Đánh giá công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận và lập hồ sơ địa chính đến năm 2019 tại xã khe mo huyện đồng hỷ tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ––––––––––––––––––––– NGUYỄN THỊ YẾN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ , CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN VÀ LẬP HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH ĐẾN NĂM 2019 TẠI XÃ KHE MO, HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2015 - 2019 Thái Nguyên – 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ––––––––––––––––––––– NGUYỄN THỊ YẾN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ , CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN VÀ LẬP HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH ĐẾN NĂM 2019 TẠI XÃ KHE MO, HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Lớp : K47 – QLĐĐ – N03 Khóa học : 2015 - 2019 Giảng viên hướng dẫn : Th.s ĐỖ SƠN TÙNG Thái Nguyên – 2019 i LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập rèn luyên trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, em nhận nhiều giúp đỡ thầy cô giáo Đặc biệt thầy cô giáo khoa Quản Lý Tài Nguyên trang bị cho em kiến thức chuyên ngành làm hành trang cho em vững bước sau Với lòng cảm ơn sâu sắc, em xin chân thành cảm ơn thầy trường nói chung khoa Quản Lý Đất Đai nói riêng Đặc biệt để hồn thành đợt thực tập tốt nghiệp khóa luận tốt nghiệp này, ngồi nỗ lực học hỏi không ngừng thân, em nhận quan tâm giúp đỡ nhiệt tình Thầy – Th.S Đỗ Sơn Tùng thầy cô khoa Quản Lý Đất Đai với giúp đỡ nhiệt tình cán Trung Tâm Kỹ Thuật Tài nguyên Môi Trường - Sở Tài Nguyên Môi Trường Tỉnh Thái Nguyên Em xin trân thành cảm ơn Uỷ ban nhân dân xã Khe Mo tạo điều kiện giúp đỡ cho em hồn thành khóa luận Em mong nhận đóng góp bảo thầy, bạn sinh viên để khóa luận hồn thiện Đây kiến thức cần thiết cho công việc em sau Cuối em xin kính chúc thầy giáo, cán Trung tâm kỹ thuật Tài nguyên Môi trường, gia đình bạn bè ln mạnh khỏe, hạnh phúc đạt nhiều thành công công tác sống Thái Nguyên, ngày tháng năm 2019 Sinh viên Nguyễn Thị Yến ii MỤC LỤC Phần MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Thực trạng đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận lập hồ sơ địa Việt Nam 2.2 Vai trị cơng tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận lập hồ sơ địa 2.3 Cơ sở pháp lý công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận lập hồ sơ địa 2.3.1 Văn quy phạm pháp luật 2.3.2 Văn quy phạm pháp luật luật 2.4 Đăng ký quyền sử dụng đất 11 2.4.1 Đăng ký quyền sử dụng đất lần đầu: 12 2.4.2 Đăng ký biến động quyền sử dụng đất: 12 2.4.3 Đối tượng đăng ký quyền sử dụng đất 13 2.4.4 Người chịu trách nhiệm thực đăng ký quyền sử dụng đất 14 2.5 Cấp giấy chứng nhận 14 2.5.1 Giấy chứng nhận 14 2.5.2 Những trường hợp cấp giấy chứng nhận 15 2.5.3 Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận 15 2.5.4 Trình tự, thủ tục đăng ký, cấp giấy chứng nhận 17 2.6 Hồ sơ địa 21 2.6.1 Nguyên tắc lập hồ sơ địa 22 2.6.2 Hồ sơ địa dạng giấy 22 2.6.3 Hồ sơ địa dạng số 24 Phần ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 iii 3.