Quản lý nhà nước đối với khu vực giáo dục đại học cao đẳng tư thục ở Việt Nam

i LỜI CẢM ƠN Lời cảm ơn đầu tiên, xin gửi lời cảm ơn trân trọng PGS.TS Nghiêm Sỹ Thương, TS Nguyễn Văn Nghiến giảng viên Viện Kinh tế Quản lý, Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội Những người thầy tận tình hướng dẫn suốt thời gian thực luận án, khuyến khích, động viên thầy giúp vượt qua khó khăn trình nghiên cứu để hoàn thành luận án Tiếp theo, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới thầy, cô giáo Viện Kinh tế Quản lý, Đại học Bách Khoa Hà Nội thầy cô giáo Đại học Kinh tế quốc dân, người giảng dạy, phản biện chuyên đề, luận án, giúp có định hướng rõ ràng trình thực hoàn thành luận án Tôi xin gửi lời cảm ơn giúp đỡ hỗ trợ thầy cô, cán Viện Đào tạo sau đại học, Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội trình học tập thực luận án Xin cảm ơn gia đình, người thân bạn bè hỗ trợ, động viên suốt thời gian thực hoàn thành luận án Xin chân thành cảm ơn ! Nghiên cứu sinh NGUYỄN KHÁNH TƯỜNG ii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu khoa học riêng Các số liệu, tài liệu, kết nêu đề tài trung thực, có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng, không trùng lắp hay chép công trình khoa học công bố Các kết luận khoa học luận án kết trình nghiên cứu riêng Nghiên cứu sinh NGUYỄN KHÁNH TƯỜNG iii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i LỜI CAM ĐOAN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG .vii DANH MỤC CÁC HÌNH .ix PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI KHU VỰC GIÁO DỤC ĐẠI HỌC CAO ĐẲNG TƯ THỤC 1.1 HỆ THỐNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC, CAO ĐẲNG TƯ THỤC VÀ CÁC NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG 1.1.1 Sự hình thành phát triển hệ thống trường đại học cao đẳng tư thục 1.1.2 Vị trí đặc điểm đại học, cao đẳng tư thục hệ thống giáo dục quốc gia 14 1.1.3 Các nhân tố tác động đến hệ thống trường đại học cao đẳng tư thục .20 1.2 QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI KHU VỰC GIÁO DỤC ĐẠI HỌC CAO ĐẲNG TƯ THỤC 24 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước hệ thống trường đại học cao đẳng 24 1.2.2 Đặc điểm quản lý nhà nước hệ thống trường đại học cao đẳng tư thục 26 1.2.3 Nội dung quản lý nhà nước khu vực giáo dục đại học cao đẳng tư thục .27 1.2.4 Các nhân tố tác động đến quản lý nhà nước hệ thống trường đại học cao đẳng tư thục 33 1.2.5 Các mô hình quản lý nhà nước giáo dục đại học cao đẳng 36 1.3 XU HƯỚNG VÀ KINH NGHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI KHU VỰC GIÁO DỤC ĐẠI HỌC CAO ĐẲNG TƯ THỰC 38 1.3.1 Xu hướng phát triển khu vực giáo dục đại học cao đẳng tư thục giới 38 1.3.2 Kinh nghiệm quản lý nhà nước hệ thống trường đại học cao đẳng tư thục số nước 43 1.3.3 Bài học kinh nghiệm vai trò quản lý nhà nước khu vực giáo dục đại học cao đẳng tư thục Việt Nam 58 1.4 TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 61 1.5 TỔNG KẾT CHƯƠNG .64 Chương 2: CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI iv KHU VỰC GIÁO DỤC ĐẠI HỌC CAO ĐẲNG TƯ THỤC Ở VIỆT NAM 65 2.1 THỰC TRẠNG KHU VỰC GIÁO DỤC ĐẠI HỌC CAO ĐẲNG TƯ THỤC TẠI VIỆT NAM 65 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển khu vực giáo dục đại học cao đẳng tư thục 65 2.1.2 Thực trạng khu vực giáo dục đại học cao đẳng tư thục 77 2.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI KHU VỰC GIÁO DỤC ĐẠI HỌC CAO ĐẲNG TƯ THỤC TẠI VIỆT NAM 92 2.2.1 Về công tác quy hoạch, kế hoạch phát triển khu vực giáo dục đại học cao đẳng tư thục .92 2.2.2 Ban hành văn quy phạm pháp luật cho trường đại học cao đẳng tư thục 96 2.2.3 Cơ chế sách khu vực giáo dục đại học cao đẳng tư thục Việt Nam 108 2.2.4 Về công tác tra, kiểm tra, giám sát, kiểm định chất lượng nhà nước hoạt động khu vực giáo dục đại học cao đẳng tư thục 115 2.3 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI KHU VỰC GIÁO DỤC ĐẠI HỌC CAO ĐẲNG TƯ THỤC 120 2.3.1 Những thành tựu kết đạt 120 2.3.2 Những vấn