Đánh giá kết quả chuyển quyền sử dụng đất tại địa bàn phường sông bằng tp cao bằng tỉnh cao bằng giai đoạn 2012 t6 2014

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LINH THANH TUẤN Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI ĐỊA BÀN PHƯỜNG SÔNG BẰNG, TP CAO BẰNG , TỈNH LÀO CAI GIAI ĐOẠN 2012 – T6/2014” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học: : 2013 - 2015 Giảng viên hướng dẫn : ThS Nông Thị Thu Huyền Thái Nguyên, năm 2014 LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn quan trọng trình đào tạo sinh viên nhà trường Đây khoảng thời gian sinh viên tiếp cận thực tế, đồng thời củng cố kiến thức học nhà trường Được giúp đỡ Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá kết chuyển quyền sử dụng đất địa bàn phường Sông Bằng, TP Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2012 – T6/2014” Trong suốt trình thực tập em nhận giúp đỡ thầy cô giáo, bạn lớp K9-QLDĐ, cô anh chị nơi em thực tập tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Tài nguyên Môi trường, đặc biệt cô giáo ThS Nông Thị Thu Huyền người trực tiếp hướng dẫn em hoàn thành đề tài tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn UBND phường Sông Bằng, TP Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng tạo điều kiện giúp đỡ em suốt thời gian thực tập UBND Do trình độ có hạn, thời gian nghiên cứu cịn ngắn cố gằng song đề tài tốt nghiệp em khơng thể tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận ý kiến, bảo thầy giáo, ý kiến đóng góp bạn bè để đề tài tốt nghiệp em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 25 tháng năm 2014 Sinh viên Linh Thanh Tuấn DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu viết tắt Nguyên nghĩa GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND Hội đồng nhân dân Nước CHXHCN Việt Nam Nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam QSDĐ Quyền sử dụng đất SDĐ Sử dụng đất TN&MT Tài nguyên Môi trường UBND Ủy ban nhân dân VPĐKQSDĐ Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất DANH MỤC BẢNG BIỂU Trang Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất phường Sông Bằng năm 2013 37 Bảng 4.2: Kết chuyển đổi quyền sử dụng đất phường Sông Bằng 40 Bảng 4.3: Kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất phường Sông Bằng 42 Bảng 4.4: Kết tặng cho quyền sử dụng đất phường Sông Bằng 45 Bảng 4.5: Kết thừa kế quyền sử dụng đất phường Sông Bằng 46 Bảng 4.6: Kết chấp giá trị quyền sử dụng đất phường Sông Bằng 48 Bảng 4.7 Tổng hợp kết chuyển QSDĐ theo hình thức 51 Bảng 4.8 Tổng hợp kết chuyển QSDĐ theo diện tích 52 Bảng 4.9 Đánh giá người dân công tác chuyển quyền sử dụng đất phường Cao Bằng 55 DANH MỤC CÁC HÌNH Trang Hình 4.1 Biểu đồ thể số lượng đăng ký thủ tục chuyển đổi quyền sử dụng đất 40 Hình 4.2 Biểu đồ thể số lượng đăng ký thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất 42 Hình 4.3 Biểu đồ thể số lượng đăng ký thủ tục tặng cho quyền sử dụng đất 45 Hình 4.4 Biểu đồ thể số lượng đăng ký thừa kế quyền sử dụng đất 47 Hình 4.5 Biểu đồ thể số lượng đăng ký thủ tục chấp 48 MỤC LỤC Trang PHẦN I: MỞ ĐẦU 1.1 ĐẶT VẤN ĐỀ 1.2 MỤC ĐÍCH CỦA ĐỀ TÀI 1.3 YÊU CẦU CỦA ĐỀ TÀI 1.4 Ý NGHĨA CỦA ĐỀ TÀI PHẦN II: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA ĐỀ TÀI 2.1.1 Cơ sở pháp lý đề tài 2.1.2 Cơ sở lý luận đề tài 2.1.3 Cơ sở thực tiễn đề tài 2.2 KHÁI QUÁT VỀ CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 