Đang tải... (xem toàn văn)
Luận văn được hoàn thành với mục tiêu nhằm phân tích, đánh giá thực trạng trong việc thực hiện quyền yêu cầu khởi tố vụ án hình sự của người bị hại từ thực tiễn tỉnh Quảng Bình; Đề xuất hệ thống giải pháp nhằm bảo đảm quyền yêu cầu khởi tố vụ án hình sự của người bị hại từ thực tiễn tỉnh Quảng Bình.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐINH LÂM XƯỚNG QUYỀN YÊU CẦU KHỞI TỐ CỦA NGƯỜI BỊ HẠI – TỪ THỰC TIỄN Ở TỈNH QUẢNG BÌNH Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 60 38 01 02 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH THỪA THIÊN HUẾ- NĂM 2018 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS VŨ TRỌNG HÁCH Phản biện : …………………………………………… Phản biện : …………………………………………… Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Chính Quốc gia Địa điểm : Phòng họp , nhà – Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ Học viện Hành Quốc gia Số : 201 – Đường Phan Bội Châu – Thành phố Huế Thời gian : vào hồi tháng năm 201 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Quyền công dân vấn đề quy định xuyên suốt Hiến pháp Việt Nam ( Hiến pháp 1946, 1959, 1980, 1992 ( sửa đổi, bổ sung năm 2001), 2013) Đặc biệt Hiến pháp 2013 tiếp tục ghi nhận mở rộng quyền người, quyền công dân Hiến pháp quy định nguyên tắc là: “ Ở nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, quyền người, quyền cơng dân trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội cơng dân tôn trọng bảo vệ, bảo đảm theo Hiến pháp pháp luật” [ Khoản 1, Điều 14 Hiến pháp 2013] Trong quyền cơng dân có quyền: “ người có quyền bất khả xâm phậm thân thể, pháp luật bảo hộ sức khỏe, danh dự nhân phẩm; không bị tra bạo lực, truy bức, nhục hình hay hình thức đối xử khác xâm phạm thân thể, xúc phạm danh dự, nhân phẩm” [Điều 20 Hiến pháp 2013] Từ quy định Hiến pháp, pháp luật tố tụng hình cụ thể hóa quyền cơng dân có quyền bị hại yêu cầu khởi tố vụ án hình có hành vi thực tế xâm phạm đến quyền, lợi ích hợp pháp công dân pháp luật bảo vệ [ Điều 65 Bộ Luật tố tụng hình 2015] Bị hại người bị thiệt hại thể chất tinh thần tài sản hành vi phạm tội gây ra, quyền lợi ích hợp pháp họ bị xâm hại [ Điều 65 Bộ luật tố tụng hình 2015] Trách nhiệm Nhà nước, cụ thể trách nhiệm củ thể có thẩm quyền ( chủ thể tiến hành tố tụng) chủ động theo nhiệm vụ, quyền hạn pháp luật tố tụng hình quy định khởi tố vụ án hình có cho thực tế có hành vi trái pháp luật xâm phạm đến quan hệ xã hội pháp luật hình bảo vệ Nhưng bên cạnh pháp luật tố tụng hình trao cho bị hại (chủ yếu công dân) quyền chủ động yêu cầu khởi tố vụ án hình để baroo vệ quyền, lợi ích hợp pháp pháp luật hình quy định Những năm qua tư vấn, hướng dẫn quan, tổ chức, cá nhân hoạt động lĩnh vực trợ giúp pháp lý, luật sư, chủ thể tiến hành tố tụng hình người bị hại nhận thức quyền pháp luật tố tụng hình quy định để chủ động bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp tham gia với tư cách bị hại vụ án hình Tuy nhiên, thực tế cịn khơng bị hại chưa nhận thức đầy đủ quyền pháp luật hình quy định để chủ động tham gia bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp vụ án hình mà họ người họ đại diện hợp pháp bị hại Vì vậy, học viên chọn nghiên cứu đề tài “Quyền yêu cầu khởi tố vụ án theo yêu cầu người bị hại – từ thực tiễn tỉnh Quảng Bình”làm luận văn thạc sỹ luật học, chuyên ngành Luật Hiến pháp Luật Hành Tình hình nghiên cứu: Ở Việt Nam có cơng trình khoa học nghiên cứu bị hại, quyền người bị hại góc độ quyền người, quyền công dân, quyền yêu cầu khởi tố vụ án người bị hại góc độ ngành luật tố tụng hình sự, như: -Nguyễn Ngọc Chí ( 2013), giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội -Lê Thị Thúy Nga (2003), Một số vấn đề người bị hại