Tăng cường quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn thành phố hòa bình tỉnh hòa bình luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ XUÂN HƯƠNG TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỊA BÌNH, TỈNH HỊA BÌNH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: TS Bùi Thị Gia NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tơi cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Xuân Hương i LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn, tơi giúp đỡ nhiều tập thể, cá nhân Qua xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới giúp đỡ, đóng góp quan, thầy cơ, bạn bè, gia đình, người thân Trước tiên, tơi xin chân thành cảm ơn sâu sắc tới TS Bùi Thị Gia, người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ suốt thời gian nghiên cứu đề tài hồn thiện luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn đóng góp ý kiến chân thành thầy giáo, cô giáo khoa Kinh tế & Phát triển Nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam Tôi xin trân trọng cảm ơn Ủy ban nhân dân thành phố Hịa Bình, tập thể Phịng Tài ngun Mơi trường, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất; Ủy ban nhân dân phường, xã thành phố Hịa Bình giúp đỡ tơi q trình thực đề tài địa bàn Tôi trân trọng cảm ơn ông bà cán bộ, nhân dân địa phương phường, xã nơi tiến hành điều tra nghiên cứu tận tình giúp đỡ tơi q trình điều tra số liệu để tơi hồn thành luận văn Trân trọng cảm ơn đối tới tất tập thể, người thân gia đình, bạn bè, đồng nghiệp giúp đỡ tơi q trình thực đề tài Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Xuân Hương ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục sơ đồ ix Danh mục biểu đồ ix Trích yếu luận văn x Thesis abstract .xii Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học thực tiễn 1.4.1 Những đóng góp .4 1.4.2 Ý nghĩa khoa học .4 1.4.3 Ý nghĩa thực tiễn .4 Phần Cơ sở lý luận thực tiễn 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Sự cần thiết phải quản lý nhà nước đất đai 2.1.3 Nội dung quản lý nhà nước đất đai 10 2.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đất đai 18 2.2 Cơ sở thực tiễn quản lý nhà nước đất đai 19 2.2.1 Kinh nghiệm quản lý đất đai số nước giới 19 2.2.2 Thực tiễn quản lý nhà nước đất đai Việt Nam 22 iii 2.2.3 Bài học kinh nghiệm cho quản lý nhà nước đất đai địa bàn thành phố Hịa Bình .25 Phần Phương pháp nghiên cứu 27 3.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên môi trường 27 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 27 3.1.2 Các nguồn tài nguyên 29 3.1.3 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội .31 3.1.4 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội môi trường 38 3.2 Phương pháp nghiên cứu 39 3.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 39 3.2.2 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu, tài liệu .40 3.2.3 Phương pháp phân tích số liệu .41 3.