Quản lý nhà nước đối với khu vực giáo dục đại học cao đẳng tư thục ở Việt Nam Quản lý nhà nước đối với khu vực giáo dục đại học cao đẳng tư thục ở Việt Nam Quản lý nhà nước đối với khu vực giáo dục đại học cao đẳng tư thục ở Việt Nam luận văn tốt nghiệp,luận văn thạc sĩ, luận văn cao học, luận văn đại học, luận án tiến sĩ, đồ án tốt nghiệp luận văn tốt nghiệp,luận văn thạc sĩ, luận văn cao học, luận văn đại học, luận án tiến sĩ, đồ án tốt nghiệp
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI NGUYỄN KHÁNH TƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI KHU VỰC GIÁO DỤC ĐẠI HỌC CAO ĐẲNG TƢ THỤC Ở VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Hà Nội – Năm 2014 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI NGUYỄN KHÁNH TƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI KHU VỰC GIÁO DỤC ĐẠI HỌC CAO ĐẲNG TƢ THỤC Ở VIỆT NAM Chuyên ngành: Kinh tế học Mã số: : 62310101 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nghiên Sỹ Thƣơng TS Nguyễn Văn Nghiến Hà Nội – Năm 2014 i LỜI CẢM ƠN Lời cảm ơn đầu tiên, xin gửi lời cảm ơn trân trọng PGS.TS Nghiêm Sỹ Thƣơng, TS Nguyễn Văn Nghiến giảng viên Viện Kinh tế Quản lý, Trƣờng Đại học Bách Khoa Hà Nội Những ngƣời thầy tận tình hƣớng dẫn tơi suốt thời gian thực luận án, khuyến khích, động viên thầy giúp tơi vƣợt qua khó khăn q trình nghiên cứu để hồn thành luận án Tiếp theo, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới thầy, cô giáo Viện Kinh tế Quản lý, Đại học Bách Khoa Hà Nội thầy cô giáo Đại học Kinh tế quốc dân, ngƣời giảng dạy, phản biện chuyên đề, luận án, giúp tơi có định hƣớng rõ ràng q trình thực hồn thành luận án Tơi xin gửi lời cảm ơn giúp đỡ hỗ trợ thầy cô, cán Viện Đào tạo sau đại học, Trƣờng Đại học Bách Khoa Hà Nội tơi q trình học tập thực luận án Xin cảm ơn gia đình, ngƣời thân bạn bè hỗ trợ, động viên suốt thời gian thực hoàn thành luận án Xin chân thành cảm ơn ! Nghiên cứu sinh NGUYỄN KHÁNH TƢỜNG ii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các số liệu, tài liệu, kết đƣợc nêu đề tài trung thực, có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng, không trùng lắp hay chép cơng trình khoa học cơng bố Các kết luận khoa học luận án kết q trình nghiên cứu riêng tơi Nghiên cứu sinh NGUYỄN KHÁNH TƢỜNG iii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i LỜI CAM ĐOAN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH ix PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI KHU VỰC GIÁO DỤC ĐẠI HỌC CAO ĐẲNG TƢ THỤC 1.1 HỆ THỐNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC, CAO ĐẲNG TƢ THỤC VÀ CÁC NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG 1.1.1 Sự hình thành phát