2.2.1 Khái niệm chuyển quyền sử dụng đất 2.2.2 Nguyên tắc chuyển quyền sử dụng đất 2.2.3 Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất 2.2.4 Một số quy định chung chuyển quyền sử dụng đất 13 2.2.5 Những quy định trình tự, thủ tục chuyển quyền sử dụng đất theo chế cửa xã, phường, thị trấn 18 2.3 SƠ LƯỢC TÌNH HÌNH CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TỈNH CAO BĂNG 25 PHẦN III: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 3.1 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 27 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 27 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 27 3.2 ĐỊA ĐIỂM VÀ THỜI GIAN TIẾN HÀNH 27 3.2.1 Địa điểm 27 3.2.2 Thời gian 27 3.3 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 27 3.4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 28 3.4.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 28 3.4.3 Phương pháp phân tích thống kê 28 3.4.4.Phương pháp tổng hợp, phân tích, đánh giá, so sánh 28 3.4.5 Phương pháp phân tích, xử lý số liệu 28 PHẦN IV: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 29 4.1 TÌNH HÌNH CƠ BẢN CỦA PHƯỜNG SÔNG BẰNG 29 4.1.1 Điều kiện tự nhiên Phường Sông Bằng 29 4.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội Phường Sông Bằng 31 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội ảnh hưởng đến sử dụng đất phường Sông Bằng 36 4.1.4 Hiện trạng sử dụng đất phường Sông Bằng năm 2013 37 4.2 ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI PHƯỜNG SÔNG BẰNG GIAI ĐOẠN 2012 – T6/2014 39 4.2.1 Đánh giá kết chuyển đổi quyền sử dụng đất phường Sông Bằng giai đoạn 2012- T6/2014 39 4.2.2 Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn phường Sông Bằng giai đoạn 2012- T6/2014 41 4.2.3 Đánh giá kết cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất phường Sông Bằng giai đoạn 2012-T 6/2014 43 4.2.4 Đánh giá kết tặng cho quyền sử dụng đất phường Sông Bằng giai đoạn 2012- T6/2014 44 4.2.5 Đánh giá kết thừa kế quyền sử dụng đất phường Sông Bằng giai đoạn 2012-T 6/2014 46 4.2.6 Đánh giá kết chấp giá trị quyền sử dụng đất phường Sông Bằng giai đoạn 2012- T6/2014 47 4.2.7 Đánh giá kết bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất phường Sông Bằng giai đoạn 2012- 6/2014 49 4.2.8 Đánh giá kết góp vốn giá trị quyền sử dụng đất phường Sông Bằng giai đoạn 2012- 6/2014 50 4.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG KẾT QUẢ CHUYỂN QSDĐ TẠI ĐỊA BÀN PHƯỜNG SÔNG BẰNG GIAI ĐOẠN 2012- T6/2014 50 4.3.1 Tổng hợp kết chuyển QSDĐ theo hình thức diễn địa bàn phường giai đoạn 2012- T6/2014 50 4.3.2 Tổng hợp kết chuyển QSDĐ theo diện tích diễn địa bàn phường Sông Bằng giai đoạn 2012-T6/2014 52 4.4 ĐÁNH GIÁ CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ VÀ NGƯỜI DÂN PHƯỜNG SÔNG BẰNG VỀ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT GIAI ĐOẠN 2012 – T6/2014 53 4.4.1 Đánh giá cán quản lý công tác chuyển quyền sử dung đất phường Sông Bằng giai đoạn 2012-T6/2014 53 4.4.2 Đánh giá người dân công tác chuyển quyền sử dụng đất phường Sông Bằng giai đoạn 2012-T6/2014 54 4.5 MỘT SỐ NHẬN XÉT VỀ KẾT QUẢ ĐÃ ĐẠT ĐƯỢC VÀ NHỮNG MẶT CỊN TỒN TẠI TRONG CƠNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI PHƯỜNG SÔNG BẰNG 57 4.5.1 Kết đạt 57 4.5.2 Tồn 58 4.6 ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI PHƯỜNG SÔNG BẰNG 58 PHẦN V: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 