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 41 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 43 4.1 Tình hình sử dụng đất hệ thống tổ chức quản lý nhà nước đất đai địa bàn thành phố Hịa Bình 43 4.1.1 Tình hình sử dụng đất thành phố Hịa Bình .43 4.1.2 Hệ thống tổ chức quản lý nhà nước đất đai thành phố Hịa Bình 49 4.2 Thực trạng quản lý nhà nước đất đai địa bàn thành phố Hịa Bình 52 4.2.1 Hệ thống văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai thành phố Hòa Bình .52 4.2.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành thành phố Hịa Bình 53 4.2.3 Khảo sát, đo đạc, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất 55 4.2.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 58 4.2.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất 64 4.2.6 Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất 69 4.2.7 Công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 70 4.2.8 Thống kê, kiểm kê đất đai 75 iv 4.2.9 Quản lý tài đất đai giá đất 76 4.2.10 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 77 4.2.11 Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 79 4.2.12 Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất đai .80 4.2.13 Đánh giá chung tình hình quản lý nhà nước đất đai địa bàn thành phố hịa bình giai đoạn 2014-2016 83 4.3 Các yếu tố chủ yếu ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đất đai địa bàn thành phố .86 4.3.1 Hệ thống luật pháp đất đai 86 4.3.2 Bộ máy quản lý nguồn nhân lực quản lý đất đai địa phương 88 4.3.3 Ý thức chấp hành pháp luật đất đai người dân địa phương người sử dụng đất 90 4.3.4 Công tác tuyên truyền pháp luật đất đai địa phương 90 4.4 Một số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường quản lý nhà nước đất đai 92 4.4.1 Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai 92 4.4.2 Hoàn thiện máy quản lý nhà nước đất đai .93 4.4.3 Đối với công tác quản lý lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai .94 4.4.4 Về công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất 95 4.4.5 Về công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 96 4.4.6 Về công tác quản lý tài đất đai 96 4.4.7 Về công tác tra, giải tranh chấp, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm đất 97 4.4.8 Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật đất đai .98 Phần Kết luận kiến nghị 99 5.1 Kết luận 99 5.2 Kiến nghị 100 Tài liệu tham khảo 101 Phụ lục 103 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CN Cơng nghiệp CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa - đại hóa DT Diện tích GCN Giấy chứng nhận GPMB Giải phóng mặt HTX Hợp tác xã NN & PTNT Nông nghiệp Phát triển nông thôn NTM Nông thôn QH Quy hoạch QL Quốc lộ QLNN Quản lý nhà nước QSDĐ Quyền sử dụng đất SD Sử dụng SDĐ Sử dụng đất SHTN Sở hữu tư nhân SL Số lượng THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông TM Thương mại TNMT Tài nguyên môi trường TTCN Tiểu thủ công nghiệp UBND Ủy ban nhan dân VP Văn phòng XD Xây dựng XHCN Xã hội chủ nghĩa XN Xí nghiệp vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Một số tiêu phát triển kinh tế thành phố Hịa Bình giai đoạn 2014-2016 .31 Bảng 3.2 Tình hình biến động dân số lao động thành phố Hịa Bình giai đoạn 2014-2016 .33 Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp năm 2016 44 Bảng 