuân Hội – Thạch Khê – Vũng Áng, tuyến đường sắt đấu nối KKT Vũng Áng với đường sắt quốc gia, cầu cảng thuộc Cảng Vũng Áng, Cảng Sơn Dương, hạ tầng nông nghiệp, nông thôn… - Kết hợp phát triển khu cơng nghiệp, khu chế xuất với việc thị hố vùng nông thôn phụ cận Đây khu đô thị khu dân cư phục vụ cho khu cơng nghiệp, khu chế xuất Các cơng trình xây dựng ngồi hàng rào khu cơng nghiệp, khu chế xuất cấp điện cấp nước, UBND Tỉnh Hà Tĩnh phải chịu trách nhiệm đầu tư theo tiến độ yêu cầu nhà đầu tư Trong trường hợp tỉnh chưa thực việc xây dựng cơng trình khuyến khích nhà đầu tư nước ngồi tiến hành xây dựng theo quy hoạch, tỉnh hoàn trả lại chi phí xây dựng - Triển khai đầu tư cơng trình thu gom, xử lý chất thải rắn, nước thải cấp tỉnh, cơng trình cấp nước phục vụ KKT, KCN.” - Chú trọng đầu tư sở hạ tầng đồng đại tuyến giao thơng mang tính chất liên kết vùng với địa phương nước như: Hành lang kinh tế Đông Tây Lào- Đông Bắc Thái Lan – Myanmar; Đường chiến lược kinh tế 89 ven biển nối liền tỉnh Nghệ An – Hà Tĩnh – Quảng Bình – Quảng Trị - Thừa Thiên Huế… - Tăng cường thu hút thêm dự án đầu tư sở hạ tầng phục vụ hoạt động sản xuất kinh doanh KKT, KCN, dịch vụ tài chính, tín dụng, hạ tầng dân sinh - Chú trọng phân bổ nguồn vốn từ ngân sách nhà nước hàng năm để trùng tu, sửa chữa, nâng cấp cơng trình giao thơng, hạ tầng kỹ thuật tồn tỉnh, đặc biệt cơng trình kết nối với KKT, KCN Để thực hiệu giải pháp này, giải pháp cần xây dựng phù hợp với quy hoạch phát triển chung Hà Tĩnh; Đảm bảo nguồn tài từ địa phương Trung ương; Cần hỗ trợ đồng thuận chủ trương từ phía Trung ương 3.4 Một số kiến nghị Nhà nƣớc nhằm tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh Hà Tĩnh Dựa bối cảnh chung quốc tế nước, tác giả xin đưa số kiến nghị với Nhà nước nhằm tăng cường công tác QLNN doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh Hà Tĩnh: Thứ nhất, “đề nghị Nhà nước tiếp tục rà sốt, điều chỉnh hồn thiện thể chế, pháp luật sách đầu tư hỗ trợ đầu tư từ Trung ương đến địa phương bộ, ban, ngành theo hướng đồng bộ, thống nhất, đơn giản hóa thủ tục, dễ hiểu phù hợp với nguyên tắc thông lệ quốc tế nhằm tạo môi trường pháp lý ổn định, làm chỗ dựa việc giải vấn đề QLNN cải thiện thủ tục hành đầu tư theo hướng đơn giản, có hiệu lực hiệu quả” Cụ thể: - Nhà nước cần rà soát sửa đổi quy định trình tự hình thành, thẩm định, phê duyệt dự án (kể nội dung, quy trình, thành phần hội đồng thẩm định), đặc biệt lưu ý xem xét lại thủ tục cấp đất, xây dựng, thuế, xuất nhập 90 khẩu…theo hướng đơn giản hóa hành chính, chặt chẽ luật pháp, rút ngắn thời gian, thủ tục gắn với việc tăng hiệu kinh tế - xã hội - Chú trọng tái cấu trúc hệ thống ngân hàng thương mại hồn thiện sách tín dụng Thực công khai, minh bạch, theo chuẩn mực quốc tế thủ tục, quy trình tín dụng hệ thống ngân hàng thương mại - “Xây dựng hệ thống quy định rõ ràng, chi tiết công nghệ chuyển giao, tạo pháp lý thuận lợi cho việc chuyển giao công nghệ, đưa