60 5.1 KẾT LUẬN 60 5.1.1 Kết chuyển QSDĐ phường Sông Bằng giai đoạn 2012 – T6/2014: 60 5.1.2 Công tác chuyển QSDĐ phường qua đánh giá CBQL người dân 60 5.2 ĐỀ NGHỊ 61 TÀI LIỆU THAM KHẢO 62 PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1 ĐẶT VẤN ĐỀ Đất đai tài sản quý giá quốc gia, đất đai cần thiết phục vụ cho nhiều lợi ích tất ngành, lĩnh vực song đất đai khơng phải nguồn tài ngun vơ hạn việc sử dụng hợp lý tài nguyên đất cần thiết Đặc biệt q trình cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước nay, việc sử dụng quản lý đất đai vấn đề xúc mà Đảng Nhà nước đặt lên làm vấn đề quan tâm hàng đầu Ý thức tầm quan trọng công tác quản lý sử dụng đất đai cách phù hợp hiệu quả, nhà nước ta sớm ban hành hoàn thiện văn luật để quản lý tài nguyên quý giá này: Mới Luật Đất đai năm 2003 Và chuyển quyền sử dụng đất quyền lợi người sử dụng đất quy định, chuyển quyền sử dụng đất hoạt động diễn thường xuyên từ xưa tới tồn nhiều hình thức đa dạng Tuy nhiên, đến luật đất đai năm 1993, chuyển quyền sử dụng đất quy định cách có hệ thống hình thức chuyển quyền trình tự, thủ tục thực chúng Trong trình thực sửa đổi, bổ sung Luật Đất đai 2003 đời, hoàn thiện khắc phục tồn Luật Đất đai năm 1993, vấn đề chuyển quyền sử dụng đất quy định chặt chẽ cụ thể số hình thức chuyển quyền thủ tục chuyển quyền nhiều vấn đề liên quan khác Việc quy định hình thức chuyển quyền sở pháp lý vững nhằm đơn giản hóa thủ tục hành quản lý đất đai, đảm bảo cho việc thực đầy đủ quyền nghĩa vụ nhà nước chủ sử dụng, góp phần phân phối phân phối lại đất đai nước PHẦN II TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA ĐỀ TÀI 2.1.1 Cơ sở pháp lý đề tài Hiến pháp 1992; Luật Đất đai 2003 ngày 26/11/2003; Bộ luật Dân 2005; Luật thuế sử dụng đất nhà ở; Luật thuế chuyển quyền sử dụng đất; Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật đất đai năm 2003; Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 phủ giá đất; Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận QSDĐ, thu hồi đất, thực QSDĐ, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai; Thông tư liên tịch số 23/2006/TTLT/BTC-BTNMT ngày 24/3/2006 Bộ Tài - Bộ Tài ngun Mơi trường hướng dẫn xác định tiền sử dụng đất, tiền nhận chuyển nhượng QSDĐ trả có nguồn gốc từ ngân sách Nhà nước theo quy định Chính phủ hướng dẫn thi hành luật đất đai; Thông tư số 03/2006/TT/BTP-BTNMT ngày 13/6/2006 Bộ Tư pháp - Bộ Tài Nguyên Môi trường sửa đổi, bổ sung số quy định Thông tư liên tịch số 05/2006/TTLT/BTP-BTNMT ngày 13/6/2006 Bộ Tư pháp - Bộ Tài Nguyên Môi trường việc hướng dẫn đăng ký chấp bảo lãnh QSDĐ, tài sản gắn liền với đất; 55 Bảng 4.9 Đánh giá người dân công tác chuyển quyền sử dụng đất phường Cao Bằng Trả lời có STT Nội dung câu hỏi Hiểu biết quyền lợi tham gia chuyển quyền SDĐ Người dân biết đến thông tin liên quan tới hình thức chuyển quyền SDĐ Về thời gian giải thủ tục hành - Hài lịng - Thời gian giải thủ tục chuyển quyền ảnh hưởng đến thủ tục khác người dân Về trình giải thủ tục hành - Hài lịng - Q trình giải thủ tục chuyển quyền ảnh hưởng đến thủ tục khác người dân Người dân cán chuyên môn hướng dẫn làm thủ tục Người dân hài lịng cán chun mơn thực chuyển quyền SDĐ Khó khăn vướng mắc mà người dân gặp phải việc thực thủ tục chuyển quyền SDĐ - Thủ tục rườm rà, phức tạp - Không cán chuyên môn hướng dẫn rõ ràng, cụ thể - Thời gian hoàn thành thủ tục kéo dài - Lý khác Trả