4.2 Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2016 45 Bảng 4.3 Hiện trạng đất chưa sử dụng năm 2016 47 Bảng 4.4 Diện tích phân theo đối tượng quản lý sử dụng năm 2016 47 Bảng 4.5 Biến động diện tích theo mục đích sử dụng đất giai đoạn 2014-2016 48 Bảng 4.6 Đội ngũ cán phục vụ công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn thành phố Hòa Bình năm 2016 52 Bảng 4.7 Cơ cấu diện tích đất tự nhiên theo đơn vị hành địa bàn thành phố Hịa Bình năm 2016 54 Bảng 4.8 Kết lập đồ địa thành phố Hịa Bình đến năm 2016 55 Bảng 4.9 Đánh giá công tác đo đạc, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất .57 Bảng 4.10 Quy hoạch sử dụng đất số loại đất đến năm 2020 thành phố Hịa Bình 60 Bảng 4.11 Phân bổ tiêu kế hoạch sử dụng đất thành phố Hịa Bình giai đoạn 20142016 62 Bảng 4.12 Kết tổng hợp ý kiến người dân công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 63 Bảng 4.13 Công tác giao đất giai đoạn 2014-2016 thành phố Hịa Bình 65 Bảng 4.14 Kết giao đất cho tổ chức, quan, đơn vị giai đoạn 2014-2016 thành phố Hịa Bình 66 Bảng 4.15 Kết cho thuê đất giai đoạn 2014-2016 thành phố Hịa Bình .67 Bảng 4.16 Kết thu hồi đất giai đoạn 2014-2016 thành phố Hịa Bình 67 Bảng 4.17 Kết tổng hợp ý kiến người dân công tác thực thu hồi đất 69 Bảng 4.18 Kết kê khai đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thành phố Hịa Bình giai đoạn 2014-2016 71 vii Bảng 4.19 Các trường hợp cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2014-2016 .72 Bảng 4.20 Kết thăm dị ý kiến người dân tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất .74 Bảng 4.21 Các nguồn thu từ đất đai giai đoạn 2014-2016 thành phố Hịa Bình .76 Bảng 4.22 Kết giải thủ tục hành thực quyền người sử dụng đất giai đoạn 2014-2016 77 Bảng 4.23 Tổng hợp ý kiến cán quản lý việc liên quan đến quyền người sử dụng đất 78 Bảng 4.24 Kết tra việc quản lý sử dụng đất thành phố Hịa Bình giai đoạn 2014-2016 79 Bảng 4.25 Kết giải đơn thư đất đai thành phố Hịa Bình giai đoạn 2014-2016 .81 Bảng 4.26 Kết thăm dò ý kiến cán khó khăn, vướng mắc công tác giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai 82 Bảng 4.27 Mức độ phức tạp việc thực thi hệ thống pháp luật đât đai .87 Bảng 4.28 Kết thăm dò, lấy ý kiến người dân lực cán làm công tác quản lý nhà nước đất đai .89 Bảng 4.29 Đánh giá cán ý thức chấp hành pháp luật người dân địa phương 90 Bảng 4.30 Đánh giá người dân công tác tuyên truyền quản lý đất đai địa phương 91 viii DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 4.1 Hệ thống tổ chức quan chuyên mơn Ủy ban nhân dân thành phố Hịa Bình 50 Sơ đồ 4.2 Hệ thống tổ chức quản lý nhà nước đất đai thành phố Hịa Bình 50 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 4.1 Cơ cấu diện tích đất đai thành phố Hịa Bình năm 2016 43 ix Thu hồi vào loại đất Địa điểm Diện tích (ha) Đất sản xuất nông nghiệp Đất nuôi trồng thủy sản Đất nơng Đất nghiệp khác TT Tên cơng trình dự án Mục đích sử dụng đất Xây dựng cơng trình hạ tầng kỹ thuật khu TĐC xóm Miều- xã Trung Minh nông thôn xã Trung Minh 0,51 đô thị P Thịnh Lang 0,18 trụ sở Xã Dân Chủ, Sủ Ngòi 0,57 0,57 trụ sở P