đề tồn cần tháo gỡ 121 2.4 TỔNG KẾT CHƯƠNG .123 Chương 3: HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI KHU VỰC GIÁO DỤC ĐẠI HỌC CAO ĐẲNG TƯ THỤC Ở VIỆT NAM 125 3.1 VAI TRÒ QUẢN LÝ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG ĐẠI HỌC-CAO ĐẲNG TƯ THỤC TẠI VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2020 VÀ TẦM NHÌN 2030 125 3.1.1 Sự cần thiết phải hoàn thiện vai trò quản lý nhà nước khu vực giáo dục đại học cao đẳng tư thục 125 3.1.2 Các nguyên tắc hoàn thiện quản lý nhà nước hệ thống đại học cao đẳng tư thục .134 3.1.3 Đổi nhận thức vai trò địa vị pháp lý trường đại học-cao đẳng tư thục .136 3.1.4 Đổi nhận thức vai trò thị trường định hướng XHCN khu vực đại học cao đẳng tư thục 138 3.2 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI KHU VỰC GIÁO DỤC ĐẠI HỌC CAO ĐẲNG TƯ THỤC TẠI VIỆT NAM 139 3.2.1 Hoàn thiện hệ thống thể chế quy phạm pháp luật phục vụ quản lý nhà v nước trường đại học cao đẳng tư thục 139 3.2.2 Đổi mô hình quản lý nhà nước khu vực giáo dục đại học cao đẳng tư thục .148 3.2.3 Phân định chức quản lý nhà nước với chức quản lý nhà trường, chức cung cấp dịch vụ giáo dục 154 3.2.4 Hoàn thiện quản lý nhà nước công tác đào tạo, công tác giảng viên công tác tài 157 3.2.5 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, đánh giá hoạt động khu vực giáo dục đại học cao đẳng tư thục 167 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM THỰC HIỆN THÀNH CÔNG CÁC GIẢI PHÁP 174 3.3.1 Kiến nghị Quốc hội Chính phủ 174 3.3.2 Kiến nghị Bộ Giáo dục Đào tạo 179 3.3.3 Kiến nghị trường đại học cao đẳng tư thục .180 3.4 KẾT LUẬN CHƯƠNG 181 KẾT LUẬN 182 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 184 PHỤ LỤC vi DANH MỤC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt BGT-ĐT CĐBC CĐDL CĐTT ĐH-CĐCL ĐH-CĐDL ĐH-CĐNCL GATS Tiếng Việt Tiếng Anh GDĐH-CĐ GDĐHCĐTT Bộ Giáo dục Đào tạo Cao đẳng bán công Cao đẳng dân lập Cao đẳng tư thục Đại học cao đẳng công lập Đại học cao đẳng dân lập Đại học cao đẳng công lập Hiệp định chung thương mại General Agreement lĩnh vực dịch vụ on Trade in Services Giáo dục đại học cao đẳng Giáo dục đại học cao đẳng tư thục HDI Chỉ số phát triển người HĐQT HTĐHCĐTT HTGDĐH-CĐ ICT Hội đồng quản trị Hệ thống đại học cao đẳng tư thục Hệ thống giáo dục đại học cao đẳng Công nghệ thông tin truyền Information Technology and Communications thông Quỹ tiền tệ quốc tế International Monetary Fund Kiểm định chất lượng giáo dục Kinh tế thị trường Ngân sách Nhà nước Quản lý Nhà nước Trung học phổ thông Phòng Thương mại Công nghiệp Vietnam Chamber of Việt Nam Commerce and Industry Tổ chức thương mại giới World Trade Organization Xã hội hóa giáo dục IMF KĐCLGD KTTT NSNN QLNN THPT VCCI WTO XHH GD Human Development Index vii DANH MỤC CÁC BẢNG Số thứ tự Tên bảng Trang Bảng 1.1 Xây dựng chiến lược quy hoạch hệ thống trường ĐH-CĐ 28 Bảng 1.2 Ban hành văn quy phạm pháp luật 29 Bảng 1.3 Cơ chế sách khu vực GDĐHCĐTT 30 Bảng 1.4 Công tác tra, kiểm tra, giám sát khu vực GDĐHCĐTT .31 Bảng 1.5 Mô hình quản lý trường .46 Bảng 1.6 Các tiêu sử dụng cho đánh giá xếp hạng đại học nhóm truyền thông thực 50 Bảng 1.7 Phân loại cách tuyển sinh đại học giới 57 Bảng 2.1 Số liệu thống kê giáo dục đại học cao đẳng 67 Bảng 2.2 Đặc điểm quản lý nhà nước GDĐH-CĐ trước sau đổi 69 Bảng 2.3 Một số nội dung quản lý trường ĐH-CĐTT có thẩm quyền định 70 Bảng 2.4 Quản lý nhà nước giáo dục đại học-cao đẳng tư thục 71 Bảng 2.5 Số lượng trường ĐH-CĐ từ năm 1981 đến 2011 77 Bảng 2.6 Cơ cấu loại hình trường công lập Việt Nam (2008) 79 Bảng 2.7 Giảng viên trường đại học, cao đẳng 82 Bảng 2.8 Trình độ giảng viên số trường đại học, cao đẳng công lập năm học 2011 - 2012 83 Bảng 2.9 Thống kê ngành nghề đào tạo từ 1998 đến 2008 84 Bảng 2.10 Thống kê nhóm ngành nghề đào tạo năm 2011-2012 85 Bảng 2.11 Diện tích thuê, mượn số trường đại học dân lập tư thục 87 Bảng 2.12 Kinh phí đầu tư cho giáo dục đào tạo Việt Nam so với số nước 88 Bảng 2.13 Bảng tổng hợp số lượng trường đại học, cao