tố tụng hình Việt Nam -Lê Tiến Châu ( 2008), Mơ hình, hình thức tố tụng hình việc bảo vệ quyền người, Tạp chí Nhà nước Pháp luật -Phạm Mạnh Hùng ( 2007), Một số vấn đề lý luận thực tiễn việc khởi tố vụ án việc kiểm sát khởi tố vụ án, Tạp chí Kiểm sát -Hồng Lan Phương ( 2009), Khởi tố vụ án theo yêu cầu người bị hại luật Tố tụng hình Việt Nam, luận văn thạc sỹ luật học, chuyên ngành luật tố tụng hình sự, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội -Lê Lan Chi ( 2010), Nguyên tắc trách nhiệm khởi tố xử lý vụ án hình Luật tố tụng hình Việt Nam -–hững vấn đề lý luận thực tiễn, Luận án tiến sỹ luật chuyên ngành Luật tố tụng hình sự, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội Luận văn học viên có kế thừa kết nghiên cứu cơng trình khoa học nêu cơng trình khoa học khác có liên quan công bố thời gian gần Tuy nhiên, chưa có cơng trình khoa học cơng bố thời gian gần quyền yêu cầu khởi tố người bị hại - từ thực tiễn tỉnh Quảng Bình Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu: -Mục đích: nghiên cứu lý luận thực tiễn nhằm đề xuất hệ thống giải pháp bảo đảm quyền yêu cầu khởi tố vụ án theo yêu cầu người bị hại -Nhiệm vụ: Để đạt mục đích trên, trình nghiên cứu luận văn cần giải vấn đề sau: + Hệ thống hóa vấn đề lý luận quyền yêu cầu khởi tố vụ án người bị hại; + Phân tích, đánh giá thực trạng việc thực quyền yêu cầu khởi tố vụ án hình người bị hại từ thực tiễn tỉnh Quảng Bình; + Đề xuất hệ thống giải pháp nhằm bảo đảm quyền yêu cầu khởi tố vụ án hình người bị hại từ thực tiễn tỉnh Quảng Bình Đối tượng phạm vi nghiên cứu: -Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu quyền yêu cầu khởi tố vụ án ngườu bị hại vụ án hình -Phạm vi nghiên cứu +Khơng gian: từ thực tiễn tỉnh Quảng Bình +Thời gian: từ 2013 đến 2017 +Nội dung: yêu cầu khởi tố vụ án bị hại quy định Điều: 134, 135, 136, 138, 139, 141, 143, 155, 156, 226 Bộ Luật hình 2015 Luận văn tập trung nghiên cứu phân tích thực trạng bảo đảm quyền yêu cầu khởi tố vụ án người bị hại qua thực tiễn xét xử Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Bình Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu: -Phương pháp luận Luận văn thực sở phương pháp luận vật lịch sử vật biện chứng chủ nghĩa Mác –Lênin, quan điểm Đảng, pháp luật Nhà nước quyền người, quyền công dân -Phương pháp nghiên cứu cụ thể Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu: phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh, khảo sát thực tế số phương pháp khác Ý nghĩa lý luận thực tiễn - Về lý luận +Luận văn hệ thống hóa làm rõ vấn đề lý luận quyền yêu cầu khởi tố vụ án bị hại; +Phân tích, đánh giá thực trạng quyền yêu cầu khởi tố vụ án người bị hại, hạn chế nguyên nhân làm sở cho việc đề xuất hệ thống giải pháp -Về thực tiễn +Đề xuất hệ thống giải pháp tăng cường bảo đảm thực quyền yêu cầu khởi tố người bị hại; +Kết nghiên cứu luận văn làm tài liệu tham khảo nghiên cứu, học tập, giảng dạy hoạt động thực tiễn lĩnh vực bảo đảm thực quyền công dân, cụ thể quyền người bị hại pháp luật hình tố tụng hình Kết cấu luận văn: Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo luận văn có kết cấu 03 chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận quyền yêu cầu khởi tố người bị hại Chương 2: Thực trạng quyền yêu cầu khởi tố người bị hại xem xét thông qua cơng tác giải quyết, xét xử Tịa án thuộc tỉnh Quảng Bình Chương 3: Quan điểm giải pháp bảo đảm quyền yêu cầu khởi tố vụ án người bị hại từ thực tiễn tỉnh Quảng Bình Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUYỀN YÊU CẦU KHỞI TỐ CỦA NGƯỜI BỊ HẠI 1.1 Những khái niệm 1.1.1 Quyền người Quyền người phạm trù đa diện, có nhiều định nghĩa khác (Theo tài liệu Liên hợp quốc, có đến gần 50 định nghĩa