lời không Số Tỷ lệ lượng (%) (người) Số lượng (người) Tỷ lệ (%) 28,58 10 71,42 64,28 35,72 14 21,42 100 11 78,58 11 14 78,58 100,00 21,42 0,00 14 100,00 0,00 14 100,00 0,00 14 100,00 0,00 10 71,42 0,00 28,58 0,00 (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) 56 Qua bảng 4.9 ta thấy hiểu biết người dân cịn hạn chế Có 71,42% người dân khơng biết quyền lợi tham gia chuyển quyền SDĐ mà đến thực thủ tục theo nhu cầu - Qua điều tra có 64,28% người dân cho tiếp xúc với thông tin liên quan đến cơng tác chuyển quyền, cịn lại 35,72% người dân trả lời không tiếp xúc với thông tin công tác chuyển quyền - Về thời gian giải thủ tục hành chính: Khi điều tra có 78,58% người dân điều tra trả lời khơng hài lịng với thời gian giải thủ tục, có 21,42% người dân điều tra hài lịng 100% người dân cho thời gian giải thủ tục làm ảnh hưởng đến họ họ muốn thực thủ tục khác Đa phần người dân đến thực thủ tục gia đình cá nhân có việc riêng nên thời gian giải thủ tục làm ảnh hưởng lớn đến người dân - Về q trình giải thủ tục hành chính: Có 78,58% người dân điều tra hài lịng trình giải thủ tục, hồ sơ chuyển quyền nộp quan giải theo trình tự, bước, quy định hành Chỉ có 21,42% người dân hỏi khơng hài lịng vấn đề này, họ cho trình giải thủ tục rườm rà, qua nhiều bước Qua đánh giá trình giải thủ tục làm ảnh hưởng đến 100% người dân họ muốn thực thủ tục khác Quá trình giải thủ tục trải qua nhiều bước mà thời gian bước nên làm ảnh hưởng đến thời gian hoàn thành thủ tục hành theo quy định - Về cán chuyên môn thực công tác chuyển quyền: 100% người dân điều tra trả lời người dân đến thực thủ tục cán chuyên mơn hướng dẫn tận tình bước thực hồ sơ, họ hài lòng thái độ, cử nghiệp vụ cán thực công tác chuyển quyền 57 - Về khó khăn vướng mắc: 100% người dân điều tra trả lời họ gặp khó khăn vướng mắc thực thủ tục hành chuyển quyền SDĐ, họ cho do thủ tục hành rườm rà, phức tạp gây nên khó khăn cho họ, thủ tục mà đòi hỏi nhiều giấy tờ liên quan khác gây nên chậm trễ việc hoàn thành hồ sơ kéo theo thời gian giải hồ sơ bị kéo dài, trì trệ - Biện pháp đóng góp người dân để nâng cao công tác chuyển quyền SDĐ thời gian tới: + Giảm bớt giấy tờ làm thủ tục + Rút ngắn thời gian hoàn thiện hồ sơ + Tăng cường thêm cán chuyên môn để công việc giải có hiệu 4.5 MỘT SỐ NHẬN XÉT VỀ KẾT QUẢ ĐÃ ĐẠT ĐƯỢC VÀ NHỮNG MẶT CỊN TỒN TẠI TRONG CƠNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI PHƯỜNG SÔNG BẰNG GIAI ĐOẠN 2012 – T6/2014 4.5.1 Kết đạt Công tác chuyển quyền SDĐ phường Sông Bằng giai đoạn 2012-T6/2014 thực tốt đạt kết đáng khích lệ Do thực tốt công tác giao đất, cấp GCNQSDĐ, nên giảm thiểu mức tối đa tượng tranh chấp khiếu nại đất đai địa bàn phường, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo hành vi vi phạm SDĐ kịp thời phù hợp với quy định pháp luật hành nhân dân đồng tình ủng hộ Về hình thành hệ thống quản lý thực nhiệm vụ quản lý đất đai ngày quy củ vào nề nếp tạo điều kiện thuận lợi cho công tác chuyển quyền năm Trong năm gần với tốc độ đô thị hóa nhanh, sở vật chất hạ tầng kỹ thuật ngày nâng cao dẫn đến nhu cầu sử dụng đất 58 tăng cao Song song với tốc độ thị hóa tình hình chuyển nhượng QSDĐ khơng phần sơi động Càng ngày có nhiều người dân đến thực thủ tục chuyển quyền sử dụng đất có kết công tác quản lý phường nhu trình độ chun mơn cán cao, cơng tác tuyên truyền đến người dân triển khai cách hợp lý 4.5.2 Tồn Các trường hợp giải quyền sử dụng