Thịnh Lang 0,25 0,25 trụ sở P Hữu Nghị 7,42 7,42 thương mại dịch vụ P Phương Lâm 0,04 0,04 thương mại dịch vụ P Đồng Tiến 0,37 0,37 nông thôn xã Sủ Ngòi 4,75 thương mại dịch vụ xã Trung Minh 0,66 TT Phát triển quỹ đất tỉnh (bán ĐGQSDĐ KDC Cảng chân dê) Ngân hàng NN Chi nhánh tỉnh Hòa Bình (XD trụ sở làm việc kiêm kho tiền) TT CSSKSS tỉnh HB (XD trụ sở làm việc khám chữa bệnh) TT Phát triển quỹ đất tỉnh (Thu hồi khu đất Nhà máy Mía đường HB) Cơng ty TNHH Hiếu Hạnh (Nhận CN TS gắn liền với đất thuê DNTN Minh Đức) Công ty CP Đầu tư phát triển Anh Kỳ (Nhận CN TS gắn liền với phần đất thuê Cty Lâm Sản HB) Công ty CP SUDICO Hịa Bình (Giao đất đợt - DA mở rộng phía Đơng nam KDC Bắc Trần Hưng Đạo) TT Phát triển quỹ đất tỉnh (Thu hồi đất Công ty CP Vận tải thủy I - cảng HB sử dụng khơng mục đích) 112 Đất lâm nghiệp 0,02 Đất chuyên dùng 0,04 0,18 4,44 0,21 0,10 0,66 Đất phi nông nghiệp khác Đất chưa sử dụng Thu hồi vào loại đất Địa điểm Diện tích (ha) Đất sản xuất nông nghiệp Đất nuôi trồng thủy sản Đất nông Đất nghiệp khác TT Tên công trình dự án Mục đích sử dụng đất 10 Cơng ty TNHH Xây dựng Đức Nhanh (Khu đất bán đấu giá CATPHB) đô thị P Phương Lâm 0,19 0,19 11 TT xúc tiến đầu tư, TM&DL tỉnh HB (XD trụ sở làm việc) trụ sở P Tân Thịnh 0,21 0,21 Khu công nghiệp P Hữu Nghị 3,94 0,23 đô thị P Thịnh Lang 0,92 nông nghiệp khác P Thịnh Lang 1,84 đô thị P Thịnh Lang 0,08 nông thôn xã Dân Chủ 0,72 0,72 trụ sở P Phương Lâm 0,13 0,13 12 13 14 15 16 17 Công ty CP TM Dạ Hợp Thuê bổ sung đất (đợt 3) UBND thành phố Hịa Bình (XD khu TĐC tổ 9, 10, 11, 12 phường Thịnh Lang) TT Phát triển quỹ đất tỉnh (Thu hồi đất Công ty CP Thanh Út vi phạm sử dụng đất) TT Phát triển quỹ đất tỉnh - Đấu giá QSD đất (thu hồi đất KDC Cảng Chân dê - Cty An Thịnh Công ty TNHH XDDV Huy Hà (XD Hạng mục Nhà tầng số 01 Hạ tầng kỹ thuật khu số 02 thuộc dự án Nhà học sinh, sinh viên trường Cao đẳng, Trung học chuyên nghiệp dạy nghề tỉnh Hịa Bình) UBND phường Phương Lâm (XD trụ sở làm việc) 113 Đất lâm nghiệp 0,67 Đất chuyên dùng 0,25 1,84 0,08 Đất phi nông nghiệp khác Đất chưa sử dụng 0,19 Thu hồi vào loại đất Địa điểm Diện tích (ha) Đất sản xuất nông nghiệp 1,38 Đất nuôi trồng thủy sản Đất nơng Đất nghiệp khác TT Tên cơng trình dự án Mục đích sử dụng đất 18 UBND thành phố Hịa Bình (XD khu TĐC đường 433) nơng thơn xã Hịa Bình 1,58 19 BHXH tỉnh Hịa Bình (XD trụ sở làm việc BHXH tỉnh Hịa Bình) trụ sở xã Sủ Ngịi 0,43 0,43 thị P Tân Thịnh 0,03 0,03 20 21 22 23 24 25 Đất lâm nghiệp Đất chuyên dùng Đất phi nông nghiệp khác 0,07 UBND thành phố Hịa Bình- xin giao đất QHKDC (thu hồi đất Công ty 26-3) xin giao đất QHKDC (khu đất Công ty CPXD HB quản lý phường Chăm Mát) Giao đất bổ sung để làm đường vào TT kiểm định CL cơng trình thị P Chăm Mát 0,25 0,25 Sản xuất kinh doanh P Tân Thịnh 0,01 0,01 Cơng ty TNHH Hùng Vân Hịa Bình (Nhà làm việc, trưng bày SP, nhà kho) Sản xuất kinh doanh P Đồng Tiến 0,13 0,13 Công ty CP Dệt kim Việt Hàn (Nhà máy dệt kim Koyuseni Hòa Bình) Cơng ty TNHH Khí dầu mỏ hóa lỏng Phúc Khang (Trạm tồn chứa chiết nạp gas Phúc Khang Pertro) Tổng Sản xuất kinh doanh P Hữu Nghị 1,30 