triển hệ thống trƣờng đại học cao đẳng tƣ thục 1.1.2 Vị trí đặc điểm đại học, cao đẳng tƣ thục hệ thống giáo dục quốc gia 13 1.1.3 Các nhân tố tác động đến hệ thống trƣờng đại học cao đẳng tƣ thục 19 1.2 QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI KHU VỰC GIÁO DỤC ĐẠI HỌC CAO ĐẲNG TƢ THỤC 22 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nƣớc hệ thống trƣờng đại học cao đẳng 22 1.2.2 Đặc điểm quản lý nhà nƣớc hệ thống trƣờng đại học cao đẳng tƣ thục 23 1.2.3 Nội dung quản lý nhà nƣớc khu vực giáo dục đại học cao đẳng tƣ thục 25 1.2.4 Các nhân tố tác động đến quản lý nhà nƣớc hệ thống trƣờng đại học cao đẳng tƣ thục 30 1.2.5 Các mơ hình quản lý nhà nƣớc giáo dục đại học cao đẳng 34 1.3 XU HƢỚNG VÀ KINH NGHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI KHU VỰC GIÁO DỤC ĐẠI HỌC CAO ĐẲNG TƢ THỰC 36 1.3.1 Xu hƣớng phát triển khu vực giáo dục đại học cao đẳng tƣ thục giới 36 1.3.2 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc hệ thống trƣờng đại học cao đẳng tƣ thục số nƣớc 41 1.3.3 Bài học kinh nghiệm vai trò quản lý nhà nƣớc khu vực giáo dục đại học cao đẳng tƣ thục Việt Nam 54 1.4 TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 57 1.5 TỔNG KẾT CHƢƠNG 60 iv CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI KHU VỰC GIÁO DỤC ĐẠI HỌC CAO ĐẲNG TƢ THỤC Ở VIỆT NAM 61 2.1 THỰC TRẠNG KHU VỰC GIÁO DỤC ĐẠI HỌC CAO ĐẲNG TƢ THỤC TẠI VIỆT NAM 61 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển khu vực giáo dục đại học cao đẳng tƣ thục 61 2.1.2 Thực trạng khu vực giáo dục đại học cao đẳng tƣ thục 72 2.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI KHU VỰC GIÁO DỤC ĐẠI HỌC CAO ĐẲNG TƢ THỤC TẠI VIỆT NAM 87 2.2.1 Về công tác quy hoạch, kế hoạch phát triển khu vực giáo dục đại học cao đẳng tƣ thục 87 2.2.2 Ban hành văn quy phạm pháp luật cho trƣờng đại học cao đẳng tƣ thục 91 2.2.3 Cơ chế sách khu vực giáo dục đại học cao đẳng tƣ thục Việt Nam 102 2.2.4 Về công tác tra, kiểm tra, giám sát, kiểm định chất lƣợng nhà nƣớc hoạt động khu vực giáo dục đại học cao đẳng tƣ thục 108 2.3 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI KHU VỰC GIÁO DỤC ĐẠI HỌC CAO ĐẲNG TƢ THỤC 113 2.3.1 Những thành tựu kết đạt đƣợc 113 2.3.2 Những vấn đề tồn cần tháo gỡ 114 2.4 TỔNG KẾT CHƢƠNG 116 CHƢƠNG 3: HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI KHU VỰC GIÁO DỤC ĐẠI HỌC CAO ĐẲNG TƢ THỤC Ở VIỆT NAM 118 3.1 VAI TR QUẢN LÝ CỦA NHÀ NƢỚC TRONG PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG ĐẠI HỌC-CAO ĐẲNG TƢ THỤC TẠI VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2020 VÀ TẦM NHÌN 2030 118 3.1.1 Sự cần thiết phải hồn thiện vai trị quản lý nhà nƣớc khu vực