đất đa phần giải theo quy định pháp luật, nhiên thời gian giải tiến độ cịn chậm do: - Tình trạng người dân chưa nắm rõ pháp luật đất đai dẫn đến việc hồ sơ chuyển quyền thường không đủ giấy tờ cần thiết thông tin hợp đồng ghi chưa đúng, sửa chữa nhiều lần làm thời gian người dân cán - Một nguyên nhân khác sở vật chất yếu, kém, Nhiều loại văn pháp luật chồng chéo nhau, chưa phù hợp với địa phương Hệ thống đồ mang tính xác thấp công tác đo đạc thực từ năm 1995 gây khó khăn cho việc xác định đất giáp ranh đất - Nhiều trường hợp chuyển nhượng tự thỏa thuận bên không qua quan quản lý làm thủ tục chuyển nhượng nên quan quản lý nắm bắt Nguyên nhân thủ tục hành phức tạp, thời gian hoàn thành thủ tục chậm nên người dân tự ý thực giao dịch với mà khơng làm thủ tục quan Nhà nước có thẩm quyền Đây vấn đề gây khó khăn nhiều cơng tác quản lý Nhà nước đất đai 4.6 ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI PHƯỜNG SÔNG BẰNG - UBND phường cần tổ chức tuyên truyền cho người dân biết Luật Thông tư số 06/2007/TT-BTNMT ngày 02/07/2007 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn thực hiện, số điều Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận QSDĐ, thu hồi đất, thực QSDĐ, trình tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai; Thông tư liên tịch số 04/2006/TTLT-BTP-BTNMT ngày 13 tháng năm 2006 Bộ Tư pháp, Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc công chứng, chứng thực hợp đồng, văn thực quyền người sử dụng đất (gọi tắt Thông tư số 04/2006/TTLT-BTP-BTNMT); Thông tư số 01/2005/TT-BTNMT ngày 13 tháng năm 2005 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn thực số điều Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai (gọi tắt Thông tư số 01/2005/TT-BTNMT); Thông tư số 29/2004/TT-BTNMT ngày 01 tháng 11 năm 2004 Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn lập, chỉnh lí, quản lí hồ sơ địa (gọi tắt Thông tư số 29/2004/TT-BTNMT); Thông tư số 117/2004/TT-BTC ngày 01 tháng 11 năm 2004 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất (gọi tắt Thông tư số 117/2004/TT-BTC); 2.1.2 Cơ sở lý luận đề tài Việc chuyển QSDĐ sở cho việc thay đổi quan hệ pháp luật đất đai Trong trình sử dụng đất đai từ trước tới ln ln có biến động chuyển QSDĐ Mặc dù, Luật Đất đai 1987 Nhà nước quy định phạm vi hạn hẹp việc chuyển QSDĐ quy định cho phép chuyển quyền sử dụng đất nơng nghiệp, cịn khả chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, chấp thừa kế loại đất khác 60 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN 5.1.1 Kết chuyển QSDĐ phường Sông Bằng giai đoạn 2012 – T6/2014: - Công tác chuyển QSDĐ địa bàn phường Sông Bằng giai đoạn 2012 – T6/2014 diễn tương đối sôi động, nhiên hình thức chuyển QSDĐ cịn có số hình thức là: cho thuê, cho thuê lại QSDĐ, bảo lãnh giá trị QSDĐ góp vốn giá trị QSDĐ khơng có trường hợp đăng ký, cịn lại tất hình thức đăng ký thực theo trình tự thủ tục quy định - Và giai đoạn có 262 trường hợp chuyển QSDĐ, với tổng diện tích 51.764m2 diễn địa bàn phường Sơng Bằng Trong hình thức chuyển nhượng QSDĐ diễn sôi động đăng ký với quan chuyên môn nhiều với 178 trường hợp với tổng diện tích 36.290m2, hình thức chuyển đổi QSDĐ có trường hợp đăng ký với quan chun mơn với tổng diện tích 570m2 5.1.2 Công tác chuyển QSDĐ phường qua đánh giá CBQL người dân Công tác chuyển quyền SDĐ phường Sông Bằng giai đoạn 2012T6/2014 diễn sôi động Hầu hết hồ sơ chuyển