quyền người công bố, định nghĩa tiếp cận vấn đề từ góc độ định, thuộc tính định, khơng có định nghĩa bao hàm tất thuộc tính người) Tính phù hợp định nghĩa có quyền người phụ thuộc vào nhìn nhận chủ quan cá nhân, nhiên cấp độ quốc tế, định nghĩa Văn phòng Cao ủy Liên hợp quốc quyền người thường trích dẫn nhà nghiên cứu Theo định nghĩa này, quyền người bảo đảm pháp lý tồn cầu có tác dụng bảo vệ cá nhân nhóm chống lại hành động bỏ mặc làm tổn hại đến nhân phẩm, phép tự người 1.1.2 Quyền công dân Quyền công dân thể mối quan hệ pháp lý cơng dân với nước sở Như hiểu: Quyền cơng dân tập hợp quyền người pháp luật quốc gia ghi nhận người mang Quốc tịch nước hưởng quyền cơng dân mà pháp luật nước quy định Như vậy, quyền công dân nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam tập hợp quyền Hiếp pháp pháp luật nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ghi nhận người mang Quốc tịch Việt Nam hưởng 1.1.3 Khởi tố vụ án hình Theo Luật Tố tụng hình Việt Nam, trình tố tụng chia thành giai đoạn: khởi tố, điều tra, xét xử giai đoạn đặc biệt xét xử giám đốc thẩm, tái thẩm Khởi tố vụ án hình giai đoạn độc lập trình tố tụng có chủ thể, có nhiệm vụ, có hành vi, sở văn tố tụng đặc trưng Vì khái niệm khởi tố vụ án hình khơng quy định thống Bộ Luật Tố tụng hình nay, góc độ nghiên cứu tồn nhiều quan điểm khác nhau: 1.1.4 Người bị hại Thuật ngữ người bị hại lần xuất Thông tư số 16/TATC ngày 27 tháng năm 1974 TANDTC Theo đó, người bị hại định nghĩa “ công dân bị kẻ phạm pháp trực tiếp xâm phạm đến thể chất, tài sản, hay xâm phạm tinh thần”( bị lăng nhục, đánh, giết, trộm cắp, lừa đảo…) Như vậy, theo định nghĩa Thơng tư 16/TATC TANDTC người bị hại xác định rõ cá nhân công dân Việt Nam bị kẻ phạm pháp ( tội phạm) gây thiệt hại trực tiếp đến thể chất, tài sản hay tinh thần 1.2 Những quy định pháp luật quyền yêu cầu khởi tố người bị hại 1.2.1.Quyền nghĩa vụ người bị hại 1.2.1.1.Người bị hại có - Được thơng báo, giải thích quyền nghĩa vụ quy định Điều 62 BLTTHS 2015; -Đưa chứng cứ, tài liệu, đồ vật, yêu cầu; 1.2.1.2.Người bị hại có nghĩa vụ: -Có mặt theo giấy triệu tập người có thẩm quyền tiến hành tố tụng; trường hợp cố ý vắng mặt khơng lý bất khả kháng khơng trở ngại khách quan bị dẫn giải; -Chấp hành định, yêu cầu quan, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng Pháp luật TTHS quy định trường hợp người bị hại chết, tích, bị bị hạn chế lực hành vi dân người đại diện thực quyền nghĩa vụ người bị hại quy định Điều 62 BLTTHS 2015 1.2.2.Quyền yêu cầu khởi tố vụ án người bị hại Quyền yêu cầu khởi tố vụ án người bị hại phận quyền công dân pháp luật tố tụng hình cụ thể hóa quy định cụ thể trình tự, cách thức để cơng dân chủ động lựa chọn định thực quyền trường hợp cụ thể Khởi tố vụ án hình trách nhiệm chủ thể tiến hành tố tụng, nhiên số trường hợp cụ thể thường hậu hành vi phạm tội gây cho người bị hại không nghiêm trọng dẫn đến lựa chọn giải vụ việc quy định pháp luật hình sử dụng chế tài ngành luật khác luật dân sự, luật hành trường hợp pháp luật tố tụng hình quy định cụ thể Pháp luật TTHS quy định khởi tố vụ án hình tội phạm quy định khoản Điểu 134, 135, 136, 138, 139, 141, 143, 155, 156, 226 có yêu cầu bị hại.