Đánh giá kết quả công tác thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới tại xã mai pha tỉnh lạng sơn giai đoạn 2012 2014

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM VŨ TÙNG NAM Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÔNG TÁC THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI XÃ MAI PHA - TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2012 - 2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa môi trường Lớp : 43A - ĐCMT Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2011 - 2015 Giảng viên hướng dẫn : Th.S Nguyễn Quý Ly THÁI NGUYÊN – 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM VŨ TÙNG NAM Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CƠNG TÁC THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THÔN MỚI TẠI XÃ MAI PHA - TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2012 - 2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa mơi trường Lớp : 43A - ĐCMT Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2011 - 2015 Giảng viên hướng dẫn : Th.S Nguyễn Quý Ly THÁI NGUYÊN – 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM VŨ TÙNG NAM Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CƠNG TÁC THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ MAI PHA - TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2012 - 2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa mơi trường Lớp : 43A - ĐCMT Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2011 - 2015 Giảng viên hướng dẫn : Th.S Nguyễn Quý Ly THÁI NGUYÊN – 2015 ii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ diễn giải NTM Nông thơn TCNTM Tiêu chí nơng thơn XDNTM Xây dựng nông thôn MTQG Mục tiêu quốc gia TCVN Tiêu chuẩn việt nam CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa KT - XH Kinh tế - Xã hội KHKT Khoa học kỹ thuật TNMT Tài nguyên môi trường VH - TT - DL Văn hóa - Thể thao - Du lịch GTVT Giao thông vận tải GDĐT Giáo dục đào tạo PTNT Phát triển nông thôn TTCP Thủ tướng phủ MTTQ Mặt trận tổ quốc HĐND Hội đồng nhân dân UBND Uỷ ban nhân dân HTX Hợp tác xã THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông iii DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất xã Mai Pha năm 2014 26 Biểu đồ 4.1.Cơ cấu trạng sử dụng đất xã năm 2014 27 Bảng 4.2: Hiện trạng dân số năm 2014 xã Mai Pha 31 Bảng 4.3: Đánh giá mức độ đạt nhóm tiêu chí Quy hoạch 34 Bảng 4.4: Đánh giá mực độ đạt nhóm tiêu chí Hạ tầng kinh tế - Xã hội 39 Bảng 4.5: Đánh giá mức độ đạt nhóm tiêu chí Kinh tế Tổ chức sản xuất 41 Bảng 4.6: Đánh giá mức độ đạt nhóm tiêu chí Văn hóa – Xã hội – Mơi trường 44 Bảng 4.7: Đánh giá mức độ đạt nhóm tiêu chí Hệ thống trị 46 Bảng 4.8: Bảng tổng hợp tiêu chí đạt tiêu chí nơng thơn xã Mai Pha 47 Bảng 4.9: So sánh kết đạt từ mô hình xây dựng nơng thơn xã Mai Pha .52 Biểu đồ 4.2.Kết đạt từ mơ hình xây dựng nơng thơn 52 Bảng 4.10: Bảng khảo sát, đánh giá kết công tác xây dựng nông thôn qua phiếu điều tra .54 iv MỤC LỤC PHẦN I: MỞ ĐẦU 1.1.Tính cấp thiết đề tài 1.2.Mục đích đề tài 1.3.Mục tiêu nghiên cứu 1.4.Yêu cầu đề tài 1.5.Ý nghĩa đề tài 1.5.1.Ý nghĩa học tập nghiên cứu 1.5.2.Ý nghĩa thực tiễn PHẦN II: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1.Cơ sở lý luận đề tài 2.1.1.Khái niệm nông thôn 2.1.2.Khái niệm mơ hình nơng thơn 2.1.3.Sự cần thiết phải xây dựng nông thôn nước ta 2.1.4.Vai trị mơ hình nông thôn phát triển kinh tế - xã hội 2.1.5.Nội dung xây dựng nông thôn 2.1.6.Tiêu chí xây dựng nơng thơn 12 2.2.Cơ sở thực tiễn 15 2.2.1.Kinh nghiệm số nước xây dựng mơ hình nơng thơn giới 15 2.2.2.Xây dựng mơ hình nông thôn Việt Nam 17 2.2.3.Một số học rút từ xây dựng nông thôn 20 PHẦN III: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22 3.1.Đối tượng phạm vi nghiên cứu 22 3.2.