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 27 3.2 Nội dung nghiên cứu 27 3.3 Phương pháp nghiên cứu 28 3.3.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu, tài liệu 28 3.3.2 Phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp 28 3.3.3 Phương pháp so sánh 28 Phần KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 29 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Khe Mo 29 4.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên – môi trường 29 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 30 4.1.3 Tình hình tổ chức quản lý sử dụng đất xã Khe Mo 31 4.2 Kết đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận xã Khe Mo 35 4.2.1 Kết đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận đất 35 4.2.2 Kết đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận cho tổ chức, sở tôn giáo 38 4.3 Kết lập hồ sơ địa xã Khe Mo - Huyện Đồng Hỷ 39 4.4 Đánh giá công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận lập hồ sơ địa xã Khe Mo 40 4.4.1 Công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận 40 4.4.2 Công tác quản lý hồ sơ địa 45 4.4.3 Những thuận lợi công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận lập hồ sơ địa xã Khe Mo 47 4.4.4 Những khó khăn công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận lập hồ sơ địa xã Khe Mo 48 4.5 Đề xuất biện pháp khắc phục khó khăn đẩy nhanh tiến độ 49 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 52 5.1 Kết luận 52 5.2 Kiến nghị 52 TÀI LIỆU THAM KHẢO 54 iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ĐKĐĐ Đăng ký đất đai ĐKQSDĐ Đăng ký quyền sử dụng đất GCN Giấy chứng nhận HGĐ Hộ gia đình HSĐC Hồ sơ địa NĐ Nghị định TP Thành phố TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân VP ĐKQSDĐ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất v DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Thủ tục cấp giấy chứng nhận cho hộ gia đình, 18 Bảng 2.2 Thủ tục cấp giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân trúng đấu giá quyền sử dụng đất 19 Bảng 2.3 Thủ tục cấp giấy chứng nhận cho hộ gia đình, 20 Bảng 2.4 Thủ tục cấp giấy chứng nhận cho tổ chức, sở tôn giáo 21 Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất năm 2019 xã Khe Mo 32 Bảng 4.3: Kết đăng ký đất đến năm 2019 36 Bảng 4.4: Kết cấp GCN đất đến năm 2019 37 Bảng 4.5 Kết đăng ký, cấp GCN cho tổ chức 38 Bảng 4.6: Kết lập HSĐC Xã Khe Mo đến năm 2019 39 Bảng 4.7: Phân loại trường hợp chưa cấp GCN đất 42 vi DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 15 Hình 4.1: Số hộ đăng ký, cấp giấy chứng nhận đến năm 2019 41 Hình 4.2: Phân loại hộ gia đình, cá nhân chưa cấp GCN đất 43 Hình 4.3: Cấp giấy chứng nhận cho tổ chức 45 Hình 4.4: Thống kê số lượng HSĐC 46 Phần MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên có hạn, nguồn gốc tài sản vật chất người Dựa vào đất có lương thực, thực phẩm, trang phục, khoáng sản, lượng, nguyên vật liệu, mặt để xây dựng nhà ở… Để có đất sử dụng cho mục đích khác phân bố sử dụng hợp lý quỹ đất chìa khóa cần thiết có ý nghĩa sống cịn tồn người Vấn đề quản lý sử dụng đất trở lên quan trọng bối cảnh bùng nổ dân số, tài nguyên cạn kiệt suy thối mơi trường ngày nghiêm trọng