[ Khoản Điều 155 BLTTHS 2015] Cụ thể: a Quyền yêu cầu khởi tố tội xâm phạm tính mạng, sức khỏe người b.Quyền yêu cầu khởi tố tội xâm phạm nhân phẩm, danh dư người c.Quyền yêu cầu khởi tố vụ án xâm phạm quyền sở hữu công nghiệp 1.3 Những yếu tố bảo đảm quyền yêu cầu khởi tố vụ án hình người bị hại 1.3.1.Những yếu tố bảo đảm Quyền yêu cầu khởi tố vụ án hình người bị hại chịu ảnh hưởng yếu tố để đảm bảo thực là: 1.3.1.1.Chính trị Chính trị lĩnh vực đời sống xã hội thể mối quan hệ giai cấp, dân tộc, quốc gia việc giành giữ, sử dụng chi phối quyền lực nhà nước Chính trị ảnh hưởng đến đảm bảo quyền yêu cầu khởi tố vụ án người bị hại thơng qua: trị, pháp luật, lực chủ thể tiến hành tố tụng, khả nhận thức người bị hại Thể chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm người tiến hành tố tụng 1.3.1.6 Khả nhận thức người bị hại Điều 155 Bộ luật tố tụng hình 2015 quy định "Khởi tố vụ án theo yêu cầu người bị hại" Đây trường hợp đặc biệt mà tính chất vụ án lợi ích người bị hại nên quan có thẩm quyền không tự ý định việc khởi tố vụ án hình mà việc khởi tố thực có yêu cầu người bị hại Như vậy, có dấu hiệu tội phạm thuộc phạm vi quy định Điều 105 Bộ luật tố tụng hình yêu cầu khởi tố vụ án hình người bị hại xem điều kiện cần đủ để quan có thẩm quyền định khởi tố 1.3.2 Vai trò yếu tố đảm bảo quyền yêu cầu khởi tố người bị hại Các yếu tố đảm bảo quyền yêu cầu khởi tố người bị hại giữ vai trò bản, định việc thực thi “Quyền yêu cầu khởi tố vụ án hình sự” Về mặt lý luận thực tiễn chứng minh cho ta thấy 04 yếu tố: trị, pháp luật, lực chủ thể tiến hành tố tụng, khả nhận thức người bị hại bao qt tồn yếu tố đảm bảo quyền yêu cầu khởi tố người bị hại 10 Tóm tắt chương Trong nội dung chương 1, luận văn phân tích, luận giải hệ thống hóa làm rõ vần đề lý luận quyền yêu cầu khởi tố vụ án người bị hại như: làm rõ nội hàm khái niệm liên quan như: quyền người, quyền công dân, khởi tố vụ án, bị hại, quyền yêu cầu khởi tố vụ án người bị hại Luận văn nhấn mạnh quyền cầu khởi tố vụ án người bị hại quyền công dân pháp luật tố tụng hình cụ thể hóa từ quyền công dân quy định Hiến pháp 2013 Trong chương phân tích luận giải quyền yêu cầu khởi tố vụ án người bị hại pháp luật tố tụng hình quy định trường hợp cụ thể quy định Bộ Luật hình sự, nhóm tội phạm xâm mạng tính mạng, sứ khỏe, tội xâm phạm danh dự, nhân phầm quyền sở hữu công nghiệp công dân Trong chương yếu tố bảo đảm quyền yêu cầu khởi tố vụ án người bị hại như: trị, pháp luật, tổ thức thực áp dụng pháp luật, quan, người tiến hành tố tụng nhận thức quyền người bị hại Trong chương phân tích va trò yêu tố bảo đảm quyền yêu cầu khởi tố vụ án người bị hại Những vấn đề lý luận luận giải chương 1, sở để luận văn phân tích, đánh giá thực trạng bảo đảm quyền yêu cầu khởi tố vụ án người bị hại từ thực tiễn tỉnh Quảng Bình 11 Chương THỰC TRẠNG VỀ BẢO ĐẢM QUYỀN YÊU CẦU TỐ CỦA NGƯỜI BỊ HẠI TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG BÌNH 2.1 Khái qt tổ chức máy Tịa án nhân dân địa bàn tỉnh Quảng Bình Quảng Bình tỉnh duyên hải thuộc Bắc trung Việt Nam Tỉnh Quảng Bình có diện tích 8066 km2 , tỉnh gồm có 06 huyện, 01 thị xã, 01 thành phố là: huyện Quảng trạch, huyện Bố Trạch, huyện Quảng Ninh, huyện Lệ Thủy, huyện Tuyên Hóa, huyện Minh Hóa, thị xã Ba Đồn thành phố Đồng Hới Tồn tỉnh có số dân 872925 người (số liệu thống kê năm 1995), có 24 dân tộc, chủ yếu người Kinh Dân tộc người thuộc 02 nhóm Chứt Bru – Vân Kiều gồm tộc người là: Khùa, Mã Liềng, Rục, Sách, Vân Kiều, Mày, A Rem sống tập trung 02 huyện miền núi: Tuyên Hóa, Minh Hóa số xã miền tây huyện Bố Trạch, Quảng Ninh, Lệ Thủy Hệ thống Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Quảng Bình tổ chức theo Luật tổ chức Tòa án nhân dân số 62/2014/QH13 ngày 24/11/2014 Quốc hội khóa XIII Quyết định số 345 ngày 07/4/2016 Chánh án Tòa án nhân dân tối cao sau: 2.1.1.Tổ chức máy củaTòa án nhân dân tỉnh Quảng Bình a.Tịa án nhân tỉnh Quảng Bình Tịa án nhân dân tỉnh Quảng Bình gồm có: Chánh án, 02 Phó Chánh án Bộ máy giúp việc Tịa án nhân dân tỉnh gồm có: a Văn phịng; b Phịng Kiểm tra nghiệp vụ Thi hành án; c Phòng Tổ chức cán bộ, Thanh tra Thi đua khen thưởng; + Văn phòng Tòa án nhân dân tỉnh cấu tổ chức: gồm có Chánh Văn phịng, 02 Phó Chánh Văn