1,30 Sản xuất kinh doanh xã Dân Chủ 0,94 0,94 185,29 Nguồn: Phịng Tài ngun Mơi trường thành phố Hịa Bình, (2016) 114 Đất chưa sử dụng Phụ lục 05: PHIẾU ĐIỀU TRA NGƯỜI DÂN ĐỊA PHƯƠNG Họ tên: ……………………………………………………………… Địa chỉ: ……………………………………………………………… Tuổi: …………………………………………………………………… Giới tính: Nam Nữ Nghề nghiệp: …………………………………………………… I Thực trạng quản lý Nhà nước đất đai địa bàn thành phố Hịa Bình 1) Theo ơng/bà hệ thống pháp luật đất đai nào? Phức tạp a b Đơn giản, dễ thực 2) Theo ơng/bà tình hình quy hoạch kế hoạch sử dụng đất thành phố Hịa Bình có phù hợp với thực tiễn khơng? a Phù hợp b Khơng phù hợp 3) Ơng/bà đánh việc triển khai Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa phương? a Tốt b Tương đối tốt c Chưa tốt 4) Quá trình lập Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa phương nơi ơng (bà) sinh sống có lấy ý kiến nhân dân khơng? a Có Khơng b 5) Bản đồ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có quyền cơng bố, cơng khai khơng? a Có b Khơng 6) Ơng/bà đánh giá tính khả thi dự án thực địa phương nào? a Tốt b Tương đối tốt c Chưa tốt 115 7) Theo ơng /bà tác động dự án có ảnh hưởng đến sống người dân địa phương khơng? a Có ảnh hưởng lớn b Bình thường c Không ảnh hưởng 8) Theo ông /bà công tác thu hồi đất có tính cơng khai, minh bạch khơng? a Minh bạch b Không minh bạch 9) Theo ông /bà cho biết công tác thu hồi đất địa phương đảm bảo trình tự theo quy định chưa? a Đúng trình tự b Khơng trình tự 10 Ông/bà cấp GCN QSDĐ? a Đã cấp GCN QSDĐ b Chưa cấp c Đang làm thủ tục 11 Ông/bà hiểu mức độ cần thiết cấp GCN QSDĐ? a Rất cần thiết b Có được, khơng có c Khơng cần thiết 12 Theo ông/bà công dụng GCN QSDĐ? a Được Nhà nước bảo đảm quyền nghĩa vụ SDĐ b Không Nhà nước bảo đảm quyền nghĩa vụ SDĐ 13 Ơng/bà có biết rõ quy trình, thủ tục cấp GCN QSDĐ khơng? a Biết rõ b Khơng biết c Biết phần 14 Ơng/bà đánh giá việc kê khai hồ sơ làm thủ tục cấp GCN QSDĐ nào? a Phức tạp b Bình thường c Đơn giản 15 Đánh giá ơng/bà tác phong làm việc cán xã, phường làm thủ tục cấp GCN QSDĐ? a Nhiệt tình, trách nhiệm 116 b c Gây khó khăn, cản trở Nhũng nhiễu, địi hỏi 16 Ơng/bà có hướng dẫn cấp GCN QSDĐ không? a b c Được hướng dẫn cụ thể Không hướng dẫn Hướng dẫn qua loa 17 Ơng/bà đánh cơng tác tuyên truyền pháp luật đất đai địa phương? a b Tốt Chưa tốt 18 Ông/bà đánh giá lực cán làm việc công tác quản lý đất đai địa phương? Tốt 18.1 Tinh thần trách nhiệm thái độ làm việc 18.2 Mức độ giải công việc 18.3 Thực tuyên truyền pháp luật đất đai 18.4 Trách nhiệm xử lý hành vi vi phạm pháp luật đất đai 18.5 Phối hợp với tổ chức đoàn thể giải tranh chấp đất đai Xin chân thành cảm ơn ông/bà! Người vấn (Ký ghi rõ họ tên) Người vấn (Ký ghi rõ họ tên) Nguyễn Thị Xuân Hương 117 Không tốt Phụ lục 06: PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ QUẢN LÝ Họ tên: …………………………………………………………… Tuổi………………………………………………………………… Giới tính: nam nữ Chức vụ: …………………………………………………………… Trình độ học vấn: ……………… Trình độ chun mơn: ……………………………………………… I Thực trạng quản lý nhà nước đất đai địa bàn thành phố Hịa Bình Theo ơng/bà việc thực thi văn quản lý, sử dụng đất đai