hoạt động người Hiện công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa trở nên phức tạp quan trọng Thực tế, đất đai có hạn diện tích nhu cầu đất lại tăng lên khơng ngừng đặc biệt bối cảnh nước ta phát huy tối đa sức mạnh sau gia nhập Tổ chức thương mại quốc tế (WTO) để hội nhập chung với xu hội nhập toàn cầu Việt nam trở thành kinh tế lớn giới Đặc biệt, thời đại cách mạng công nghệ 4.0, hình thành thị lớn, siêu thị, thị thơng minh cơng tác quản lí nhà nước đất đai ngày phức tạp địi hỏi cơng tác đăng kí cấp GCNQSDĐ phải nâng cao Thực trạng tranh chấp, khiếu kiện đất đai xảy phổ biến việc cấp đổi việc chuyển quyền sử dụng đất thiếu sót Đây thất lớn tài cho ngân sách Nhà nước Nguồn thu tiền sử dụng đất mang lại cho Nhà nước nguồn tài lớn Nếu làm tốt cơng tác quản lí nhà nước đất đai nói chung cơng tác cấp giấy CNQSDĐ nói riêng sở để tái xây dựng lại đô thị theo xu hướng đại đáp ứng nhu cầu sản xuất, sinh hoạt người dân Tuy nhiên yếu tố làm cho quan hệ đất đai ngày phức tạp, đất đai biến động việc quản lý sử dụng đất có nhiều bất cập Việc thực nội dung đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa địa phương thường gặp nhiều khó khăn Xã Khe Mo với đặc điểm địa lý tự nhiên có nhiều thuận lợi, quỹ đất cịn dồi so với xã phường thành phố Thái Nguyên trung tâm huyện Đồng Hỷ thu hút quan tâm nhà đầu tư Nhiều hoạt động sản xuất, dịch vụ, thương mại phát triển rầm rộ không ngừng Đặc biệt năm trở lại đây, việc phát triển rừng sản xuất Keo mang lại sinh kế lớn cho người dân nơi Chính đất đai có giá trị Bên cạnh mở rộng không gian đô thị thành phố Thái Nguyên đẩy trung tâm huyện Đồng Hỷ đến sát xã Khe Mo làm biến động địa giới hành Sự thị hóa đẩy mạnh Sự phát triển đem lại nhiều thách thức cho công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa địa bàn huyện xã Khe Mo Xuất phát từ thực tế trên, phân công Khoa Quản Lý Tài Nguyên, trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, giúp đỡ Trung tâm kỹ thuật Tài Nguyên Môi Trường - Tỉnh Thái Nguyên hướng dẫn thầy giáo Th.S Đỗ Sơn Tùng - Giảng viên Khoa Quản Lý Tài Nguyên, Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên tiến hành thực đề tài : “Đánh giá công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận lập hồ sơ địa đến năm 2019 xã Khe Mo, Huyện Đồng Hỷ, Tỉnh Thái Ngun” Mục đích đề tài - Tìm hiểu thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận lập hồ sơ địa đến năm 2019 xã Khe Mo, huyện Đồng Hỉ, tỉnh Thái Nguyên - Đề xuất giải pháp nhằm khắc phục khó khăn, đẩy mạnh 40 người sử dụng đất với đất cấp GCN QSDĐ Sổ theo dõi biến động đất đai: Toàn xã lập 35 sổ theo dõi biến động đất đai 11/15 xóm Tuy nhiên, nội dung sổ chưa cập nhật đầy đủ biến động chủ sử dụng đất (họ tên, địa chỉ…) biến động đất (diện tích, số thứ tự đất, mã đất…) không cập nhật thường xuyên Sổ cấp GCN QSDĐ: Được lập để quan cấp GCN QSDĐ theo dõi việc cấp GCN QSDĐ cấp mình, tổng số sổ cấp GCNQSDĐ 35 với 13/15 xóm Sổ mục kê: Sổ lập theo đơn vị hành xã q trình lập đồ địa việc chỉnh lý để cấp GCN QSDĐ Thông tin ghi sổ mục kê phù hợp với trạng sử dụng đất, tổng số sổ mục kê lập theo hệ thống đồ cũ hệ thống đồ 35 11/15 xóm 4.4 Đánh