đẳng năm 2012 94 Bảng 2.14 Mạng lưới đại học, cao đẳng NCL theo vùng, lãnh thổ năm 2012 94 Bảng 2.15 Công tác quy hoạch hệ thống ĐH-CĐ 96 viii Bảng 2.16 Kết khảo sát tổ chức máy đại học-cao đẳng tư thục .100 Bảng 2.17 Đảm bảo chất lượng giáo dục đại học cao đẳng 102 Bảng 2.18 Khảo sát công tác tuyển sinh ĐH-CĐ 104 Bảng 2.19 Chi ngân sách nhà nước cho GD&ĐT giáo dục đại học 107 Bảng 2.20 Tỷ lệ sinh viên trường công lập trường công lập .109 Bảng 2.21 Tỷ lệ dân số, diện tích, GDP, số sinh viên, trường đại học, cao đẳng cán giảng viên vùng so với nước năm 2005 110 Bảng 2.22 Vai trò nhà nước kiểm tra giám sát 116 Bảng 2.23 Đảm bảo chất lượng giáo dục đại học .119 Bảng 3.1 Một số tiêu phát triển giáo dục đại học cao đẳng Việt Nam đến năm 2020 132 Bảng 3.2 Thống kê mô tả số tiêu cần dự báo 133 Bảng 3.3 Kết dự báo số lượng sinh viên công lập đến năm 2020 tầm nhìn 2030 134 Bảng 3.4 Đổi quản lý nhà nước giáo ĐH-CĐ .137 Bảng 3.5 Đổi hệ thống đại học, cao đẳng tư thục 142 Bảng 3.6 Tầm nhìn quản lý giáo dục đại học 153 Bảng 3.7 Đổi tổ chức quản lý giáo dục ĐH-CĐTT 156 Bảng 3.8 Kết dự báo số lượng giảng viên công lập đến năm 2020 162 ix DANH MỤC CÁC HÌNH Số thứ tự Tên hình Trang Hình 1.1 Sơ đồ đào tạo nhân lực Việt Nam Hình 1.2 Hệ thống giáo dục Đại học – Cao đẳng Việt Nam 14 Hình 1.3 Ảnh hưởng thay đổi nhu cầu dịch vụ giáo dục 19 Hình 1.4 Quản lý nhà nước với hệ thống trường tư thục .32 Hình 2.1 Số lượng sinh viên đại học cao đẳng qua năm 68 Hình 2.2 Số trường ĐH-CĐ giai đoạn 1981-2011 78 Hình 2.3 Cơ cấu trường ĐH-CĐ năm 2008 79 Hình 2.4 Tổng số giảng viên giai đoạn 2000-2011 82 Hình 2.5 Thống kê nhóm ngành nghề đào tạo 85 Hình 2.6 Cơ cấu tổ chức trường ĐH tư thục Việt Nam 90 Hình 2.7 Cơ cấu trường đại học, cao đẳng công lập 95 Hình 2.8 Thống kê số trường ĐH-CĐ giai đoạn 2000-2007 97 Hình 2.9 Thống kê số trường ĐH-CĐ giai đoạn 2008-2011 98 Hình 2.10 Số lượng phân loại sinh viên cao đẳng theo loại hình 2001-2011 .109 Hình 2.11 Số lượng phân loại sinh viên đại học theo loại hình 2001-2011 109 Hình 2.12 Số lượng phân loại giảng viên theo giới tính 2000-2007 111 Hình 2.13 Số lượng phân loại giảng viên theo giới tính 2008-2011 111 Hình 2.14 Quy trình quản lý kiểm định chất lượng 118 Hình 3.1 Xu hướng vận động số tiêu cần dự báo 133 Hình 3.2 Sơ đồ mô hình quản lý nhà nước khu vực GDĐHCĐTT .149 PHẦN MỞ ĐẦU Sự cần thiết, mục tiêu nội dung nghiên cứu Đối với kinh tế thị trường nào, khu vực tư nhân đóng vai trò thiếu ngày quan trọng cho phép phát huy hết nguồn lực xã hội, tạo cạnh tranh lành mạnh nhằm nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực xã hội tạo điều kiện cho phát triển bền vững bối cảnh nguồn lực hữu hạn Sự tham gia khu vực tư nhân diễn không phạm vi hoạt động sản xuất kinh doanh đơn mà lan truyền sang hoạt động khác an ninh, văn hóa-nghệ thuật giáo dục Ở quốc gia giới, hệ thống giáo dục đào tạo từ lâu đời, tồn phát triển hệ thống trường đại học cao đẳng tư thục, khu vực đóng góp to lớn vào trình phát triển hệ thống đại học cao đẳng trở thành nguồn cung cấp nhân lực có trình độ cao cho kinh tế Ở Việt Nam hệ thống trường đại học cao đẳng công lập hình thành phát triển từ năm 1990 có đóng góp quan trọng cho nghiệp phát triển giáo dục nước nhà Thực chủ trương xã hội hóa nghiệp giáo dục Đảng Nhà nước, ngành giáo dục đào tạo sớm triển khai đa dạng hóa loại hình trường bán công, dân lập, tư thục cấp học trình độ đào tạo (gọi chung sở GD-ĐT công lập) nhằm đáp ứng nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài cho nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, tạo điều kiện hội học tập học tập suốt đời cho người dân Các sở GD-ĐT công lập song song hoạt động với sở GD-ĐT công lập có nghĩa vụ, quyền lợi bình đẳng Tuy nhiên thành tựu thấy khu vực nhiều khiếm khuyết, chưa hoàn toàn đáp ứng kỳ vọng xã hội Hệ thống Giáo dục & đào tạo đại học cao đẳng công lập có khu vực giáo dục đại học cao đẳng tư thục nói (GDĐHCĐTT) chưa bắt kịp phát triển kinh tế, thời kỳ hội nhập quốc tế