Địa điểm thời gian tiến hành 22 3.3.Nội dung nghiên cứu 22 3.3.1 Điều kiện tự nhiên điều kiện kinh tế - xã hội xã Mai Pha thành phố Lạng Sơn – tỉnh Lạng Sơn 22 3.3.2 Đánh giá thực trạng nông thôn xã Mai Pha theo Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn (theo 19 tiêu chí) 22 v 3.3.3 Kết đạt từ mơ hình nông thôn xã Mai Pha 23 3.3.4 Mục tiêu, phương hướng biện pháp thực xây dựng xã Mai Pha đến năm 2015 22 3.4.Phương pháp nghiên cứu 22 3.4.1.Phương pháp thu thập thông tin, tài liệu 22 3.4.2.Phương pháp điều tra thực tế 22 3.4.3.Phương pháp tổng hợp thơng tin, phân tích, so sánh đánh giá 23 PHẦN IV: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 24 4.1.Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 24 4.1.1.Điều kiện tự nhiên 24 4.1.2.Điều kiện kinh tế -văn hóa xã hội 29 4.1.3.Nhận xét, đánh giá chung 32 4.2.Thực trạng nông thôn xã Mai Pha so với tiêu chí xây dựng nơng thơn 33 4.2.1.Nhóm tiêu chí Quy hoạch 33 4.3.2.Nhóm tiêu chí Hạ tầng Kinh tế - Xã hội 34 4.3.3.Nhóm tiêu chí Kinh tế Tổ chức sản xuất 40 4.3.4.Nhóm tiêu chí Văn hóa - Xã hội - Môi trường 41 4.3.5.Nhóm tiêu chí Hệ thống trị 45 4.3.Kết đạt từ mơ hình xây dựng nông thôn 51 4.4.Mục tiêu, phương hướng giải pháp xây dựng nông thôn xã Mai Pha 54 4.4.1.Mục tiêu xây dựng nông thôn xã Mai Pha đến năm 2015 54 4.4.2.Phương hướng xây dựng nông thôn xã Mai Pha đến năm 2015 55 4.4.3.Biện pháp thực xây dựng nông thôn xã Mai Pha đến năm 2015 57 PHẦN V: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 58 5.1.Kết luận 58 5.2.Đề nghị 58 PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1.Tính cấp thiết đề tài Năm 1975, Việt Nam thống đất nước, thành cơng lớn lĩnh vực trị xét mặt kinh tế nghèo chậm phát triển Tình hình sản xuất chậm phát triển cộng với sai lầm lưu thông phân phối, thị trường tài khơng ổn định nên lạm phát diễn nghiêm trọng Đời sống người dân gặp nhiều khó khăn Đất nước rơi vào tình trạng khủng hoảng kinh tế xã hội Trong nơng nghiệp, để khắc phục tình trạng khủng hoảng mơ hình tổ chức sản xuất, ngày 13/1/1981, Ban Bí thư Trung ương ban hành thị 100 CT/CP, thức quy định chủ trương khốn sản phẩm cuối đến nhóm người lao động Chỉ thị Ban Bí thư đáp ứng nguyện vọng nông dân nên nông dân nơi hưởng ứng Hình thức khốn sản phẩm cuối đến nhóm người lao động khắc phục hạn chế hình thức khốn HTX nơng nghiệp trước đây, gắn lợi ích người lao động với sản phẩm cuối Người nông dân quan tâm đến sản xuất nên suất, sản lượng tăng Do đó, kinh tế dần phục hồi thiếu ổn định Để đưa đất nước thoát dần khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội, tháng 12/1986, Đại hội VI Đảng định thực đường lối đổi toàn diện, mở thời kì cho phát triển kinh tế Việt Nam Trong năm qua với đổi chung đất nước, nông nghiệp, nông thôn nước ta đạt thành tựu quan trọng, đời sống nông dân cải thiện, mặt nông thôn có nhiều biến đổi tích cực Tuy nhiên, sách Đảng chưa thực phát huy hiệu với phát triển nơng thơn, thiếu tính bền vững, chưa đáp ứng yêu cầu CNH – HĐH nông nghiệp, nông thôn Nông nghiệp nông thôn nước ta tiềm ẩn mâu thuẫn, thách thức bộc lộ hạn chế khơng nhỏ Để góp phần khắc phục cách tình trạng trên, đưa Nghị Đảng nông thôn vào sống, việc cần làm giai đoạn xây dựng mơ hình nơng thơn đáp ứng yêu cẩu CNH – HĐH hội nhập i LỜI CẢM ƠN Thực phương trâm Bộ GD - ĐT " lý thuyết gắn liền với thực tiễn, học đôi với hành " Thực tập tốt nghiệp sở sinh viên biết kết hợp lý thuyết với thực tiễn công tác, vận dụng kiến thức trang bị vào thực tiễn cơng việc tự hồn thiện để công tác đáp ứng phân công xã hội Được đồng ý tạo điều kiện Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm Khoa Quản lý Tài nguyên Em tiến hành nghiên cứu hồn thành khóa luận tốt nghiệp với tên đề tài là: “Đánh giá kết cơng tác thực chương trình xây dựng nơng thơn xã Mai Pha - tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2012 - 2014’’ Trong thời gian nghiên cứu hồn thành khố luận tốt nghiệp đại học, ngồi cố gắng thân, em nhận quan tâm giúp đỡ cá nhân trường Qua em xin trân trọng bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới tồn thể thầy cô giáo Khoa Quản lý tài nguyên thầy cô giáo trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên dìu dắt, dạy dỗ em suốt trình học tập trường Em xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành sâu sắc tới thầy giáo Th.S Nguyễn Quý Ly, người tận tình hướng dẫn, bảo giúp đỡ em suốt thời gian thực đề tài Em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ cán phòng TNMT TP Lạng Sơn cán UBND xã Mai Pha TP Lạng Sơn, thư viện tỉnh Lạng Sơn, tạo điều kiện thuận lợi để em hoàn thành tốt nội dung đề tài Em xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè quan tâm động viên, giúp đỡ em suốt q trình học tập hồn thành khố luận tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn ! Thái Nguyên , tháng năm 2015 Sinh viên Vũ Tùng Nam 1.2.Mục đích đề tài Đề xuất số giải pháp để chương trình xây dựng nơng thơn đạt hiệu cao 1.3.Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn mơ hình nông thôn xây dựng nông thôn nước ta - Tìm hiểu đánh giá cơng tác thực mơ hình nơng thơn quy trình xây dựng nơng thơn xã Mai Pha - TP Lạng Sơn - tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2012 - 2014 1.4.Yêu cầu đề tài - Đối tượng lựa chọn vấn đại diện tầng lớp, lứa tuổi làm việc nhiều ngành nghề khác - Số liệu thu thập phải xác, khách quan, trung thực - Tiến hành điều tra theo câu hỏi, câu hỏi phải dễ hiểu đầy đủ thông tin cần thiết cho việc đánh giá - Các kiến nghị phải phù hợp với tình hình địa phương có tình khả thi cao 1.5.Ý nghĩa đề tài 1.5.1.Ý nghĩa học tập nghiên cứu - Củng cố kiến thức nông thôn cho sinh viên - Giúp sinh viên tiếp xúc với thực tế, nâng cao lực, rèn luyện kỹ trang bị kiến thức thực tế cho q trình cơng tác sau - Là tài liệu tham khảo cho khoa Quản lý tài nguyên, nhà trường sinh viên quan tâm 1.5.2.Ý nghĩa thực tiễn - Kết nghiên cứu giúp địa phương khác nhìn nhận, khai thác áp dụng, phát huy điểm mạnh hạn chế, điểm yếu địa phương - Đề xuất giải pháp khả thi để thực tốt chương trình xây dựng nông thôn nhằm cải thiện đời sống người dân nơng thơn 47 Từ nhóm tiêu chí kết tổng hợp qua bảng sau: Bảng 4.8: Bảng tổng hợp tiêu chí đạt tiêu chí nơng thơn xã Mai Pha TT Tên tiêu chí Nội dung tiêu chí 3 Quy hoạch phát triển theo quy hoạch Giao thông Thuỷ lợi Điện Trường học I QUY HOẠCH 1.1 Quy hoạch sử dụng đất hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hố, cơng nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp, dịch vụ 1.2 Quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội - môi trường theo chuẩn 1.3 Quy hoạch phát triển khu dân cư chỉnh trang khu dân cư có theo hướng văn minh, bảo tồn sắc văn hoá tốt đẹp II HẠ TẦNG KINH TẾ - XÃ HỘI 2.1 Tỷ lệ km đường trục xã, liên xã nhựa hố bê tơng hố đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật Bộ GTVT 2.2 Tỷ lệ km đường trục thơn, xóm cứng hố đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật Bộ GTVT 2.3 Tỷ lệ km đường ngõ, xóm khơng lầy lội vào mùa mưa 2.4 Tỷ lệ km đường trục nội đồng cứng hố, xe giới lại thuận tiện 3.1.Hệ thống thuỷ lợi đáp ứng yêu cầu sản xuất dân sinh 3.2 Tỷ lệ km kênh mương xã quản lý kiên cố hoá 4.1 Hệ thống điện đảm bảo yêu cầu kỹ thuật ngành điện 4.2 Tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên, an toàn từ nguồn Tỷ lệ trường học cấp: mầm non, mẫu giáo, tiểu học, THCS có sở vật chất đạt chuẩn quốc gia Tiêu chuẩn đạt chuẩn (Tỷ lệ) % Hiện trạng (Tỷ lệ) % Đánh giá Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 100 100 Đạt >50 87,21 Đạt 50 64,89 Đạt >50 68,75 Đạt Đạt Đạt Đạt >50 57,9 Đạt Đạt Đạt Đạt >95 99,64 Đạt >70 100 Đạt Xã Mai Pha 48 Cơ sở vật chất văn hố Chợ nơng thơn Bưu điện Nhà dân cư 10 Thu nhập 11 Hộ nghèo Tỷ lệ lao động có việc làm thường xun Hình thức tổ chức sản xuất 12 13 14 15 16 17 Giáo dục Y tế Văn hố Mơi trường 6.1 Nhà văn hoá khu thể thao xã đạt chuẩn Bộ VH-TT-DL 6.2 Tỷ lệ thơn có nhà văn hố khu thể thao thơn đạt quy định Bộ VHTT-DL Chợ đạt chuẩn Bộ Xây dựng Đạt Đạt Đạt 100 100 Đạt Đạt Không Đạt Có Đạt Có Khơng Đạt Đạt 79.22 Đạt 29,7 triệu Đạt 1,15 Đạt 8.1 Có điểm phục vụ bưu viễn Có thơng 8.2 Có Internet đến thơn Có 9.1 Nhà tạm, dột nát Không 9.2 Tỷ lệ hộ có nhà đạt tiêu chuẩn >75 Bộ Xây dựng IV VĂN HỐ - XÃ HỘI - MƠI