giáo dục đại học cao đẳng tƣ thục 118 3.1.2 Các nguyên tắc hoàn thiện quản lý nhà nƣớc hệ thống đại học cao đẳng tƣ thục 126 3.1.3 Đổi nhận thức vai trò địa vị pháp lý trƣờng đại học-cao đẳng tƣ thục 127 3.1.4 Đổi nhận thức vai trò thị trƣờng định hƣớng XHCN khu vực đại học cao đẳng tƣ thục 129 v 3.2 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI KHU VỰC GIÁO DỤC ĐẠI HỌC CAO ĐẲNG TƢ THỤC TẠI VIỆT NAM 131 3.2.1 Hoàn thiện hệ thống thể chế quy phạm pháp luật phục vụ quản lý nhà nƣớc trƣờng đại học cao đẳng tƣ thục 131 3.2.2 Đổi mơ hình quản lý nhà nƣớc khu vực giáo dục đại học cao đẳng tƣ thục 139 3.2.3 Phân định chức quản lý nhà nƣớc với chức quản lý nhà trƣờng, chức cung cấp dịch vụ giáo dục 145 3.2.4 Hồn thiện quản lý nhà nƣớc cơng tác đào tạo, công tác giảng viên công tác tài 148 3.2.5 Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra, đánh giá hoạt động khu vực giáo dục đại học cao đẳng tƣ thục 157 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM THỰC HIỆN THÀNH CÔNG CÁC GIẢI PHÁP 164 3.3.1 Kiến nghị Quốc hội Chính phủ 164 3.3.2 Kiến nghị Bộ Giáo dục Đào tạo 168 3.3.3 Kiến nghị trƣờng đại học cao đẳng tƣ thục 170 3.4 KẾT LUẬN CHƢƠNG 170 KẾT LUẬN 172 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC vi DANH MỤC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt GD&ĐT CĐBC CĐDL CĐTT ĐH-CĐTT ĐH-CĐDL ĐH-CĐNCL GATS GDĐH-CĐ GDĐHCĐTT Tiếng Việt Tiếng Anh Giáo dục Đào tạo Cao đẳng bán công Cao đẳng dân lập Cao đẳng tƣ thục Đại học cao đẳng tƣ thục Đại học cao đẳng dân lập Đại học cao đẳng ngồi cơng lập Hiệp định chung thƣơng mại General Agreement on lĩnh vực dịch vụ Trade in Services Giáo dục đại học cao đẳng Giáo dục đại học cao đẳng tƣ thục HDI HĐQT HTĐHCĐTT NCL ICT Chỉ số phát triển ngƣời Hội đồng quản trị Hệ thống đại học cao đẳng tƣ thục Ngồi cơng lập Cơng nghệ thơng tin truyền thơng IMF KĐCLGD KTTT NSNN QLNN THPT VCCI Quỹ tiền tệ quốc tế International Monetary Fund Kiểm định chất lƣợng giáo dục Kinh tế thị trƣờng Ngân sách Nhà nƣớc Quản lý Nhà nƣớc Trung học phổ thơng Phịng Thƣơng mại Công nghiệp Vietnam Chamber of Việt Nam Commerce and Industry Tổ chức thƣơng mại giới World Trade Organization Xã hội hóa giáo dục WTO XHH GD Human Development Index Information Technology and Communications vii DANH MỤC CÁC BẢNG Số thứ tự Tên bảng Trang Bảng 1.1 Xây dựng chiến lƣợc quy hoạch hệ thống trƣờng ĐH-CĐ 25 Bảng 1.2 Ban hành văn quy phạm pháp luật 26 Bảng 1.3 Cơ chế sách khu vực GDĐHCĐTT 28 Bảng 1.4 Công tác tra, kiểm tra, giám sát khu vực GDĐHCĐTT 29 Bảng 1.5 Mơ hình quản lý trƣờng 43 Bảng 1.6 Các tiêu sử dụng cho đánh giá xếp hạng đại học nhóm truyền thơng thực 47 Bảng 1.7 Phân loại cách