Nhiều trường có quy mô nhỏ, lĩnh vực đào tạo hẹp (chủ yếu ngành đào tạo quản trị kinh doanh, tin học, ngoại ngữ), nhiều trường hoạt động cách tạm bợ với sở vật chất - kỹ thuật nghèo nàn, đội ngũ giáo viên hữu mỏng dẫn đến chất lượng đào tạo chưa đạt chuẩn Một nguyên nhân có ảnh hưởng trực tiếp to lớn đến hệ công tác quản lý nhà nước hệ thống Mặc dù quan tâm Đảng Nhà nước, ngành có liên quan Nhưng nhiều nhà quản lý chuyên gia nhận thấy công tác quản lý nhà nước khu vực GDĐHCĐTT nhiều bất cập khiến cho hoạt động - Các nhà quản lý bên trường Câu 9a Tăng cường cạnh tranh HTĐH-CĐ góp phần nâng cao chất lượng HTĐH-CĐ Câu 9b Đến 2020, cạnh tranh trường ĐH nước, TĐH-CĐ công lập với TĐH-CĐ công lập *Khác biệt có ý nghĩa thống kê (0,05): - Các nhà quản lý trường đại học - Các nhà quản lý bên trường Câu 10 Mục tiêu ưu tiêu GDĐHCĐ đến năm 2020 chất lượng, đáp ứng kịp yêu cầu phát triển kinh tế đảm bảo công Câu 11a Nhà nước giữ vai trò chủ đạo việc ban hành văn bàn điều chỉnh trường ĐH-CĐ công lập Câu 11b mong đợi việc ban hành Luật trường tư Câu 12a Dân chủ công khai hóa hoạt động tài trợ phân bổ nguồn lực cho trường ĐH-CĐ Câu 12b Sự tham gia bên liên quan vào trình định giám sát hoạt động HTĐH-CĐTT Câu 13 Hiệp hội trường đại học công lập phải thành viên tham gia soạn thảo văn quy phạm pháp luật Câu 14 Văn quy phạm pháp luật dùng để điều chỉnh trường ĐHCĐTT mang tính khả thi vào thực tế sống Câu 15 Điều chỉnh lại cấu đóng góp tài cho TĐH theo hướng tăng tỷ lệ đóng góp người học chủ thể sử dụng sản phẩm, dịch vụ GDĐH Câu 16a NSNN đủ đáp ứng yêu cầu cho GDĐH từ đến năm 2020 2,96 Đ 3,63 0,58 66 26 G 3,39 0,57 41 51 3,42 3,17 Đ 3,55 0,64 61 28 Đ 3,05 0,76 29 44 22 M 3,51 0,66 56 31 Đ 3,64 0,52 62 30 M 3,45 0,71 53 35 Đ 3,46 0,66 53 34 M 3,31 0,88 56 15 24 Đ 2,84 0,79 17 50 20 Đ 2,04 0,81 21 44 25 Câu 16b Đến năm 2020, đóng góp tài cho GDĐH-CĐ từ nguồn NSNN Câu 17 Tăng tính tự chủ, tự tư chịu trách nhiệm cho trường ĐH-CĐ công lập Câu 18 Tăng tính kiểm tra giám sát việc thực thi văn pháp luật trường ĐH-CĐTT Câu 19 Nhà nước thông qua Bộ GDĐT chịu trách nhiệm việc sách chung cho HTĐHCĐTT Câu 20 Tự chủ, tư trường ĐHCĐTT thực công việc cách có trách nhiệm mà xin phép quan cấp Câu 21a Tăng cường quảm lý trường ĐH-CĐTT thực tế tuyển sinh, chương trìnhđào tạo, nghiên cứu khoa học, quản lý tài nhân Câu 21b Trao quyền triệt trường ĐH-CĐTT tuyển sinh, xây dựng chương trình, in cấp Câu 21c Trao quyền triệt trường ĐH-CĐTT phân bổ sử dụng nguồn lực bên nhà trường G 3,02 0,58 15 70 Đ 3,53 0,59 55 38 Đ 3,31 0,62 37 50 Đ 3,02 0,82 29 43 19 Đ 3,28 0,59 34 54 Đ 3,37 0,71 46 40 M 3,38 0,76 48 39 4 M 3,45 0,56 45 50 0,83 40 37 13 0,78 45 38 10 *Khác biệt có ý nghĩa thống kê (0,05): - Các nhà quản lý trường đại học 3,49 - Các nhà quản lý bên trường 3,13 Câu 21d Trao quyền triệt trường ĐH-CĐTT định mức học phí, lệ phí hình thức trợ giúp sinh viên M 3,20 *Khác biệt có ý nghĩa thống kê (0,05): - Các nhà quản lý trường đại học 3,30 - Các nhà quản lý bên trường 2,75 Câu 21e Quý vị có mong đợi việc đổi công tác bổ nhiệm Hiệu trưởng M 3,30 (Hình thức bầu cử) Câu 21f Quý vị có mong đợi việc trao quyền công nhận giáo sư, phó giáo sư cho trường đại học đủ điều kiện Câu 22 Nhà nước thực thi sách giao cho địa phương tăng cường kiểm tra giám sát đảm bảo hoạt động trường ĐH-CĐTT theo khuôn khổ pháp luật Câu 23 Cơ chế tự chịu trách nhiệm song hành với tự chủ trường ĐH-CĐTT cần đảm bảo hình thức pháp lý cụ thể Câu 24 Đổi cấu định theo hướng “từ lên” định hướng “khách hàng” Câu 25 Phát huy trách nhiệm toàn diện Hội đồng trường Câu 26 Áp dụng “mô hình” trường đại học tư thục theo quy mô đại học quốc gia Câu 27 Xây dựng chế sách thông thoáng nâng cao hiệu quản lý nhà nước Câu 28 Nhà nước cần thường xuyên tra, kiểm tra, giám sát hoạt động hệ thống Câu 29 Xây dựng hệ thống kiểm định chất lượng độc lập khuyến khích tham gia lực lượng xã hội Câu 30 Số lượng quan kiểm định đảm bảo chất lượng đến năm 2020 Câu 31 Kiểm định chất lượng chương trình đào