TRƯỜNG Mức thu nhập bình quân đầu người/năm xã đạt mức tối thiểu trở 16 triệu lên theo quy định vùng Tỷ lệ hộ nghèo 90 90,25 Đạt Có tổ hợp tác hợp tác xã hoạt động có hiệu Có Có Đạt 14.1 Phổ cập giáo dục trung học Đạt Đạt Đạt 14.2 Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS tiếp tục học trung học (phổ thông, bổ túc, học nghề) >70 90,76 Đạt 14.3 Tỷ lệ lao động qua đào tạo >20 45,0 Đạt >70 70,93 Đạt Đạt Đạt Đạt >70 92,85 Đạt >70 96,25 Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 15.1 Tỷ lệ người dân tham gia hình thức bảo hiểm y tế 15.2 Y tế xã đạt chuẩn quốc gia Xã có từ 70% số thơn, trở lên đạt tiêu chuẩn làng văn hoá theo quy định Bộ VH-TT-DL 17.1 Tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp vệ sinh theo quy chuẩn Quốc gia 17.2 Các sở SX-KD đạt tiêu chuẩn môi trường 17.3 Khơng có hoạt động gây suy giảm mơi trường có hoạt động phát triển mơi trường xanh, sạch, đẹp 49 17.4 Nghĩa trang xây dựng theo quy hoạch 17.5 Chất thải, nước thải thu gom xử lý theo quy định V HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ 18.1 Cán xã đạt chuẩn 18 19 Hệ thống tổ chức trị xã hội vững mạnh An ninh, trật tự xã hội 18.2 Có đủ tổ chức hệ thống trị sở theo quy định 18.3 Đảng bộ, quyền xã đạt tiêu chuẩn “trong sạch, vững mạnh” 18.4 Các tổ chức đồn thể trị xã đạt danh hiệu tiên tiến trở lên 19.1 An ninh, trật tự xã hội giữ vững 19.2 Khơng có hoạt động chống phá Đảng, phá hoại kinh tế 19.3 Khơng có tụ điểm phức tạp trật tự xã hội 19.4 Trên 70% thôn công nhận đạt tiêu chuẩn an ninh trật tự 19.5 Hàng năm công an xã đạt danh hiệu đơn vị tiên tiến trở lên Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 100 76,19 (16/21) Chưa đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Khơng có Khơng có Khơng có Khơng có Đạt >70 100 Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt ( Nguồn: UBND xã Mai Pha) Qua khảo sát, đánh giá thực trạng tiêu chí nơng thôn xã Mai Pha, xã đạt 19/19 đạt chuẩn tiêu chí nơng thơn * Đánh giá chung kết thực xây dựng nông thôn mới: 1.Những mặt làm Sau năm thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn địa bàn, lãnh đạo đạo Thành uỷ, HĐND thành phố, UBND thành phố đạo, điều hành phịng ban chun mơn, UBND xã tích cực thực chương trình hồn thành quy hoạch đề án xây dựng nơng thôn xã Công tác đào tạo tập huấn quan tâm trọng Tiếp tục huy động sử dụng có hiệu nguồn lực nơng thơn Nơng dân nơng thơn có thêm việc làm, tăng thu nhập, góp phần giảm nghèo, đời sống nhân dân bước cài thiện Cơng tác chăm sóc sức khoẻ ban đầu, khám chữa bệnh cho nhán dân ngày Xây dựng nông thôn việc đổi tư duy, nâng cao lực người dân, tạo động lực giúp họ chủ động phát triển kinh tế, xã hội, góp phần thực sách nông nghiệp, nông dân, nông thôn, thay đổi sở vật chất diện mạo đời sống, văn hoá, qua thu hẹp khoảng cách sống nơng thơn thành thị Đây trình lâu dài liên tục, nội dung trọng tâm cần tập trung lãnh đạo, đạo đường lối, chủ trương phát triển đất nước địa phương giai đoạn trước mắt lâu dài Mục tiêu xây dựng nơn thơn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đại; Cơ cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch; Xã hội nơng thơn ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc; Môi trường sinh thái bảo vệ; Nâng cao sức mạnh hệ thống trị lãnh đạo Đảng nông thôn; Xây dựng giai cấp nông dân, củng cố liên minh công nông đội ngũ trí thức, tạo tảng kinh tế xã hội trị vững chắc, đảm bảo thực thành công CNH - HĐH đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Hiểu cách chung mục đích xây dựng mơ hình nơng thơn hướng đến nơng thơn động, có sản xuất nơng nghiệp đại, có kết cấu hạ tầng gần giống thị Vì quan niệm: “Mơ hình nơng thơn tổng thể đặc điểm, cấu trúc tạo thành kiểu tổ chức nông thôn theo tiêu chí mới, đáp ứng yêu cầu đặt cho nông thôn điều kiện nay, kiểu nông thôn xây dựng so với mô hình nơng thơn cũ tính tiên tiến mặt” (3) 2.1.3.Sự cần thiết phải xây dựng nông thôn nước ta Có thể nói, kể từ thực đường lối đổi mới, chủ trương, sách phát triển nông