nào? a Tốt b Bình thường c Chưa tốt Theo ơng/bà đánh giá thời gian để hồn thành cơng tác đo đạc, lập đồ địa chính, đồ quy hoạch SDĐ thời gian qua? a Nhanh b Đúng hạn c Chậm d Rất chậm Theo ông/bà đánh giá diện tích đo đạc trình quy hoạch SDĐ lập đồ trạng SDĐ thời gian qua? a Toàn b Một phần c Khơng đo đạc Ơng/ bà đánh giá độ xác q trình đo đạc? a Rất xác b Cịn sai lệch c Sai lệch nhiều Ông/bà đánh giá tính kịp thời việc đo đạc nào? d Rất kịp thời e Chậm f Rất chậm 118 Sự đánh giá ông/bà công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa phương? a Tốt b Bình thường c Chưa tốt Theo ông/bà vướng mắc thực thi văn quản lý, sử dụng đất đai gì? a Thủ tục cấp GCNQSDĐ phức tạp b Khi GPMB, thu hồi đất, giá chênh lệch không đảm bảo cho người sử dụng c Thủ tục hành việc chuyển quyền sử dụng đất rườm rà d Việc chấp QSDĐ để vay tiền ảnh hưởng đến quyền lợi ích bên vay e Về quy định thời hạn sử dụng đất gia hạn thời hạn sử dụng đất cịn khó khăn Ơng/bà cho biết cơng tác giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai có vướng mắc khơng? a Có b Khơng Nếu có vướng mắc, khó khăn cơng tác giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai là: a Chính sách pháp luật đất đai b Tồn lịch sử công tác quản lý đất đai c Về thẩm tra, xác minh, thu thập chứng d Ý thức chấp hành luật người khiếu kiện e Khác:………………………………………………………………… Đánh giá ông/bà ý thức chấp hành pháp luật người dân địa phương? a Tốt b Chưa tốt Xin chân thành cảm ơn ông/bà! Người vấn (Ký ghi rõ họ tên) Người vấn (Ký ghi rõ họ tên) Nguyễn Thị Xuân Hương 119 Phụ lục 07: TỔNG HỢP PHIẾU Ý KIẾN ĐIỀU TRA NGƯỜI DÂN ĐỊA PHƯƠNG Hộ gia đình, cá nhân Tổng số STT Diễn giải Hệ thống pháp luật đất đai Phức tạp Đơn giản, dễ thực Tình hình quy hoạch kế hoạch sử dụng đất thành phố Hòa Bình có phù hợp với thực tiễn khơng Phù hợp Không phù hợp Về việc triển khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa phương Tốt Tương đối tốt Chưa tốt Quá trình lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa phương có lấy ý kiến nhân dân khơng? Có Phường Phương Lâm Phường Thịnh Lang Xã Sủ ngòi Số lượng (phiếu) Tỷ lệ (%) Số lượng (phiếu) Tỷ lệ (%) Số lượng (phiếu) Tỷ lệ (%) Số lượng (phiếu) Tỷ lệ (%) 60 45 15 100,00 75,00 25,00 20 15 100,00 75,00 25,00 20 17 100,00 85,00 15,00 20 13 100,00 65,00 35,00 60 100,00 20 100,00 20 100,00 20 100,00 44 16 73,33 26,67 15 75,00 25,00 16 80,00 20,00 13 65,00 35,00 60 100,00 20 100,00 20 100,00 20 100,00 30 13 17 50,00 21,67 28,33 10 50,00 30,00 20,00 35,00 25,00 40,00 13 65,00 10,00 25,00 60 100,00 20 100,00 20 100,00 20 100,00 34 56,67 11 55,00 13 65,00 10 50,00 120 Hộ gia đình, cá nhân Tổng số STT Diễn giải Không Bản đồ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có quyền cơng bố, cơng khai khơng? Có Khơng Tính khả thi dự án thực địa bàn thành phố Hịa Bình Tốt Tương đối tốt Chưa tốt Tác động dự án có ảnh hưởng đến sống người dân địa bàn thành phố Hịa Bình Có ảnh hưởng lớn Bình thường Khơng ảnh hưởng Cơng tác thu hồi đất có tính cơng khai, minh bạch không? Minh bạch Không minh bạch Số lượng (phiếu) 26 Phường Phương Lâm 43,33 Số lượng (phiếu) 60 100,00 48 12 Phường Thịnh Lang 45,00 Số lượng (phiếu) 20 100,00 80,00 20,00 12 60 100,00 37 16 Xã Sủ ngòi 35,00 Số lượng (phiếu) 10 50,00 20 100,00 20 100,00 60,00 40,00 19 95,00 5,00 17 85,00 15,00 20 100,00 20 100,00 20 100,00 61,67 26,67 11,67 15 75,00 15,00 10,00 12 60,00 30,00 10,00 10 50,00 35,00 15,00 60 100,00 20 100,00 20 100,00 20 100,00 11 41 13,33 18,33 68,33 4 12 20,00 20,00 60,00 15 5,00 20,00 75,00 3 14 15,00 15,00 70,00 60 100,00 20 100,00 20 100,00 20 100,00 54 90,00 10,00 18 90,00 10,00 17 85,00 15,00 19 95,00 5,00 Tỷ lệ (%) 121 Tỷ lệ (%) Tỷ lệ (%) Tỷ lệ (%) Hộ gia đình, cá nhân Tổng số STT 10 11 12 13 Diễn giải Công tác thu hồi đất địa phương đảm bảo trình tự theo quy định chưa? Đúng trình tự Khơng trình tự Ơng/bà cấp GCN QSDĐ chưa? Đã cấp GCN QSDĐ Chưa cấp Đang làm thủ tục Mức độ cần thiết GCN QSDĐ Rất cần thiết Có được, khơng có Khơng cần thiết Công dụng GCN QSDĐ Được nhà nước bảo đảm quyền nghĩa vụ SDĐ Không bảo đảm quyền nghĩa vụ SDĐ Quy trình, thủ tục cấp GCN QSDĐ khơng Biết rõ Khơng biết Phường Phương Lâm Phường Thịnh Lang Xã Sủ ngòi Số lượng (phiếu) Tỷ lệ (%) Số lượng (phiếu) Tỷ lệ (%) Số lượng (phiếu) Tỷ lệ (%) Số lượng (phiếu) Tỷ lệ (%) 60 100,00 20 100,00 20 100,00 20 100,00 47 13 60 48 60 57 60 78,33 21,67 100,00 80,00 5,00 15,00 100,00 95,00 5,00 0,00 100,00 17 20 17 20 20 16 20 18 1 20 18 20 80,00 80,00 100,00 90,00 5,00 5,00 100,00 90,00 10,00 0,00 100,00 15 20 13 20 19 20 85,00 15,00 100,00 85,00 0,00 15,00 100,00 100,00 0,00 0,00 100,00 20 75,00 25,00 100,00 65,00 10,00 25,00 100,00 95,00 5,00 0,00 100,00 60 100,00 20 100,00 20 100,00 20 100,00 0,00 60 31 100,00 51,67 11,67 122 0,00 20 11 100,00 55,00 10,00 0,00 20 12 100,00 60,00 15,00 0,00 20 100,00 40,00 10,00 Hộ gia đình, cá nhân Tổng số STT 14 15 16 17 Diễn giải Biết phần Đánh giá việc kê khai hồ sơ làm thủ tục cấp GCN QSDĐ Phức tạp Bình thường Đơn giản Đánh giá tác phong làm việc cán xã, thị trấn việc làm thủ tục công tác cấp GCN QSDĐ Nhiệt tình, trách nhiệm Gây khó khăn, cản trở Nhũng nhiễu, đòi hỏi Được hướng dẫn cấp GCN QSDĐ Được hướng dẫn cụ thể Không hướng dẫn Hướng dẫn qua loa Công tác tuyên truyền pháp luật đất đai địa phương Tốt Chưa tốt Số lượng (phiếu) 22 Phường Phương Lâm 36,67 Số lượng (phiếu) 60 100,00 14 30 16 Phường Thịnh Lang 35,00 Số lượng (phiếu) 20 100,00 23,33 50,00 26,67 10 60 100,00 60 0 60 60 0 100,00 0,00 0,00 100,00 100,00 0,00 0,00 60 100,00 20 100,00 11 49 18,33 81,67 18 10,00 90,00 Tỷ lệ (%) 123 Xã Sủ ngòi 25,00 Số lượng (phiếu) 10 50,00 20 100,00 20 100,00 25,00 50,00 25,00 10 15,00 50,00 35,00 10 30,00 50,00 20,00 20 100,00 20 100,00 20 100,00 20 100,00 0,00 0,00 100,00 100,00 0,00 0,00 20 100,00 0,00 0,00 100,00 100,00 0,00 0,00 20 100,00 0,00 0,00 100,00 100,00 0,00 0,00 20 100,00 20 100,00 16 20,00 80,00 15 25,00 75,00 20 20 Tỷ lệ (%) 20 20 Tỷ lệ (%) 20 20 Tỷ lệ (%) Hộ gia đình, cá nhân Tổng số STT 18 18.1 18.2 18.3 18.4 18.5 Diễn giải Đánh giá lực cán làm công tác quản lý đất đai địa phương Tinh thần trách nhiệm thái độ làm việc Tốt Không tốt Mức độ giải công việc Tốt Không tốt Thực tuyên truyền