tạo trường ĐH-CĐ Câu 32 Phương thức kiểm định chất lượng thông qua hình thức Câu 33 Tăng cường kiểm tra giám sát thường phải kết hợp nhiều biện pháp Câu 34 Đánh giá chất lượng cần dựa vào hệ thống tiêu chí thống nhất, mang tính pháp lý, định lượng phù hợp Câu 35 Công khai kết kiểm định chất lượng xếp hạng TĐH-CĐ; gắn kết kiểm định với việc xem xét nguồn tài trợ M 3,02 0,79 26 50 14 Đ 3,28 0,57 33 58 Đ 3,42 0,55 44 50 M 3,05 0,62 20 62 13 Đ 2,96 0,79 26 47 24 M 2,52 0,89 12 44 30 15 M 3,12 0,71 28 60 Đ 3,23 0,76 39 49 Đ 3,46 0,59 51 44 G 3,07 0,38 11 85 M 3,39 0,60 44 52 M 3,39 0,60 44 52 Đ 3,36 0,61 43 50 Đ 3,38 0,56 42 54 M 3,32 0,63 41 50 Câu 36 Xây dựng TĐH đẳng cấp quốc tế có trường tư thục thúc đẩy Đ 3,10 0,80 35 41 21 chất lượng GDĐH Việt Nam Câu 37 Mức phát triển hệ thống ĐHCĐTT phải cân với mức phát triển Đ 3,23 0,67 32 52 toàn hệ thống ĐH-CĐ phát triển kinh tế-xã hội Câu 38 Sự tác tác động thị trường G 3,27 0,49 27 65 đến ĐH đến năm 2020 Câu 39 Quản lý nhà nước HTĐH-CĐTT cần cân nhắc yếu tố phi Đ 3,14 0,71 29 50 12 lợi nhuận trường đại học Câu 40 Quản lý nhà nước HTĐH-CĐTT phải dựa nguyên tắc Đ 3,11 0,52 18 68 “Phạm vi quản lý hiệu quả” “Hiệu kinh tế quy mô” Ghi chú: Kết khảo sát nhà quản lý giáo dục Việt Nam; Kiểu trả lời, Đ: Đồng ý, M: Mong muốn, G: Gia tăng; Tần suất trả lời (F), 4: Tích cực nhất, 1: Không tích cực Danh sách tổ chức cá nhân cho ý kiến khảo sát TT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 Đơn vị Bộ Giáo dục & đào tạo Văn phòng Bộ Giáo dục & đào tạo TP HCM Vụ Tổ chức cán Bộ GTVT TCĐ Giao thông vận tải III TĐH Kinh tế Quốc dân TĐH Kỹ thuật công nghệ TP Hồ Chí Minh TĐH Tôn Đức Thắng TĐH Kinh doanh công nghệ Hà Nội TĐH Công nghiệp thực phẩm TP HCM TĐH Hùng Vương TĐH Tây Đô TĐH Kinh tế-QTKD Thái nguyên TĐH Hoa sen TĐH Ngoại ngữ-Tin học TP HCM TĐH Kinh tế TP HCM TĐH Sư phạm kỹ thuật TP.HCM TĐH Dân lập Hùng Vương TĐH Tư thục CNTT Gia Định Bảng câu hỏi Gởi Nhận lại 2 3 2 3 2 1 1 2 2 2 1 2 2 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 TĐH Y Dược TP.HCM TĐH Kiến trúc TP.HCM TĐH Dân lập Văn Hiến HV Ngân hàng TĐH SP Huế TĐH Tân Tạo TCĐ Công nghệ Đà Nẵng TCĐ nghề TP HCM HV Hàng không Việt Nam TĐH Kinh tế Luật TP HCM TĐH Dân lập Thăng Long VĐH Mở Hà Nội TĐH Giao thông vận tải Hà Nội TĐH Giao thông vận tải TĐH Dân lập Cửu Long TĐH Nông lâm TP.HCM TĐH KH Tự nhiên TP.HCM TĐH Tư thục Nguyễn Tất Thành TĐH Võ Trường Toản TĐH Dân lập Bình Dương TĐH Dân lập Cửu Long TĐH Dân lập Đông Đô TĐH Dân lập Lạc Hồng TĐH Hồng Đức TĐH Tư thục KTKT Long An TĐH KHXH&NV TP.HCM TĐH Dân lập Lạc Hồng TĐH Ngoại thương (CS2) TP HCM Trung Tâm FCM thuộc Trường CĐ GTVT III TĐH Công nghệ Thông tin (ĐHQG TP.HCM) TĐH Sài Gòn TĐH Vinh TĐH Văn hoá Hà Nội TĐH Lâm nghiệp TCĐ Tư thục Phương Đông Đà Nẵng TCĐ Phương Đông Quảng Nam TĐH Thương mại TCĐ Công kỹ nghệ Đông Á TĐH Hàng Hải 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 0 2 2 2 2 2 0 2 2 2 2 2 2 1 2 2 2 2 0 1 0 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 TĐH Dân lập Duy Tân TĐH Quốc tế Hồng Bàng TĐH Đà Lạt TĐH Tư thục Hoa Sen TĐH Bách khoa Hà Nội TĐH Giao thông vận tải TP.HCM TĐH Kinh tế-công nghiệp Long An TĐH Nông lâm (ĐH Thái Nguyên) TĐH Khoa học (ĐH Thái Nguyên) TĐH KHXH&NV (ĐHQG Hà Nội) TĐH Ngoại ngữ (ĐHQG Hà Nội) TĐH KH Tự nhiên (ĐHQG Hà Nội) TĐH Hà Nội TĐH Công nghiệp TP.HCM TĐH Dân lập Văn Lang TĐH Văn hoá TP.HCM TĐH Bách khoa (ĐH Đà Nẵng) TĐH Ngân hàng TP.HCM TĐH Y Dược Thái Nguyên TĐH KT-CN (ĐH Thái Nguyên) TĐH Sư phạm (ĐH Thái Nguyên) Chi Cục Đường thủy nội địa Miền Nam Công ty cổ phần nhựa Bình Minh Công ty cổ phần nhựa Rạng Đông Công ty cổ phần SX & TM Tường Vân Công Ty Xây Dựng MeKong Công ty TNHH Lam Hồng Viện Phát triển chiến lược GTVT Viện Khoa học Giáo dục VN Cục QL Nhà giáo-Bộ GD&ĐT Thanh tra-Bộ GD&ĐT Cục Đường Việt Nam Vụ Khoa học công nghệ - Bộ Công thương Vụ Khoa học công nghệ (phía nam)-Bộ KHCN Tổng cục dạy nghề-Bộ LĐTB&XH UBND tỉnh Bạc Liêu UBND tỉnh Quảng Nam UBND TP.HCM Tổng số 2 2 2 1 1 2 