nghiệp, nông thôn Đảng Nhà nước ta có thay đổi Những nội dung sách phát triển nơng nghiệp, nơng thôn xem nông nghiệp mặt trận hàng đầu, trọng chương trình lương thực thực phẩm, hàng tiêu dùng hàng xuất khẩu, phát triển kinh tế trang trại, đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố nơng thơn, xây dựng đời sống văn hố khu dân cư, thực quy chế dân chủ sở… bắt đầu tạo yếu tố phát 51 4.3.Kết đạt từ mơ hình xây dựng nông thôn Sau năm hưởng ứng phong trào xây dựng nông thôn Đảng Nhà nhà nước xã Mai Pha TP Lạng Sơn tỉnh Lạng Sơn, diện mạo nông thôn xã Mai Pha có nhiều thay đổi Đời sống kinh tế vật chất người dân xã nâng lên rõ rệt có lẽ thay đổi lớn nhận thức người dân Tình hình sở vật chất xã Mai Pha ngày nâng cao, hệ thống đường giao thông nông thôn ngày kiên cố hoá, nâng cấp, cải thiện giúp cho người dân lại thuận tiện Đặc biệt tạo điều kiện thuận lợi cho việc giao lưu bn bán sản xuất hàng hố nâng cao thu nhập cho người dân Thực chủ trương chuyển dịch cấu kinh tế, trồng cây, vật nuôi địa bàn UBND xã tăng cường phối hợp phòng kinh tế, trạm khuyến nông thành phố tiến hành hỗ trợ mơ hình phát triển sản xuất địa bàn xã - Quy hoạch vùng sản xuất rau an toàn thôn Nà Chuông Rọ Phải - Triển khai mơ hình phát triển sản xuất gắn với phát triển nông thôn mới, đẩy mạnh chuyển giao ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất: + Một mơ hình sản xuất rau an tồn + Một mơ hình chăn ni lợn rừng + Một mơ hình trồng rau Bị Khai + Bốn mơ hình chăn ni gà thả vườn an toàn sinh học - Trung tâm ứng dụng KHKT tỉnh Lạng Sơn hỗ trợ hộ địa bàn xã thực mơ hình trồng dưa vàng trồng nho Tảo Hồng Cự Phong ) Các mơ hình bước đầu mang lại hiệu kinh tế, người dân đồng tình hưởng ứng có nhu cầu tiếp tục hỗ trợ nhân rộng Nhằm giúp người dân có nơi sinh hoạt văn hóa, học tập, trao đổi kinh nghiệm kỹ thuật canh tác, chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, xã hỗ trợ kinh phí để thơn xây dựng nhà sinh hoạt cộng đồng Cùng với việc hỗ trợ làm mới, nâng cấp đường giao thông nông thôn, xã cịn hỗ trợ hộ dân có hồn cảnh khó khăn làm nhà vệ sinh hai ngăn đảm bảo tiêu chí mơi trường, nâng cao điều kiện sinh hoạt, hướng đến sống văn minh, giảm 52 thiểu ô nhiễm môi trường Tuy vốn Nhà nước hỗ trợ chưa nhiều động lực để người dân tham gia xây dựng nơng thơn tích cực Nhờ có chương trình xây dựng nơng thơn mới, đời sống người dân ngày ổn định Tỷ lệ số hộ nghèo xã giảm, tốc độ tăng trưởng nông nghiệp tăng nhanh, thu nhập bình quân đầu người tăng cao so với thời điểm chưa thực xây dựng nông thôn Bảng 4.9: So sánh kết đạt từ mơ hình xây dựng nơng thơn xã Mai Pha Năm 2011 STT Nội dung tiêu chí ĐVT Số lượng Đường ngõ, xóm bê tơng hóa Tỷ lệ % Năm 2014 Số lượng Tỷ lệ % km 16,29/27,22 59,88 17,66/27,22 64,89 Kênh, mương bê tơng hóa km 9,56/14,51 63,81 10,51/14,51 72,43 Hộ sử dụng điện thường xuyên hộ 1576/1620 97,30 Trường có sở vật chất đạt chuẩn Thơn có nhà văn hóa khu thể thao 1673/1673 100 trường 2/3 66,67 3/3 100 thôn 0/14 14/14 100 Nhà tạm, nhà dột nát nhà 30/1260 2,41 0/1569 Nhà đạt tiêu chuẩn nhà 752/1260 59,69 1243/1569 79,22 Hộ nghèo hộ 48/1620 2,96 19/1652 1,15 HS học phổ thông, bổ túc, học học nghề sinh 271/311 87, 23 311/327 95,11 10 Người dân tham gia BHYT người 1732/6279 27,59 4406/6211 70,93 11 Thơn văn hóa thơn 12 Hộ dùng nước theo quy chuẩn hộ 6/14 42,85 13/14 92,85 1047/816 83,16 1510/1569 96,25 ( Nguồn: UBND xã Mai Pha) 53 Hộ dùng nước 83.16 Thôn văn hóa 92.85 42.85 Dân tham gia BHYT 70.93 27.59 90.76 87.23 HS THPT, bổ túc, nghề 1.15 2.96 Hộ nghèo Nhà đạt tiêu chuẩn 79.22 59.69 Nhà tạm, dột nát Nhà VH - TT thôn 2.41 100 Trường chuẩn 100 66.67 Hộ dùng điện 100 97.3 Mương bê tông 63.81 Đường bê tông 2014 2011 96.25 72.43 64.89 59.88 20 40 60 80 100 120 Biểu đồ 4.2.Kết đạt từ mơ hình xây dựng nơng thôn so sánh qua năm 2011 - 2014 * Một số ý kiến người dân công tác xây dựng mơ hình nơng thơn xã 1,Ý kiến đường giao thông nông thôn - Năm ngối đường thơn cịn bẩn lắm, năm có đường nhựa để Từ có nơng thơn thơn tiến