pháp luật đất đai Tốt Không tốt Trách nhiệm xử lý hành vi vi phạm pháp luật đất đai Tốt Khơng tốt Phối hợp với tổ chức đồn thể giải tranh chấp đất đai Tốt Không tốt Phường Phương Lâm Phường Thịnh Lang Xã Sủ ngòi Số lượng (phiếu) Tỷ lệ (%) Số lượng (phiếu) Tỷ lệ (%) Số lượng (phiếu) Tỷ lệ (%) Số lượng (phiếu) Tỷ lệ (%) 60 50 10 60 48 12 60 54 100,00 83,33 16,67 100,00 80,00 20,00 100,00 90,00 10,00 20 17 20 18 20 19 100,00 85,00 15,00 100,00 90,00 10,00 100,00 95,00 5,00 20 18 20 16 20 17 100,00 90,00 10,00 100,00 80,00 20,00 100,00 85,00 15,00 20 15 20 14 20 18 100,00 75,00 25,00 100,00 70,00 30,00 100,00 90,00 10,00 60 100,00 20 100,00 20 100,00 20 100,00 52 86,67 13,33 17 85,00 15,00 18 90,00 10,00 17 85,00 15,00 60 100,00 20 100,00 20 100,00 20 100,00 55 91,67 8,33 19 95,00 5,00 18 90,00 10,00 18 90,00 10,00 124 Phụ lục 08: TỔNG HỢP PHIẾU Ý KIẾN ĐIỀU TRA CÁN BỘ QUẢN LÝ TT Tổng số Số Tỷ lệ lượng (%) (phiếu) Diễn giải Việc thực thi văn quản lý, sử dụng đất đai 14 100,00 Tốt 11 78,57 Bình thường 14,29 Chưa tốt 7,14 Thời gian để hồn thành cơng tác đo đạc, lập đồ địa chính, đồ quy hoạch sử dụng đất thời gian qua 14 100,00 Nhanh Đúng hạn Chậm Rất chậm 10 71,43 21,43 7,14 0,00 Diện tích đo đạc q trình quy hoạch sử dụng đất lập đồ trạng sử dụng đất thời gian qua 14 100,00 Toàn Một phần Không đo đạc 10 4 Độ xác q trình đo đạc Rất xác Còn sai lệch Sai lệch nhiều 14 10 Tính kịp thời việc đo đạc Rất kịp thời Chậm Rất chậm 14 13 71,43 28,57 0,00 100,00 71,43 21,43 7,14 100,00 92,86 7,14 0,00 14 100,00 10 71,43 21,43 7,14 Công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa phương Tốt Bình thường Chưa tốt 125 TT Tổng số Số Tỷ lệ lượng (%) (phiếu) Diễn giải Những vướng mắc thực thi văn quản lý, sử dụng đất đai Thủ tục cấp GCNQSDĐ phức tạp Khi GPMB, thu hồi đất, giá chênh lệch không đảm bảo cho người sử dụng 7,14 21,43 Thủ tục hành việc chuyển quyền sử dụng đất rườm rà 35,71 Việc chấp QSDĐ để vay tiền ảnh hưởng đến quyền lợi ích bên vay 28,57 Về quy định thời hạn sử dụng đất gia hạn thời hạn sử dụng đất khó khăn 7,14 Cơng tác giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai có vướng mắc khơng: 14 100,00 Có 10 71,43 Khơng 28,57 Những vướng mắc: 10 100,00 Chính sách pháp luật đất đai 70,00 Tồn lịch sử công tác quản lý đất đai 80,00 Về thẩm tra, xác minh, thu thập chứng 40,00 Ý thức chấp hành luật người khiếu kiện 50,00 14 100,00 11 78,57 21,43 Ý thức chấp hành pháp luật người dân địa phương Tốt Chưa tốt 126 ... chức quản lý nhà nước đất đai thành phố Hịa Bình 49 4.2 Thực trạng quản lý nhà nước đất đai địa bàn thành phố Hòa Bình 52 4.2.1 Hệ thống văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai thành phố. .. nhằm tăng cường quản lý Nhà nước đất đai địa bàn thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình 1.4.2 Ý nghĩa khoa học Góp phần bổ sung sở lý luận công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn thành phố Hịa Bình, ... hưởng đến quản lý nhà nước đất đai 18 2.2 Cơ sở thực tiễn quản lý nhà nước đất đai 19 2.2.1 Kinh nghiệm quản lý đất đai số nước giới 19 2.2.2 Thực tiễn quản lý nhà nước đất đai Việt