1 1 1 2 2 1 2 1 1 172 (100%) 2 1 1 1 2 1 1 1 2 1 1 2 1 1 130 (73,86%) Ghi chú: Đối tượng khảo sát hiệu trưởng, phó hiệu trưởng, lãnh đạo đơn vị trực thuộc sở GDĐH; lãnh đạo vụ thuộc Bộ, ngành; lãnh đạo UBND lãnh đạo đơn vị thuộc tỉnh/thành phố trực thuộc trung ương; lãnh đạo tổ chức đoàn thể trung ương; lãnh đạo doanh nghiệp có sử dụng lao động; Phiếu trả lời sử dụng được: 128, số phiếu trả lời không sử dụng được:  Phụ lục KẾT QUẢ HỒI QUY HÀM DỰ BÁO Kết hồi quy dự báo số lượng sinh viên (Student-STU) Dependent Variable: STU Method: Least Squares Sample: 2000 2011 Included observations: 12 Variable Coefficient Std Error t-Statistic Prob C -66053.63 65989.93 -1.000965 0.3430 STU(-1) 1.138120 0.048667 23.38600 0.0000 R-squared 0.983810 Mean dependent var 1428358 Adjusted R-squared 0.982011 S.D dependent var 407239.6 S.E of regression 54619.75 Akaike info criterion 24.81714 Sum squared resid 2.68E+10 Schwarz criterion 24.88949 Log likelihood -134.4943 F-statistic 546.9050 Prob(F-statistic) 0.000000 Durbin-Watson stat 2.147528 Sử dụng EVIEWS hồi quy tính toán mô hình theo phương pháp OLS ta có hàm hồi quy sau: STUt = -66053,63 + 1,138*STUt-1 R2 = 98,38 R = 98,20 Căn vào hàm hồi quy vừa tìm tiến hành dự báo số lượng sinh viên đến năm 2020 sau : Kết dự báo số lượng sinh viên đến năm 2020 STU STU Năm Năm (triệu sinh viên) (triệu sinh viên) 2013 2658799 2017 4135064 2014 2959660 2018 4639649 2015 3302039 2019 5213867 2016 3691667 2020 5867327   Kết hồi quy dự báo số lượng sinh viên công lập (STUNP) Đồ thị minh họa xu hướng vận động biến STUNP STUNP 350,000 300,000 250,000 200,000 150,000 100,000 50,000 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11  Thống kê mô tả biến STUNP Chỉ tiêu Trung bình Trung vị Lớn Giá trị 172811,9 149090,0 333921,0  Kết hồi quy mô hình dự báo biến STUNP Nhỏ 100990,0 Số quan sát 12 Dependent Variable: STUNP Method: Least Squares Sample: 2000 2011 Included observations: 12 Variable Coefficient Std Error t-Statistic Prob C -24425,71 16181,45 -1,509489 0,1655 STUNP(-1) 1,284550 0,096796 13,27072 0,0000 R-squared 0,951381 Mean dependent var 178745,9 Adjusted R-squared 0,945979 S.D dependent var 74763,25 S.E of regression 17376,84 Akaike info criterion 22,52663 Sum squared resid 2,72E+09 Schwarz criterion 22,59897 Log likelihood -121,8965 F-statistic 176,1121 Prob(F-statistic) 0,000000 Durbin-Watson stat 2,374896 Như vậy, Sử dụng EVIEWS hồi quy tính toán mô hình theo phương pháp OLS ta có hàm hồi quy sau: STUNPt = -24425,71 + 1,284*STUNPt-1 R2 = 95,13 R = 94,59 Căn vào hàm hồi quy vừa tìm tiến hành dự báo số lượng sinh viên công lập đến năm 2020 sau : Kết dự báo số lượng sinh viên công lập đến năm 2020 STUNP STUNP Năm Năm (sinh viên) (sinh viên) 2013 494733 2022 3963204 2014 610811 2023 5064328 2015 759856 2024 6478172 2016 951229 2025 8293547 2017 1196952 2026 10624489 2018 1512461 2027 13617418 2019 1917574 2028 17460340 2020 2437739 2029 22394651 2030 28730306 2021  3105630 Kết hồi quy dự báo số lượng tiến sĩ (Doctor-DR) Dependent Variable: DR Method: Least Squares Sample: 2000 2011 Included observations: 12 Variable Coefficient Std Error t-Statistic Prob C -382.8554 884.3849 -0.432906 0.6753 DR(-1) 1.130077 0.151517 7.458404 0.0000 R-squared 0.860741 Mean dependent var 6133.273 Adjusted R-squared 0.845268 S.D dependent var 1157.617 S.E of regression 455.3605 Akaike info criterion 15.24302 Sum squared resid 1866179 Schwarz criterion 15.31537 Log likelihood -81.83662 F-statistic 55.62778 Durbin-Watson stat 2.141378 Prob(F-statistic) 0.000039 Sử dụng EVIEWS hồi quy tính toán mô hình theo phương pháp OLS ta có hàm hồi quy sau: DRt = -382,85 + 1,13*DRt-1 R2 = 86,07 R = 84,52 Căn vào hàm hồi quy vừa tìm tiến hành dự báo số lượng tiến sĩ đến năm 2020 sau : Kết dự báo số lượng tiến sĩ đến năm 2020 DR DR Năm Năm (người) (người)  2013 10.051 2017 14.532 2014 10.975 2018 16.038 2015 12.019 2019 17.739 2016 13.199 2020 19.662 Kết hồi quy dự báo số lượng trường đại học cao