tuyển sinh đại học giới 53 Bảng 2.1 Số liệu thống kê giáo dục đại học cao đẳng 63 Bảng 2.2 Đặc điểm quản lý nhà nƣớc GDĐH-CĐ trƣớc sau đổi 65 Bảng 2.3 Một số nội dung quản lý trƣờng ĐH-CĐTT có thẩm quyền định 66 Bảng 2.4 Quản lý nhà nƣớc giáo dục đại học-cao đẳng tƣ thục 67 Bảng 2.5 Số lƣợng trƣờng ĐH-CĐ từ năm 1981 đến 2011 73 Bảng 2.6 Cơ cấu loại hình trƣờng ngồi cơng lập Việt Nam (2008) 74 Bảng 2.7 Giảng viên trƣờng đại học, cao đẳng 77 Bảng 2.8 Trình độ giảng viên số trƣờng đại học, cao đẳng ngồi cơng lập năm học 2011 - 2012 78 Bảng 2.9 Thống kê ngành nghề đào tạo từ 1998 đến 2008 79 Bảng 2.10 Thống kê nhóm ngành nghề đào tạo năm 2011-2012 80 Bảng 2.11 Diện tích thuê, mƣợn số trƣờng đại học dân lập tƣ thục 82 Bảng 2.12 Kinh phí đầu tƣ cho giáo dục đào tạo Việt Nam so với số nƣớc 83 Bảng 2.13 Bảng tổng hợp số lƣợng trƣờng đại học, cao đẳng năm 2012 89 Bảng 2.14 Mạng lƣới đại học, cao đẳng NCL theo vùng, lãnh thổ năm 2012 89 viii Bảng 2.15 Công tác quy hoạch hệ thống ĐH-CĐ 90 Bảng 2.16 Kết khảo sát tổ chức máy đại học-cao đẳng tƣ thục 94 Bảng 2.17 Đảm bảo chất lƣợng giáo dục đại học cao đẳng 97 Bảng 2.18 Khảo sát công tác tuyển sinh ĐH-CĐ 98 Bảng 2.19 Chi ngân sách nhà nƣớc cho GD&ĐT giáo dục đại học 101 Bảng 2.20 Tỷ lệ sinh viên trƣờng công lập trƣờng ngồi cơng lập 102 Bảng 2.21 Tỷ lệ dân số, diện tích, GDP, số sinh viên, trƣờng đại học, cao đẳng cán giảng viên vùng so với nƣớc năm 2005 104 Bảng 2.22 Vai trò nhà nƣớc kiểm tra giám sát 110 Bảng 2.23 Đảm bảo chất lƣợng giáo dục đại học 112 Bảng 3.1 Một số tiêu phát triển giáo dục đại học cao đẳng Việt Nam đến năm 2020 124 Bảng 3.2 Thống kê mô tả số tiêu cần dự báo 125 Bảng 3.3 Kết dự báo số lƣợng sinh viên ngồi cơng lập đến năm 2020 tầm nhìn 2030 126 Bảng 3.4 Đổi quản lý nhà nƣớc giáo ĐH-CĐ 128 Bảng 3.5 Đổi hệ thống đại học, cao đẳng tƣ thục 133 Bảng 3.6 Tầm nhìn quản lý giáo dục đại học 144 Bảng 3.7 Đổi tổ chức quản lý giáo dục ĐH-CĐTT 147 Bảng 3.8 Kết dự báo số lƣợng giảng viên ngồi cơng lập đến năm 2020 152 ... khu vực giáo dục đại học cao đẳng tƣ thục 61 2.1.2 Thực trạng khu vực giáo dục đại học cao đẳng tƣ thục 72 2.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI KHU VỰC GIÁO DỤC ĐẠI HỌC CAO ĐẲNG... đề lý luận quản lý nhà nƣớc khu vực giáo dục đại học cao đẳng tƣ thục - Chƣơng 2: Thực trạng Quản lý Nhà nƣớc khu vực giáo dục Đại học cao đẳng tƣ thục Việt Nam - Chƣơng 3: Hoàn thiện Quản lý Nhà. .. HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI KHU VỰC GIÁO DỤC ĐẠI HỌC CAO ĐẲNG TƢ THỤC Ở VIỆT NAM 118 3.1 VAI TR QUẢN LÝ CỦA NHÀ NƢỚC TRONG PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG ĐẠI HỌC -CAO ĐẲNG TƢ THỤC TẠI VIỆT NAM ĐẾN