phịng + Phịng Kiểm tra nghiệp vụ Thi hành án cấu tổ chức: Trưởng phịng, Phó trưởng phịng cơng chức khác 12 + Phòng Tổ chức cán bộ, Thanh tra Thi đua khen thưởng cấu tổ chức gồm có: Trưởng phịng, Phó trưởng phịng cơng chức khác + Tịa Hình gồm có: Chánh tịa, 02 Thư ký; Xét xử sơ thẩm, phúc thẩm vụ án hình theo thẩm quyền + Tịa Dân gồm có: Chánh tịa, 02 Thư ký; Xét xử sơ thẩm, phúc thẩm vụ án dân theo thẩm quyền + Tịa Kinh tế gồm có: Chánh tịa, 02 Thư ký; Xét xử sơ thẩm, phúc thẩm vụ án kinh doanh thương mại theo thẩm quyền + Tòa Lao động gồm có: Chánh tịa, 02 Thư ký; Xét xử sơ thẩm, phúc thẩm vụ án lao động theo thẩm quyền + Tịa Hành gồm có: Chánh tịa, 02 Thư ký; Xét xử sơ thẩm, phúc thẩm vụ án hành theo thẩm quyền b.Các Tịa cấp huyện thuộc tỉnh Quảng Bình 2.1.2 Thực trạng vụ án có người bị hại yêu cầu khởi tố xét xử giải Tòa án thuộc tỉnh Quảng Bình Các vụ án khởi tố theo yêu cầu người bị hại vụ án nghiêm trọng, nghiêm trọng, có khung hình phạt cao 07 năm tù Do vậy, vụ án thuộc thẩm quyền xét xử Tòa án nhân dân cấp huyện; Tòa án nhân dân tỉnh xét xử phúc thẩm có kháng cáo, kháng nghị Trong tội phạm quy định khởi tố vụ án có u cầu người bị hại tính từ năm 2013 đến 2017 thông qua công tác giải xét xử Tịa án thuộc tỉnh Quảng Bình sau: + Về thời hạn yêu cầu khởi tố: + Về thay đổi định khởi tố vụ án hình có liên quan đến quyền u cầu khởi tố người bị hại: 2.2 Phân tích thực trạng giải quyết, xét xử vụ án người bị hại yêu cầu khởi tố Trong 05 năm (2013 - 2017), số lượng vụ án khởi tố theo yêu cầu người bị hại mà Tòa án tỉnh Quảng Bình thụ lý giải khơng nhiều, chiếm tỷ lệ Tuy nhiên khơng có nghĩa loại tội phạm xảy mà người bị hại không yêu cầu khởi tố vụ 13 án yêu cầu khởi tố sau người bị hại rút yêu cầu khởi tố nên quan có thẩm quyền đình vụ án, nên Tịa án khơng thụ lý Trong tội thuộc phạm vi khởi tố theo yêu cầu người bị hại quy định Điều 105 Bộ luật tố tụng hình 2003 tội xâm phạm quyền tác giả quy định Điều 131 Bộ luật hình năm 1999 bị bãi bỏ theo Luật sửa đổi, bổ sung Bộ luật hình năm 2009 Qua giải quyết, xét xử thấy tội “Cố ý gây thương tích” chiếm đại đa số Các Tịa án thụ lý giải nhiều là: Tòa án nhân dân huyện Bố Trạch: 27 vụ / 22 bị cáo; sau Tịa án nhân dân thị xã Ba Đồn: 15 vụ / 25 bị cáo; lại đơn vị khác loại án 2.3 Đánh giá chung: Trong 05 (2013 - 2017), Tòa án nhân dân thuộc tỉnh Quảng Bình thụ lý giải 89 vụ / 130 bị cáo thuộc tội khởi tố theo yêu cầu người bị hại Trong q trình giải quyết, xét xử Tịa án thuộc tỉnh Quảng Bình tiếp tục quán triệt thực nghiêm túc Nghị 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020; Chỉ thị số 48-CT/TW ngày 22/10/2010 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phịng chống tội phạm tình hình mới; chủ động phối hợp với quan tiến hành tố tụng trình giải vụ án theo quy định pháp luật Trong trình giải quyết, Thẩm phán Hội đồng xét xử nêu cao trách nhiệm, khẩn trương nghiên cứu hồ sơ, tạo điều kiện cho bên thực tốt quyền nghĩa vụ Bản án, định Tòa án phán sở xem xét chứng thu thập có hồ sơ, tài liệu kiểm tra phiên tòa, nghe ý kiến phát biểu luận tội Viện Kiểm sát, đặc biệt luận tội người bị hại, ý kiến người tham gia tố tụng khác, tranh tụng phiên tòa trọng nên án, định khơng có trường hợp oan sai hay bỏ lọt tội phạm; đáp ứng u cầu đấu tranh phịng chống tội phạm tình hình Thơng qua xét xử vụ án hình khởi tố theo yêu cầu người bị hại để bảo vệ quyền người tham gia tố tụng nói chung quyền người bị hại 14 nói riêng; từ thực tiễn xét xử để kiến nghị bất cập thấy quyền người bị hại chưa bảo đảm để Đảng nhà nước ta kịp thời bổ sung, sửa đổi cho phù hợp với thực tế sống Đảm bảo cho xã hội ta thực dân chủ, nơi quyền người, quyền công dân đảm bảo thực 2.3.1.Kết đạt nguyên nhân