quyền SDĐ giải quyếtt Qua điều tra đánh giá cán quản lý người dân địa bàn phường, em thu kết sau: - Nhóm cán quản lý: Cơng tác chuyển quyền địa bàn phường có thuận lợi cấp lãnh đạo quan tâm trình độ cán có chun mơn cao Do người dân chưa am hiểu nhiều pháp luật Đất đai nên 61 trình thực thủ tục hành liên quan đến chuyển quyền SDĐ cịn bỡ ngỡ gây khơng khó khăn cho cơng tác chuyển quyền Để nâng cao hiệu cơng tác chuyển quyền nên có biện pháp như: Tuyên truyền pháp luật cho người dân, đơn giản hóa thủ tục, bồi dưỡng chun mơn cho cán bộ… - Nhóm người dân: Cơng tác chuyển quyền SDĐ phường tốt, nhiên có khơng hài lịng người dân số hồ sơ bị chậm trễ so với thời gian quy định làm ảnh hưởng đến thủ tục khác người dân Nhóm người dân đưa biện pháp để nâng cao hiệu công tác chuyển quyền như: Giảm bớt giấy tờ, rút ngắn thời gian hoàn thành thủ tục tăng cường cán chuyên môn 5.2 ĐỀ NGHỊ - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật đất đai phương tiện thơng tin đại chúng cách sâu rộng có hiệu để đưa Luật Đất đai nói chung vào sống người dân chuyển QSDĐ nói riêng, nhằm nâng cao hiểu biết trình độ người dân; - Cần có phối hợp chặt chẽ sở, ban, ngành, quyền cấp, tổ chức đồn thể, trị, xã hội tuyên truyền, vận động để người sử dụng đất nhận thức trách nhiệm, quyền lợi ý nghĩa việc chuyển quyền sử dụng đất - Tăng cường cán cho máy quản lý nhà nước đất đai Đào tạo, bồi dưỡng lực đội ngũ cán quản lý đất đai để thực thi tốt nhiệm vụ giao, nhằm đảm bảo việc nắm tình biến động đất đai địa bàn, tránh hoạt động ngồi luồng khơng nằm kiểm sốt quyền địa phương; - Tăng cường bổ sung trang thiết bị đồng bộ, đại, ứng dụng phần mềm tin học phục vụ cho công tác quản lý đất đai cấp, đảm bảo cho việc quản lý, thực quyền người sử dụng đất cách nhanh gọn hiệu 62 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ TN&MT (2009), Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 Bộ TN&MT quy định Giấy chứng nhận quyền SDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ TN&MT (2010), Thông tư số 20/2010/TT-BTNMT ngày 22/10/2010 Bộ TN&MT quy định bổ sung Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tư pháp Bộ TN&MT (2011), Thông tư liên tịch số 20/2011/TTLT-BTP-BTNMT ngày 18/11/2011 Bộ Tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc đăng ký ch ấp, bảo lãnh quyền SDĐ, tài sản gắn liền với đất Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai năm 2003 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003), Luật Đất đai năm 2003 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng Pháp luật đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình Quản lý nhà nước đất đai, Nxb Nông nghiệp Hà Nội UBND phường Sông Bằng - Báo cáo thuyết minh tổng hợp Quy hoạch SDĐ đến năm 2020, kế hoạch SDĐ năm (2011 – 2015) phường Sông Bằng – TP Cao Bằng – tỉnh Cao Bằng (dự thảo) VPĐKQSDĐ thành phố Cao Bằng, Sổ đăng ký chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế quyền SDĐ năm 2012, 2013, 2014 10 VPĐKQSDĐ thành phố Cao Bằng, Sổ theo dõi đăng ký chấp, bảo lãnh giá trị quyền SDĐ năm 2012, 2013, 2014 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Đánh giá cán quản lý công tác chuyển quyền sử dụng đất Họ tên:………………………………………………………… ………………… Đơn vị:………………………………………………………………… ………… Chức vụ:……………………………………………………… … Trình độ văn hóa ( CĐ, ĐH):…………………………………… Ngày điều tra:…………………………………………….