đẳng (University, College-UNI) Dependent Variable: UNI Method: Least Squares Sample: 2000 2011 Included observations: 12 Variable Coefficient Std Error t-Statistic Prob C 25.56455 18.26286 1.399811 0.1951 UNI(-1) 0.983001 0.067846 14.48864 0.0000 R-squared 0.958889 Mean dependent var 279.0000 Adjusted R-squared 0.954321 S.D dependent var 81.46901 S.E of regression 17.41201 Akaike info criterion 8.715163 Sum squared resid 2728.603 Schwarz criterion 8.787508 F-statistic 209.9208 Prob(F-statistic) 0.000000 Log likelihood Durbin-Watson stat -45.93340 1.483596 Sử dụng EVIEWS hồi quy tính toán mô hình theo phương pháp OLS ta có hàm hồi quy sau: UNIt = 25,564 + 0,983*UNIt-1 R2 = 95,88 R = 95,43 Căn vào hàm hồi quy vừa tìm tiến hành dự báo số lượng trường đại học cao đẳng đến năm 2020 sau : Kết dự báo số lượng trường đại học, cao đẳng đến năm 2020 UNI UNI Năm Năm (trường) (trường) 2013 424 2022 578 2014 442 2023 593 2015 461 2024 609 2016 478 2025 624 2017 496 2026 639 2018 513 2027 654 2019 530 2028 668 2020 546 2029 682 2030 696 562 2021  Kết hồi quy dự báo số lượng trường đại học cao đẳng công lập (University, College non public-UNINP) Dependent Variable: UNINP Method: Least Squares Sample: 2000 2011 Included observations: 12 Variable Coefficient Std Error t-Statistic Prob C 2.494913 3.795763 0.657289 0.5274 UNINP(-1) 1.069288 0.084286 12.68642 0.0000 R-squared 0.947042 Mean dependent var 45.36364 Adjusted R-squared 0.941158 S.D dependent var 23.64010 S.E of regression 5.734489 Akaike info criterion 6.493840 Sum squared resid 295.9593 Schwarz criterion 6.566185 F-statistic 160.9454 Log likelihood -33.71612 Durbin-Watson stat 0.829871 Prob(F-statistic) 0.000000 Sử dụng EVIEWS hồi quy tính toán mô hình theo phương pháp OLS ta có hàm hồi quy sau: UNINPt = 2,4949 + 1,069*UNINPt-1 R2 = 94,704 R = 94,11 Căn vào hàm hồi quy vừa tìm tiến hành dự báo số lượng trường đại học cao đẳng công lập đến năm 2020 sau : Kết dự báo số lượng trường đại học, cao đẳng công lập đến năm 2020 UNINP UNINP Năm Năm (trường) (trường) 2013 97 2022 206 2014 106 2023 223 2015 116 2024 240 2016 126 2025 259 2017 138 2026 279 2018 149 2027 301 2019 162 2028 324 2020 176 2029 349 2030 376 2021   190 Kết hồi quy dự báo số lượng giáo viên công lập (TEANP) Đồ thị minh họa xu hướng vận động biến TEANP TEANP 12,000 11,000 10,000 9,000 8,000 7,000 6,000 5,000 4,000 3,000 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11  Thống kê mô tả biến TEANP Chỉ tiêu Trung bình Trung vị Lớn Giá trị 6443,583 5773,500 11244,00  Kết hồi quy mô hình dự báo biếnTEANP Nhỏ 3211,000 Số quan sát 12 Dependent Variable: TEANP Method: Least Squares Sample: 2000 2011 Included observations: 12 Variable Coefficient Std Error t-Statistic Prob C 2168,075 1836,982 1,180237 0,2682 TEANP(-1) 0,860653 0,291449 2,609901 0,0283 R-squared 0,430797 Mean dependent var 6737,455 Adjusted R-squared 0,367552 S.D dependent var 2319,203 S.E of regression 1844,383 Akaike info criterion 18,04064 Sum squared resid 30615728 Schwarz criterion 18,11299 Log likelihood -97,22353 F-statistic 6,811581 Prob(F-statistic) 0,028275 Durbin-Watson stat 2,023475 Như vậy, Sử dụng EVIEWS hồi quy tính toán mô hình theo phương pháp OLS ta có hàm hồi quy sau: TEANPt = 2168,075 + 0,8606*STUNPt-1 R2 = 43,07 R = 36,75 Căn vào hàm hồi quy vừa tìm tiến hành dự báo số lượng giảng viên công lập đến năm 2020 sau : Kết dự báo số lượng giảng viên công lập đến năm 2020 TEANP TEANP Năm Năm (giảng viên) (giảng viên) 2013 13004 2022 17360 2014 13742 2023 17619 2015 14398 2024 17849 2016 14982 2025 18054 2017 15502 2026 18236 2018 15965 2027 18398 2019 16377 2028 18542 2020 16744 2029 18671 2021 17070 2030 18785 [...]