biện pháp khuyến khích nhà đầu tư nước ngồi đưa cơng nghệ trình độ quản lý tiên tiến vào Việt Nam.” Thứ hai, việc phân cấp quản lý FDI phải kèm với quy định, sách rõ ràng, hệ thống quy hoạch đồng nhằm đạt hiệu quản lý cao Cụ thể như: “- Năng lực quan phân cấp phải kiểm duyệt, đủ trình độ chun mơn, lực quản lý theo yêu cầu phân cấp, ngày nâng cao; - Cần đảm bảo công tác báo cáo thường xuyên, cung cấp thông tin địa phương lên Trung ương kịp thời, xác, công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm; - Tăng cường phối hợp hàng ngang hàng dọc quan quản lý chung quan quản lý chuyên ngành, quan quản lý Trung ương với quan quản lý địa phương cách chặt chẽ.” - Yêu cầu địa phương phải thực nghiêm minh quy định pháp luật phân cấp quản lý, có hình thức chế tài nghiêm minh địa phương cấp quản lý phân cấp có hành vi vi phạm quy định Nhà nước “- Các khoản thiệt hại vi phạm cam kết với nhà đầu tư nước cần quy quan cá nhân định trực tiếp để nâng cao trách nhiệm cá nhân tổ chức liên quan đặc biệt cán trực tiếp định 91 - Cần quy định nguyên tắc hàng đầu quy định địa phương ban quản lý KKT tuyệt đối không vượt quy định cấp Trung ương điều kiện ưu đãi, khuyến khích làm thiệt hại lợi ích quốc gia địa phương khác.” Thứ ba, Việt Nam cần chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế thời gian tới Cụ thể: - Tiếp tục tăng cường hợp tác song phương, đa phương, mở rộng quan hệ hợp tác sâu, rộng với quốc gia khu vực giới, nâng cao vị Việt Nam trường quốc tế góp phần thu hút FDI mạnh mẽ vào địa phương - Nâng cao hiệu hội nhập kinh tế quốc tế Việc hội nhập kinh tế cần triển khai sâu rộng nhiều lĩnh vực, đặc biệt, “phải gắn với yêu cầu đổi mô hình tăng trưởng, tái cấu kinh tế, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh nước phù hợp với nhu cầu nhà đầu tư nước ngoài” - Chú trọng thực thi cam kết hội nhập kinh tế quốc tế bối cảnh mức độ cam kết tự hóa thương mại ngày cao hơn, đồng thời có điều chỉnh thương mại sở cam kết với “các tổ chức quốc tế khu vực để đạt hiệu cao việc thực cam kết thương mại, tạo điều kiện thuận lợi để địa phương thu hút FDI” 92 KẾT LUẬN Hiện nay, việc thu hút nguồn vốn FDI vào địa phương diễn ngày mạnh mẽ tất yếu khách quan Do vậy, công tác QLNN doanh nghiệp FDI địa phương vấn đề cần quan tâm thích đáng Xuất phát từ lý đó, tác giả nghiên cứu hoàn thành luận văn với đề tài “Tăng cường quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Hà Tĩnh” Căn vào mục tiêu nghiên cứu, số liệu, tài liệu cụ thể, trung thực, luận văn hoàn thành nội dung sau đây: Thứ nhất, hệ thống hóa số vấn đề lý luận thực tiễn QLNN doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh học kinh nghiệm quản lý từ số địa phương tiêu biểu Thứ hai, dựa sở lý luận trình bày, luận văn phân tích làm rõ nội dung “thực trạng QLNN doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2011-2015” gồm có: Khái quát chung tỉnh đánh giá tình hình thu hút FDI Hà Tĩnh; Phân tích