Tăng cường quản lý nhà nước về đất nông nghiệp tại thị xã phú thọ, tỉnh phú thọ (luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế)

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN MẠNH CƯỜNG TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT NÔNG NGHIỆP TẠI THỊ XÃ PHÚ THỌ, TỈNH PHÚ THỌ Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Hữu Ngoan NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, toàn số liệu kết nghiên cứu Luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ luận văn tốt nghiệp Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực Luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn Luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Mạnh Cường i LỜI CẢM ƠN Để thực hoàn thành Luận văn này, nhận quan tâm giúp đỡ tận tình nhiều mặt tổ chức cá nhân Trước tiên, xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc đến thầy cô giáo Khoa Kinh tế Phát triển Nông thôn, Bộ môn Kế hoạch Đầu tư thầy giáo, cô giáo Học viện Nông nghiệp Việt Nam tạo điều kiện thuận lợi cho trình học tập, nghiên cứu hồn thành Luận văn Đặc biệt, tơi bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Hữu Ngoan, người dành nhiều thời gian, trực tiếp tận tình hướng dẫn, bảo giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu, thực hồn thành Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Thị ủy, UBND thị xã phòng, ban thị xã Phú Thọ, Đảng ủy, HĐND, UBND xã, phường: Hà Lộc, Hà Thạch phường Trường Thịnh tạo điều kiện thuận lợi, cung cấp số liệu, thông tin cần thiết giúp đỡ trình tìm hiểu, nghiên cứu địa bàn Tôi xin chân thành cảm ơn cán bộ, đảng viên người dân xã địa bàn thị xã giúp đỡ, cung cấp tư liệu khách quan nói lên suy nghĩ để giúp tơi hồn thành Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn gia đình bạn bè, đồng nghiệp ủng hộ giúp đỡ tơi nhiệt tình trình học tập nghiên cứu Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Mạnh Cường ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình viii Trích yếu luận văn ix Thesis abstract xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu 1.5 Ý nghĩa khoa học đóng góp luận văn Phần Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước đất nông nghiệp 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Các khái niệm 2.1.2 Vai trò quản lý nhà nước đất nông nghiệp 2.1.3 Nguyên tắc quản lý nhà nước đất nông nghiệp 2.1.4 Nội dung nghiên cứu quản lý nhà nước đất nông nghiệp 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đất nông nghiệp 14 2.2 Cơ sở thực tiễn 17 2.2.1 Quản lý nhà nước đất nông nghiệp số địa phương 17 2.2.2 Bài học kinh nghiệm quản lý nhà nước đất nông nghiệp cho thị xã Phú Thọ 20 iii 2.2.3 Các cơng trình nghiên cứu có liên quan 21 Phần Phương pháp nghiên cứu 22 3.1 Đặc điểm điạ bàn nghiên cứu 22 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên thị xã Phú Thọ 22 3.1.2 Đặc điểm kinh tế, xã hội thị xã Phú Thọ 26 3.2 Phương pháp nghiên cứu 31 3.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 31 3.2.2 Phương pháp phân tích xử lý số liệu 34 3.2.3 Hệ thống tiêu phân tích 35 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 36 4.1 Thực trạng quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn thị xã Phú Thọ 36 4.1.1 Tổng quan tình hình sử dụng đất nông nghiệp Thị xã Phú Thọ 36 4.1.2 Thực trạng quản lý Nhà nước đất nông nghiệp Thị xã Phú Thọ 38 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn thị xã Phú Thọ 68 4.2.1 Thuộc sách, pháp luật Đảng, nhà nước quản lý đất nông nghiệp 68 4.2.2 Thuộc đơn vị quản lý đất nông nghiệp thị xã Phú Thọ 69 4.2.3 Thuộc người sử dụng đất nông nghiệp thị xã Phú Thọ 72 4.3 Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn thị xã Phú Thọ 73 4.3.1 Tích cực tuyên truyền, giáo dục pháp luật chủ trương, sách đất đai thị xã đến người dân 73 4.3.2 Hoàn thiện văn quy phạm pháp luật, chế sách giao đất, cho thuê đất 74 4.3.3 Hồn thiện cơng tác lập quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp 76 4.3.4 Hoàn thiện máy, thực tốt cải cách thủ tục hành quản lý nhà nước đất nông nghiệp 77 4.3.5 Bổ sung nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ công tác quản lý đất nông nghiệp 78 4.3.6 Công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm quản lý đất đai 79 iv Phần Kết luận kiến nghị 81 5.1 Kết luận 81 5.2 Kiến nghị 82 Tài liệu tham khảo 83 Phụ lục 85 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng việt CBCC Cán cơng