nhiều, phấn khởi hết 2,Ý kiến mơ hình sản xuất kinh tế - Từ tham gia hợp tác xã rau xã gia đình tơi khơng phải chợ bán rau Hợp tác thu mua gia đình tơi, đỡ vất vả nhiều 3,Ý kiến việc hỗ trợ kỹ thuật sản xuất nông nghiệp - Được giúp đỡ, hướng dẫn kỹ thuật chăn ni cán xã, gia đình tơi mạnh dạn mở rộng quy mô chuồng trại Từ đàn gà 20 gia đình tơi có trang trại nhỏ 300 Gia đình đỡ khổ nhiều 4, Ý kiến sở vật chất văn hóa - thể thao xã - Từ có chương trình xây dựng nông thôn nhà nước có chỗ chơi thể thao vào buổi chiều Cầu lơng, bóng đá, bóng bàn đủ hết đấy, vui 54 Bảng 4.10: Bảng khảo sát, đánh giá kết công tác xây dựng nông thôn qua phiếu điều tra STT Nội dung điều tra Cơ sở hạ tầng, vật chất xã Chất lượng môi trường Công tác an ninh, giữ gìn trật tự xã hội Việc thực kế hoạch phát triển nơng thơn có xuất phát từ nhu cầu thực tế người dân Tham gia bảo hiểm y tế Hệ thống mạng internet thơn Thu nhập có tăng sau công tác xây dựng nông thôn Tác động xây dựng nông thôn tới sống Tham gia đóng góp xây dựng nơng thơn Tham gia giám sát hoạt động thôn/xã 10 Ý kiến người dân (người) Có/ Tỷ lệ Khơng/ Tỷ lệ Tốt (%) Chưa tốt (%) 28 93,3 6,7 27 90,0 10,0 29 96,7 3,3 27 90,0 10,0 22 30 73,3 100 26,7 25 83,3 16,7 30 100 0 26 86,7 13,3 13,3 26 86,7 ( Nguồn: Phiếu điều tra thực tế ) 4.4.Mục tiêu, phương hướng giải pháp xây dựng nông thôn xã Mai Pha 4.4.1.Mục tiêu xây dựng nông thôn xã Mai Pha đến năm 2015 4.4.1.1.Mục tiêu tổng quát Phấn đấu hoàn thành 19/19 tiêu chí nơng thơn năm 2015 phát huy tối đa hiệu mơ hình nơng thơn xã 4.4.1.2.Mục tiêu cụ thể - Xây dựng nông thơn để có kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội đồng bước đại - Cơ cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển công nghiệp dịch vụ du lịch - Gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch - Xây dựng xã hội nông thôn dân chủ, ổn định - Xây dựng nơng thơn giàu sắc văn hóa dân tộc triển nông nghiệp, nông thôn Bên cạnh đó, Nhà nước phối hợp với tổ chức quốc tế, tổ chức xã hội nước để xố đói giảm nghèo, cải thiện mơi trường thiên nhiên môi trường xã hội nông thôn Các chủ trương Đảng, sách Nhà nước ta đưa nông nghiệp tự cấp tự túc sang nơng nghiệp hàng hóa Những thành tựu đạt phát triển nông nghiệp, nông thôn thời kỳ đổi to lớn, nhiên, nông nghiệp nông thôn nước ta tiềm ẩn mâu thuẫn, thách thức bộc lộ hạn chế không nhỏ như: Thứ nhất: Nông thôn phát triển thiếu quy hoạch tự phát - Hiện nông thôn phát triển thiếu quy hoạch, tự phát, có khoảng 23% xã có quy hoạch thiếu đồng bộ, tầm nhìn ngắn chất lượng chưa cao - Cơ chế quản lý phát triển theo quy hoạch yếu - Xây dựng tự phát, kiến trúc cảnh quan làng quê bị pha tạp, lộn xộn, nhiều nét đẹp văn hoá truyền thống dần bị mai Thứ hai: Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội cịn lạc hậu khơng đáp ứng yêu cầu phát triển lâu dài Thủy lợi chưa đáp ứng đủ nhu cầu sản xuất nông nghiệp dân sinh Tỷ lệ kênh mương xã quản lý kiên cố hóa đạt 25% Giao thơng chất lượng thấp, khơng có quy chuẩn, chủ yếu phục vụ dân sinh, nhiều vùng giao thông chưa phục vụ tốt sản xuất, lưu thơng hàng hóa, phần lớn chưa đạt chuẩn quy định Hệ thống lưới điện hạ tình trạng chắp vá, chất lượng thấp, quản lý lưới điện nơng thơn cịn yếu, tổn hao điện cao (22-25%), nông dân phải chịu giá điện cao giá trần Nhà nước quy định Hệ thống trường mầm non, tiểu học, trung học sở nơng thơn có tỷ lệ đạt chuẩn sở vật chất thấp (32,7%), cịn 11,7% số xã chưa có nhà trẻ, mẫu giáo; Mức đạt chuẩn nhà văn hóa khu thể thao xã đạt 29,6%, hầu hết thơn khơng có khu thể thao theo quy định Tỷ lệ chợ nơng thơn đạt chuẩn thấp, có 77,6% số xã có điểm bưu điện văn hóa theo tiêu chuẩn, 22,5% số thơn có điểm truy cập Intenet Cả nước cịn 400 nghìn nhà tạm bợ (tranh, tre, nứa lá), hầu hết nhà nông thơn xây khơng có quy hoạch, quy chuẩn 56 8, Tiêu chí 8: Bưu điện - Giữ nguyên trạng bưu điện xã đạt chuẩn 9, Tiêu chí 9: Nhà dân cư - Chỉnh trang, kiên cố 347 nhà dân cư phấn đấu cuối năm 2015 tồn xã có 100% nhà dân cư đạt chuẩn Bộ Xây Dựng 10, Tiêu