……… Xin Ơng(Bà) cho biết ý kiến cơng tác chuyển quyền sử dụng đất địa phương cách trả lời câu hỏi đây: Câu 1: Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất thường gặp địa phương? …………………………………………………………………………………… … ……………………………………………………………………………………… Câu 2: Hình thức chuyển quyền sử dụng đất diễn nhiều địa phương? …………………………………………………………………………………… … ………………………………………………………………………………… …… Câu 3: Các loại đất thường chuyển quyền sử dụng đất địa phương? ………………………………………………………………………… … … …… ……………………………………………………………………………… ……… Câu 4: Các đối tượng sử dụng đất tham gia chuyển quyền sử dụng đất ? ………………………………………………………………………… … ……… ………………………………………………………………………….……… …… Câu 5: Phường Sơng Bằng có cơng tác đo đạc đồ địa chưa? Có Khơng Câu 6: Phường Sơng Bằng có đầy đủ đồ địa chưa? Có Khơng Câu 7: Ở địa phương ơng (bà) có hình thức tun truyền cho người dân hình thức chuyển quyền sử dụng đất chưa? Có Khơng bị cấm đốn; thực tế quyền diễn sôi động trốn tránh kiểm soát Nhà nước Đến Luật Đất đai 1993, Nhà nước ghi nhận thay đổi mối quan hệ đất đai toàn diện Nhà nước thừa nhận đất đai có giá trị sử dụng coi loại hàng hố đặc biệt, cho phép người sử dụng quyền chuyển quyền rộng rãi theo quy định pháp luật hình thức chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, chấp thừa kế QSDĐ Các quyền nêu Điều 73 Luật Đất đai 1993 Tuy luật đất đai 1993 soạn với tinh thần đổi hiến pháp 1992 trình thực bổ sung hai lần (vào năm 1988 năm 2001) cho phù hợp; sau 10 năm thực thu nhiều kết đáng kể, góp phần to lớn vào công tác quản lý đất đai nhà nước thời kì đổi mới, thúc đẩy kinh tế Việt Nam phát triển Song, trình thực Luật đất đai năm 1993 bộc lộ nhiều điểm chưa phù hợp với đổi phát triển đất nước thời kì Cơng nghiệp hố - Hiện đại hóa Để khắc phục tồn Luật Đất đai 1993, đồng thời tạo hành lang pháp lý điều chỉnh quan hệ đất đai, kỳ họp thứ 4, Quốc hội khóa XI thơng qua Luật đất đai 2003 Đến Luật Đất đai 2003, Nhà nước tiếp tục mở rộng quyền chuyển QSDĐ người sử dụng đất Luật Đất đai 1993 cụ thể hoá quyền chuyển quyền bổ sung thêm việc chuyển quyền hình thức tặng cho QSDĐ, góp vốn bảo lãnh giá trị QSDĐ thủ tục nhiều vấn đề khác liên quan Như vậy, việc thực quyền cụ thể không đất nơng nghiệp mà cịn loại đất Nhà nước không cho phép chuyển quyền sử dụng đất trường hợp sau: - Đất sử dụng khơng có giấy tờ hợp pháp; Câu 14: Ơng (Bà) có nhận xét hiểu biết người dân công tác chuyển quyền sử dụng đất Ơng (Bà) đưa số đóng góp để nâng cao hiểu biết người dân công tác chuyển quyền sử dụng đất? ………………………………………………………………………… … … …… …………………………………………………………………….……………… … …………………………………………………………………………… … … … Câu 15: Ơng (Bà) đưa số đóng góp thời gian q trình giải thủ tục hành để nâng cao cơng tác chuyển quyền sử dụng đất địa phương thời gian tới? ……………………………………………………………………………….… …… …………………………………………………………………………….……… … ……………………………………………………………… ………… ………… ……………………………………………………………………………….… …… Người điều tra Người điều tra Linh Thanh Tuấn PHIẾU ĐIỀU TRA Đánh giá người dân công tác chuyển quyền sử dụng đất Họ tên:……………………………………………………… Địa chỉ:……………………………………………………………………… Nghề nghiệp:……………………………………………………… …… Trình độ văn hóa ( THPT, CĐ, ĐH):…………………………………… Ngày điều tra:…………………………………………………….……… Xin Ơng(Bà) cho biết ý kiến công tác chuyển quyền sử dụng đất địa phương theo luật đất đai hành cách trả lời câu hỏi đây: Câu 1: Ông ( Bà) biết hình thức chuyển quyền sử dụng đất nào? …………………………………………………………………… …….…… …… ……………………………………………………………………………….……… Câu 2: Ông ( Bà) cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa? Có Khơng Câu 3: Ơng ( Bà) tham gia hình thức chuyển quyền sử dụng đất nào? …………………………………………………………………………….……… … ………………………………………………………………… … ……………… ……………………………………………………………………………….……… Câu 4: Ông (Bà) có biết quyền lợi tham gia chuyển quyền sử dụng đất ? Có Khơng Các quyền lợi cụ thể: ………………………………………………………………………… …… …… …………………………………………………………………….………………… ………………………………………………………………………………… …… Câu 5: Ơng (Bà) có tiếp xúc với thơng tin liên quan tới hình chuyển quyền sử dụng đất ? Có Cách tiếp xúc với thông tin: Không …………………………………………………………… …… ………… ……… ……………………………………………… …………….…………… ………… …………………………………………………………………………… …….…… Câu 6: Hồ sơ chuyển quyền sử dụng đất ơng ( bà) có giải theo thời gian quy định khơng? Có Khơng Câu 7: Ơng (Bà) có hài lịng thời gian giải thủ tục hành chuyển quyền sử dụng đất địa phương? Có Khơng Lý do: …………………………………………………………………………….……… … …………………………………………………………………… ………… … … Câu 8: Thời gian giải thủ tục hành có làm ảnh hưởng đến ơng (bà) khơng? Có Khơng Câu 9: Ơng (Bà) có hài lịng q trình giải thủ tục hành chuyển quyền sử dụng đất địa phương? Có Khơng Lý do: ………………………………………………………………………………….… … …………………………………………………………………….…………… …… Câu 10: Quá trình giải thủ tục hành có làm ảnh hưởng đến ơng (bà) khơng? Có Khơng Câu 11: Khi đến làm hồ sơ chuyển quyền sử dụng đất ông (bà) có cán chun mơn hướng dẫn làm thủ tục chuyển quyền sử dụng đất khơng? Có Khơng Câu 12: Ơng (Bà) có hài lịng nghiệp vụ cán chuyên môn thực chuyển quyền sử dụng đất địa phương khơng? Có Lý do: Khơng …………………………………………………………………………………… … …………………………………………………………………………………… … Câu 13: Ơng (Bà) có hài lịng thái độ, hành vi cán chuyên môn thực chuyển quyền sử dụng đất địa phương khơng? Có Khơng Lý do: …………………………………………………………………………………… … Câu 14: Ơng (Bà) có gặp phải khó khăn vướng mắc việc thực thủ tục chuyển quyền sử dụng đất khơng? Có Khơng Câu 15: Ơng (Bà) gặp phải khó khăn vương mắc việc thực thủ tục chuyển quyền sử dụng đất? A Thủ tục rườm rà, phức tạp B Không cán chuyên môn hướng dẫn cụ thể, rõ ràng C Thời gian hoàn thành hồ sơ kéo dài D Lý khác:…………………………………………………………… … ………………………………………………………………………………… …… Câu 16: Ơng (Bà) đưa số ý kiến đóng góp để cải cách thủ tục hành để nâng cao cơng tác chuyển quyền sử dụng đất địa phương thời gian tới? ………………………………………………………………………… …… …… …………………………………………………………………………… …….…… …………………………………………………………………………… ………… Câu 17: Ông (Bà) đưa số ý kiến đóng góp thời gian q trình giải thủ tục hành để nâng cao cơng tác chuyển quyền sử dụng đất địa phương thời gian tới? …………………………………………………………………………… .……… ………………………………………………………………………………… …… ……………………………………………………………… … …………… …… Người điều tra Người điều tra Linh Thanh Tuấn ... trạng sử dụng đất phường Sông Bằng năm 2013 37 4.2 ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI PHƯỜNG SÔNG BẰNG GIAI ĐOẠN 2012 – T6/ 2014 39 4.2.1 Đánh giá kết chuyển đổi quyền sử dụng đất phường. .. trạng sử dụng đất phường Sông Bằng năm 2013 37 4.2 ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI PHƯỜNG SÔNG BẰNG GIAI ĐOẠN 2012 – T6/ 2014 39 4.2.1 Đánh giá kết chuyển đổi quyền sử dụng đất phường. .. thừa kế quyền sử dụng đất phường Sông Bằng giai đoạn 2012- T 6 /2014 46 4.2.6 Đánh giá kết chấp giá trị quyền sử dụng đất phường Sông Bằng giai đoạn 2012- T6/ 2014 47 4.2.7 Đánh giá kết