chức CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa DA Dự án GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã KCN Khu công nghiệp KT-XH Kinh tế - xã hội QLNN Quản lý nhà nước QSD Quyền Sử dụng QSDĐ Quyền sử dụng đất TN& MT Tài nguyên Môi trường UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Thống kê diện tích đất thị xã Phú Thọ .23 Bảng 3.2 Một số tiêu kinh tế thị xã Phú Thọ 27 Bảng 3.3 Tình hình dân số, lao động Thị xã Phú Thọ .29 Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2018 36 Bảng 4.2 Biến động sử du ̣ng các loa ̣i đất thời kỳ 2016-2018 37 Bảng 4.3 Cơ cấu sử dụng đất nông nghiệp trướcvà sau quy hoạch thị xã Phú Thọ 42 Bảng 4.4 Tổng hợp quỹ đất cơng ích địa bàn Thị xã Phú Thọ tính đến 30/6/2018 47 Bảng 4.5 Tình hình thu hồi đất nơng nghiệp thị xã Phú Thọ giai đoạn 2016-2018 52 Bảng 4.6 Thực tế đền bù nguyện vọng đền bù người bị thu hồi đất nông nghiệp (n=60) 53 Bảng 4.7 Đánh giá kết thực chuyển mục đích sử dụng năm 2018 .55 Bảng 4.8 Ý kiến người dân công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp 60 Bảng 4.9 Kết tra theo kế hoạch nội dung liên quan đến đất nông nghiệp địa bàn thị xã Phú Thọ 62 Bảng 4.10 Tổng hợp trường hợp vi phạm đất nông nghiệp địa bàn 62 Bảng 4.11 Kết giải đơn thư liên quan giai đoạn 2016-2018 66 Bảng.4.12 Số lượng cán quản lý đất nông nghiệp thị xã Phú Thọ 69 Bảng 4.13 Chất lượng đội ngũ cán quản lý đất đai tính đến 30/9/2018 70 Bảng 4.14 Kinh nghiệm công tác đội ngũ cán phịng tài ngun mơi trường, địa 03 xã, phường thị xã Phú Thọ 71 Bảng 4.15 Đánh giá người dân lực trình độ cán quản lý nhà nước làm việc địa phương (n=60) 71 vii DANH MỤC HÌNH Biểu đồ 4.1 Cơ cấu đất nông nghiệp thị xã Phú Thọ năm 2018 37 Biểu đồ 4.2 Mức độ hài lòng với quản lý quy hoạch người dân 45 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Mạnh Cường Tên luận văn: Tăng cường quản lý nhà nước đất nông nghiệp thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Tên sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu chung đề tài sở đánh giá thực trạng quản lý nhà nước đất nông nghiệp thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ, từ đề xuất giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn nghiên cứu thời gian tới Các mục tiêu cụ thể gồm: Góp phần hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước đất nông nghiệp; Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước đất nông nghiệp thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ; Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đất nông nghiệp Thị xã Phú Thọ; Đề xuất hệ thống giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước đất nông nghiệp Thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ thời gian tới Phương pháp nghiên cứu Thu thập tài liệu thứ cấp từ báo cáo, số liệu thống kê UBND thị xã Phú Thọ, báo cáo Hội đồng nhân dân thị xã, 03 xã, phường thị xã Phú Thọ; Đề án, dự án liên quan đến đất nông nghiệp phê duyệt Do nghiên cứu tổng quan nên kết nghiên cứu chủ yếu dựa thông tin công bố, thu thập từ tài liệu tạp chí, sách thống kê, báo chuyên ngành mạng internet; Các số liệu sơ cấp thu thập chủ yếu thông qua điều tra, vấn Các phương pháp phân tích số liệu sử dụng nghiên cứu bao gồm: Phương pháp thu thập thông tin, phương pháp phân tích xử lý số liệu Kết kết luận Nghiên cứu làm rõ sở lý luận thực tiễn vai trò quản lý nhà nước lĩnh vực đất nông nghiệp, giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước đất nông nghiệp (các khái niệm, nội dung nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng); Nghiên cứu kinh nghiệm quản lý nhà nước đất nông nghiệp số địa phương nước ta Trên sở nghiên cứu rút học kinh nghiệm cho thị xã Phú Thọ công tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp ix ... quản lý nhà nước đất nông nghiệp thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ Luận văn đánh giá thực trạng phân tích yếu tố ảnh hưởng đến công tác tăng cường quản lý nhà nước đất nông nghiệp thị xã Phú Thọ, tỉnh. .. tác tăng cường quản lý nhà nước đất nông nghiệp thị xã Phú Thọ , tỉnh Phú Thọ như: Văn bản, sách pháp luật Đảng Nhà nước; Các quan nhà nước quản lý đất nông nghiệp, người sử dụng đất nông nghiệp. .. tác quản lý đất nông nghiệp địa phương, Tôi chọn nghiên cứu đề tài ? ?Tăng cường quản lý Nhà nước đất nông nghiệp Thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ? ?? để phần góp giải bất cập quản lý nhà nước đất nông nghiệp