thực trạng đánh giá kết đạt vấn đề cịn tồn cơng tác QLNN doanh nghiệp FDI địa bàn nguyên nhân gây Thứ ba, vào kết đánh giá chương định hướng thu hút FDI tỉnh Hà Tĩnh tới năm 2020, luận văn đề xuất giải pháp cụ thể số kiến nghị với Nhà nước nhằm tăng cường công tác QLNN doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2016-2020 Tác giả hi vọng luận văn nguồn tài liệu hữu ích để UBND tỉnh Hà Tĩnh tham khảo thời gian tới Tuy nhiên, hạn chế thời gian lực nghiên cứu, đề tài tránh khỏi thiếu sót Kính mong nhận đóng góp nhà nghiên cứu, thầy, cô giáo bạn đọc giả để đề tài hoàn thiện có giá trị thực tế việc tăng cường QLNN doanh nghiệp FDI địa bàn Hà Tĩnh nói riêng Việt Nam nói chung 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bùi Đình Sa (2013), Giải pháp kiểm soát hoạt động chuyển giá doanh nghiệp FDI Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh, Viện Đại học Mở Hà Nội, Hà Nội Bùi Thị Thủy Ninh (2015), Đầu tư trực tiếp nước tỉnh Hà Tĩnh, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế, Trường ĐH Vinh, Nghệ An Chính phủ (2006), Nghị định số 108/2006/NĐ-CP ngày 22/09/2006 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tư Chính phủ (2015), Nghị định số 78/2015/NĐ-CP ngày 14/09/2015 quy định đăng ký doanh nghiệp Chính phủ (2015), Nghị định số 96/2015/NĐ-CP ngày 19/10/ 2015 quy định chi tiết số điều Luật Doanh nghiệp Cục Đầu tư nước (2015), Báo cáo FDI năm 2015, Hà Nội Đỗ Đức Bình Ngơ Thị Tuyết Mai (2012), Giáo trình Kinh tế quốc tế, NXB ĐH Kinh Tế Quốc Dân, Hà Nội Đỗ Đức Bình, Ngơ Thị Tuyết Mai, Đỗ Thị Hương (Đồng chủ biên) (2014), Thu hút FDI để phát triển kinh tế tỉnh miền núi - trung du phía Bắc, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đỗ Hoàng Toàn, Mai Văn Bưu (2008), Quản lý Nhà nước kinh tế, Nhà xuất ĐH Kinh tế quốc dân, Hà Nôi 10 Học viện hành Quốc gia (1993), Giáo trình Quản lý hành nhà nước, Tập 1, NXB Lao động, Hà Nội 11 Ngô Thị Tuyết Mai (2012), “25 năm FDI: Nhìn nhận tháo gỡ”, Tạp chí Kinh tế Dự báo, 9, tr 15 94 12 Ngô Thị Tuyết Mai (2013), “FDI tỉnh miền núi – trung du phía Bắc: Thực trạng vấn đề cấp bách đặt ra”, Tạp chí Kinh tế Phát triển, 191, tr 10 13 Nguyễn Minh Đạo (1997), Cơ sở khoa học quản lý, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Nguyễn Thị Vui (2013), Quản lý Nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước tỉnh Bắc Ninh, Luận văn Thạc sĩ Quản lý kinh tế, Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội 15 Nguyễn Thị Hải Yến (2012), Hoàn thiện quản lý Nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước Phú Thọ, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế trị, Trung tâm đào tạo, bồi dưỡng giảng viên lý luận trị, Hà Nội 16 Phan Thị Thanh Hải (2006), Hoàn thiện quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước thành phố Đà Nẵng, Luận văn Thạc sĩ Kinh doanh quản lý 17 Phùng Xuân Nhạ (2001), Giáo trình Đầu tư quốc tế, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 