giá cơng tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận lập hồ sơ địa xã Khe Mo 4.4.1 Công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận 4.4.1.1 Đối với hộ gia đình sử dụng đất ở: Kết cấp GCN xã Khe Mo đến năm 2019 có 5514 trường hợp đăng ký đất đai, có 4582 trường hợp cấp giấy GCN.Cịn lại 932 trường hợp kê khai chưa cấp Số liệu tổng hợp thể qua hình 4.1 sau: 41 6000 5000 Số hộ đăng ký đất đai 4000 Cấp GCN đất 3000 Kê khai chưa cấp 2000 1000 Hình 4.1: Số hộ đăng ký, cấp giấy chứng nhận đến năm 2019 Công tác cấp GCN QSDĐ địa bàn Xã Khe Mo đạt kết cao tiêu biểu xóm Na Rẩy, Khe Mo Có thể thấy để có kết tốt phải nói đến quan tâm đạo sát cấp quyền xã, bên cạnh ý thức người sử dụng đất giá trị mảnh đất việc thực quyền nghĩa vụ ngày nâng cao Nhưng cịn số xóm đạt tỷ lệ cấp GCN thấp Dọc Hèo, Na Nha Trên địa bàn xã Khe Mo cịn 932 hộ gia đình, cá nhân chưa cấp giấy chứng nhận đất Trong có 258 trường hợp chưa kê khai đăng ký 189 trường hợp đủ điều kiện chờ cấp Để đẩy nhanh tiến độ cấp GCN giai đoạn tới giải pháp phù hợp với tình hình thực tế địa phương phân loại thành trường hợp chưa cấp GCN đất đến năm 2019 bảng 4.7 hình 4.2 sau: 42 Bảng 4.7: Phân loại trường hợp chưa cấp GCN đất STT 10 11 12 13 14 15 Xóm Thống Nhất Đèo Khế Long Giàn Khe Mo Khe Mo Làng Cháy Dọc Hèo Tiền Phong La Đường Ao Rôm Ao Rôm Ao Đậu Hải Hà Na Nha Na Rẩy Toàn xã Tỷ lệ(%) Tổng số 73 55 90 24 60 82 165 39 63 57 21 42 43 80 38 932 100 Chưa kê khai 15 10 20 14 24 73 11 13 19 10 17 13 258 27,7 Đủ điều kiện chờ duyệt 15 25 17 13 28 12 16 15 189 20,3 Lấn chiếm 18 13 19 17 12 10 19 151 16,2 Nguyên nhân Chuyển Cấp đất mục đích trái phép sai quy định 13 21 11 83 8,9 12 14 54 5,8 Nằm quy hoạch, hành lang an tồn giao thơng Tranh chấp khiếu kiện 11 8 81 8,6 15 13 11 Các nguyên nhân khác 4 3 13 66 7,1 50 5,4 (Nguồn: Trung Tâm Kỹ Thuật Tài nguyên Môi Trường - Sở Tài Nguyên Môi Trường Tỉnh Thái Nguyên) [10 43 Hình 4.2: Phân loại hộ gia đình, cá nhân chưa cấp GCN đất - Toàn xã 258 trường hợp chưa kê khai, tập trung nhiều xóm Làng Cháy ( 24 trường hợp), xóm Dọc Hèo (73 trường hợp) xóm Long Gìan (20 trường hợp) - Đủ điều kiện chờ duyệt có 189 trường hợp (chiếm 20,3% tổng số trường hợp chưa cấp GCN), tập trung điển hình xóm Dọc Hèo (28 trường hợp), xóm Long Giàn (25 trường hợp) - Lấn chiến đất đai có 151 trường hợp (chiếm 16,2% tổng trường hợp chưa cấp GCN); tập trung nhiều xóm Khe Mo (19 trường hợp), , xóm Na Nha (19 trường hợp); xóm Thống Nhất(18 trường hợp) - Cấp đất trái phép có 83 trường hợp (chiếm 8,9% tổng trường hợp chưa cấp GCN); tập chung nhiều xóm Dọc Hèo(21 trường hợp), xóm La Đường (11 trường hợp) - Chuyển mục đích sai quy định có 54 trường hợp (chiếm 5,8% so với tổng số trường hợp chưa cấp GCN), có 6/15 xóm vi phạm chuyển mục đích sai quy định, tập chung nhiều xóm Na Rầy với 14 trường hợp xoms Thống Nhất (13 trường hợp) - Tranh chấp khiếu kiện gồm 81 trường hợp (chiếm 8,6% so với số 44 trường hợp chưa cấp GCN); lý ý thức hiểu biết pháp luật người dân hạn chế, nguồn gốc sử dụng đất chưa rõ ràng chưa giải triệt để, tồn nhiều xóm Dọc Hèo với 11 trường hợp Thống Nhất Là Đường với trường hợp tranh chấp - Đất