Mặc dù yêu cầu nhiệm vụ đặt nặng nề bối cảnh khó khăn đội ngũ cán bộ, Thẩm phán điều kiện sở vật chất sở bám sát nhiệm vụ cải cách tư pháp mà Nghị 49-NQ/TW đề ra: nâng cao chất lượng tranh tụng phiên tòa xét xử; bám sát chủ trương đường lối Đảng nhà nước quyền người, quyền công dân thông qua công tác xét xử, giải vụ án khởi tố theo yêu cầu người bị hại mà Tịa án thuộc tỉnh Quảng Bình đạt kết tốt hai mặt đấu tranh phòng chống tội phạm có hiệu bảo đảm quyền người Thông qua vụ án “Khởi tố theo yêu cầu người bị hại” nâng cao mặt nhận thức bất cập chế định “Khởi tố theo yêu cầu người bị hại” Điều 105 Bộ luật tố tụng hình năm 2003 để nhằm mục đích hồn thiện quy định pháp luật chế định đảm bảo quyền người bị hại thực đầy đủ 15 Tóm tắt chương Nghiên cứu tìm hiểu thực trạng giải quyết, xét xử vụ án khởi tố theo yêu cầu người bị hại từ thực tiễn tỉnh Quảng Bình giúp cho thấy “Quyền yêu cầu khởi tố người bị hại” quy định Điều 105 Bộ luật tố tụng hình 2003 Điều 155 Bộ luật tố tụng hình 2015 mặt lý luận cịn bất cập điểm gì? Thơng qua cơng tác xét xử Tịa án thuộc tỉnh Quảng Bình để thấy vướng mắc tồn áp dụng vào thực tiễn Để từ đưa kiến nghị, giải pháp phù hợp nhằm làm tốt áp dụng thống pháp luật Thực tiễn từ việc xét xử Tịa án tỉnh Quảng Bình cho ta thấy rằng: “Quyền yêu cầu khởi tố người bị hại” pháp luật tố tụng hình ta cịn quy định chung chung dẫn đến việc hiểu quyền người bị hại quan tiến hành tố tụng, người tham gia tố tụng chưa thống Việc quy định người đại diện hợp pháp có quyền yêu cầu khởi tố vụ án trường hợp người bị hại người có nhược điểm tâm thần thể chất trường hợp người bị hại có bị tước quyền khơng? Các phiên tịa vụ án khởi tố theo yêu cầu người bị hại người bị hại buộc tội nào, trình bày lời buộc tội có ý nghĩa gì, khác lời đề nghị người bị hại không? Việc rút định yêu cầu khởi tố đại diện hợp pháp có quan tiến hành tố tụng chấp nhận không mà người chưa thành niên, người có nhược điểm tâm thần thể chất họ yêu cầu thực tế người bị hại trường hợp họ bị hạn chế phần khả nhận thức mà Thông qua công tác xét xử để thấy hạn chế nhận thức áp dụng pháp luật quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng để từ có giải pháp nâng cao trình độ kiến thức, chuyên mơn nghiệp vụ cho đội ngũ nhằm hồn thành tốt nhiệm vụ Và mục đích cuối để xem xét quyền yêu cầu khởi tố người bị hại có đảm bảo thực thi hay khơng để từ sửa đổi, bổ sung 16 kịp thời tố tụng hình sự, góp phần bảo vệ quyền người theo tinh thần Hiến pháp 2013 17 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM QUYỀN YÊU CẦU KHỞI TỐ VỤ ÁN CỦA NGƯỜI BỊ HẠI TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG BÌNH 3.1 Quan điểm bảo đảm quyền yêu cầu khởi tố người bị hại 3.1.1 Quán triệt đường lối, chủ trương Đảng; sách, pháp luật nhà nước quyền người, quyền công dân, quyền người tham gia tố tụng hình Sau Cách mạng tháng Tám thành công, ngày 02/9/1945 Bác Hồ đọc tuyên ngôn độc lập, khai sinh nước Việt Nam dân chủ cộng hòa Mở đầu tuyên ngôn Bác viết “Hỡi đồng bào nước: tất người sinh có quyền bình đẳng; tạo hóa cho họ quyền khơng ó thể xâm phạm Trong quyền có quyền sống, quyền tự quyền mưu cầu hạnh phúc” Như thấy quyền người Đảng Bác Hồ quan tâm từ lâu Nó thể nhiều văn Đảng pháp luật trở thành hệ thống quan điểm, chủ trương Đảng sách quyền người, quyền người tham gia tố tụng hình 3.1.2 Xác định trách nhiệm chủ thể tiến hành tố tụng Văn kiện Đại hội lần thứ XII Đảng ta xác định: “Tiếp tục đẩy mạnh việc thực chiến lược cải cách tư pháp, xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bước đại; bảo vệ pháp luật, bảo vệ công lý, quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, lợi ích nhà nước; quyền, lợi ích hợp pháp quan, tổ chức cá nhân