chí 10: Thu nhập - Nâng cao thu nhập cho người dân nông thôn, phấn đấu đạt thu nhập bình quân đầu người/năm cuối năm 2015 32 triệu đồng 11, Tiêu chí 11: Tỷ lệ hộ nghèo - Phấn đấu đến cuối năm 2015 xã khơng cịn hộ nghèo so với chuẩn nghèo 12, Tiêu chí 12: Lao động - Phấn đấu đến cuối năm 2015 có 95% số người độ tuổi lao động xã có việc làm thường xuyên 13, Tiêu chí 13: Hình thức tổ chức sản xuất - Phát triển thêm hợp tác xã mô hình sản xuất hoạt động có hiệu cao như: mơ hình trồng rau an tồn, mơ hình ni lợn rừng, mơ hình ni gà thả vườn, mơ hình trồng dưa vàng 14, Tiêu chí 14: Giáo dục - Tiếp tục củng cố nâng cao chất lượng phổ cấp giáo dục trung học - Phấn đấu cuối năm 2015 tỷ lệ học sinh đỗ tốt nghiệp THCS tiếp tục học trung học ( phổ thông, bổ túc, học nghề ) đạt 95% tỷ lệ lao động qua đào tạo 50% 15, Tiêu chí 15: Y tế - Giữ vững y tế xã đạt chuẩn quốc gia không ngừng vận động người dân tham gia bảo hiểm y tế phấn đấu năm 2015 đạt mức 80% người dân tham gia 16, Tiêu chí 16: Văn hóa - Đưa thơn Mai Thành trở thành thôn văn năm 2015 để xã đạt mức 100% số thơn đạt tiêu chuẩn làng văn hóa theo quy định Bộ Văn Hóa - Thể Thao Du Lịch 57 17, Tiêu chí 17: Mơi trường - Phấn đấu đến hết năm 2015 tồn xã có 100% hộ dân sử dụng nước hợp vệ sinh theo quy chuẩn quốc gia - Nâng cao công tác kiểm tra để phát ngăn chặn hoạt động gây suy giảm môi trường - Tuyên truyền vận động người dân tham gia phối hợp với cán xã thực hoạt động phát triển, bảo vệ mơi trường xanh đẹp 18, Tiêu chí 18: Hệ thống tổ chức trị xã hội vững mạnh - Tạo điều kiện cho cán xã chưa qua đào tạo học để đạt tiêu chí nơng thôn 100% cán xã đạt chuẩn - Duy trì hệ thống trị đạt tiêu chuẩn tổ chức đoàn thể đạt danh hiệu tiến tiến trở lên 19, Tiêu chí 19: An ninh trật tự xã hội - Thành lập tổ tự quản theo cụm dân cư để phối hợp với lực lượng công an xã giữ gìn trật tự xã hội - Bồi dưỡng lực chuyên môn cho lực lượng công an xã - Tuyên truyền, vận động toàn dân chấp hành nghiêm quy định pháp luật 4.4.3.Biện pháp thực xây dựng nông thôn xã Mai Pha đến năm 2015 1, Củng cố nâng cao chất lượng tổ chức Đảng, vai trị quyền tổ chức trị xã hội sở để thực có hiệu chương trình xây dựng nơng thơn 2, Tuyên truyền, vận động, giáo dục để tất cấp ngành người dân tham gia xây dựng nông thôn 3, Đào tạo, nâng cao nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu nông thôn 4, Đẩy mạnh phát triển sở hạ tầng nông thôn 5, Huy động nguồn vốn đầu tư từ nhiều nguồn khác 6, Chuyển dịch cấu trồng, vật nuôi, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất nhằm nâng cao thu nhập cho người dân 7, Phát động phong trào thi đua xây dựng nông thôn 58 PHẦN V: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1.Kết luận Được quan tâm tỉnh ủy, UBND thành phố với đồng thuận nhân dân xã Mai Pha đạo sáng suốt phù hợp với thực tiễn Đảng ủy xã, đến xã Mai Pha đạt 19/19 tiêu chí, có tiêu tiêu chí hệ thống tổ chức trị xã hội vững mạnh chưa đạt có cán xã chưa qua đào tạo ( cán xã chưa đạt chuẩn ) Đời sống nhân dân xã cải thiện đáng kể, mức thu nhập bình quân 29,70 triệu đồng/người/năm Nhân dân xã tin tưởng đường lối sách Đảng Tình hình an ninh, trật tự xã hội đảm bảo 5.2.Đề nghị * Đối với ban lãnh đạo xã: - Tạo điều kiện cho cán xã chưa đạt chuẩn học - Cần đôn đốc, thúc đẩy, tạo động lực cho hộ nông dân đưa vốn đầu tư, khoa học kĩ thuật vào sản xuất mở rộng ngành nghề tạo thêm công ăn việc làm cho lao động xã - Phải tuyên truyền để người dân hiểu mục đích, ý nghĩa, nội dung việc xây dựng nông thôn Phải giúp người nông dân xây dựng quy hoạch phát triển nơng thơn dựa tiêu chí quốc gia ban hành dựa chuẩn ngành - Cho người nơng dân biết sách hỗ trợ nhà nước để người dân lựa chọn việc làm trước, việc làm sau cho phù hợp thực tiễn xã - Kêu gọi cá nhân, tập thể đầu tư phát triển ngành nghề truyền thống - Lập kế hoạch cụ thể cho tiêu chí cơng khai hóa phương tiện thông tin để người dân xã đồng thuận thực tiêu chí phấn đấu xã nông thôn tiêu biểu tỉnh 59 * Đối với hộ nông dân: Cần phải tham gia