nằm quy hoạch, hành lang an tồn giao thơng 66 trường hợp (chiếm 7,1% tổng số trường hợp chưa cấp GCN), điển hình xóm Long Giàn (15 trường hợp), xóm Na Nha với 13 trường hợp - Các nguyên nhân khác chiếm số lượng cao trường hợp chưa cấp giấy chứng nhận gồm 50 trường hợp (chiếm 5,4% tổng số trường hợp chưa cấp GCN), tập chung nhiều xóm Thống Nhất với (9 trường hợp), tiếp xóm Ao Rơm (8 trường hợp), xóm Dọc Hèo (7 trường hợp), lý chủ yếu tồn hồ sơ thiếu nên chưa cấp Như để tăng tiến độ cấp GCN giai đoạn tới cần tập trung giải trường hợp đủ điều kiện chờ duyệt, chưa kê khai hồ sơ chưa đầy để tăng tiến độ cấp GCN 4.4.1.2 Đối với tổ chức sử dụng đất Tính đến ngày 30/9/2018 địa bàn xã Khe Mo có 359 giấy chứng nhận cấp cho 319/691 tổ chức địa bàn xã, đạt 46,16% số tổ chức cần cấp GCN (691 tổ chức) 310 tổ chức sử dụng đất PNN tổ chức sử dụng đất NN cấp GCN Diện tích cấp chiếm 44,51% so với diện tích tổ chức sử dụng đất Số tổ chức chưa cấp GCN UBND xã Khe Mo mà trực tiếp Sở Tài nguyên Môi trường Tỉnh Thái Nguyên xét duyệt hoàn thiện thủ tục để tiến hành cấp giấy thời gian gần Số liệu tổng hợp thể qua hình 4.3 sau: 45 800 691 700 600 500 372 400 319 300 200 100 Số tổ chức SDĐ Số tổ chức cấp GCN Số tổ chức chưa cấp GCN Hình 4.3: Cấp giấy chứng nhận cho tổ chức Từ kết ta thấy rằng, tiến độ cấp GCN cho tổ chức địa bàn huyện chậm đa số tổ chức sử dụng đất quan Nhà nước tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị - xã hội nghề nghiệp, tổ chức nghiệp công Các tổ chức không chủ động liên hệ với quan chức để đăng ký, hướng dẫn bổ sung thủ tục cấp GCN Đặc biệt, đơn vị giao đất đơn vị theo u cầu cơng việc có liên quan đến việc sử dụng đất đề nghị cấp GCN Còn lại, đơn vị sử dụng hầu hết không quan tâm Bên cạnh đó, việc quản lý đất đai khơng chặt chẽ dẫn đến tình trạng tranh chấp, để đất bị lấn chiếm, tự ý cho thuê, cho mượn…nhưng tổ chức khơng rà sốt, báo cáo kịp thời cho quan có thẩm quyền xử lý nguyên nhân làm công tác cấp GCN thực chậm 4.4.2 Cơng tác quản lý hồ sơ địa Hiện xã Khe Mo tồn loại đồ: Bản đồ giải 299 đồ địa Xã tiến hành đo đạc, lập đồ địa xóm Tồn xã có 276 tờ đồ địa địa bàn,một số xóm cịn lại Làng Cháy , Na Nha, Ao Rôm 1, Ao Rôm 2, Na Rầy phải dùng 46 đồ giải 299 gồm 118 tờ Để đáp ứng yêu cầu công tác quản lý đất đai, xã thực đo đạc, đo vẽ lập đồ địa 5/15 cịn lại Số liệu tổng hợp thể qua hình 4.4 sau: 14 12 Sổ Địa Chính 10 Sổ theo dõi biến động đất đai Sổ cấp GCNQSDĐ Sổ mục kê Hình 4.4: Thống kê số lượng HSĐC Qua số liệu thu thập cho thấy công tác lập HSĐC xã Khe Mo đạt số kết tích cực như: Tất xã, có HSĐC, huyện tiến hành lập hồ sơ địa đầy đủ địa phương để làm tốt công tác quản lý đất đai Bên cạnh mặt tích cực xã cịn số tồn cần khắc phục như: - HSĐC có chưa đầy đủ: Cụ thể xóm thiếu 1soos loại tài liệu HSĐC ví dụ Ao Đậu thiếu sổ mục kê, Thống thiếu sổ mục kê, Na Nha thiếu sổ địa chính… - Về chất lượng quản lý sở HSĐC: Tài liệu HSĐC quan trọng đặc biệt sổ địa sổ mục kê Đây tài liệu xác định quyền, nghĩa vụ, nguồn gốc sử dụng đất, thời điểm sử dụng đất sở để 47 quản lý đầy đủ người sử dụng đất Hiện huyện có 6/15 xóm chưa lập sổ địa 4/15 xóm chưa có sổ mục kê cần hoàn thiện khẩn