... quản lý nhà nước đối với khu vực giáo dục đại học cao đẳng tư thục - Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước đối với khu vực giáo dục đại học cao đẳng tư thục ở Việt Nam - Chương 3: Hoàn thiện quản lý nhà nước đối với khu vực giáo dục đại học cao đẳng tư thục ở Việt Nam 6 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của luận án Luận án đã có những đóng góp nhất định về ý nghĩa khoa học và thực tiễn về quản lý nhà nước. .. đề lý luận và thực tiễn về quản lý nhà nước đối với khu vực giáo dục đại học cao đẳng tư thục hiện nay ở Việt Nam Phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước ở lĩnh vực này, nhận diện những điểm mạnh, điểm yếu để tìm ra nguyên nhân trên cơ sở đó có những giải pháp đề xuất nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhà nước đối với khu vực giáo dục đại học cao đẳng tư thục 3 3 Phạm vi và đối tư ng... của khu vực giáo dục tư thục Chỉ ra được những thành tựu, hạn chế và nguyên nhân của hạn chế trong quản lý nhà nước đối với khu vực giáo dục đại học cao đẳng tư thục Thứ hai: Xây dựng mô hình quản lý nhà nước đối với khu vực giáo dục đại học cao đẳng tư thục mang đặc thù của Việt Nam, có tham khảo mô hình của một số quốc gia phát triển trên thế giới Thứ ba: Đề xuất những giải pháp hoàn thiện quản lý nhà. .. dung cơ bản quản lý nhà nước đối với khu vực giáo dục đại học cao đẳng tư thục Nội dung QLNN theo Luật giáo dục đại học bao trùm toàn bộ hệ thống GDĐH-CĐ, do đó đối với hệ thống các trường tư thục cần phải xây dựng cơ chế quản lý riêng đối với lĩnh vực này, đặc biệt là cơ chế quản lý tài chính và cơ chế khuyến khích các nhà đầu tư tham gia vào lĩnh vực tư thục Nội dung QLNN đối với khu vực GDĐHCĐTT... lập các trường đại học tư thục Ở nước ta, trường đại học tư thục là cơ sở giáo dục đại học thuộc hệ thống giáo dục quốc gia, do cá nhân hoặc một nhóm cá nhân là công dân Việt Nam xin phép thành lập và tự đầu tư Trường đại học tư thục có tư cách pháp nhân, có con dấu và được mở tài khoản tại các ngân hàng hoặc kho bạc nhà nước để giao dịch Trường đại học tư thục bình đẳng với trường đại học công lập,...2 khu vực này chưa tư ng xứng với mong muốn của Chính phủ, cộng đồng và của người dân Xuất phát từ thực tiễn này, đề tài Quản lý nhà nước đối với khu vực giáo dục đại học cao đẳng tư thục ở Việt Nam đã được hình thành với mục tiêu: phân tích thực trạng và đề xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước đối với khu vực GDĐHCĐTT ở Việt Nam trong bối cảnh nền kinh... tiêu giáo dục mà Nhà nước quy định Từ các nhận thức trên, chúng ta thấy quản lý nhà nước về GD-CĐ có đặc điểm: Thứ nhất: Vừa theo nguyên tắc quản lý hành chính nhà nước đối với hoạt động của quản lý giáo dục đào tạo, vừa theo nguyên tắc hành chính giáo dục đối với một cơ sở giáo dục trong đó có cơ sở giáo dục đại học tư thục Hành chínhgiáo dục thực chất là triển khai chức năng, nhiệm vụ quyền hạn do Nhà. .. những giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước về giáo dục đại học, cao đẳng tư thục trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng Xã hội chủ nghĩa Có những khuyến nghị nhằm hoàn thiện hệ thống này ở nước ta trong thời gian tới 6 CHƯƠNG 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI KHU VỰC GIÁO DỤC ĐẠI HỌC CAO ĐẲNG TƯ THỤC 1.1 HỆ THỐNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC, CAO ĐẲNG TƯ THỤC VÀ CÁC NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG 1.1.1... đại học cao đẳng ngoài công lập đã thành lập hiệp hội nhằm tăng cường giúp đỡ quan hệ nhau trên mọi lĩnh vực, đồng thời qua đó có những tiếng nói chung kiến nghị với nhà nước cũng như với Bộ GD&ĐT Qua nghiên cứu đặc điểm của trường tư thục cho thấy quản lý nhà nước với khu vực này cần phải có những đặc thù riêng, từ đó ta có thể hiểu QLNN đối với khu vực giáo dục tư thục: Quản lý nhà nước đối với khu. .. cơ bản đối với hệ thống giáo dục đại học cao đẳng tư trong một quốc gia Nghiên cứu kinh nghiệm của thế giới để rút ra bài học kinh nghiệm - Nghiên cứu thực trạng quản lý nhà nước đối với khu vực GDĐHCĐTT ở Việt Nam, các nhân tố mức độ ảnh hưởng của chúng đến hoạt động của khu vực này trong bối cảnh hội nhập quốc tế - Kiến nghị một số đề xuất nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhà nước đối với khu vực GDĐHCĐTT