tích cực vào cơng xây dựng thơn, xóm giàu đẹp Mạnh dạn đưa tiến khoa học vào ứng dụng để tìm phương thức sản xuất phù hợp với địa phương với điều kiện hộ để mang lại hiệu kinh tế cao Tích cực tham gia vào việc gìn giữ, phát huy truyền thống làng nghề truyền thống để tận dụng nguồn lao động nhàn rỗi, tăng thêm thu nhập cho hộ Thứ ba: Quan hệ sản xuất chậm đổi mới, đời sống người dân mức thấp - Kinh tế hộ phổ biến quy mô nhỏ (36% số hộ có 0,2 đất) - Kinh tế trang trại chiếm 1% tổng số hộ nông - lâm - ngư nghiệp nước - Kinh tế tập thể phát triển chậm, hầu hết xã có hợp tác xã tổ hợp tác hoạt động cịn hình thức, có 54% số hợp tác xã mức trung bình yếu - Đời sống cư dân nông thôn cải thiện mức thấp, chênh lệch giàu nghèo thành thị nông thôn, vùng ngày cao, thu nhập bình quân đạt 16 triệu đồng/hộ (năm 2008) chênh lệch thu nhập 10% nhóm người giàu 10% nhóm người nghèo 13,5 lần) - Tỷ lệ hộ nghèo khu vực nông thôn cao (16,2%) Thứ tư: Các vấn đề văn hóa – mơi trường – giáo dục – y tế - Giáo dục mầm non: Còn 11,7% số xã chưa có nhà trẻ, mẫu giáo - Tỷ lệ lao động qua đào tạo thấp (khoảng 12,8%) - Mức hưởng thụ văn hóa người dân thấp, vấn đề xã hội nông thôn phát sinh nhiều vấn đề xúc, sắc văn hóa dân tộc ngày bị mai một, tệ nạn xã hội có xu hướng gia tăng - Hệ thống an sinh xã hội chưa phát triển - Môi trường sống ô nhiễm - Số trạm y tế xã đạt chuẩn quốc gia thấp, vai trò y tế dự phòng trạm y tế cịn hạn chế Thứ năm: Hệ thống trị cịn yếu (nhất trình độ lực điều hành) - Trong 81 nghìn cơng chức xã: 0.1% chưa biết chữ, 2.4% tiểu học, 21,5 trung học sở, 75,5% trung học phổ thơng - Về trình độ chun mơn: Chỉ có 9% có trình độ đại học, cao đẳng, 32,4% trung cấp, 9,8% sơ cấp, 48,7% chưa qua đào tạo - Về trình độ quản lý nhà nước: Chưa qua đào tạo 44%, chưa qua đào tạo tin học 87%.(11) Thứ ba: Quan hệ sản xuất chậm đổi mới, đời sống người dân mức thấp - Kinh tế hộ phổ biến quy mô nhỏ (36% số hộ có 0,2 đất) - Kinh tế trang trại chiếm 1% tổng số hộ nông - lâm - ngư nghiệp nước - Kinh tế tập thể phát triển chậm, hầu hết xã có hợp tác xã tổ hợp tác hoạt động cịn hình thức, có 54% số hợp tác xã mức trung bình yếu - Đời sống cư dân nông thôn cải thiện mức thấp, chênh lệch giàu nghèo thành thị nông thôn, vùng ngày cao, thu nhập bình quân đạt 16 triệu đồng/hộ (năm 2008) chênh lệch thu nhập 10% nhóm người giàu 10% nhóm người nghèo 13,5 lần) - Tỷ lệ hộ nghèo khu vực nông thôn cao (16,2%) Thứ tư: Các vấn đề văn hóa – mơi trường – giáo dục – y tế - Giáo dục mầm non: Còn 11,7% số xã chưa có nhà trẻ, mẫu giáo - Tỷ lệ lao động qua đào tạo thấp (khoảng 12,8%) - Mức hưởng thụ văn hóa người dân thấp, vấn đề xã hội nông thôn phát sinh nhiều vấn đề xúc, sắc văn hóa dân tộc ngày bị mai một, tệ nạn xã hội có xu hướng gia tăng - Hệ thống an sinh xã hội chưa phát triển - Môi trường sống ô nhiễm - Số trạm y tế xã đạt chuẩn quốc gia thấp, vai trò y tế dự phòng trạm y tế cịn hạn chế Thứ năm: Hệ thống trị cịn yếu (nhất trình độ lực điều hành) - Trong 81 nghìn cơng chức xã: 0.1% chưa biết chữ, 2.4% tiểu học, 21,5 trung học sở, 75,5% trung học phổ thơng - Về trình độ chun mơn: Chỉ có 9% có trình độ đại học, cao đẳng, 32,4% trung cấp, 9,8% sơ cấp, 48,7% chưa qua đào tạo - Về trình độ quản lý nhà nước: Chưa qua đào tạo 44%, chưa qua đào tạo tin học 87%.(11) ... NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM VŨ TÙNG NAM Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÔNG TÁC THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI XÃ MAI PHA - TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2012 - 2014 KHÓA LUẬN TỐT... 4.4.1.Mục tiêu xây dựng nông thôn xã Mai Pha đến năm 2015 54 4.4.2.Phương hướng xây dựng nông thôn xã Mai Pha đến năm 2015 55 4.4.3.Biện pháp thực xây dựng nông thôn xã Mai Pha đến năm 2015... hành nghiên cứu đề tài: ? ?Đánh giá kết cơng tác thực chương trình nông thôn xã Mai Pha, thành phố Lạng Sơn tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2012 – 2014? ?? Với mong muốn có nhìn tổng thể thực trạng phát triển