trương - Về chỉnh lý đồ: Công tác cập nhật, chỉnh lý đồ cịn chậm thiếu tính thường xun nên độ xác khơng cao, tính thống HSĐC cịn thấp 4.4.3 Những thuận lợi cơng tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận lập hồ sơ địa xã Khe Mo - Cơng tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận cho tổ chức, hộ gia đình cá nhân sử dụng đất chủ trương đắn Đảng Nhà nước, phù hợp với tâm tư, nguyện vọng người dân nhân dân nước nói chung nhân dân xã Khe Mo nói riêng đồng tình hưởng ứng, tham gia đăng ký đơng đảo tích cực - Đăng ký, cấp giấy chứng nhận thực góp phần hạn chế vi phạm pháp luật liên quan đến đất đai, nhằm đảm bảo tính cơng khai, minh bạch, công bằng, dân chủ sử dụng đất Do cơng tác nhận quan tâm, giúp đỡ ban ngành, đoàn thể ủng hộ đơng đảo nhân dân - Có quan tâm đạo sát từ huyện đến xã, hướng dẫn đạo mặt chuyên môn, nghiệp vụ bước thực công tác, áp dụng văn Nhà nước ban hành, tạo điều kiện thuận lợi cho việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận - UBND, Sở TN & MT Tỉnh Thái Nguyên kịp thời hướng dẫn đạo giải khó khăn vướng mắc, phát sinh đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa phương trình tiến hành đăng ký đất đai, cấp GCN đăng ký biến động xã Khe Mo - Đội ngũ cán bộ, công viên chức Phịng Tài ngun Mơi trường nói chung Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện nói riêng, ngành, cấp 15 xóm ln tích cực học hỏi, nhiệt tình, 48 hết lịng cơng việc - Hệ thống thơng tin xã ngày phát triển, góp phần tích cực vào việc quản lý cập nhật thông tin đất đai Ý thức nắm bắt số sách đất đai, thủ tục đăng ký, cấp GCN, văn pháp luật đất đai tuyên truyền qua hệ thống thông tin đại chúng: Sách, báo, ti vi, truyền thanh… từ trình độ hiểu biết người dân nâng cao, tiến hành thủ tục kê khai đăng ký nhanh chóng - Do thực chế cửa trình cải cách hành địa bàn huyện thay đổi rõ rệt tạo điều kiện thuận lợi cho người dân việc lại, làm thủ tục, thời gian tiếp nhận xử lý hồ sơ nhanh gọn thuận tiện có khoa học - Đặc biệt năm gần xã Khe Mo tiến hành lập hồ sơ địa địa bàn huyện, sở quan trọng giúp đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận số công tác quản lý đất đai khác 4.4.4 Những khó khăn công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận lập hồ sơ địa xã Khe Mo Bên cạnh kết đạt được, huyện gặp số vướng mắc, khó khăn định trình cấp đăng ký, cấp GCN lập hồ sơ địa như: - Một số trường hợp văn luật chưa quy định quy định chưa rõ ràng, cụ thể nên gây vướng mắc q trình xử lý - Cơng tác tun truyền pháp luật đất đai chưa thực phổ biến sâu rộng đến đại phận người dân để họ hiểu nắm chủ trương sách pháp luật đất đai Nhà nước, nên ý thức chấp hành pháp luật, chấp hành công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận chưa thực cao - Kinh phí đầu tư cho công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa cịn hạn hẹp, chưa đáp ứng đầy 49 đủ yêu cầu - Công tác lập, chỉnh lý đồ hồ sơ địa cịn chậm, việc cập nhật khơng thường xun nên độ xác thấp, tính thống hồ sơ địa khơng cao - Hệ thống văn xử lý vấn đề phát sinh trình đăng ký, cấp giấy chứng nhận chưa đầy đủ, hệ thống văn quy phạm Nhà nước từ xuống chưa đồng bộ, dẫn đến việc