18 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật Đầu tư số 59/2005/QH11 ngày 29/11/2006 19 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật Doanh nghiệp số 60/2005/QH 11 ngày 29/11/2005 20 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật Đất đai số 45/2013/QH 13 ngày 29/11/2013 21 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Đầu tư số 67/2014/QH13 ngày 26/11/2014 22 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Doanh nghiệp số 68/2014/QH 13 ngày 26/11/2014 23 Sở Kế hoạch Đầu tư Hà Tĩnh (2015), Báo cáo tình hình thu hút FDI giai đoạn 2011- 2015, Hà Tĩnh 95 24 Sở Kế hoạch Đầu tư Hà Tĩnh (2015), Báo cáo kết thu hút đầu tư thời gian qua Mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp thời gian tới, Hà Tĩnh 25 Sở Kế hoạch Đầu tư Hà Tĩnh (12/2015), Hà Tĩnh - Báo cáo FDI năm 2015, Hà Tĩnh 26 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 1786/QĐ-TTg Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2050, 27 Trường ĐH Kinh tế quốc dân (2001), Khoa học quản lý, tập 1, NXB ĐH Kinh Tế Quốc Dân, Hà Nội 28 UBND tỉnh Hà Tĩnh (2016), Tổng kết Chương trình Xúc tiến đầu tư vào Hà Tĩnh giai đoạn 2011 - 2015, Hà Tĩnh 29 UBND tỉnh Hà Tĩnh (2016), Chương trình Xúc tiến đầu tư vào Hà Tĩnh giai đoạn 2016 - 2020, Hà Tĩnh 30 UBND tỉnh Hà Tĩnh (2015) , Quyết định số 2025/QĐ-UBND Cơng bố thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Hà Tĩnh, Hà Tĩnh 31 UBND tỉnh Hà Tĩnh (2016), Báo cáo số 01/BC-UBND Tình hình đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Hà Tĩnh năm 2015 Kế hoạch năm 2016, Hà Tĩnh 32 UBND tỉnh Hà Tĩnh (2015), Tổng hợp báo cáo quản lý hoạt động FDI địa bàn Hà Tĩnh, Hà Tĩnh Website 33 Ngô Tuấn 2015 Hà Tĩnh - Sức bật từ FDI [Trực tuyến] Địa chỉ: http://baohatinh.vn/kinh-te/ha-tinh-suc-bat-tu-fdi/102958.htm [Truy cập: 20/06/2016] 34 Nguyễn Mại 2016 GS.TS Nguyễn Mại: „Cần nhận thức FDI‟ [Trực tuyến] Địa chỉ: http://thoibaotaichinhvietnam.vn/pages/kinh- 96 doanh/2015-12-31/gsts-nguyen-mai-can-mot-nhan-thuc-dung-ve-fdi-27483.aspx [Truy cập: 22/07/2016] 35 Nguyễn Thường Lạng 2013 Một số vấn đề đặt phân cấp quản lý FDI Việt Nam [Trực tuyến] Địa chỉ: http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/trao-doi-binh-luan/mot-so-van-de-dat-ra-trong-phan-cap-quan-ly-fdi-taiviet-nam-23887.html [Truy cập: 25/06/2016] 36 Nguyễn Văn Khoa 2015 Dấu ấn Dự án Formosa Hà Tĩnh [Trực tuyến] Địa chỉ: http://hatinh.gov.vn/dautunuocngoai/FDI/DấuấnDựánFormosaHàTĩnh.aspx [Truy cập: 25/10/2016] 37 Phan Huấn 2015 Bài 3: Các giải pháp chống chuyển giá số suy nghĩ quản lý đầu tư nước Hà Tĩnh [Trực tuyến] Địa chỉ: http://hatinh.dcs.vn/detail/open/id/9108 [Truy cập: 25/10/2016] 38 Mạnh Cường 2015 Hà Tĩnh: Tăng cường cải thiện môi trường kinh doanh, đẩy mạnh thu hút đầu tư [Trực tuyến] Địa http://vccinews.vn/news/12638/ha-tinh-tang-cuong-cai-thien-moi-truong-kinhdoanh-day-manh-thu-hut-dau-tu.html [Truy cập: 25/06/2016] chỉ: