Giải pháp vấn đề tái định cư cho người dân tại đô thị đại học quốc gia thành phố hồ chí minh

ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN BỘ MÔN: ĐÔ THỊ HỌC VÀ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU KHOA HỌC SINH VIÊN CẤP TRƯỜNG NĂM 2010 Tên cơng trình: GIẢI PHÁP VẤN ĐỀ TÁI ĐỊNH CƯ CHO NGƯỜI DÂN TẠI ĐÔ THỊ ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Sinh viên thực hiện: Chủ nhiệm: Trần Hà Danh (Nam, Lớp ĐTH01,năm thứ 3) Thành viên : Phan Thi Hồng Bạch (Nữ, Lớp ĐTH01, năm thứ 3) Đỗ Thị Thanh Hải (Nữ, Lớp ĐTH01, năm thứ 3) Trương Thị Thanh Hương (Nữ, Lớp ĐTH01, năm thứ 3) Phan Hoa Trang (Nữ, Lớp ĐTH01, năm thứ 3) Người hướng dẫn: PGS.TS Nguyễn Minh Hòa, trưởng môn Đô thị học Quản lý đô thị, trường ĐH KHXH & NV TP.HCM Thành phố Hồ Chí Minh, tháng năm 2011 CÁC CHỮ VIẾT TẮT ADB Asian Development Bank (Ngân hàng Phát triển Châu Á) BAH Bị ảnh hưởng ĐH Đại học ĐHQG Đại học Quốc gia ĐTĐH Đô thị Đại học ĐT- NT Đô thị - Nông thôn FAR Hệ số sử dụng đất IT Information technology (công nghệ thông tin) KTX Ký túc xá KTS Kiến trúc sư NCKH Nghiên cứu khoa học PGS Phó giáo sư QG Quốc gia TĐC Tái định cư TS Tiến sĩ TP.HCM Thành phố Hồ Chí Minh UBND Ủy ban nhân dân UNDP United Nations Development Programme (Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc) WB World Bank (Ngân hàng Thế giới) XD Xây dựng MỤC LỤC TÓM TẮT ĐỀ TÀI PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN 13 1.1 Đô thị Đại học 13 1.2 Tái định cư 16 1.3 Khái niệm dân cư ĐTĐH 28 1.4 Lý thuyết hệ thống 28 CHƯƠNG 2: QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN TÁI ĐỊNH CƯ TẠI ĐƠ THỊ ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 30 2.1 Kế hoạch quy hoạch Đô thị ĐHQG TP HCM 30 2.2 Tình hình tái định cư Đơ thị ĐHQG TP HCM 35 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP VẤN ĐỀ TÁI ĐỊNH CƯ CHO NGƯỜI DÂN TẠI ĐÔ THỊ ĐẠI HỌC QUỐC GIA TP.HCM 41 3.1 Quan điểm tái định cư nhóm nghiên cứu 41 3.2 Giải pháp cụ thể 53 3.3 Ưu điểm nhược điểm giải pháp 65 PHẦN KẾT LUẬN 68 TÀI LIỆU THAM KHẢO 70 PHỤ LỤC 72 CÁC BẢNG BIỂU ĐƯỢC SỬ DỤNG TRONG ĐỀ TÀI Bảng mô tả phương án di chuyển trợ giúp Bảng so sánh TĐC di dời TĐC chỗ Bảng phân bố lô đất Bảng khảo sát dịch vụ ĐTĐHQG TPHCM TÓM TẮT ĐỀ TÀI Cụm từ “Tái định cư” 9, 10 năm trở lại cụm từ nhắc đến nhiều q trình chỉnh trang thị, cải thiện không gian sống người, vấn đề quy hoạch, xây dựng đô thị,…Nhiều kế hoạch tái định cư thiết lập, xét kết quả, thành cơng có, thất bại có Sự thành công dự án tái định cư đánh giá sở chất lượng đời sống người dân sau tái định cư với trước tái định cư Thực tế cho thấy, đa số dự án tái định cư bị thất bại Bên cạnh đó, thuật ngữ “Đơ thị Đại học” 10 năm trở lại xuất nhiều phương tiện thơng tin, có nhiều hội thảo bàn vấn đề Hiện nay, Đại học Quốc gia TPHCM có kế hoạch xây dựng theo mơ hình ĐTĐH Chính sách tái định cư dành cho người dân sống ĐHQG hình thành Tuy nhiên, trình đền bù, bồi thường, giải tỏa khu vực có nhiều bất cập Với đề tài “Giải pháp cho vấn đề tái định cư cho người dân Đô thị Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh”, nhóm nghiên cứu đưa phương án tái định cư chỗ cho người dân ĐTĐHQG với mục tiêu giúp người dân ổn định sống hậu tái định cư giúp ĐTĐHQG phát triển bền vững Để thực đề tài, nghiên cứu nội dung sau: Quan điểm “Đô thị Đại học” PGS.TS Nguyễn Minh Hịa, PGS.TS.KTS.Dỗn Minh Khôi, KTS.Lưu Trọng Hải, quan điểm “tái định cư” từ điển tổ chức Quốc tế: Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB), Ngân hàng Thế giới (WB) Lý Thuyết Hệ Thống Bertalanffy nhằm tạo tiền đề lí luận cho nghiên cứu Kế hoạch quy hoạch tổng thể, kế hoạch bồi thường, thực tái định cư cho người dân ĐTĐHQG để có nhìn tổng quát dự án ĐTĐHQG kế hoạch tái định cư dự án ĐTĐHQG Tình hình di dời người dân ĐTĐHQG thực trạng ba khu tái định cư cho người dân ĐTĐHQG để thấy tiến độ thực dự án ba khu tái định cư không đáp ứng kịp với tiến độ di dời người dân ĐTĐHQG gây khó khăn cho vấn đề tái định cư Từ nôi dung nghiên cứu trên, nhóm nghiên cứu đưa quan điểm tái định cư chỗ cho người dân ĐTĐHQG dựa quan điểm “Đô thị Đại học” nên có dân cư sinh sống quan điểm “tái định cư” phải đảm bảo đời sống người dân sau tái định cư với trước tái định cư Tuy nhiên, để đề tài có tính thuyết phục hơn, nhóm nghiên cứu định đưa giải pháp cụ thể sâu vào vấn đề nhà việc làm, đồng thời đưa số khuyến nghị quy định cụ thể quản lý, nhà Bên cạnh đó, đề tài đề xuất đưa mơ hình minh họa nhà cho khu tái định cư Tái định cư vấn đề xã hội quan tâm, sống người dân hậu tái định cư chưa đảm bảo Cho nên, việc nghiên cứu giải tái định cư mang tính xã hội cao Vì vậy, đề tài nghiên cứu vấn đề tái định cư quan điểm “Đơ thị Đại học” góp phần làm tiền đề cho nghiên cứu sau vấn đề tái định cư cho “Đô thị Đại học” PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Kế hoạch quy hoạch Đại học Quốc gia TP.HCM Thủ tướng Chính phủ phê duyệt từ năm 2001 (Quyết định 154/2001/QĐ-TTg ngày 10/10/2001) năm UBND TP.HCM ban hành định thu hồi giao đất cho ĐHQG để tiến hành xây dựng (cụ thể Quyết định 8949/QĐ-UB ngày 27/12/2001 UBND TP.HCM việc thu hồi giao đất cho ĐHQG TP.HCM để tổ chức đầu tư xây dựng Khu công nghệ phần mềm phường Linh Trung, Thủ Đức; Quyết định số 8950/QĐ-UB ngày 27/12/2001 UBND TP.HCM việc thu hồi giao đất cho ĐHQG TP.HCM để tổ chức đầu tư xây dựng Thư viện – Nhà làm việc phường Linh trung, quận Thủ Đức) Tuy nhiên, đến nay, dự án xây dựng ĐTĐH nhiều vấn đề bất cập trình giải toả, đền bù đất, tái định cư cho người dân Vào khu ĐTĐH, thấy trước mắt xóm trọ nhếch nhác với ngơi nhà tạm bợ, nhà hàng, quán ăn dựng lên cách tự phát, bên cạnh vấn đề an ninh trật tự khơng kiểm sốt, vệ sinh thực phẩm khơng đảm bảo Kế hoạch giải tỏa, đền bù đất, nơi tái định cư, tất lên kế hoạch rõ ràng, thực đến nay, người dân chưa di dời trả lại mặt cho ĐHQG Bên cạnh đó, nay, hàng loạt ngơi nhà lấn chiếm, xây dựng tạm bợ mọc lên xung quanh kí túc xá làm cho q trình thực dự án ĐTĐH phức tạp Theo kế hoạch xây dựng ĐTĐH, vấn đề TĐC người dân giải hình thức TĐC di dời với khu: khu phường Phú Hữu, quận 9; khu Linh Xuân, quận Thủ Đức khu dân cư Bình An, huyện Dĩ An, tỉnh Bình Dương Điều có nghĩa khơng có dân cư lao động sinh sống làm việc ĐTĐH, dân cư Đô thị Đại học thành phần trí thức giảng viên, sinh viên cán công nhân viên phục vụ cho ĐTĐH Một câu hỏi mà nhóm nghiên cứu chúng tơi đặt ra: “Liệu hết học tập Đô thị Đại học nào?”, “Những người dân sinh sống ĐTĐH năm qua sống làm việc nơi TĐC nào?”, “Sinh viên học tập sinh sống ĐHQG giải nhu cầu dịch vụ thân nào?” “Có giải pháp vừa giúp cho ĐTĐH phát triển bền vững vừa giúp cho người dân ổn định sống mình?” Chính câu hỏi trên, thắc mắc mà nhóm nghiên cứu định chọn đề tài “Giải pháp cho vấn đề tái định cư cho người dân Đô thị Đại học Quốc gia TPHCM” Tổng quan tình hình nghiên cứu ngồi nước Đại học Quốc gia TP.HCM thành lập ngày 27-01-1995, theo nghị định 16CP Chính phủ Hiện nay, ĐHQG có trường, viện, khoa trực thuộc số trung tâm nghiên cứu, dịch vụ đơn vị chức Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh với diện tích mặt 643,7 ha, nằm địa bàn huyện: Thủ Đức Thành phố Hồ Chí Minh Dĩ An Bình Dương Trong đó, diện tích Thủ Đức 121,7 diện tích Bình Dương 522 Số hộ dân phường Linh Trung, quận Thủ Đức 673 hộ dân, Phường Linh Xuân, quận Thủ Đức 462 hộ dân, huyện Dĩ An 831 hộ dân 18 doanh nghiệp Hiện nay, dự án quy hoạch tổng thể Đại học Quốc gia có kế hoạch tái định cư cho người dân với khu:  Khu dân cư Bình An, huyện Dĩ An có diện tích 33 ha, số hộ dân 261 hộ, áp giá 100%, hoàn tất tiền cho 204/261 hộ dự án phê duyệt thiết kế để triển khai thi công đạt 1.030  Khu tái định cư P.Linh Xuân, quận Thủ Đức có diện tích 6,8 ha, năm 2010 triển khai thi công  Khu chung cư P.Phú Hữu, quận có diện tích 2,5 ha, theo dự kiến xây khối chung cư gồm 990 hộ Hiện nay, kế hoạch tái định cư phê duyệt bước đầu thực Tuy nhiên, tiến độ dự án diễn chậm gặp nhiều khó khăn Vì vậy, việc di dời dân Đô thị Đại học Quốc gia tốn khó Đề tài “Giải pháp cho vấn đề tái định cư cho người dân Đô thị Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh” đề tài mới, chưa có đề tài nghiên cứu vấn đề Tuy nhiên, có vài nghiên cứu Đô thị Đại học Quốc gia TP.HCM vấn đề tái định cư Một vài đề tài, hội thảo nghiên cứu Đô thị Đại học Quốc gia:  Đề tài nghiên cứu “Một số khái niệm lý thuyết chung Đô thị đại học hình thành bối cảnh Việt Nam” PGS.TS.Nguyễn Minh Hịa, trưởng Bộ mơn Đơ thị học Quản lý đô thị trường Khoa học xã hội nhân văn TP.HCM, chủ nhiệm đề án “Mơ hình Đô thị Đại học-Đại học Quốc gia TP.HCM” Trong đề tài, PGS.TS.Nguyễn Minh Hòa đưa lý thuyết chung vùng Đô thị Đô thị Đại học, đồng thời phân tích khác Đơ thị Đại học trường Đại học đơn lập Qua đó, PGS.TS.Nguyễn Minh Hịa đưa khái niệm Đơ thị Đại học trình bày lợi ích việc phát triển khu Đơ thị Đại học Ngồi ra, PGS.TS.Nguyễn Minh Hịa cịn nhấn mạnh đến khả hình thành Đơ thị Đại học Quốc gia phía Đơng Bắc TP.HCM  Trong hội thảo quốc gia “Hình thành phát triển thị đại học Việt Nam: Tìm kiếm ý tưởng, đồng thuận, giải pháp lộ trình” TP.HCM vào 20-2-2009 với nghiên cứu PGS.TS.Nguyễn Minh Hịa “Đơ thị Đại học Quốc gia TP.HCM: Ý tưởng tiến trình hình thành hữu” Trong đề tài, PGS.TS Nguyễn Minh Hòa bước đầu tìm hiểu thực trạng ĐHQG TP.HCM nay, bao gồm mô tả chung Đô thị ĐHQG, đưa nhận xét quy hoạch chung Đơ thị ĐHQG, bên cạch đó, ơng đưa nhìn tổng qt việc xây dưng Đơ thị ĐHQG nhu cầu tất yếu từ thực tế kinh tế xã hội vùng, dựa điều kiện thuận lợi vị trí, mối quan hệ vùng, giao thông đặc điểm khác hỗ trợ cho trình hình thành phát triển ĐHQG Đồng thời với việc “Mơ hình Đơ thị Đại học” phê duyệt vào ngày 05/08/2008 hội nghị Ban chấp hành Đảng Đại học Quốc gia TP.HCM mở rộng lần thứ 13 động lực thúc đẩy xúc tiến q trình quy hoạch Đơ thị Đại học Theo PGS.TS Nguyễn Minh Hịa, vấn đề xây dựng Đơ thị Đại học Quốc gia yêu cầu cần thiết phát triển chung vùng phụ cận, nguyên nhân sâu xa nhu cầu phục vụ sinh hoạt học tập sinh viên số lượng sinh viên ngày tăng lên (mỗi năm tăng khoảng 5%) Tuy nhiên, Ông nhấn mạnh phát triển Đơ thị Đại học phải đảm bảo tính quy hoạch chung, tránh tình trạng phát triển lẻ tẻ trường, viện, trung tâm… mà khơng có liên kết dẫn đến phát triển đơn lẻ, rời rạc mơ hình chung ĐHQG TP.HCM Sau cùng, PGS.TS Nguyễn Minh Hòa phác thảo vài ý tưởng TRIẾT LÝ PHÁT TRIỂN cho ĐHQG TP.HCM như: Đô thị Đại học Quốc gia TP.HCM là:  Là không gian mở  Là không gian xanh, mỹ thuật  Là mơi trường an tồn thân thiện hữu nghị  Là thành phố điện tử thông minh  Là trung tâm khoa học chất lượng cao  Hài hòa đại truyền thống  Là nơi tràn đầy giá trị văn hóa nhân văn  Đa dạng văn hóa quốc gia quốc tế Qua nghiên cứu, PGS.TS Nguyễn Minh Hòa muốn đưa ý tưởng phác thảo xây dựng mơ hình Đơ thị Đại học cho phù hợp với phát triển quốc gia khu vực Tuy nhiên, ý tưởng đòi hỏi tâm cao Ban lãnh đạo đơn vị thành viên công xây dựng mơ hình chung cho phát triển trường Đại học  Trong hội thảo “Hình thành phát triển khơng gian văn hóa Đơ thị Đại Học Quốc gia – HCM”, tháng năm 2009, PGS.TS Nguyễn Minh Hòa TS Hồ Minh Quang có đề cập đến “Mơ hình Đơ thị Đại học Quảng Châu – kinh nghiệm tốt cho Đại học Quốc gia TP.Hồ Chí Minh” “Đơ thị Đại học Quảng Châu (Quảng Châu Đại học thành người Trung Quốc thường gọi) thành phố thực thụ dành cho giáo sư sinh viên với tất đại, tiện nghi thuận lợi Nó xây dựng đảo “Tiểu Cốc Vi” với tổng diện tích quy hoạch: 43,3km2, diện tích xây dựng: 34,4km2; diện tích xây dựng giai đoạn xây dựng đầu: 18km2 (cũng đảo Tiểu Cốc Vi Phần cịn lại chưa xây dựng nằm bờ Nam Thị trấn 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 ... khu tái định cư phục vụ dự án Đô thị Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP CHO Q TRÌNH TÁI ĐỊNH CƯ TẠI ĐÔ THỊ ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 3.1 Quan điểm tái định cư. .. di dời dân Đô thị Đại học Quốc gia tốn khó Đề tài ? ?Giải pháp cho vấn đề tái định cư cho người dân Đơ thị Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh? ?? đề tài mới, chưa có đề tài nghiên cứu vấn đề Tuy... CƯ TẠI ĐƠ THỊ ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 2.1 Kế hoạch quy hoạch Đô thị Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh 2.1.1 Kế hoạch quy hoạch tổng thể Đô thị Đại học Quốc gia Thành phố Hồ