hướng dẫn cấp cịn thiếu chặt chẽ nên q trình thực cơng việc nhiều vướng mắc - Tài liệu đồ, hồ sơ địa cịn chưa đầy đủ, độ xác chưa cao Đặc biệt với xã cịn dùng đồ giải 299 có biến động lớn, chất lượng đồ chưa đảm bảo - Ý thức đăng ký để cấp GCN tổ chức xã chưa cao, số tổ chức sử dụng đất chưa cấp GCN lớn gây khó khăn việc nắm bắt tình tình sử dụng đất Như vậy, thấy điều kiện thuận lợi xã Khe Mo có tác dụng đẩy nhanh tiến độ đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận, ngược lại khó khăn làm hạn chế, kìm hãm lớn đến tốc độ kê khai, đăng ký, cấp GCN Chính quan chức cần quan tâm, đạo sát sao, thường xuyên tìm biện pháp, giải pháp phù hợp để không ngừng nâng chất lượng quản lý, đăng ký, cấp giấy chứng nhận lập hồ sơ địa phạm vi tồn xã 4.5 Đề xuất biện pháp khắc phục khó khăn đẩy nhanh tiến độ Từ tình hình cơng tác quản lý đất đai địa phương, xã Khe Mo tồn cần phải có giải pháp khắc phục sau: - Nhiều người dân cịn chưa có kiến thức pháp luật thật đầy đủ, đặc biệt lĩnh vực đất đai, cần đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền, phổ biến sâu rộng Luật đất đai cho người dân từ tạo ý thức chấp hành pháp luật việc quản lý sử dụng đất đai địa bàn xã Nâng cao ý thức chủ động 50 làm thủ tục đăng ký cấp GCN tổ chức đóng địa bàn xã - Giao tiêu đăng ký, cấp giấy chứng nhận năm cho xã, thị trấn thường xuyên đốc thúc thực để đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận - Đối với trường hợp đủ điều kiện cần đẩy nhanh tiến độ thẩm tra hồ sơ, ký GCN, đề nghị xã, lập kế hoạch phối hợp với thông, tổ dân phố thực kê khai đăng ký với trường hợp chưa kê khai - Xử lý giải dứt điểm trường hợp lấn chiếm nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận, kiên thu hồi trường hợp lấn chiếm đất công lập GCN phần đất lại Riêng trường hợp lấn chiếm đất hoang, ao, hồ,… phải xin ý kiến Sở TN & MT, UBND xã Khe Mo cho phép hợp thức hóa cấp GCN Cần có biện pháp hiệu để hạn chế đến mức thấp trường hợp xảy - Đối với trường hợp cấp đất trái phép phải thu hồi đất xử lý răn đe triệt để, trường hợp chuyển mục đích sai quy định, tự động cấp đất trái thẩm quyền phải xử phạt nghiêm khắc… Như để tăng tiến độ cấp GCN giai đoạn tới cần tập trung giải trường hợp đủ điều kiện chờ duyệt, chưa kê khai hồ sơ chưa đầy để tăng tiến độ cấp GCN - Khuyến khích hịa giải trường hợp tranh chấp - Sở TN & MT, UBND huyện UBND cấp xã cần khẩn trương đầu tư kinh phí tập trung hồn thành việc lập sổ địa địa bàn huyện để quản lý đất đai thường xuyên - Việc cập nhật, chỉnh lý đồ địa tài liệu địa khác phải thực thường xun Nhanh chóng hồn thiện HSĐC, bổ sung tài liệu cịn thiếu đặc biệt sổ địa sổ mục kê xã, thị trấn để làm sở pháp lý đầy đủ phục vụ tốt cho công tác quản lý đất đai - Kế hoạch đào tạo, nâng cao lực cho đội ngũ cán địa xã, thị trấn cơng việc vơ cần thiết đội ngũ cán 51 trực tiếp quản lý đất đai cấp nhỏ Tuy nhiên khối lượng công việc mà cán địa đảm nhiệm lớn, nên bố trí cán đào tạo qua trường đại học thường xuyên bồi dưỡng, nâng cao nghiệp vụ để thực tốt nhiệm vụ 52 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Sau thời gian thực đề tài: “Đánh giá công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận lập hồ sơ địa đến năm 2019 xã Khe Mo, Huyện Đồng Hỷ, Tỉnh Thái Nguyên” rút số kết luận sau: - Trên địa bàn xã có đồ địa với 276 tờ đồ địa 118 tờ đồ 299; sổ địa 28 quyển; sổ theo dõi biến động đất đai 35 quyển; sổ cấp GCN QSDĐ 46 quyển; sổ mục kê 61 - Có 9/15 xóm có sổ địa chính, 11/15 xóm có sổ theo dõi biến động,13/15 xóm có sổ cấp GCN, 11/15 xóm có sổ mục kê -Cơng tác cấp GCN đạt kết cáo chiếm 83,1% tổng số đăng ký - Nhìn chung cơng tác quản lý đất đai xã có nhiều điểm tích cực song cịn số tồn cần có biện pháp khắc phục như: Đẩy nhanh tiến độ thẩm tra, đăng ký, cấp GCN, tập trung giải trường hợp chưa đủ điều kiện cấp GCN …song song với việc xử lý triệt để trường hợp lấn chiếm, cấp đất trái phép Đầu tư kinh phí hoàn thành việc lập HSĐC đầy đủ làm sở để quản lý đất đai thường xuyên xã thiếu tài liệu quan sổ địa chính, sổ mục kê Bên cạnh cơng tác đào tạo, bồi dưỡng lực cho cán địa cần quan tâm để nâng cao chất lượng làm việc phục vụ nhân dân 5.2 Kiến nghị - Đẩy mạnh công tác phổ biến pháp luật đất đai sở tới người dân từ tạo cho họ ý thức chấp hành pháp luật việc quản lý sử dụng đất đai địa bàn xã Khe Mo - Xây dựng sở liệu thống cấp để đảm bảo biến động 53 đất đai cập nhật làm sở để quản lý đất đai thường xuyên - Tăng cường bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho cán địa chính, cán địa xã - Tập trung lực lượng chuyên môn ngành quản lý đất đai để đẩy nhanh tiến độ cấp, xét duyệt, phân loại đơn đăng ký cấp GCN 54 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Tài liệu ấn hành Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định hồ sơ địa Tài liệu ấn hành Bộ Tài nguyên Môi trường (2016) Báo cáo Tổng cục quản lý đất đai năm 2016 lĩnh vực đất đai (http://www.dangcongsan.vn/khoagiao/nam-20165-ca-nuoc-da-cap-42-3-trieu-giay-chung-nhan-quyen-sudung-dat-365129.html) Ngày 12/06/2016 Chính phủ (2014) Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Đồng Hỷ (2014), Báo cáo tổng kết công tác năm 2014 phương hướng, nhiệm vụ công tác năm 2015 Sở TNMT tỉnh Thái Nguyên Hướng dẫn số 1122/2016 hướng dẫn lồng ghép công tác đo đạc chỉnh lý đồ với công tác kê khai cấp đổi cấp GCNQSDĐ địa bàn thành phố huyện trực thuộc tỉnh Thái Nguyên UBND xã Khe Mo, năm 2019 Báo cáo kết thống kê đất đai, năm 2019, Thái Nguyên UBND xã Khe Mo, năm 2019 Báo cáo tình hình quản lý sử dụng đất, Thái Nguyên UBND xã Khe Mo, thống kê, kiểm kê diện tích đất đai năm 2019 ... giáo 38 4.3 Kết lập hồ sơ địa xã Khe Mo - Huyện Đồng Hỷ 39 4.4 Đánh giá công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận lập hồ sơ địa xã Khe Mo 40 4.4.1 Công tác đăng ký, cấp. .. tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận lập hồ sơ địa đến năm 2019 xã Khe Mo, Huyện Đồng Hỷ, Tỉnh Thái Ngun” Mục đích đề tài - Tìm hiểu thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận lập hồ sơ. .. THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ––––––––––––––––––––– NGUYỄN THỊ YẾN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ , CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN VÀ LẬP HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH ĐẾN NĂM 2019 TẠI XÃ KHE MO, HUYỆN ĐỒNG