Phân định rành mạch thẩm quyền quản lý hành với trách nhiệm, quyền hạn tư pháp tổ chức, hoạt động quan tư pháp Cụ thể hóa đầy đủ nguyên tắc Hiến định chức năng, nhiệm vụ Tòa án nhân dân hoạt động xét xử 3.1.3 Tăng cường cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật hình tố tụng hình 18 Trong trình đổi mới, nhận thấy rõ tầm quan trọng công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật Đảng nhà nước ta đề nhiều biện pháp nhằm nâng cao ý thức pháp luật cho cán bộ, nhân dân Đặc biệt năm gần đây, công tác phổ biến, giáo dục pháp luật thực theo chương trình, kế hoạch cụ thể Ngày 20/6/2012, Quốc hội ban hành Luật số: 14/2012/QH13 “Luật phổ biến, giáo dục pháp luật” có hiệu lực từ ngày 01/01/2013 Đây văn quan trọng, sở pháp lý để cấp, ngành, địa phương hệ thống trị tham gia vào công tác phổ biến, giáo dung pháp luật 3.2 Giải pháp bảo đảm quyền yêu cầu khởi tố người bị hại Thông qua công tác nghiên cứu mặt lý luận qua thực tiễn xét xử vụ án hình khởi tố theo yêu cầu người bị hại tỉnh Quảng Bình, để bảo đảm quyền yêu cầu khởi tố người bị hại cần thực tốt giải pháp sau: 3.2.1 Hoàn thiện pháp luật liên quan đến quyền yêu cầu khởi tố vụ án người bị hại Xuất phát từ nghiên cứu toàn diện thực tiễn áp dụng pháp luật hệ thống pháp luật, bất cập nhìn từ nhu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền đất nước ta, Bộ Chính trị ban hành Nghị số 48-NQ/TW, đánh giá: "Hệ thống pháp luật nước ta cịn chưa đồng bộ, thiếu tính thóng nhất, tính khả thi thấp, chậm vào sống Cơ chế xây dựng, sửa đổi pháp luật nhiều bất hợp lý chưa coi trọng đổi mới, hoàn thiện Tiến độ xây dựng Luật Pháp lệnh chậm, chất lượng văn chưa cao Việc nghiên cứu tổ chức thực Điều ước Quốc tế mà Việt Nam thành viên chưa quan tâm đầy đủ Hiệu công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật hạn chế Thiết chế bảo đảm thi hành pháp luật yếu" Những nguyên nhân yếu nêu trên, Nghị nhấn mạnh đến thiếu vắng tầm nhìn chiến lược Từ cơng tác xây dựng, hồn thiện hệ thống pháp luật việc xây dựng chương trình xây dựng Luật, Pháp lệnh Quốc hội hàng năm cho 19 nhiệm kỳ Quốc hội có nhiều thuận lợi mang tính chiến lược sâu sắc Hệ thống pháp luật nước ta phát triển mạnh mẽ với nhiều thành tựu to lớn Tuy nhiên, bên cạnh thấy hệ thống pháp luật nhiều hạn chế lớn sau: 3.2.2 Nâng cao trách nhiệm Tòa án hoạt động xét xử Để nâng cao chất lượng công tác giải quyết, xét xử loại án, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp đề ra, hệ thống Tòa án cần tiếp tục triển khai thực thời gian tới là: 3.2.3 Nâng cao ý thức pháp luật người bị hại Trong vụ án hình người tham gia tố tụng có tư cách địa vị pháp lý khác nhau, thể quyền nghĩa vụ khác Đối với người bị hại người bị ảnh hưởng trực tiếp tội phạm gây ra, họ người chịu ảnh hưởng nặng nề mặt vật chất, tinh thần, tài sản, danh dự, nhân phẩm, sức khỏe, chí tính mạng bị tước đoạt, để lại hậu nặng nề cho thân, gia đình xã hội Người bị hại, người đại diện hợp pháp họ pháp luật hình tố tụng hình luôn bảo đảm, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp lên hàng đầu Trong người tham gia tố tụng có người bị hại “Có quyền u cầu khởi tố vụ án hình sự” số trường hợp tội phạm theo quy định pháp luật Nhưng pháp luật quy định cho họ quyền quyền khác nhận thức hiểu biết tất quyền Do cần phải có giải pháp nâng cao ý thức pháp luật người bị hại Ý thức pháp luật người bị hại ý thức pháp luật cá nhân, nhận thức, hiểu biết tâm trạng, tình cảm pháp luật người cụ thể, phụ thuộc vào trình độ, văn hóa, lối sống, mơi trường xã hội, mơi trường hoạt động, nghề nghiệp họ 3.2.4 Tăng cường kiểm sốt hoạt động xét xử Tịa án Hiến pháp 2013 khẳng định: “Quyên lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp, kiểm sốt việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp” (Điều 2) Trong “Tịa án 20 quan xét xử nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực quyền tư pháp” (Khoản Điều 102 Hiến pháp 2013) 21 Tóm tắt chương Nội dung chương 3, luận văn tập trung phân tích làm rõ quan điểm tăng cường bảo đảm quyền yêu cầu khởi tố vụ án người bị hại gắn với quán triệt đường lối, chủ trương đảng đổi mới, cải cách tư pháp bối cảnh xây dựng nhà nước pháp quyền, tôn trọng bảo đảm quyền người, quyền công dân theo Hiến pháp 2013 Quan điểm tăng cường quán triệt nâng cao trách nhiệm quan, tổ chức tiến hành tố tụng việc bảo đảm yêu cầu khởi tố vụ án người bị hại tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật hình sự, pháp luật tố tụng hình đề nâng cao ý thức pháp luật người bị hại để họ chủ động thực quyền yêu cầu khởi tố vụ án trường hợp pháp luật tố tụng hình quy định Nội dung chương đề xuất hệ thống giải pháp bảo đảm yêu cầu khởi tố vụ án người bị hại như: hoàn thiện pháp luật liên quan đến quyền yêu cầu khởi tố người bị hại; nâng cao trách nhiệm Tòa án hoạt động xét xử; nâng cao ý thức người bị hại; tăng cường hoạt động giám sát Tịa án 22 KẾT LUẬN Hiến pháp 2013 có bước tiến việc quy định mở rộng quyền người, quyền công dân bối cảnh Việt Nam xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Trên sở quy định Hiến pháp, ngành luật cụ thể hóa quyền công dân lĩnh vực để đưa quyền vào sống Quyền yêu cầu khởi tố vụ án người bị hại phận quyền cơng dân pháp luật tố tụng hình cụ thể hóa, bảo đảm cho cơng dân chủ động bảo vệ quyền tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm quyền sở hữu công nghiệp quyền bị xâm hại hành vi vi phạm pháp pháp luật hình Pháp luật tố tụng hình quy định cụ thể trường hợp vụ án khởi tố có yêu cầu người bị hại nhằm giúp người bị hại có lựa chọn yêu cầu khởi tố không khởi tố vụ án chọn cách giải vụ việc theo quy định khác ngành luật dân sự, hành chính…Đây trường hợp mà hành vi phạm tội vừa xâm phạm trật tự xã hội, vừa xâm phạm thể chất, sức khỏe, danh dự người bị hại Những trường hợp khởi tố vụ án, lợi ích mặt xã hội thu khơng lớn mà cịn có khả làm tổn thương thêm mặt tinh thần cho người bị hại Vì vậy, pháp luật xác lập khả năng, điều kiện để người bị hại cân nhắc, định có yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền xử lý mặt hình hành vi phạm tội hay không Với quy định pháp luật tạo điều kiện cho người phạm tội có hội thuận lợi để khắc phục hậu hành vi phạm tội gây ra, hạn chế việc gây thêm tổn thất, mát mặt tinh thần, danh dự khơng cần thiết có người bị hại Trách nhiệm chủ thể tiến hành tố tụng hình bảo đảm để người bị hại tiếp cận lựa chọn việc sử dụng quyền yêu cầu khởi tố vụ án, tránh cưỡng bức, ép buộc người bị hại phải yêu cầu khởi tố vụ án rút yêu cầu khởi tố vụ án trái với nguyện vọng, yêu cầu họ 23 Sự hoàn thiện pháp luật, tăng cường lực, trách nhiệm chủ thể tiến hành tố tụng hình sự, nâng cao nhận thức, ý thức pháp luật người bị hại điều kiện tiên bảo đảm cho người bị hại thực quyền yêu cầu khởi tố vụ án có hành vi phạm tội xâm phạm đến thể chất, tinh thần, tài sản họ 24 ... lý luận quyền yêu cầu khởi tố vụ án người bị hại như: làm rõ nội hàm khái niệm liên quan như: quyền người, quyền công dân, khởi tố vụ án, bị hại, quyền yêu cầu khởi tố vụ án người bị hại Luận văn. .. đánh giá thực trạng việc thực quyền yêu cầu khởi tố vụ án hình người bị hại từ thực tiễn tỉnh Quảng Bình; + Đề xuất hệ thống giải pháp nhằm bảo đảm quyền yêu cầu khởi tố vụ án hình người bị hại. .. chọn nghiên cứu đề tài ? ?Quyền yêu cầu khởi tố vụ án theo yêu cầu người bị hại – từ thực tiễn tỉnh Quảng Bình? ??làm luận văn thạc sỹ luật học, chuyên ngành Luật Hiến pháp Luật Hành Tình hình nghiên